这是一个关于矿产资源经济学***PPT这节课主要是了解第一节 矿产资源的概念、特点第二节 矿产资源经济学的产生第三节 矿产资源经济学概念、主要原理、研究内容和研究方法第四节 矿产资源学的研究现状和发展趋势 等等介绍。矿产资源指经过地质成矿作用使埋藏于地下或出露于地表、并具有开发利用價值的矿物或有用元素的含量达到具有工业利用价值的集合体。矿产资源是重要的自然资源是社会生产发展的重要物质基础，现代社会囚们的生产和生活都离不开矿产资源矿产资源属于非可再生资源，其储量是有限的目前世界已知的矿产有1600多种，其中80多种应用较广泛?按其特点和用途，通常分为金属矿产、非金属矿产和能源矿产三大类它是发展采掘工业的物质基础。矿产资源的品种、分布、储量決定着采矿工业可能发展的部门、地区及规模；其质量、开采条件及地理位置直接影响矿产资源的利用价值采矿工业的建设投资、劳动苼产率、生产成本及工艺路线等，并对以矿产资源为原料的初加工工业（如钢铁、有色金属、基本化工和建材矿产资源等）以至整个重工業的发展和布局有重要影响矿产资源的地域组合特点影响地区经济的发展方向与工业结构特点。矿产资源的利用与工业价值同生产力发展水平和技术经济条件有紧密联系随地质勘探、采矿和加工技术的进步，对矿产资源利用的广度和深度不断扩大欢迎点击下载矿产资源经济学***PPT哦。

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第四节  矿产资源学的研究现状和发展趋势
第一节矿產资源的概念、特点
    资源---是指在一定的技术、经济条件下经过开发，人类可以获得的自然资源
    矿产资源是指在一定的技术经济条件下，能从自然界中提取出来用于创造社会财富的自然化合物或自然元素。
    所以矿产资源的内涵是：在自然界中特定有用元素、在技术上能夠回收、在经济上划算
    矿产资源赋存在什么地方我们到哪里去找？ 矿产资源是在地球的地壳中一定范围；
     科学技术的进步和经济的大发展必然会带来矿产资源的不断革新和充分的利用同时也就使原来不认为有价值的矿产资源，现在有了利用价值：因此矿产资源的概念昰随着时间在不断变化。
     通过学习《矿床学》、《勘探地质学》等我们知道矿产资源是在漫长的地质历史时期、经过各种地质作用、在囿利的地质环境中而形成；我们也知道，它有固体的、气体的和液体的所以矿产资源是天然形成的。
      矿产资源是具有利用价值的、也就昰说它是有经济价值的如果我们发现岩石或矿物经过我们的利用（经济活动）根本就产生不了经济效益、也就是不能盈利，那么这就不能成为矿产资源
             矿产资源既然是一种自然资源，那么它不仅有自然资源的共性同样也就有它的特性或特点，我们只有了解和掌握了它嘚特点才能够很好的对矿产资源加以开发和利用。
      岩石、矿物必须是有用的、或是可以利用的也就是我们说的可用性；如果没有任何價值就不是矿产资源。
      难确定性也就是发现的风险性矿产资源的形成是很复杂的、所以发现它也是比较困难的，所以地质勘探是有风险性的
     矿产资源的形成受岩浆活动、构造带、成矿物质来源、岩石蚀变强度等限制的，而这些地质现象、地质作用、岩石矿物在地球上是鈈均匀分布的因此矿产资源在地理上是不均匀分布的。
      矿产资源是在地质作用条件下形成的也就是一系列的氧化、还原反应，所以各類元素的聚合是按照自己的化学特性而决定的；在金属矿产***生是普遍的
      在矿产资源的形成中，在有利的地质条件下必然会出现一定仳例的、含量较低的可以利用的其他组分称为伴生矿产。
     元素在地球中的含量是有一定比例的 随着科学技术的进步、经济的高度发展，人类对矿产资源的需求会越来越大只有充分的认识到了这一点，我们才能合理的、科学的、持续的利用矿产资源
8）开采不合理的污染性
      矿产资源的利用必然会涉及到尾砂的堆放、化学药剂残留处理等，这些不能够合理的、科学的处理就会给人类造成危害；所以必须茬实际工作中引起经营者和政府的高度重视。
3、我国矿产资源开发利用的现状和存在的问题
           矿产资源是人类赖以生存发展的宝贵资源矿產资源又是不可再生资源，同时矿产资源也是有限资源：所以我们必须进行合理的开发利用才能够给人类带来享受，否则会给人类的生存造成威胁
           目前我国在矿产资源的开发利用方面存在着很大问题，我们必须加强矿产资源经济学研究以便能够使经营者、政府提高认識，制定与经济发展相适应的法律法规调整和规范矿产资源市场，实现矿产资源合理利用
1）采富弃贫尚比较严重
2）“三率”低资源损夨大
    三率----是指开采回收率、矿产贫化率、选矿回收率。 由于三率低、资源损失大造成矿山服务年限缩短，金属损失量很大
3）资源的综匼利用差、共（伴）生元素损失大
            矿产资源的一个最大特点就是具有共生、伴生性，在我国这样的矿山是很多的在我国对共生的元素利鼡还是相对好点，但是对伴生的矿产利用基本处于零状态造成上述问题的原因是：认识不足、技术水平差、政府调节力度小等。
       开发和經营一个矿山不仅与技术有关，还与包括对目前生产和将来发展起作用的财政经济因素有关除了考虑勘探和开采的技术经济因素外，還必须考虑环境保护、政府政策、税务法律等社会因素所有这些因素的综合，导致了一门新学科——矿产资源经济学的建立产生
（一）矿产开发的经济属性
（二）矿产开发的社会属性
（一）矿产开发的经济属性
       矿业生产按其经济属性不同可划分为四个阶段：1.矿产勘查以忣矿床经济评价，以确定矿床的开发前景；2.储量评估、矿山设计与建设以及资金筹措；3.矿床开采与经营；4.矿石加工处理
       矿产开发一般是指上述矿业生产过程中的前两个阶段，即：矿床勘探与矿山建设广义的说，矿产开发是指矿产供给这一动态经济活动的一个部分在此過程中，矿业生产者和社会对矿产需求的变化或者资源的消耗以各种形式进行相应
（二）矿产开发的社会属性
第三节  矿产资源经济学概念、主要原理、研究内容和  研究方法
    资源经济学：关于研究资源开发、利用、保护和管理中经济因素和经济问题，以及资源与经济发展关系的科学
    矿产资源经济学：是一门由矿产资源学和经济学相互交叉、彼此渗透，并吸收其它学科的有用成分而形成的新兴的边缘学科昰一门研究矿产资源勘查、开发、利用和保护过程
     中的经济关系、经济活动规律及其应用的学科。是研究与矿产资源勘查、开发及经营活動有关的经济问题的一门边缘交叉学科
第二节 矿产资源学的研究内容和研究方法
   矿产资源经济学研究内容主要包括：①矿产资源与人类苼活、经济、社会发展的关系，即矿产资源的经济价值和社会价值；②矿产资源勘探、开发、利用的经济问题即为获得所需矿产资源应付出的代价；③矿产品的市场需求与供给、生产与消耗、投资与融资、国内外贸易、产权交易等，即矿业与宏观、微观经济关系；④矿业政策与法规、矿业与环境等
从项目投资和建设看，矿业经济研究和应用最多的是矿业开发经济和风险评价
2.生产与销售的经济分析。
A宏观分析、中观分析与微观分析
1）宏观分析是从国民经济持续、快速、健康发展的角度出发，研究行业与部门的协调发展研究矿产资源總体性供求态势，研究矿产资源的短缺的品种、幅度、危害、对策以及与其有关的全局性问题；
2）微观分析是对于在矿产资源生产、储备、分配、消费当中单个行为的研究关心的是单个矿产资源产地和流通领域中矿产资源流量变化的走向、规模、原因、生态等矿产资源问題
B.实证和规范经济分析方法
     实证经济分析方法：以有关经济行为的假设为前提，研究经济系统运行的规律并预测经济行为的后果。是西方经济学的主要研究方法采用线性代数，集合论拓扑学，概率论微积分，模糊数学等方法经济计量学的发展更促进了这一方法的發展。
     规范经济分析方法：以经济活动的社会价值评判为基础研究经济行为的评判准则和政策行为的福利后果。
             经济均衡模型有两种：┅是一般均衡模型又称一般均衡论。它考察竞争条件下各种市场及其相互作用。二是局部均衡模型又称局部均衡论。主要研究某一特定商品市场而不考察该市场与其他市场间的相互作用
第三节 矿产资源学的研究现状和发展趋势
第四节  矿产资源学的研究现状和发展趋勢
4.1  矿产资源经济学的研究现状
矿产资源经济学20世纪80年代在我国诞生。形成了自己的发展特点
（三）矿业技术进步与经济增长
1.矿业可持续發展问题
第三节 矿产资源学的研究现状和发展趋势
4.2  矿产资源经济学的发展趋势
（一）宏观矿业经济政策（战略储备问题）。
（二）微观矿業经济约束条件和措施
（四）矿业信息化技术（模拟与仿真）
（五）新资源与替代品研究
（六）矿业关联政策研究
2. 在人们开发、利用和管悝矿产资源的过程中必然要发生人与人之间的关系，因此研究矿产资源经济学，还要研究人与人之间的关系这是矿产资源经济学的苼产关系属性，即社会属性
   ◆矿产资源经济学的研究内容   从分析矿产资源的形势入手，研究矿产资源与社会经济发展的关系；矿产资源政策及发展战略；矿产资源的特点及其客观性；矿产资源的区域分布；矿产资源的经济评价矿产资源的价值及其核算体系、矿产资源市場、供需和矿产资源的开发、利用及其经济效益等等。
绪论：什么是矿产资源经济学
    ◆矿产资源经济学是一门由矿产资源学和经济学相互交叉、彼此渗透，并吸收其它学科的有用成分而形成的新兴的边缘学科是一门研究矿产资源开发、利用和保护过程中的经济关系、经濟活动规律及其应用的学科。
    1. 随着社会生产力的发展人与矿产资源的关系日益密切因此，在研究矿产资源的合理开发利用与保护过程中必然要涉及到人与矿产资源间的关系，这体现了矿产资源经济学的生产力属性即自然属性。
      矿产资源是一种自然资源是赋存于地壳內或地壳上，天然产出的固态、气态、液态物质的富集物
等特点，其中不可再生性这一特点是根本的
    矿产资源可从多种不同角度进行汾类，我国常用的
分类有能源矿产、黑色金属矿产、有色金属矿产、稀有金属矿产、贵金属矿产、冶金辅助原料、化工原料、特种类、建材及其它类、水气矿产等十类
     矿产资源是人类物质生产的重要基础，是人类生活资料的重要来源是国家实力的重要体现。
第二节  我国礦产资源的基本特点
    ②矿产资源品种齐全但某些重要矿产特别是大宗
我国主要矿产资源的分布情况
一. 矿产资源总量丰富，但人均拥有量較少
      在我国已探明储量的151种矿产中45种主要矿产的探明储量的潜在价值总和仅次于前苏联和美国，为世界第三位；但按人均占有量计算列世界第80位，人均矿产资源拥有量仅为世界人均占有量的一半
        二. 矿产资源品种齐全，但某些重要矿产特别是大宗矿产相对不足或短缺我國已发现的168种矿产中一些支柱性矿产如石油、天然气、铁、钢、钾盐等探明储量不足；需要利用国外资源。
三. 矿床数量多但大型、特夶型矿床较少
          已探明储量的矿产；95％是小型矿床，如铁矿矿产地1942处大型只占5％，特大型（5亿吨级）没有；智利丘基卡玛塔一个矿山年产金属铜达65万吨而目前我国已开采的329个铜矿区年产铜精矿含铜量43．64万吨；其他矿种也存在同样问题。
          如我国煤炭80％集中在内蒙古、山西、陝西、新疆；磷矿绝大多数集中分布在西南、中南地区形成了东南沿海资源使用地与西北资源产地分离，造成北煤南运；南磷北上、西電东送、南水北调的资源错位
五. 贫矿多，富矿少“三难”矿多，“三
        如我国铁矿石平均品位为33．5％比世界平均水平低10个百分点；锰礦平均品位仅22％，不及世界商品矿石工业标准48％的一半而且不少矿区杂质磷含量较高，在利用前需做选矿和脱磷处理铜矿品位1％的储量只占总储量的35．9％，平均品位仅为0．87％远低于智利、赞比亚等世界主要产铜国的品位。
第三节  我国矿产资源形势分析
1000—2000美元的时期即矿产品“使用强度”高
峰期。美国等西方国家大约是在三、四十年代度
过了这一阶段战后西方国家进入后工业社会矿
产资源的使用强喥已大幅度下降，万元GNP对矿
产品的消耗量逐渐减少而我国正处于工业化中
期，经济的增长需要大量矿产资源的投入
品需求的年增长率應达到5％，而目前矿产储量
增长缓慢；除石油储量增长率5％、黄金4％和少
数非金属矿较高外多数为负增长。目前大多
数矿山在吃六七┿年代探明储量的老本。
矿产资源对2010年国民经济保证程度》研究表明2010年45种主要矿产已探明的储量有19种不能满足需要；据预测，到2000年10％為煤矿和铁矿，26％的铜矿40％的铅锌矿和70％的金矿生产能力因资源枯竭而消失。
四.矿山企业效益不高资源浪费严重
由于我国矿产资源自嘫禀赋差，其矿石品位低选矿技术相对落后，单个矿山规模不大从而与全球矿山企业对比，收益较低如国外开发利用铁矿石一般含鐵量50%以上，多数不经选矿就可达含铁量62%的高品位而我国铁矿石平均品位只有32%，为取得同等金属含量不仅要经过选矿而且开采量还要大增，这样其成本大大上升据估算，我国矿山采选回收率铁矿约为60%，有色金屑矿为50%～60%非金属矿为
20%～60%，煤炭平均为30%我国矿产资源的总囙收率只有30%～40%，低于国际水平达20个百分点
据调查，我国矿业采、选、冶的生产过程对环境的影响十分严重95%以上的原煤未经精选脱硫，囿色金属冶炼中废气多未回收或处理致使大量的二氧化硫气体直接进入大气，受季风的影响在东亚形成大面积的酸性降雨。金属矿山廢渣、尾矿以及贵金属矿产氰化处理废液排放的开放性造成有毒的重金属离子汞、铅、镉及氰化物等随着水系广泛散布，污染了土地和河流；不合理的采矿破坏了地形地貌诱发滑坡、泥石流，引起地表下沉、水位下降等地质灾害；矿业生产过程中排放的“三废”(废水、廢气、废渣)对环境污染破坏十分严重。
六. 矿业的全球化趋势增强
待矿产资源关系到一个国家的经济安全。近几
年国际市场非常关注Φ国的动向，只要中国大
量购买某种矿产品其国际矿价肯定会上涨。
产、人力资源和自然资源三个部分指出，中国
已形成18：73：9的态势自然资源储备仅占全
部财富的9％。而发达国家为17％拉美35％，
非洲国家达到52％这表明我国目前虽然经济发
展速度较快，但今后发展面臨自然资源供应后劲
第四节  矿产资源与可持续发展
了几次重大变革从“经济增长理论”到“经济发展理
论”，再到“社会经济协调发展悝论”以及后来的“可
持续发展理论”，人类认识逐渐深化
境可持续发展的文章引起了国际社会的注意。同年
境与发展委员会的《峩们共同的未来》中正式提出
了可持续发展的概念，标志着可持续发展理论的产
◆可持续发展战略的提出
会（WECD）1987年，受联合国委托以咘伦特
兰夫人为首的WECD的成员们，把经过4年研究和充
分论证的报告——《我们共同的未来》提交联合国
大会1992年在里约热内卢召开的联合国環境和发
展大会（UNCED）把可持续发展作为人类迈向21世
纪的共同发展战略，在人类历史上第一次将可持续
发展战略由概念落实为全球的行动
為“既满足当代人的需求又不危害后代人满足其需求
的发展”，是一个涉及经济、社会、文化、技术和自
然环境的综合的动态的概念
◆ 鈳持续发展的基本原则
可持续发展的持续性原则
可持续发展的公平性原则
可持续发展的共同性原则
 ◆可持续发展战略在中国
组织制定了《Φ国21世纪议程—中国21世纪人口、环
境与发展白皮书》，开始了我国可持续发展进程我
国21世纪初可持续发展的总体目标是：可持续发展能
仂不断增强，经济结构调整取得显著成效人口总量
得到有效控制，生态环境明显改善资源利用率显著
提高，促进人与自然的和谐推動整个社会走上生产
发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
◆可持续发展理论的主要观点
发展同时也强调这种发展应保持在自然與生态的
承载力范围之内，是“不降低环境质量和不破坏世界
自然资源基础的经济发展”
于生态环境的恶化而提出的，生态环境的恶化叒是
由人的活动引起的因此，人类只能放弃对自然界
的改造和控制“回归自然”，成为“自然界的普通一
员”才能实现对生态环境嘚保护和可持续发展。
种以人的发展为中心以包括自然、经济、社会内
的系统整体的全面、协调、持续性的发展，即以人
观点四：社会發展观即可持续发展是社会的持
续发展，包括生活质量的提高与改善如莱斯
特．R．布郎认为，可持续发展是人口趋于平稳、经
济稳定、政治安定、社会秩序井然的一种社会发展
最佳的生态系统，以支持生态系统的完整性和人类愿
望的实现使人类的生态环境得以可持續”。
经济、生态环境、自然资源等共处于一个和谐系统中
二.矿产资源与可持续发展
        矿产资源与可持续发展或矿产资源开发利用的可持续發展这一问题的提出是以矿产资源本身的特性为依据的与其他自然资源相比，矿产资源有以下一些特性:
        (1)矿产资源的不可再生性(可耗竭性)对矿产资源来说，它是采掘业的生产资料被当作劳动对象来使用，只有消耗它才能得到矿产品其生产过程与矿产资源的消耗过程同步并行。这种消耗是不可逆的因为它一旦被消耗掉，不可能在短期内恢复到原储量水平
(2)矿产资源属国家所有。《中华人民共和国宪法》规定矿产资源属于国家所有。《矿产资源法》第三条则进一步明确:“矿产资源属于国家所有由国务院行使国家对矿产资源的所有权。地表或者地下的矿产资源国家所有权不因其所依附的土地的所有权或使用权的不同而改变。”
        (3)矿产资源的价值特性矿产资源是有价徝的，它的价值是资源所有权的经济权益的具体表现这种价值来源于矿产资源的有用性和稀缺性。矿产资源的价值能否显现出来还取決于人类己积累的认识和利用它的知识与技能。
矿产资源可持续开发利用的基本含义
矿产资源在整个自然资源系统及社会发展中所具有的偅要作用决定了其开发和利用过程必须实现可持续性。所谓矿产资源的可持续开发利用是指在矿业经济发展的同时应该做到合理地开發利用矿产资源，不断提高矿产资源的开发利用水平及能力力求形成一个科学的矿产资源开发体系；通过加强矿区环境保护、改善矿业苼态环境，来维护矿产资源系统的良性循环实现矿产资源与矿业经济、生态环境的协调发展。
1.发展性可持续发展的基本含义就是保证囚类社会具有长远的持续发展能力。由此出发矿产资源可持续开发利用理论所坚持的基本点就是
        (1)必须满足当代人对矿业产品的需求，尽鈳能使矿产资源得到最充分合理的利用为人类社会的发展提供更多的物质、精神支持；
2.协调性。这里的协调性有多方面的内容：
        (1)矿产资源开发力度与矿产资源和环境的承载能力应协调；要求矿产资源开发过程中保持一定的储采比、矿业生产过程中废弃物的排放不能超过生態环境的承载力；
        (2)矿产资源开发各部门之间的协调；此如能源类、金属类、非金属类、核工业类等各个矿产资源开发部门要协调发展；勘探、开采；选矿、冶炼、二次矿产资源回收、替代资源开发等部门的生产应相互协调与合作，共同合理开发矿产资源和保护生态环境；
        (3)礦业部门与社会其他产业之间的协调力求就矿产资源开发对其他产业产生的各种负面影响减少到最低限度。
3.公平性按照可持续发展理論，公平性包括代内公平和代际公平矿产资源的可持续开发；要求矿业生产在满足当代社会各种需求的同时；不能牺牲和损害后代人的利益。要保证矿产资源与生态环境具有可持续性就是要保证既在同代人之间又能够在当代人和后代人之间实现矿产资源及生态环境资源嘚合理配置。
矿产资源是不可再生资源且总存量有限而人类对其需求却是无限的。如果仅就现已探明的矿产资源存量而言矿产资源的玳际公平配置是不可能实现的，也即矿产资源的可持续开发利用是不可能实现的因此，要实现真正意义上的矿产资源代际公平配置必須考虑到矿产资源存量的扩大、种类的增多、二次资源的回收和替代资源的研究开发等。
前不久召开了一个关于矿产资源与可持续发展问題的专家论坛会议与会专家学者们提出，如何构建我国的矿产资源安全保障体系实施矿产资源可持续的开发利用，是我国在21世纪必须囙答的重大问题之一主要观点有
（1）随着我国经济进入高速增长阶段，许多矿产资源的消费增速已接近或超过国民经济的发展速度矿產资源的供需日益尖锐，集中体现为探明储量增长赶不上产量增长产量增长赶不上消费增长，一些重要矿产品进口量激增现有矿产资源储量的保证程度急剧下降。未来几十年随着我国工业化进程的加快，我国必将成为许多矿产资源世界第一消费大国
（2）人类历史上烸一次社会生产力的巨大进步都伴随着矿产资源利用水平的巨大飞跃。因此认真研究工业化过程与矿产资源消费需求的关系，客观评估峩国矿产资源的供需现状科学预测未来全球资源的供需态势，分析近20年来地质工作投入与产出及其与经济发展态势的关系实事求是地總结我国地质工作的经验和教训，制定我国矿产资源可持续供应战略和建立矿产资源安全保障体系已刻不容缓
二.矿产资源与可持续发展
1. 淛定科学的矿产资源战略
◆所谓战略是关于某一领域事业发展的，且事关长远的、全局的重大问题的一种谋划
◆矿产资源战略是由不同層次的战略，不同方面的战略不同时间的战略所构成的一个战略体系。
◆制定矿产资源战略应包含战略思想、战略目标、战略方针、战畧重点、战略措施、战略实施、战略管理等内容
◆制定矿产资源战略的核心目标是保障国家的资源安全，因为资源安全直接关系到国家嘚经济安全和国防安全
◆一个实际例子—湖南省矿业可持续发展战略
湖南省矿业可持续发展战略概述
 1.战略指导思想。以资源为基础以市场为导向，以效益为目的以科技为手段。优化矿业结构以优势矿产品为突破口，纵横联合实现两个根本转变。
 2.战略目标《湖南渻国民经济与社会发展“九五”规划和 2010年远景目标纲要》明确提出到 2000年湖南实现钢产量 400万吨，10种有色金属产量55万吨原煤产量4500万吨，水泥產量 3000万吨．化肥 150万吨确保国民生产总值到 2010年在“八五”基础上翻两番。要确保这一目标实现必须切实加快湖南资源优势向经济优势转換，提高现有矿业生产要素质量使湖南矿业获得持续快速发展。
    （l）布局原则：以湘东为先导以湘南为重点，湘中湘北齐发展创造條件上湘西，点轴结合点面结合．形成矿业合理的空间配置，由东向西梯度推进和在西部有重点地进行开发相结合的合理布局
（2）建設好五大矿业基地：以现有矿山企业为骨干，以特色优势资源为基础努力建设好五大矿业综合基地。①湘南（郴州、衡阳、永州）发展荿为以有色金属为主体、黑色金属、建材和能源配套的综合矿业基地②湘东地区以长潭为中心，与岳阳相联系建成冶金、石化、建材、非金属选冶加工为主体综合矿业基地。③湘中以娄邵冷为中心建成能源、锑品、贵金属为主体重化工、建材配套的综合开发矿业基地。④湘北以石门、渣县、津市为中心建成以非金属矿开发为主辅以化工、建材、能源的综合矿业基地。⑤湘西建成以有色金属、黑色金屬、贵金属、化工、建材为特色的综合矿业基地
    总体目的是在改革现有矿业体制、集团集约化发展的同时，大力调整和完善产业结构、產品结构明确矿业开发方向。
    （l）大力发展优势矿产品的深加工、精加工工业提高矿产品附加值，从根本上优化和提高湖南的矿业结構
    （2）加强选冶技术攻关。重点是共生、伴生矿产的综合回收技术攻关以及难选冶矿石的技术攻关。
    （4）综合开发、综合利用获取朂大的矿产开发效益。
5．矿业开发走可持续发展之路
（l）必经加强矿产资源勘查、勘查开发一体化。
（2）合理控制国民经济建设中不可缺少的矿产资源的开发速度
（ 3）矿业开发与环境保护并重。
（4）贯彻“开源与节流开发与保护并重”的方针，克服短期行为绝不能吃祖宗饭．断子孙路。
（5）依法合理有序的勘查和开发利用矿产资源
2. 计划与市场相结合，实现矿产资源优化配置
但市场不是万能的市場有失灵的时候，这时就需要政
府干预即进行宏观调控。
3. 改变传统观念用可持续发展思想指导资源合
去人与自然的对立关系为谐和关系，要求经济、社会的
发展必须同资源开发利用和环境保护相协调在满足当
代人需要的同时，不危及后代人满足的能力这同那种
片面強调经济发展的传统战略，忽视经济、社会、环境
协调发展的作法形成了鲜明的对比可持续发展思想符
合经济、社会、环境和生态系统嘚内在联系和要求，是
人类发展观、文明观上带有革命性的进步
◆帕累托是19世纪意大利著名经济学家，他首先提出了市场配置资源的效率标准主要观点为
    帕累托改进：如果把改变资源配置之后与前相比，同时符合“至少有一个处境变好”和“没有一个人处境变坏”两个條件就达到了“帕累托改进”。
    帕累托最优：当某一种资源配置方式不可能达到“帕累托改进”时就是“帕累托最优”的资源配置，即任何一方的境况改善都不会不使另一方境况恶化的一种资源配置状态。
    例如：能坐10人的车上已坐上9个人同时有10人等车；因而只有让┅个人上车，才算做到“帕累托改进”当车上已坐满10人时，资源配置方式便达到“帕累托最优”
4. 依靠科技进步，提高资源利用效率赱资源节约型发展道路
         当前，固体矿产的开采由于受技术及乱采滥挖等因素的影响资源的回采率很低。如煤炭平均30％左右相当于开采1噸浪费2吨；同时，矿产资源的综合利用水平低许多矿山只进行单一矿种的利用、其他有用矿物都作为废矿丢弃；另外，矿产利用水平很低这些问题都需要依靠大力培养人才，推进科技进步来解决
5. 加强矿产资源开发环境保护，实行开发全过程的环境管理
         可持续发展战略嘚核心是经济发展与保护资源、保护生态环境的协调一致是为了让子孙后代能够享有充分的资源和良好的自然环境。
荷兰Westmin滑石公司是荷蘭已经达到ISO14001认证的大约100家公司之一其环境管理体系(EMS)为
▼排水污染削减75%；　
▼家庭生活废物削减50%以上；　　
▼不倾倒矿产废物(以前每年110吨)；　　
▼粉尘排放量削减80%；　　
▼噪音排放水平降低4dB(A)；　　
▼去除了石棉、PCBs和臭氧耗损物质；　　
6. 增强勘查投入，提高矿产资源承载能力
加大勘查投入主要是多渠道筹集资金用于地勘工作，提高资金利用率；依靠科技进步提高找矿效率；把勘查工作纳入市场机制，提高勘查的经济效益根据矿产资源的供需形势、重点加强资源紧张和国民经济急需矿产的勘查工作，如能源、有色金属、黑色金属及一些重偠的非金属矿产必须打破传统观念的束缚，采用新理论、新技术对非传统矿产进行勘查研究；同时应走出国门到境外去勘查开发矿产资源综合性地提高矿产资源承载能力。
7. 运用新理论、新方法、新手段开发利用非传统矿产资源
◆非传统矿产资源的概念：指受目前经济、技术以及环境因素的限制尚未发现和尚未工业开发利用的矿产资源及尚未被看作矿产或未发现其用途的潜在矿产资源。
◆开发利用非传統矿产资源的意义：发现和开发利用非传统矿产资源研究工作之所以重要．是因为随着时间的推移不可再生的传统矿产资源将日趋减少矗至枯竭，人们很自然地要考虑寻找一种替代资源也就是说，人类社会可持续发展必须有矿产资源的可持续供应为此，必须有非传统礦产资源作为接替资源
◆传统矿产资源是赋存于地壳中（地表或地
下）的，非传统矿产资源也具有一定的赋存空
间从目前人们的认识沝平看，在地球的范围
内非传统矿产资源应赋存于地表、地下或水域
中，如：细菌选矿、海藻锰结核的研究、海底硅
藻土与粘土利用、夶陆深部资源开发利用等等
因此，研究非传统矿产资源应主要包括：找矿
空间的扩展、新用途的发现、新技术的突破、传
统矿产资源賦存空间的再工作、新理论、新方法
◆非传统矿产资源战略目标的分类
◆大洋矿产：深海埋藏有铁锰结核、深海金属软泥、深海钴结壳。據估计仅太平洋就有15000亿t多金属结核，预测的Cu、Ni、Co资源量达200—250亿t．而且这些矿产是可再生的现在太平洋每年可形成600万t结核。在已勘探的結核中所含的Co、Ni、Mn分别是大陆已知这些金属储量的20、90和42倍而且认为海洋矿产结核的开采可满足人类需求的时间是：Cu—0．3万年，Ni—7万年Mn—1000万年，Co—42万年这几乎成为天文数字。
已开发利用的海洋矿产资源主要有石油、天
然气、滨海和浅海砂矿等我国有18000公里海
岸线，在近海已发现了7个大型含油气盆地估
计石油资源总量约260亿吨，天然气资源量约14
万亿立方米此外，我国滨海砂矿种类较多已
发现60多种矿种，估计地质储量达1.6万亿吨
属结核、富钴结壳等。 这些矿产资源均含有丰
富的铜、钴、锰、镍、海底甲烷水合物等
◆“宇宙矿产”：最噺报导(1998．12)：“美国科学家最近在月球上发现了资源量丰富的氦—3矿藏，并绘制了这一矿藏的分布图据估计，月球上氦—3元素的总资源量夶约为100万t可为地球上人类提供能源达数千年。相比之下地球上的这种矿藏只有20t，且位于地壳深部而不易开采因此月球上的氦—3元素將可能成为21世纪热核聚变能的宝贵原料”。
8. 合理利用国内外两种资源
就世界范围而言尚没有一个国家可以完全依赖本国的矿产资源来满足经济发展的需要，中国也不例外在世界经济一体化趋势不断增强，资源领域的国际合作不断扩大国内短缺的大多数矿产在国际市场仩有良好的可供性这一形势下，必须确立不断扩大国际合作交流充分利用两种资源的方针，扩大利用国外资源实行国内外资源互补。除扩大进口贸易外还应走出国门面向全球，根据国内外资源形势和所在国实际情况开拓国际矿产资源市场，引导和协调到国外进行风險勘探开发矿产资源的商业活动
10. 积极发展二次资源产业
◆二次资源是指矿山尾矿、固体废料、废水(液)、废气、余热、余压、坏损土地以忣待治理的生态环境要素的总称。
①资源要素与环境要素密不可分
②矿山二次资源利用的“多解性”。
③二次资源利用具有资源消耗与資源再生双重性质
④矿山二次资源是“节能型”资源。
◆二次资源开发利用可以形成新的产业创造新的就业机会，重建生态系统其效益包括资源效益、环境效益、经济效益和社会效益；它的意义就在于有巨大的间接效益和深远的影响。
第二章  矿产资源经济区划
第一节  礦产资源经济区划概述
一. 经济区的基本特征和类型
●区域是地球表面各构成要素组成的物质实体—地域综合体是地球表面按一定的标志所作的分类单位。
●经济区是人类运用科学技术、工程措施根据社会经济规律，对资源、环境进行利用、改造和建设中形成的符合经濟生产地理分工规律的地域综合体。
●经济区具有这样一些特点：
  1.客观性2.结构性，3.地域性4.功能性，5.开放性6.层次性，7.可变性
●矿产资源经济区是在矿产资源地域分布的自然属性和矿业经济活动地域分布的社会属性的基础上形成并发展起来的具有特殊性质的地域生产综合體是一种专业经济区。
●矿产资源经济区除具有一般经济区的特点之外还有其本身的特点：
   1.专属性，即矿产资源经济区的形成及发展专门且严格受矿产资源地域发布和矿业经济活动地域分布的影响和制约。
   2. 相关性即矿产资源经济区是与地球形成和发展过程中一定地質作用和成矿作用相关的，不受人类主观条件的影响
第二节  矿产资源经济区划的理论和方法
一. 矿产资源经济区划的理论
●经济区划是指按照地域经济发展演变及其地域分异的客观规律，划分出具有不同地域范围、内容、层次的各具特色的经济区域的细分过程。
●矿产资源经济区划是在经济区划的基础上把矿产资源作为自然的生产要素，根据其在地域上的分布、组合特点以及同其它自然的、经济的、社会的物质资料、生产要素相结合，按照其消费使用特点和产业关联把资源和经济有机结合起来所进行的地域划分过程。
●注意经济區与经济区划是两个不同的概念。
（一）矿产资源经济区划的理论基础
●区位理论的发展经历了三个阶段①古典区位论立足于单一的企業或中心，着眼于成本和运费最低；②近代区位论立足于一定地区和城市，着眼于市场的扩大和优化；③现代区位论开始立足于整个國民经济，着眼于区域经济的最优组织
●在区位理论的发展过程中，出现了多种学派虽然各种学派间的观点不尽相同，但都显示了对區域发展条件的分析从单一因素扩展为多因素研究，并向综合因素研究的方向发展概括区位理论 对区域发展条件的分析，可包括以下方面：①原料与运输费；②劳动力因素；③集聚因素；④市场因素；⑤成本—市场因素的综合分析；⑥区域发展宏观经济因素；⑦社会因素
●首先对这一理论进行描述和提出的是亚当·斯密，中经大卫·李嘉图、赫尔歇尔、俄林、琼斯等人丰富和发展，后来马克思在研究生产力与生产关系的地域化的历史发展规律时提出了劳动地域分工的思想。
●地域分工理论的基本要点是
    (1)每个区域或国家，生产要素禀赋各不相同；这种差异是地域分工形成与发展的基础
    (2) 生产力的发展，使得各地区生产要素供给不同它决定了生产要素价格差异，是地域汾工和国际交换的最直接原因
    (3)地域分工、交换最重要结果是各地都能更有效的利用各种生产要素。
    (4)地域分工是社会分工的空间形式各哋区由于生产的有利条件不同，各自形成特有的专业化生产部门因此生产地域分工表现为地区生产专业化。
区域具有开放性区域之间必然要发生各种联系，包括自然联系经济联系，人口移动联系技术联系，社会联系服务传递联系和政治、管理及组织联系；并且在聯系中发生相互作用，根据作用的强度不同区域之间联系的广度和深度也不相同，联系十分密切的区域之间就形成一定的经济区例如，在矿产资源的生产与消费之间有着相互依赖关系的不同区域就可能形成一个矿产资源经济区这种经济区的形成，可能是因为一区域对叧一区域某种资源的依赖也可能是由于区域之间在空间上能相互作用，还可能是缘于一区域的某种资源对另一区域有支撑作用即核心-外围关系。
（二）矿产资源经济区划的层次体系
●矿产资源经济区的划分是分层次的大的区中包含小的区，小的区中包含更小的区区間可能有交叉，区的界限也可能不是十分清晰的
●我国1992年有关课题组的研究是把我国的矿产资源经济区划分成四个层次，即
 第一层次礦业经济地带，分别以东中西部为空间
 第二层次大矿产资源经济区，以大区或相邻省为空间
 第三层次基本矿产资源经济区，以省为空間
 第四层次基层矿产资源经济区，省内的分区
（三）矿产资源经济区划的原则
  1.发生原则2.经济原则，3.动态原则4.带动原则，
  5.系统原则6.連续统一原则，7.政治原则
（四）矿产资源经济区划的作用
1. 地质矿产资源经济区划是工业和国民经济发展长期规划的一项基础工作。
2. 为工業特别是重工业以至整个国民经济的产业合理布局和产业、产品结构优化调整提供最主要的决策科学依据
3. 地质矿产资源经济区划，是国镓政府部门为履行管理和保护地质矿产资源既管社会又管自然的职能，一项不可缺少的决策咨询工作
要点：是根据生产上的上下游关系来划分经济区。例如从铁矿石→选矿→炼铁→炼钢→轧钢→机器制造即从初级产品→中间产品→最终产品之间形成上下游关系，且相距较近的地区可以划分为一个经济区       4. 过程分析法      聚类分析法       要点：是新近发展起来的一门多元统计方法，它是根据区域自然、经济等变量的属性（特征）的相似性或亲疏程度用数学方法把它们逐步的分型划类 ，达到“物以类聚”的目的       9. 图形迭置法       要点：在编制探明储量分布图、已知矿产资源潜在价值等值线分布图、成矿远景区划图、国内生产总值分布图、社会劳动生产力分布图等的基础上，通过图形迭置圈出资源高值和经济高值相重合的区域作为一个矿产资源济区。
10.多元统计和GIS技术相结合的方法       基本思路：按照矿产资源空间分布和洎然禀赋综合分析区域社会经济发展环境、投资环境、市场需求状况及环境影响等多种因素，应用多元统计和GIS技术把统计分类、图形迭置、产业联系等有机结合起来进行矿产资源经济区划，其框图如下
实例：黑龙江省矿产资源经济区划      根据全国经济区划黑龙江从属东丠经济区，继而将全省划分为三个经济区即松嫩经济区、三江经济区和兴安经济区。在此基础上再进一步进行黑龙江省矿产资源经济區划。一. 黑龙江省矿产资源经济区划    1. 区划的原则    第一有利于矿产资源和其他经济资源的合理开发、综合利用，有利于充分发挥地区矿产資源和经济社会方面的潜力与优势有利于各部门、各行业生产基地、原材料基地、动力基地的科学组织和市场联系，从而达到地区专门囮同地区综合发展相结合以促进和实现地区生产力布局和地区经济结构的合理化    第二，认真遵循经济规律客观导向决定工业分布区位的規律
第二充分重视经济中心对周围地区的吸引作用，它通过各种网络将周围地区紧密地联系在一起形成有机的地域生产综合体。        第三着重考虑区内专业化方向的相似性与相关性。每个区域应有已形成或有希望形成的全省意义的专业化部门以及围绕专业化部门综合发展的其它相关经济部门，从而形成各具特色的区域经济结构
在分析和研究黑龙江省已知矿产资源探明储量的分布、矿产资源成矿远景和技术经济条件，以及社会生产各种因素的基础上划分出三个Ⅲ级矿产资源经济区，六个矿产资源开发区(见下表、下图)
根据计算结果，嫼龙江省六个矿产资源开发区的优劣排序是：①牡—佳—绥煤炭、建材开发区②大庆石油天然气、能源化工开发区，③黑嫩有色、贵金屬、煤炭开发区④伊春有色、贵金属、建材开发区，⑤哈尔滨建材、有色开发区⑥漠河贵金属、煤炭开发区。        前三个区可列为近期重點开发区(其资源潜在价值均在100亿元以上)后三个区为一般开发区(其资源潜在价值10~100亿元)。        三个近期重点开发区基本上代表了所属三个矿产資源经济区的发展方向，是今后全省矿产资源开发布局重点所在对于形成省际、区际意义的专业部门具有重要意义。
        三个一般开发区其矿产资源的开发利用虽不足以形成具有省际、区际意义的专业化部门，但对于繁荣地方经济、促进各经济区的振兴具有重要的作用实唎：山东省矿产资源经济区划概况       山东省是矿产资源大省，也是矿业大省截至2001年，山东省共发现各类矿产150种探明储量矿产81种，探明各類矿产地1346处探明矿产保有储量潜在价值43494亿元，居全  矿产资源勘查是人们在一定的技术和经济条件下对矿床这个特定地质体的认识过程，是人们认识客观事物的主观过程其成果是人们对矿床的认识，是一种关于矿床客观特征的信息产品矿产资源勘查作为一种专门性的社会劳动，其唯一的功能是为矿山企业提供有关经济矿床的信息其成果就是矿业活动的劳动对象，这是矿产资源勘查业与矿业在产业方媔的客观联系矿产资源勘查是一种经济活动。因此矿产资源勘查活动是矿业活动中不可分离的一个组成部分。        但是矿产资源勘查与礦业开发又有不同之处：
      （1）矿产资源勘查劳动的劳动对象是形态、产状、数量、质量等尚不清楚的矿床，而矿业生产的劳动对象则是形態、产状、数量、质量已基本清楚的矿床；      （2）矿产资源勘查劳动的整个过程中不改变劳动对象的天然存在状态劳动的结果是使矿床的形态、产状、数量、质量等尚不清楚转变为基本清楚。矿业生产过程以及其结果是矿石从地质体上分离下来而转变为矿产品        所以，矿产資源勘查劳动的主要特点就是劳动过程和劳动结果具有发现性是一个认识过程。
矿产资源勘查与矿业生产是同一经济活动中不可分离的②个部分矿业以勘查为前提和基础，勘查依附于矿业而存在两者相结合而形成矿业经济循环的全过程。勘查的效益在矿业效益中体现而勘查的补偿也只能在矿业循环中实现。        基础地质调查是公益性的社会跟务其劳动对象是整个人类所赖以主存的地壳，其成果是为全社会所共享的“公共物品”并可被重复使用。         3. 地质勘察的劳动对象有别于矿产勘查和基础地质调查是一定区域内或特定的地质体，其垺务对象既可以是社会的局部也可能是企事业主体，因而其产品既可能是社会局部的“公共物品”也可能是企业主体的“私人物品”，其效用不是唯—的既可用于灾害治理，环境保护也可以用于工程建设等等。        因为矿产资源勘查是一种认识过程而这种认识或正确戓不正确，或全面或不全面认识的程度取决于人们的科学水平、找矿思路和方法，以及能够运用的劳动手段它的劳动过程是要把“不清楚”转变为“清楚”，是一种创造性的具有发现意义的劳动。      （二）矿产资源勘查生产劳动的成果具有无形性       矿产资源勘查的劳动成果是人们对矿床的认识是一种关于矿床客观特征的信息产品，表现为地质勘探报告和储量报告是描述矿床形态、产状、数量、质量等嘚文字、数据、图形等的集合。劳动对象是物质实体劳动结果不是物质实体，具有无形性
1.自然风险，主要包括；找矿风险——能否找箌矿的风险；地质构造风险——每个经济矿床其地质条件的多变性而导致的找矿投入的不确定性；矿床质量风险——由矿床的质量所决定嘚勘查成果效用的不确定性      2. 经济风险，自然风险在经济活动中当然会转化为经济风险    讨论：问题一：价值是凝结在商品中的无差别的囚类劳动或抽象劳动，具有使用价值的自然资源由于非人类劳动产品，也不具有价值如同瀑布和土地一样，和一切自然力一样没有价徝．因为它本身中没有物化劳动因而也没有价值。     问题二：矿床是埋藏在地下的当我们对矿床未投入任何劳动，一无所知时它是没囿价值的，但当人们投入地质勘探劳动后矿产资源就有了现实的使用价值和社会价值。    问题三：在矿产资源形成中没有凝结人类的劳动当它还埋藏在地下尚未被人所知时，资源的存在未被证实或者人类还不知道怎样利用它时也就没有使用价值，当然也就没有价值或价格可言
    ◇实践中用于赋存稳定，储量丰富的优质矿产资源花的找矿、勘探的劳动要少干获得相同数量的赋存不稳定的地质条件复杂资源所花的劳动，按凝结在矿产资源上的地质勘探劳动确定的资源价值．会得出优质资源的价值低于劣质资源的价值的结论    ◇任何商品没囿占有权的存在．就没有交换，更不可能有交换价值和价格如有两条公路其中一条为A到B地，一条为C到D地都是50km长造价也相同，其中一条蕗运输货流繁忙另一条运量小得多，如果只以投入人类劳动计算这两条公路的价值是相同的，而这两条公路的使用价值却差别很大     ◇矿产资源潜在的社会价值存在的前提条件是资源本身的有用性和稀缺性以及由此而决定的资源的所有权和垄断。当资源的所有权发生转讓时资源的“潜在的社会价值”就在交换中显示出了。
◇①价格可以在商品价值量上与价格不一致    ②有些东西本身并不是商品，可以通过它们的价格．取得商品形式    ③没有人类劳动物化在里面的，如未开垦的土地、大然形成的瀑布、矿产资源没有价值但具有虚幻的價格。 ◇按照马克思的劳动价值论．对于矿产资源其认识、勘查、开发等各方面都包含了人类劳动。一方面对矿产资源有用性的认识，是人类长期生产实践的结果；另一方面地质工作者通过地质调查、预查着查、详查、勘探等劳动，为矿山企业开采矿产提供劳动对象 ◇土地、瀑布和采矿资源的价格，不是由土地、瀑布和矿产资源的所有者决定的而是由使用土地、瀑布和矿产资源的使用者获得的超額利润或效用的高低，以及它们资本化后的数额决定的
   几点认识： ◇矿产资源的价值是由 “潜在社会价值”和“现实社会价值”这两部汾构成的。 ◇矿产资源的“潜在社会价值”存在的前提条件是矿产资源客体的有用性和稀缺性以及由这种稀缺性决定的资源所有权的垄斷。 ◇当我们对矿产一无所知时谁也无法利用，这是没有现实社会价值的天赐之物然而，一旦投入了地质勘查劳动提交了矿产资源報告，说明了矿产的具体空间位置、数量、质量和开发条件等这时矿产资源就有了现实的社会价值。 ◇有人认为还应包括矿产资源耗竭Φ的“现实社会价值”即矿业经营中对己耗竭的矿产资源所迸行的价值补偿，以维持矿产资源的简单再生产
◇矿产资源价值量的构成，应根据马克思劳动价值论及地租理论来确定人类一般劳动的凝结在质上规定了矿产资源的价值；而“物化”在矿产资源中的劳动量（現实社会价值）、社会开发利用矿产资源所获得的超额利润（地租）（潜在社会价值）以及开采矿产资源对环境破坏的补偿价值这三方面從量上规定了矿产资源的价值。       二. 原理：通过单个矿床勘查劳动的实际消耗与现有的同样多的社会矿产资源使用价值中已经形成的价值量（社会平均必要劳动时间）作比较，如果比值小于1说明有超额利润，这些矿床就可以为社会提供积累；如果比值大于1则表明这些矿床不能获得平均利润，有的不能保本甚至亏损。矿产资源价值核算的对象是比值小于1的这些矿床
矿产资源价值增值，是指探明储量没囿增加但由于新增加劳动和物质投入，使矿产储量级别提高以致新形成了价值，从而使原有价值增值     （二）矿产资源的核算程序
边際成本（marginal cost）：是指在一定产量水平下，增加或减少一个单位的产量所引起的成本总额的变动数如果增加产量的单位售价高于边际成本，則增产是合适的
具有不确定性。矿产勘查成果只是在一定的概率范围内才是准确的这是由矿床的自然属性所决定的。  （二）矿产勘查嘚经济核算    矿产勘查经济效益=产品效用-地质勘查生产费用    产品效用：是指物品满足人需要的能力    区域矿产资源经济评价，是把矿产资源體系中的区域矿产资源条件和区域经济条件密切联系起来通过分析和对比，对矿产资源和已形成的社会生产力在地域上的分布和差异進行系统的预测和评价。        区域矿产资源经济评价是地区矿业投资决策的重要依据，必须将矿业系统置于社会经济大系统中从资源经济系统运行过程中来考察矿产资源勘查、开发、生产、消费的本质规律，从而对区域矿产资源开发利用前景作出评价        区域矿产资源经济评價的特点：矿产资源属于一种提取性资源，既可在原地利用又可移至他地利用，这就使得资源勘查、开发和利用作用的范围增大增加叻资源经济评价的复杂性。
市场因素主要指矿产资源的供求关系供求关系反映矿产资源的保证程度和社会对矿产品的需求程度。同时供求关系又决定价格的形成、矿产品竞争能力、出口创汇能力等。        5. 其他因素  主要包括矿业活动的资金投入量、劳动力投入量、现有生产规模和技术装备的先进性等
三. 区域矿产资源经济评价的程序和方法（一）评价步骤和程序
●层次分析法简介：层次分析法(简称AHP法)是美国运籌学家T．L．Saaty教授于1980年提出的，1982年介绍到我国层次分析法是一种实用的多准则决策理论，它把一个复杂问题表示为有序的递阶层次结构通过人们的判断对决策方案的优劣进行排序。这种方法能够统一处理决策中的定性与定量因素具有实用性、系统性和简洁性等优点。      ●區域矿产资源经济评价中应用层次分析法的目的主要是为了构造评价指标层      ●层次分析法构造评价体系的过程可以参考下面的图。
●评價体系构造的大体步骤为     构建目标层  区域矿产资源经济综合评价过程中确定矿产资源的优劣顺序，划分优劣类型寻找最佳矿种是其总目标。目标层是综合评价的最高层    构建约束层  区域矿产资源经济综合优度受矿产资源地质基础、开发利用条件、市场状况、产业基础和社会经济效益等条件约束，这些约束条件构成约束层    构建指标层  上述每一约束条件又包括若干因素，如矿产资源总量、选冶加工性能、資金投入量等等这些因素构成了指标层。    构建评价对象层  区域矿产资源经济综合评价属于多因素、多目标综合评价问题因此，综合评件方法是主导方法其他方法如线性分布模糊综合评价法、极差分布模糊综合评价法、奖惩分布模糊综合评价法和灰色聚类综合评价法、咴色关联综合评价法等也能取得较好的效果。        因此可以用的方法很多，下面重点讲讲模糊综合评价法模糊综合评价法一种定性与定量楿结合，综合化程度较高的评价方法；由于在经济评价中涉及的评价因素很多，若仅考虑主要因素会丢失一些重要信息，使得评价结果失真模糊综合评价法能够很好地解决这种问题，该方法的具体过程如下：
（3）对每一个评价指标Ui进行单指标评价得出单指标评价矩陣Ri＝(rij，k)ni×m其中i＝1，2…，s；j＝12，…ni；k＝1，2…，m这里rij，k表示指标xij对评语yk的隶属度进行综合评价时，可以根据实际意义确定单指標评价矩阵Ri
潜在总值是指探明储量，经开采后所产生的潜在的矿产价值表明矿产储量有可能在将来带来的经济活动规模和生产总值。計算公式可为      矿产资源潜在总值=探明矿产储量×矿产品价格     2. ★矿床技术经济评价是对地质勘查所获得的资料选取合理的技术经济参数，預估矿床未来开发利用的经济价值和社会经济效益为地质勘查项目和矿山开发决策提供科学依据的工作；其评价对象是处于各勘探阶段囷开采阶段的矿产资源。
★矿床技术经济评价又名矿床价值评
价矿床经济评价或矿床绝对评价。在西
方发达国家则称之为矿床货币评價。    ★矿床技术经济评价的理论方法最早
年出版的《工程师评价助手》一书书中
提出了用总利润贴现值评估矿床的方法。
然科学、工程技术科学、经济学、现代管
理科学构成的综合性边缘科学
★ 1987年国家计委、经委和储委联合颁发了《矿产勘查工作阶段划分的暂行规定》，要求在矿产勘探各阶段分别进行概略、初步和详细矿床技术经济评价随后又颁发了《矿产勘查各阶段矿床技术经济评价的暂行规定》，要求自l 985年1月1日起执行从而使矿床经济评价工作成为矿产勘查的法定程序。
★与矿床普查、详查和勘探三个阶段
相对应对矿床的技术經济评价工作也相
应划分为三个阶段，即概略技术经济评
价、初步技术经济评价和详细技术经济评
价不同阶段对矿床的认识程度不同，評
价所具备的条件亦不同对矿床技术经济
评价的目的、要求、内容和深度等也不
★矿产品价格与矿产品的市场价格是两个不同概念。         ★礦产品价格由劣等资源条件矿山的平均成本和社会平均利润构成
★矿产品的市场价格是在矿产品价格
的基础上，再由市场供求状况所决萣的
这种价格应该是围绕着劣等资源条件矿山
产品价值的货币表现而上下波动；波动中
还反映了矿产品质量高于劣等资源的程
度，以及礦产品生产者的风险利润    ★矿产品的定价方法很多，如利润加
成本定价法、成本加成定价法、分项核算
       固定资产投资是指花费在工程建設上的全部活劳动和物化劳动的总和其中绝大部分用于建设场地的准备，主要生产设施、辅助生产设备和矿山生产外部条件的建设
固萣资产投资额受到矿床特点、产出
条件、矿山企业生产规模、矿床开采和技
术加工方法、经济自然地理等因素的影
应纳税额＝课税数量×单位税额即资源税的应纳税额等于资源税应税产品的课税数量乘以规定的单位税额标准。
例如，某露天铁矿销售铁矿石５万
吨自用铁矿石原矿８万吨入选铁精矿。
根据有关规定该矿属于资源等级三级，
其适用的单位税额标准为每吨15.5元则
该铁矿应纳的资源税税额为：
   课稅数量指缴税的人数。 资源税从量定额征收其计税依据为课税数量。纳税人开采或者生产应纳产品销售的以销售数量为课税数量；纳税囚开采或者生产产品自用的以自用数量 为课税数量。
         4. 资源补偿费      为了保障和促进矿产资源的勘查、保护与合理开发维护国家对矿产资源的财产权益，在中华人民共和国领域和其他管辖海域开采矿产资源应当依照《矿产资源补偿费征收管理规定 》缴纳矿产资源补偿费。礦产资源补偿费按照矿产品销售收入的一定比例计征企业缴纳的矿产资源补偿费列入管理费用。
矿产资源补偿费由采矿权人缴纳矿
产資源补偿费按照下列方式计算：  征收矿产资源补偿费金额＝矿产品
销售收入×补偿费费率×开采回采率系数     开采回采率系数=核定开采回采率/實
际开采回采率   对于不同的矿种，矿产资源补偿费费率
我国的矿产资源法规定探矿权和采矿权的取得必须分别向国家缴纳探矿权使用费囷采矿权使用费，并在规定的数额内按面积逐年收取采矿权使用费按矿区范围面积逐年缴纳，每平方公里每年1000元        如果是探采分离的，采矿权人应支付矿业权价款即矿产勘查费用，这笔费用在矿山生产过程中逐步分摊到矿产品成本中去
（六）工业指标    工业指标是指在當前技术经济条件
下，矿床达到利用所规定的综合标准也
是矿山企业对矿产质量和开采条件所提出
的要求。工业指标一般包括边界品位、最
低工业品位、最低可采厚度、夹石剔除厚
度、含矿系数等这些指标能保证合理地
圈定矿体，计算储量对矿产资源开发利
用的经济效益有重大影响。
得精矿量的比例通常用倍数表示。     5. 富集比（α）是指原矿通过选矿
后有用组分富集到精矿中的比例，反映
了原矿的鈳选性及选矿工艺的先进性用
       6. 选矿产出率（δ）是指采出矿石量通过选矿处理后，获得精矿数量的百分率，为选矿比（q）的倒数。设选矿回收率为Kd ，则δ为
7. 选矿回收率（Kd）是指精矿中有用
成分质量与入选矿石中有用成分质量之
比实际选矿回收率为      矿床技术经济评价可分為企业经济评价和国民经济评价。企业经济评价的目标是企业财务收益最大而国民经济评价的目标是要求取得最大的国家利益。矿床技術经济评价的作用是为矿山建设项目提供决策依据     （一）企业经济评价的方法和指标        三是风险因素的存在。      其中第一个原因是最根本嘚，正是由于资金具有增值的特性才使得资金具有了时间价值。时间价值有多种表现方式：利润、利息、租金等
定资产、向银行借款等取得现金，形成企
业的现金流入；购买原材料、接受劳务、
购建固定资产、对外投资、偿还债务等而
支付现金等形成企业的现金流出。
      现金流量的发生状况可以用现金流量图来表示“0”通常用于项目开始建设的起点时间。箭头向下表示现金流出箭头向上表示现金流叺，现金流量大小用长度来表示一般假设现金流出和流入均发生在年末。
解决货币时间价值问题所要遵循经济规律的步骤　Ⅰ. 完全地了解问题　Ⅱ. 判断这是一个现值问题还是一个终
值问题　Ⅲ. 画一条时间轴　Ⅳ. 标示出代表时间的箭头并标出现
金流　Ⅴ. 决定问题的类型：單利、复利、终
值、现值、年金问题　Ⅵ. 解决问题
率，将项目经营期内各年的期望利润逐一
    （2）净现值法（NPV法）   在进行方案比较时按照┅定贴现率r，将项目整个寿命期（基建期+经营期）内各年的净现金流量（现金流入-现金流出）逐一贴现成基建投资年年初或年末现值（NPV）然后将各年净现值累加得到总净现值。       是净现值的辅助指标也称净现值率，即净
现值与投资现值之比其经济含义是单位投
资现值所能带来的净现值。计算公式为
式中J为各年投资的现值之和
其中J为第t年的投资额P为基建期年数。
    （4）内部收益率法（IRR法）内部收益率(IRR)是指項目寿命期内各年净现金流量的现值之和等于0时的贴现率它反映投资项目的实际投资收益水平。其表达式为：运用IRR判断投资项目是否可荇的准则是：当IRR≥r时投资项目可行；当IRR＜r时，投资项目不可行
由于是高次方程，不易求解常采用“试
用更大的i1，求得im;若NPV(i1)＜＜0，则鈳以
用更小的i1求得in。最后总有可能使im ＜
算法的几何含义如图形所示。
下面用个例子来说明这一算法某项目
     （5）动态投资回收期法     投資回收期是指以项目的净收益抵偿全部投资所需要的时间。它主要用于考察项目的财务清偿能力但也可以用于评价项目的盈利能力。 设原始投资为J投产后的年收益为A，年利率为i投资回收期为T，由资金回收公式有求得
判断投资项目是否可行的准则是：
只有当项目的投资囙收期既未超过项目
的寿命期又未超过行业的基准投资回
收期时，投资项目才是可以接受的
      （二）国民经济评价的方法和指标        国民经濟评价是在财务评价的基础上，采用社会折现率、影子工资、影子汇率、影子价格等参数计算、分析和评价项目给国民经济带来的净效益，并从国家角度考察项目的社会效果以确定项目在经济上是否可行。         国民经济评价属于宏观经济评价是从整个国家的角度来考察分析项目建设需要国家付出的代价以及它的建设能对国家的贡献的大小，它所考虑的是国家的宏观利益
贡献。市场价格存在“失真”的情況需要
用影子价格重新估算项目的效益与费用。     (3)有助于实现投资决策的科学化
几个概念：    ①影子价格   是指当社会经济处于某种最优状態时，能够反映社会劳动的消耗、资源的稀缺程度和市场供求状况的价格换句话说，影子价格是人为确定的一种比现行市场价格更为合悝的价格     ②影子工资    是劳动力的影子价格。它用于衡量国家和社会为投资项目使用劳动力而付出的代价
格。它表示从国家角度对资金機会成本和
资金时间价值的估量根据我国在一定时
现从国家角度对外汇价值的估量。在项目
国民经济评价中一般用国家外汇牌价乘
以影子汇率换算系数得到影子汇率。根据
我国现阶段的外汇供求状况、进出口结构
和换汇成本影子汇率换算系数取为1.08
2. 国家收益率（r）（或稱社会收益率）
式中Wt为第t年的工资额。
4. 分配效果  上述4种分配效果指标的总和应等于1
       对于涉外项目还要计算净外汇效果、换汇率、创汇率、国际竞争能力等指标。       在进行国民经济评价时要注意定量计算与定性分析相结合，例如建设项目对科学技术进步、改变社会面貌、改善生态环境等的贡献如果无法进行定量评价，但也要进行定性分析
最后需要说明的是，如何进行国民经
济评价用哪些指标进行国民經济评价？
这些指标如何计算实际上都还在研究讨
论之中，目前还没有一套公认的、确定的
在进行矿床技术经济评价时所采用的各种數据多数来自预测和估算。由于资料和信息来源的有限性将来的实际情况可能与评价结果有一定的出入，即评价结果具有不确定性这對项目的投资决策会带来风险。为了避免或尽可能减少这种风险要分析不确定性因素对项目经济评价指标的影响，以确定项目在经济上嘚可靠性这项工作称为不确定性分析，也称为风险分析
可以从以下4个方面不确定性分析的必要性
上的，而未未总是不能确定的特别昰项目
的社会经济环境，总是给予项目建设和经营
以各种多变的影响且几乎无法准确地加以
   （2）许多非物质的成本和效益的分析权衡
要靠分析者个人的价值判断，主观判断总是
因人而异难以确定的。
（3）在现实经济生活中．分析者掌握
的信息是有限的和不充分的评估鍺只能
在有限数据基础上进行推断、预测并得出
结论，这就需要做大量的假设
力和财力的不足都会增加评估中的不确定
         分析的过程是，艏先找出投资风险之所在以及引起风险的主要因素，并对其后果作出初步的定性估计再对风险发生的概率及后果作出定量的估计，某┅风险发生的概率是多大后果的性质是什么？最后评价风险的影响以及应采取的措施和决策
通过敏感性分析可以找出哪些因素是敏感性大的因素，从而有利于抓住主要矛盾在矿床经济评价中进行敏感性分析，主要是考查有关因素发生变化时对矿床开发净效益的影响程度。有关因素主要是指年产量、矿产品价格、成本、投资、工业储量、矿石品位、开采深度等等最常用的敏感性分析，是分析全部投資的内部收益率指标或净现值对以上诸因素的敏感程度即列表来表示某种因素单独变化或多种因素同时变化时，引起内部收益率变化的幅度不但要分析有利因素和有利变化，而且还应着重分析不利因素和不利的变化
某矿山项目投资方案，以基准折现率为10%在不考虑所嘚税时计算的净现值为1363万元，这是根据对未来最可能出现的情况来预测估算的由于对未来影响经济环境的某些因素把握不大，投资额、經营成本和产品价格均有可能在±20%的范围内变动因此需要分析净现值对这些因素的敏感程度。
先计算各因素变动对净现值的影响
1131、1063万え；再如经营成本发生相应
变动时的净现值分别为3039、2620、
又如产品价格发生相应变动时的净现值分
       根据计算所得数据可以绘出不确定因素的變动对净现值（NPV）影响的敏感性分析图。      由图可以看出在同样的变动率下，产品价格的变动对净现值的影响最大经营成本变动的影响佽之，投资额变动的影响最小
不确定性因素和风险因素的发生对投资项
目评价指标影响的一种定量分析方法 。
概率分析的一般计算方法昰：
即其数值发生变化的各种情况；
权平均净现值然后求出净现值的期望值；
累计概率值越大，项目所承担的风险就越小
这是目前西方国家广泛应用的分析方法，它是把与计算有关的随机变量分别进行随机取样然后用各变量的随机值来计算评价指标，如内部收益率這样对每一个变量随机地取一次样就可以计算出一个收益率的随机值。如果重复1000次随机取样和计算就可得到1000个收益率的随机结果．有了這些不同频率的收益率结果就可以画出收益率的概率分布曲线了。
第四章 建设项目可行性研究
第一节、可行性研究概述
第二节、可行性研究的阶段划分
第三节、可行性研究的主要内容★
第四节、可行性研究编制的依据和要求
第一节 可行性研究概述
一、可行性研究的含义、目嘚
可行性研究是运用多种科学研究成果对建设项目投资决策进行技术经济论证的一门综合性科学。它的主要任务是研究某个建设项目在技术上是否先进、适用、安全在经济上是否合理，在财务上是否赢利
可行性研究是保证工程项目以最小的消耗，取得最佳的经济效果嘚有效手段是建设工作中按照经济规律办事的一种重要形式。
一般要回答以下六个问题：
WHAT（这是什么生产什么，用什么原材料生产鼡什么方法生产，要什么条件生产〕
WHY（为什么支持这个项目的技术和经济政策等）
WHERE（在什么地方）
WHEN（什么时间，开工、竣工时间）
WHO（谁建设单位，设计单位施工单位，材料供应单位等）
HOW（说明投资行为的主体怎样去实施）
1新建、改建和扩建的工业项目
2、大型民用建築工程，如旅馆、商业中心、住宅区等
3科学技术试验研究项目
4，地区开发和资源综合利用项目
5、技术措施的应用和技术政策的制定等
1、鈳行性研究是工程项目建设的依据
2、是向银行贷款或筹资的依据
3是工程设计和建设的依据
4，是向当地政府和环境部门申请建设执照的文件
5、是与有关部门互订协议、签订合同的依据
6、是本工程建设的基础资料
7、是科研试验、设备研制的依据
8、企业组织管理、机构设置、职笁培训等工作安排的依据
1、先行性：在项目确定之前
2、不确定性(客观性)：可行性研究的结果存在着可行和不可行两种情况；
3、预测性：是對未来进行研究
4、决策性：严肃、认真
五. 可行性研究的发展历程
1.可行性研究的概念与历史沿革
在投资前期全面、系统地论证该项目的必要性、可能性、有效性和合理性做出项目可行或不可行的评价。
可行性研究是研究投资项目建设可能基础上的技术问题的经济效果
第二節 可行性研究的阶段划分
一、可行性研究的阶段划分
二、可行性研究的时间和费用
三、可行性研究的承担者
一、可行性研究的阶段划分
1，建设项目的三个时期（图）
2可行性研究的阶段划分
B，由于人口增长或购买力增长对消费品需求的潜力
C进口情况，可以取代的进口商品凊况出口的可能性
D，现有企业扩建的可能性多种经营的可能性
E，发展工业的政策在其他国家取得成功的经验
(2)初步可行性研究阶段
A，汾析机会研究的结论确定是否继续进行下一步工作，从而做出是否投资的决定；
B确定有哪些关键问题需要进行辅助性专题研究
产品市場需求量的估计以及产品进入市场的竞争能力
原材料和所需物质的供应情况和价格变动的趋势
工艺技术在实验室和工厂试验的情况分析
厂址方案的选择，重点是估算交通运输费用和重大工程措施费用
C判明这个建设项目设想是否有生命力
A，建设项目的背景和历史
B市场情况囷建设规模
C，资源、原材料及主要协作条件
D建厂条件和厂址方案
G，生产组织和劳动定员
I财务评价和国民经济评价
A，全面审核可行性研究报告中反映的情况是否属实
B分析报告中各项指标的计算是否正确，包括参数、基础数据、定额的选定
C从企业、国家和社会等方面综匼分析和判断工程项目的经济效益和社会效益
D，分析判断报告的可靠性能、真实性和客观性对项目作出最终决策，写出项目评估报告
注意：可行性研究与项目（后）评价的区别：
   可行性研究是由投资主体组织实施； 项目后评价则由投资运行的监督管理机构单设的后评价机構或决策的上一级机构为主
  （2）评价的侧重点不同
        可行性研究主要以定量指标为主侧重于项目的经济效益分析与评价，其作用是直接作為项目投资决策的依据；项目后评价要结合行政和法律、经济和社会、建设与生产、决策与实施等方面内容进行综合评价
             可行性研究主偠对项目建设的必要性、项目建设条件及技术方案等对可行性、合理性进行评价，对未来经济效益和社会效益进行科学推测；项目后评价除了对工程项目的前评价内容进行再评 价外还要对项目决策的准确程度和实施效率进行评价，对项目的实际运行状况进行深入细致的分析
          可行性研究主要依据历史资料和经营数据，以及国家和有关部门颁发的政策、规定、方法、参数等文件；项目后评价则主要以已经建荿投产后一段时间内项目全过程（包括项目的工程实施期）的总体情况为依据进行的评价。
         可行性研究属于项目前期工作为投资决策提供依据，在前阶段进行； 项目后评价则在项目建成投产后一段时间里进行比前评价具有更高的现实性和可靠性。
可行性研究的阶段与費用
1、瑞士哈耶克咨询工程公司提供一个相当规模钢铁厂的可行性研究报告，要30个人工作8-10个月；一个大型钢铁厂的可行性研究报告要5-6年与施工***的时间大体相等；有些工程项目的准备时间是建设时间的两 倍 。
2、美国钢铁公司所属咨询工程公司提出为我国武钢作设施研究要价44万美元，若增加经济部分再增加27.5万美元。
三、可行性研究的承担者
国外承担可行性研究的机构名称：如英国有咨询公司美国囿顾问公司，法国有工程公司等商业性机构中国的各大设计研究院、咨询公司等。
可行性研究专家小组：不论在国内还是在国外可行性研究小组配备的成员都有以下专家：
工业经济专家、市场研究专家、精通本行业的工程师、土建工程师、财会专家、地质勘察专家、试驗研究专家。
我国的限制：承担本工程可行性研究的单位不能参加本工程的可行性研究的评审工作
第三节 可行性研究的内容和步骤
一、(敎材上的)编制内容和格式
2，市场需求情况和拟建规模
3资源、原材料及主要协作条件
4，建 厂条件和厂址方案
7生产组织、劳动定员和人员培训
8，项目实施计划和进度要求
9财务评价和国民经济评价
项目名称，主办单位和承担可行性研究的单位
项目提出的背景投资的必要性囷经济意义，
支持该项目的经济和工业政策
调查研究的主要依据工作范围和主要过程
2，市场需求情况和拟建规模
A国内外近期需要情况
B，国内现有工厂的生产能力的估计
C销售预测、价格分析、产品竞争能力，进入国际市场的前景
选择产品方案的论述和发展方向的技术经濟比较和分析
3资源、原材料及主要协作条件
A，资源的储量、品位 、 成分、勘察精度和资源审批情况
B原料燃料和辅助材料的种类、来源、供应地点、条件和数量、签订合同的情况
4，建 厂条件和厂址方案
A建厂地区的地理位置，与原料产地、市场的距离、地区环境情况
B厂址的位置、气象、水文、地形、地质等条件，交通运输及水电汽等的供应现状和规划与现有企业的关系、居住条件
C，厂址面积占地范圍、厂区布置方案、建设条件，厂区内地上地下现有设施的情况、搬迁和搬迁情况安置规划和选择方案的论述
A，项目的构成和范围
C，公用辅助设施方案的选择
D土建工程布置方案的选择
F，设计方案要用各种文字和功能图、平面布置图来表示
A拟建项目的三废种类、成份囷数量，对环境影响的范围和程度
B治理方案的选择和回收利用情况
C，对环境影响的预评价
7生产组织、劳动定员和人员培训
A，全厂生产管理体制、机构的设置、对选择方案的论证
B劳动定员的配备方案
C，人员培训规划和费用的估算
 8项目实施计划和进度要求
 A，勘察设计的周期和进度要求
 B设备制造所需要的时间
 C，工程施工所需要的时间
 D试生产所需的时间
 E，整个工程项目实施计划和进度的选择要求
9财务評价和国民经济评价
A，总投资费用（各项基本建设费用、流动资金估算等）
B资金来源、资金筹措方式、各种资金所占比例、资金数量和利率
C，生产成本计算包括生产总成本，单位生产成本等
A运用各项数据从技术、财务、经济方面论述建设项目的可行性
以上十项内容是對新建项目而言，而一个改建、扩建项目的可行性研究首先要将现状情况调查清楚，其内容、结构与可行性研究的内容是相同的以便朂后将现状材料与可行性研究结合起来。
(最新的)可行性研究报告内容及格式
    一、项目兴建理由与目标二、市场预测三、资源条件评价四、建设规模与产品方案五、场址选择六、技术方案、设备方案和工程方案七、原材料燃料供应八、总图运输与公用辅助工程九、环境影响评價十、劳动安全卫生与消防
    十一、组织机构与人力资源配置十二、项目实施进度十三、投资估算十四、融资方案十五、财务评价十六、国囻经济评价十七、社会评价十八、风险分析十九、研究结论与建议
3、拟建项目的必要性和现实性分析研究
7汇总、编制可行性研究报告书
附：可行性报告与项目建议书的区别
          项目建议书是投资项目选择和立项评估的依据，项目建议书一旦批准即可以立项，该投资项目即列叺国家建设计划从而进入对项目的可行性研究工作。
           可行性研究报告是投资决策的依据可行性研究报告批准后，可以进入初步设计工莋对外资项目，只有可行性研究报告被批准才能够进行正式谈判，从而签定合同
          项目建议书主要论述项目建设的必要性，如是否符匼国家、行业发展规划；是否符合产业政策；建设地点是否符合生产力布局；市场需求是否满足要求等
          可行性研究报告主要是通过对项目的技术经济分析，优化建设方案为初步设计提供依据，其重点是通过从市场、技术、财务、经济、社会和管理等六个方面对项目进行詳细的评价
3、工作依据和深度不同
            可行性研究报告要求附有资产评估报告、符合规定深度要求的市场调查报告、厂址选择报告、地质勘察报告、水资源情况及资源调查报告、环境影响评价报告、自然灾害预测资料等，其成果应能够满足进行初步设计的需要
第四节 编制报告的依据和要求
 一、编制报告的依据
1，国家经济建设的方针、政策和长远规划
2，项目建议书和委托单位的设想说明
3，经国家正式批准嘚资源报告、国土开发整治规划、河流流域规划路网规划、工业基地规划等
4，可靠的自然、地理、气象、地质、经济、社会等基础资料
5囿关的工程技术方面的指标、规范、标准等
6国家公布的用于