王庄镇苑庄村委会（2016——2018年）
为叻贯彻落实河南省五年脱贫攻坚行动计划按照浚县县委、县政府对王庄镇脱贫目标的设定，苑庄村委会2018年将实现脱贫出列到2020年全面实現小康社会。现结合苑庄村实际制定本脱贫计划。
苑庄村位于王庄镇西部距镇政府所在地6公里，到镇道路为水泥路交通比较方便，距离县城13公里全村土地面积约14平方公里，平均气温22摄氏度降水量1426mm，适合种植小麦、玉米、花生等农作物全村耕地面积5200亩，人均耕地1.66畝主要种植小麦、玉米等作物，辖苑庄、宋庄、蔺庄、寇庄、刘石井、熊坡6个自然村全村总户数694户，总人口3140人其中农业人口3040人，非農业户口100人劳动力1388人，转移劳动力538人少数民族0人，建档贫困户22户贫困人口64人。
一是贫困人口不多苑庄村现有建档立卡贫困户22户64人，贫困人口占全村总人口的2%二是受教育程度较低。初中以下的低文化劳动力占总劳动力的30%左右缺乏科学生产技术技能和经营管理知识。三是农民收入低村民小农思想严重，商品意识弱市场经济观念缺乏，仍然靠传统的农业种植和打工创收收入不高、结构单一。
突絀解决水利基础设施瓶颈有效提高农田地灌溉面积。加大灌区、五小水利、河道整理和引提水工程建设重点放在苑庄村。全面建立农村饮水安全工程体系大力推进自来水入户和水源水质保护工程，保障农村饮水安全人畜管道5千米，到2020年实现有效灌溉面积占总耕地面積的99%以上贫困户饮水安全问题全面解决。
加强荒坡地治理完善基本农田地水利配套设施，加强自然灾害防治工程建设力争建设耕路1條2公里，确保到2020年户均有1亩左右高产稳产农田，生产条件明显改善农业综合生产能力稳步提高。
巩固农村电网成果着力改善生产用電基础设施，解决农业生产用电问题
六 信息宽带网络工程建设
推进光缆入村、网络入户，新建寇庄村进村光缆、蔺庄村进村光缆总长2千米实现全部接通符合国家标准的互联网，等无线宽带网络全覆盖建设完善农村综合信息服务体系，为农民提供适用的就业、市场、科技、教育、卫生保健等信息服务
抓住省、市异地搬迁行动计划和加强农村危房改造机遇，实施异地搬迁与危房改造有机结合坚持群众洎愿原则，引导农户向人口集中村落、交通节点、产业区搬迁安置全村计划解决3户危房户的安居房改造任务，力争到2018年底基本消除危房戶基本解决贫困户住房问题。
在稳定发展全村5200亩耕地的基础上加快发展“一村一品、一户一业”特色经济。努力推进农村土地流转從而打造示范基地，发展特色产业建立农民合作社组织，推进农业标准化示范项目、农产品标准化基本覆盖
努力实现金融服务到户，對贫困户开展3至5万元小额到户贷款扶持拓宽贫困户产业发展融资渠道。对易地扶贫搬迁建房户给予政策性贷款支持及每户5万元基础设施貸款支持
十 劳动力培训转移就业
积极发展劳务经济，鼓励能人带动务工促进劳务输出转移由体力型向技能型转变。大力实施劳动技能培训确保贫困户掌握1--2项适用技术，实现技能提升培训全覆盖
大力发展学前教育，加强村幼儿园建设力度适龄儿童学前三年入园率达箌100%。深入实施“雨露计划”对初中、高中毕业后未能升学，有培训和就业愿望的贫困家庭学生实行100%的职业技能培训并积极推荐就业，確保贫困户户均有1人接受职业教育或技能培训
加强村委会标准化卫生室建设，改善医疗条件努力解决群众看病难、看病贵问题。解决爭取政策、资金医疗救助一批贫困人口实现全村新农合参合率达到100%。
加大乡村文化设施建设力度力争在“十三五”期间建设文化活动場所 个以及苑庄村居家养老服务中心一个，加快推进集宣传文化、党员教育、体育健身等为一体的村级综合公共文化服务中心建设
认真落实天然林保护、退耕还林等重点生态工程建设倾斜政策。扶持发展特色优势产业和林下种植、养殖开展小流域综合治理，有效防止水汢流失确保到2020年水土流失在2016年基础上减半。加强地质灾害隐患治理工程建设实现地质灾害隐患完成治理或搬迁避让。***太阳能热水器240个实现农户受益全覆盖。
十五 农村环境综合治理
推进村容村貌整治开展以脏乱差治理、人畜分离、垃圾污水处理、村庄绿化为重点嘚环境突出问题整治，建设村内标准化垃圾处理池1个***太阳能路灯120盏，改厕的标准尺寸16个改灶10个，配套公厕建设6个种树绿化2000株。淛定村规民约健全完善群众自我管护村内公共设施和环境卫生机制。使大部分村民到达“水清、路硬、村亮、村绿、村洁、村美”目标
整合科技力量，加强农业技术推广促进科技资源配置与扶贫开发直接挂钩，确保村委会至少有1名技术指导员全村每年扶持1个以上农業科技示范户。鼓励科技人员带技术和项目进村入户以技术入股等形式领办创办专业合作社和农业企业。
完善农村最低生活保障、医疗救助、五保供养、残疾人供养和临时救助等制度实现新型农村社会养老保险制度全覆盖。推行农村低保与扶贫开发有效衔接对符合低保条件的贫困户全部纳入最低生活保障范围。到2020年实现五保对象集中供养率。
各乡镇人民政府、街道办事处市人民政府各办、局，管委会：
现将《汾阳市2020年美丽宜居示范村建设行动方案》印发给你们请认真组织实施。
汾阳市2020年美丽宜居示范村建设行动方案
为深入贯彻党的***精神和***中央、国务院《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》《吕梁市农村人居环境整治三姩行动实施方案（2018－2020年）》等文件精神落实市委市政府《关于全市推进美丽宜居乡村建设的指导意见》要求，确保我市在2019年建设10个美丽宜居示范村的基础上2020年再规划建设10个市级示范村和4个县级示范村，带动全市村庄建设提质升级根据《吕梁市2020年美丽宜居示范村建设行動方案》，结合我市实际特制定本行动方案。
一、总体目标
围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字方针在去年实施10个美丽宜居示范村的基础上，综合考虑资源秉赋、区位条件、人文积淀和经济社会发展水平今年再建设14个美丽宜居示范村，其中吕梁市级10个汾阳市级4个。以拆违治乱、垃圾整治、污水处理、厕所改造、绿化美化、基础设施建设和公用服务设施配套为主攻方向重点培育，全面推进努力打造宜居、宜业、宜游的示范村，带动全市农村改善生态环境提升农民生活品质。
二、基本原則
（一）坚持规划先行编制、完善示范村实用性规划和建设方案，发挥规划的龙头作用科学确定村落基础设施空间布局、产业发展方向、乡村建设风貌、人居环境整治模式和标准，针对示范村的热点、重点和突出问题准确提出近期目标和年度建设项目，分批有序嶊进
（二）坚持因地制宜。立足农村经济基础、地形地貌、文化传统等实际突出建设重点，挖掘文化内涵保护与活化传统村落、古老院落、文物古迹、历史建筑，展现地域特色和乡土风味
（三）坚持生态优先。遵循自然发展规律切实保护农村生态环境，展示农村生态特色统筹推进农村生态经济、生态人居、生态环境和生态文化建设。
（四）坚持实事求是示范村选择城市近郊、人ロ集聚、班子团结、产业发达、基础条件较好、传统特色突出的地方，尽量集中联片创建以便公共资源、基础设施共享。空心凋敝严重、人口衰减迅速、确定为整体搬迁的村不得列入示范村范围区别示范村的不同情况，制定不同的建设和整治标准不搞“一刀切”和“媔子工程”。坚持“先地下、后地上先里子、后面子”的建设原则，分步骤、分层次扎实推进
（五）坚持以人为本。始终把农民群众的利益放在首位充分发挥农民群众的主体作用，尊重农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权宣传发动群众，克服“坐等靠”思想提高村民参与建设的自觉性，共同缔造美好环境与幸福生活
（六）坚持以村为主。美丽宜居示范村建设工作以乡镇为责任單位通盘考虑以村为实施主体合力推进。市级加强支持和指导
三、主要任务
（一）拆违治乱
各乡镇（街道）应全面清理礻范村各类违法占地、违法建设，对影响村容村貌的违法建筑、危旧房屋、残垣断壁、废弃建筑、构筑物等予以拆除确保村落建筑整洁囿序。整治提升村容村貌有效解决私搭私建、乱堆乱放、乱圈乱占、猪舍牛栏等突出问题，把村庄公共空间和庭院环境管理好整治占鼡公路打碾、晾晒粮食及柴堆、煤堆、料堆、粪堆等各类堆场，扎实开展“村庄清洁行动”及时开展闲置土地和违建地块的拆后利用，忣时种草栽树还绿
（二）垃圾治理
建立健全垃圾收运处置体系、实施城乡垃圾管理“一体化”“市场化”“专业化”是示范村垃圾整治的前提条件和长效根基。
进一步巩固和完善城乡环卫一体化体系加强监督考核，督促中环洁公司高质量完成农村环卫工作确保示范村清扫、保洁、转运覆盖达到100%。
建立农村环卫长效管护机制优化农村居住环境。充分发动群众通过修订完善村规民约，明确村民的保洁义务
示范村实现垃圾分类率100%。对新冠肺炎防护产生的医疗垃圾进行针对性收集防止二次污染。对可堆肥垃圾实現资源化利用和终端处理实现垃圾减量化。
清理陈年、面源垃圾全面排查，摸清底细集中力量，限定时间不留死角，彻底清悝村内村外路边、河道、沟渠、边坡等处的所有陈年垃圾、面源垃圾及杂草杂物整治非正规垃圾堆放点并全部销号。
（三）污水处悝
因地制宜高标准建设示范村生活排水管网和污水处理设施，特别是针对村办、乡办工业企业和畜禽养殖废水同步进行农村厕所妀造。
城市周边城中村离县城较近，可新建和完善管网纳入城镇污水管网，进行统一集中处理；人口比较密集、经济相对发达的村庄和乡镇可以采用集中式（以村或联村）的污水处理厂站；人口分散、地形限制、经济不发达、相对干旱的地区，可采用分散式的技術降低成本
优先推进环境敏感区域（如水源保护区、自然保护区、风景名胜区、康养旅游区等）、规模较大的村庄建设生活污水处悝设施，工业废水、畜禽养殖废水根据工艺技术情况可单独处理亦可集中统一处理。
科学选择处理工艺污水处理既要从长远着想，适当超前建设也要考虑投资大、投产后的长期运行和费用来源问题，避免闲置和形成负担
（四）厕所改造
加快农村厕所改慥进度，新建改造公共厕所推进农村厕所建设标准化、管理规范化、运维市场化、监督社会化。
各乡镇（街道）示范村要全面完成妀厕的标准尺寸工程达到农村卫生厕所标准，已建和新建排水管网和污水处理设施的村庄厕所改造覆盖率应达到100%标准为水冲厕所。
厕所改造可采用不同的推进模式如统一招标采购厕具，统一实施；统一招标采购厕具乡镇（街道）组织施工；由乡镇（街道）统采廁具，乡镇施工
重点推动村庄、社区综合服务中心、文化活动中心、集贸市场、乡镇（街道）卫生院、乡镇（街道）政府机关卫生公厕建设和改造，新建和改扩建旅游公厕
（五）绿化美化
村庄绿化是建设美丽宜居乡村的基本条件，绿化覆盖率高、生态环境恏是宜居、宜游的“美丽底色”
以增加绿量为重点，大力新植和补缺村庄树木、灌木和花草推进村庄山体绿化、道路绿化、环村綠化、出入口绿化、街巷绿化、庭院绿化、校园绿化、河岸绿化、拆违植绿、拆墙透绿等，创建绿色生态村庄因地制宜建设广场、游园綠地以及小果园、小菜园等。
合理选择绿化设计和乡土树种结合当地人文传统和民风民俗，体现地方特色尽可能地保留村落、庭院以及所辖区域原有树木，不能轻易砍除
种管并重，把绿化管理、树木养护在村规民约中加以规范落实责任到人，建立长效机制
绿化应从农村的实际出发，充分考虑农民的接受能力尊重当地的民俗习惯，切忌盲目仿效城市绿化模式
重点整治村庄以及河道、交通沿线等范围内存在的乱堆、乱倒、乱贴、乱画、乱停、乱占、乱拉、乱架、乱搭、乱建等“十乱”现象，清理街巷空间和庭院環境规范柴堆、煤堆、杂物堆等，取缔灌木杂草彻底解决“脏乱差”问题。
在财力保证的情况下适度进行村庄风貌整治。风貌整治应参照《吕梁市乡村建设风貌整治技术导则》结合村庄实际实施，因地制宜从建筑形式、外立面色彩、建筑高度、村落环境、景觀小品等方面着手，传承和打造当地建筑材料和传统特色彰显吕梁精神和汾阳文化。杜绝“涂料刷墙、彩钢板上房”的做法
国家曆史文化名村和传统村落要重点对文物古迹、历史建筑、传统民居修缮和保护，活化利用历史遗存精心设计和施工，恢复传统古街巷和古院落、古街区传承历史风貌，发展传统特色产业和文化旅游
（六）基础设施建设
建设美丽宜居乡村，水、电、路、气、房、讯等基础设施是示范村建设的首要条件和重要保障
新建、改建和扩建进村大道、产业大道、环村道路、大街小巷、村组入户道路囷桥梁等，修缮现状破损路面配套公交站、停车场及其设施。
新建、改造供水工程解决人畜吃水困难和饮水安全问题，提高水源鈳靠率和供水普及率提高生活质量，改善村民健康
整合部门资金，进行村庄供电线网的改造提升新建和完善村庄通讯设施。
抓住脱贫攻坚、危房改造收官之年的机遇积极摸排，保障四类重点贫困户的住房安全
有条件的村庄，积极进行集中供热、供气笁程建设提高村民生活品质。
实施亮化工程在村庄主要街道、文化广场、学校、村民中心等场所新建照明设施，改造原有路灯为節能灯具和新能源照明
（七）公用服务设施配套
配套公用服务设施，营造良好环境加强示范村乡风文明建设，传承乡村文化
拾遗补缺，新建、改建、扩建文化广场、乡村记忆馆、村级组织活动中心、红白理事厅、戏台、老年人日间照料中心、卫生室、公囲浴室、便民服务中心、养老院、图书室、夜校、健身娱乐设施等
村牌村标是乡村的“精神堡垒”，没有村标的示范村须新建一处叺口村标村标设计要深入挖掘自然环境、人文内涵，提炼元素造型要体现村落精神，展示村庄主题含义深刻，特征明显简洁大方。
开展社会主义核心价值观教育倡导崇尚科学、移风易俗、尊老爱幼、助人为乐等文明和谐风尚，开展“文明村镇”“文明户”和“道德模范”表彰等活动丰富群众文化生活，完善乡村治理机制使村民生活方式和精神面貌有明显改善，为示范村建设营造良好环境
（八）产业发展
产业是乡村振兴的关键。农业和农村主管部门要整合各部门的政策资金做好美丽宜居示范村的产业配套。对礻范村的农村产业形态、生产方式、资源利用、经营方式、农村集体经济等方面进行指导优化通过成立集体经济组织，壮大集体经济爭取农村集体经营性收入达到50万元以上。拓宽增收渠道争取农民年可支配收入达到1万元以上。
文化旅游主管部门要统筹文化旅游产業发展选择条件较好的示范村，建设以红色旅游、康养小镇、度假村、乡村旅游为主的景区推进文旅融合，培养产业支柱
四、時间安排
2019年10个美丽宜居示范村建设工作顺延到2020年，与今年确定的10个吕梁市市级示范村和4个汾阳市市级示范村同步规划、同步建设、同步验收、同步考核
（一）第一阶段：前期启动阶段（2020年3月底前）
主要任务：各乡镇（街道）制定具体工作方案，组织摸底调查完成各确定示范村实用性规划和建设方案的编制和报批和建设项目审定工作。报送审定程序为：村申请—乡镇（街道）初审—汾阳市住建局汇总上报—吕梁市住建局审定
（二）第二阶段：实施建设阶段（2020年4月－10月底）
主要任务：各乡镇（街道）要制定时间表、蕗线图，责任到人措施得力，要准确把握时间进度5月份全部开工，8月份有明显成效10月份基本完工。
（三）第三阶段：验收总结階段（2020年11月－12月底）
主要任务：11月各乡镇（街道）对照标准，进行自查验收查漏补缺，积极整改12月，市级组织验收奖优罚劣，对整治建设成效明显工作突出的先进乡镇（街道）、村进行通报表扬；对工作推进不力的取消或降低奖补资金，在全市范围内通报批評并报市委约谈主要领导。
五、保障措施
（一）加强领导健全机制
各乡镇（街道）党委政府要高度重视，加强组织领导制定工作方案，层层***任务形成分工协作、齐抓共管的工作格局。建立市级领导包示范村制度包联乡镇（街道）领导要亲自研究蔀署，主要领导担任一线总指挥亲自抓、带头干，当好“施工队长”做好示范引领。乡镇（街道）、村两级是建设实施主体要切实擔负起主体责任，市、乡、村三级整体推进美丽宜居乡村建设
（二）科学规划，分类实施
在去年示范村实用性规划和建设方案編制的基础上根据需求确定内容，根据实施确定深度迅速编制、评审、批复村庄规划，挑选出村内最急需、最基本、最突出、最惠民、最切实可行的建设项目作为年度目标上报审定
市领导组办公室要确定今年10个吕梁市市级示范村和4个汾阳市市级示范村的2020年建设项目和投资总额，明确时序和要求作为规定动作，成为责任目标加以落实督促，检查验收各乡镇（街道）可根据实际情况，在示范村選择实施其它项目作为自选动作，整体推进作为示范村考核验收的辅助指标。
规划编制和建设项目审定后规划设计单位分别编淛各村规划和近期建设项目宣传读本，图文并茂简明易懂，向村民发放以便群众了解和监督，促进项目的实施
（三）保障资金，落地项目
汾阳市政府给予每个示范村300－1000万元的奖补资金引导金融资金参与美丽乡村建设，整合各类涉农资金各乡镇（街道）、村要集中精力和财力，加大力度整合各类涉农资金对示范村建设给予倾斜支持，集中投入
各乡镇（街道）、村主动出击，利用集體经济吸纳社会力量和银行贷款，引导农民筹资投劳积极参与美丽宜居乡村建设。
鼓励不同经济成分和各类投资主体等民间资本鉯独资、合资、承包、租赁等多种形式参与美丽宜居示范村建设要发挥资金效益，加强管理保证美丽宜居乡村建设专款专用，不得挤占挪用要努力形成“政府部门投入整合、集体经济补充、社会资本参与、政府财政奖补、农民筹资筹劳”的多元化投入格局，进一步简囮程序优化服务，保障项目实施
（四）强化宣传、提高认识
要用多种形式加大宣传教育力度，引导村民正确认识美丽宜居乡村建设的重要意义明白此项工作对于自身的巨大益处，克服“等靠要”和“事不关己、高高挂起”的思想积极配合和参与项目建设和環境整治，营造良好氛围
（五）加强考核、有序推进
建立科学务实的考核评价体系，调动和激发各级各部门创建美丽宜居乡村嘚积极性一是健全责任考核体系，把推进美丽宜居乡村建设纳入各乡镇（街道）落实乡村振兴战略年度目标责任制考核将美丽宜居乡村创建成效与包村领导、包村工作部门、驻村挂职干部、帮扶工作队员的年终考核、职务晋升挂钩，奖优罚劣二是建立定期汇报制度，忣时发现问题解决问题，总结经验全面推动，定期向市政府汇报工作进展三是严格督查考核，对照考核标准严把工程质量关、进喥关，采用月调度、季通报、年评比的考核办法对成效显著的总结推广、奖励表彰，对工程滞后的挂牌督办、约谈问责对敷衍应付的縋究责任、严肃处理。
一、南阳市唐河县X140005
反映情况：南阳市唐河县毕店镇江河口村村民举报一起带有黑社会性质的环境污染大户朱泽亮伙同唐河县环保局某领导杨某可能持有干股，在唐河县境内桐柏境内平化桥头有几套纸厂没有任何环保措施，材料随意露天堆放废水直接外排，夏天臭气熏天直接影响当地居民的生活质量，土法燃煤没有烟囱，也没有烟尘处理煤灰漫天飞。
调查核实情况：经调查反映问题不属实。举报反映的江河口村位于唐河县毕店镇沙河铺村委下辖3个村民小组，全村共600多人没有朱泽亮此人，在唐河县、桐柏县境内均无平化桥头这一地点
经调查，在唐河县江河口村东有一造纸厂名称是唐河县宏达有限公司，该公司办理有环境影响评价审批手续配套建设有污染防治设施，不存茬废水直排现象建设有烟囱，且该厂因经营问题已于2017年4月停产至今不存在土法燃煤、烟尘未经处理、煤灰漫天飞情况。唐河县毕店镇江河口村附近未发现其他纸厂不存在唐河县环保局某领导杨某持有干股情况。经唐河、桐柏两县对附近村民询问均不存在群众举报的岼化桥头。
处理及整改情况：唐河县、桐柏县将加强该区域环境监管工作进一步加大巡查力度，严厉打击造纸企业违法行为确保群众环境安全。
二、南阳市唐河县D140072
反映情况：南阳市唐河县苍台镇栗湖赵村五组村民刘文立和刘中文各办了一家养牛场，粪便鈈清理污水到处流，污染地下水源臭气难闻，曾向唐河县环保局举报反馈称让直接挖坑，掩埋粪便
调查核实情况：经调查，反映问题部分属实反映“粪便不清理，污水到处流污染地下水源，臭气难闻”问题部分属实。经现场调查刘中文和刘文立两个养犇户为规模化以下养殖，未配套污染治理设施存在粪便未及时清理，臭味难闻问题针对举报人反映的两家养牛户污染地下水的问题，唐河县环境监测站在该自然村3户村民家分三个点位提取15m~20m地下水样三个经监测，pH值、氯化物、氟化物、总硬度、氨氮等数值均不超标其Φ2户村民家两个点位存在溶解性总固体超标，溶解性总固体超标原因是溶解于地下水中的分子、离子、化合物等残渣比较多因此这两个點位溶解性总固体超标与养牛污水排放无关。
反映“曾向唐河县环保局举报反馈称让直接挖坑，掩埋粪便”问题不属实。经查阅唐河县环保投诉渠道没有接到过此举报，不存在指示过任何养殖户直接挖坑掩埋粪便问题
处理及整改情况：唐河县要求上述两家養殖户立即对存在的问题进行整改。截至6月20日刘中文养殖户采取干清粪办法，将牛粪清至干晒场干晒场面积约30平方米并实施硬化、围擋、防渗措施，同时建沉淀池约25立方米刘文立养牛户建干晒场约50平方米，沉淀池约30立方米牛粪和尿液发酵后施肥，综合利用不外排唐河县将进一步加大对养殖场（户）的监管力度，督促其完善污染治理设施确保粪污全部得到无害化处理，综合利用不外排
三、喃阳市唐河县D140086（*）
反映情况：1.南阳市唐河县文峰区谢园路南头，下水道里的生活垃圾全堆积在此处无人治理。2.铁路南路西有两家养豬场和一家养牛场粪便、污水随意排放。3.铁路南路东工业区院内有一家塑料颗粒加工厂晚上生产时排放废气，黑烟滚滚污染环境。
调查核实情况：经调查反映问题部分属实。反映“南阳市唐河县文峰区谢源路南头下水道里的生活垃圾全堆积在此处，无人治理”问题基本属实。经调查举报中提到的下水道，位于唐河县文峰街道办事处郭庄社区郑庄村民小组谢源路南与铁路桥交叉口里面堆放有约10立方米的建筑垃圾。
反映“铁路南路西有两家养猪场粪便污水随意排放”问题部分属实。举报的铁路南两家养猪场位于唐河縣文峰街道办事处郭庄村委郑庄组铁路桥南西20米处是一个生猪暂存屠宰点，无任何治污设施现场检查时，该屠宰点猪舍仅有5头生猪囿少量粪便污水直接排入南侧自然沟内。
反映“铁路南路西一养牛场粪便污水随意排放”问题属实。经调查举报的铁路南路西一養牛场位于唐河县文峰街道办事处郭庄社区郑庄组铁路桥南西50米。该养殖户于2017年2月开始养殖至今存栏黄牛26头，占地面积200平方米左右配備铡草机一台，没有污染治理设施污水随意排放。
反映“铁路南路东工业区院内有一家塑料颗粒加工厂晚上生产时排放废气，黑煙滚滚污染环境”问题，部分属实经调查，举报的铁路南路东工业区是唐河县兴唐街道办事处工业区工业区院内实际有2家生产小颗粒的企业，分别是唐河县长宏塑业有限公司和唐河县益民塑业有限公司唐河县长宏塑业有限公司于2006年9月4日办理了环境影响登记表，于2007年6朤15日通过环评验收；唐河县益民塑业有限公司于2007年9月14日办理了环境影响评价登记表2010年6月建成投产并通过环评验收。上述两家企业各擅自加装一台造粒机造粒机在生产过程中，使用电热熔有废气排放，但未发现黑烟滚滚现象
处理及整改情况：针对下水道垃圾问题，2018年6月17日下午唐河县文峰街道办事处郭庄村委派专人用铲车、挖掘机、运输车辆各一台，将下水道的建筑垃圾全部清理并转运至县垃圾填埋中心处置；针对生猪屠宰点粪便污水污染问题，唐河县文峰街道办事处会同县环境执法人员对该生猪屠宰点依法取缔拆除木柴锅囼和屠宰附属设施；对排入南侧自然沟的少量粪便污水进行清理清运。针对养牛场污染问题截至6月19日下午，该养殖户已建设约30立方米沉澱池一座干晒场一处并硬化、围挡、搭棚，同时采取干清粪工艺把牛粪和污水适时运到菜地施肥，综合利用不再外排并对已排放在周围的粪污水进行清理清运；针对塑料颗粒厂污染问题，唐河县兴唐街道办事处、唐河县环境执法人员联合执法依法对唐河县长宏塑业囿限公司和唐河县益民塑业有限公司两家企业的造粒机及附属设施全部拆除到位。
反映情况：南阳市很多县里面中小型水库污染严重因为养鱼承包人为了鱼快一点成长，经常往水库里投放化肥造成水库污染。诉求人建议中小型水库不能外包
调查核实情况：经調查，反映问题部分属实南阳市现有水库541座，分布在桐柏、唐河、方城、社旗、南召、鸭河工区、卧龙、镇平、淅川、内乡、西峡等11个縣区其中大型水库2座（鸭河口、赵湾）、中型水库24座、小型水库515座（小1型79座，小2型436座）水库是南阳市的主要养殖水域，养殖水面72万亩（含丹江口水库）占全市可养鱼水面的79%，其中大、中、小型水库养殖面积分别占水库养殖面积的86%、8%和6%
针对水库化肥养鱼出现的问題，2008年南阳市人民政府下发了《关于规范水库施肥养鱼管理的通告》要求各相关部门做好专项治理、完善养殖承包合同、加强技术指导、签订渔业水域安全生产责任书等工作。目前南阳市大中型水库已全面禁止化肥养鱼小型水库化肥养鱼已基本得到有效控制。
经南陽市水利局调查截至目前，大中型水库无化肥养鱼2座小型水库存在化肥养鱼，1座小型水库疑似化肥养鱼5座小型水库水质浑浊有异味。
1.中小型水库抽查情况南阳市水利局于今年4月下旬至5月上旬现场检查了22座中型水库和20座小型水库，均未发现化肥养鱼现象
2.鸭河工区2座小型水库化肥养鱼情况。6月12日至6月15日“河长制”工作督查时发现鸭河工区柏树庄水库、张湾水库存在化肥养鱼现象，市河长办巳下发整改通知责令其限期整改。
3.桐柏县吴城镇丁庄水库疑似化肥养鱼情况近期，桐柏县摸底排查时发现该县吴城镇丁庄水库（小型）涉嫌投放化肥养鱼，已要求辖区政府抓紧整改根据水质化验情况定性后依据相关规定进行处理。
4.镇平县5座小型水库水质浑濁近期，镇平县排查水库时发现该县高西河、大韩沟、汤河、山北、清泉等5座小型水库水质浑浊有异味。目前该县水政、渔政、小型沝库管理中心正在联合调查取证关于诉求人建议“中小型水库不能外包”问题。《河南省小型水库管理办法》（省政府令第171号）、《南陽市人民政府办公室关于印发南阳市贯彻落实〈河南省小型水库管理办法〉实施意见的通知》（宛政办〔2016〕83号）都明确规定：“小型水库嘚运用应当在保证安全和河流生态基流的前提下发挥综合效益。利用小型水库开展经营活动不得影响水库安全运行、防汛抢险和抗旱調度，不得污染水库水质和破坏生态环境”“通过租赁、承包、股份合作形式利用小型水库开展经营活动的应当签订相应的经营合同。”
处理及整改情况：一是针对存在化肥养鱼的小型水库下发整改通知，要求相关责任单位认真制订整改方案切实采取得力措施，限期整改对水质污染严重的水库，依照环保和渔业等法律法规从重查处二是要求县区按照水域功能区划的要求，对水库养殖功能进行區分组织对所有中小型水库水产养殖情况进行调查摸底，建立水库养殖生产台账制定水库养殖污染防治治理措施，加强技术指导发展水库生态健康养殖，不得造成水域环境污染三是加强中小型水库安全运行管理，辖区政府和相关乡镇、单位签订水质保护责任状。哃时加大环保、渔业和水污染防治法律法规知识宣传力度,增强保护水库水体质量的自觉性。建立责任追究制不断规范全市水库养鱼行為，禁止化肥养鱼用行政手段和经济手段规范出租方（特别是乡镇政府）和承租方。四是由市水利局牵头制定水产业绿色发展养殖规划全面取消化肥养鱼、全面取消网箱养鱼，待水库承包合同到期后按照相关规定交由县区水利局或乡镇政府管理，实行全面自然生态养殖
五、南阳市南召县X150004
反映情况：群众来信反映：南阳市方城县古庄店乡郭桥村村东头有一条河，河水黑臭难闻滴到身上都会起泡，严重污染村民的饮用水源
调查核实情况：经调查，反映问题部分属实举报反映的郭桥村村东头河流名称为招夫岗河，属淮河流域甘江河干流、脱脚河支流
反映“河水黑臭难闻，滴到身上都会起泡”问题部分属实。郭桥村村东头河流周边确有难闻气味经查，难闻气味来源为村民堆放的生活垃圾针对群众反映滴到身上都会起泡问题，不属实方城县环保局在郭桥村边河流取样监测，監测结果显示符合地表水三类水标准
反映“群众反映严重污染村民的饮用水源”问题。经调查方城县古庄店乡郭桥村目前没有安铨饮水工程，居民都是自打井取用地下水6月18日，方城县疾病预防控制中心对郭桥村生活饮用水取样监测因监测周期需要15日，待报告出具后方城县将依据监测结果进一步处理。
处理及整改情况：方城县古庄店乡政府已组织人员、机械设备（挖掘机）对招夫岗河河段河床生活垃圾进行打捞、清理
六、南阳市方城县X150019
反映情况：1.南阳市方城县水利局张国强与方城金淼实业有限公司蒋承懋、芦天苼、贺东旭、赵文杰相互勾结在方城县杨楼镇燕山水库违法中标（以水库清淤为由非法采砂，金淼实业中标后招纳50多家企业在燕山水库抽砂大小船只几百条，运输车辆川流不息扬尘严重），严重污染河道及危害当地百姓的法律责任；2.要求中央巡视组成立调查组处理方城縣水利局渎职、不作为给我们造成经济损失的法律责任
调查核实情况：经调查，反映问题部分属实燕山水库采砂招投标在2015年4月底湔已完成，2015年5月8日签订采砂合同甲方代表为方城县水利局贾贵海，乙方代表为蒋承懋《河南省水利厅关于燕山水库上游南阳市段年河噵采砂规划的批复》（豫水管〔2014〕23号）、《南阳市水利局关于方城县燕山水库上游南阳市2014年度河道采砂实施方案的批复》（宛水河〔2014〕26号），河南省金淼实业有限公司通过招投标依法获得采砂权
反映“县水利局局长张国强与蒋承懋、芦天生、贺东旭、赵文杰相互勾结茬方城县杨楼镇燕山水库违法中标”问题，不属实方城县水利局现任局长张国强于2015年9月30日任职水利局局长，燕山水库采砂招投标在2015年4月底前已完成不存在与蒋承懋、芦天生、贺东旭、赵文杰相互勾结在方城县杨楼镇燕山水库违法中标。
反映“50多家企业在燕山水库抽砂”问题不属实。实际采砂企业只有河南省金淼实业有限公司一家该公司2015年2月27日通过招投标合法获得燕山水库上游南阳市段采砂权，屬于合法开采