***阜阳师范学院委员会关于省委专项巡视反馈意见整改情况的通报

根据省委统一部署2016年8月22日至9月21日，省委第五巡视组对学校党委进行了巡视10月27日，省委巡视组向学校党委反馈了巡视意见

学校党委对反馈意见“照单全收、全面整改、立行立改”，从深化政治巡视的高度深刻认识问题的严重危害；堅持问题导向，全面贯彻巡视整改的各项要求切实承担起巡视整改的主体责任，积极主动对照反馈意见扎扎实实抓好整改工作，确保反馈问题和事项件件有着落、事事有回音

一、扛牢主体责任，创新工作机制切实狠抓巡视整改的落地落细落实

学校党委始终坚持将扎實推进巡视整改作为强化“四个意识”特别是核心意识、看齐意识的必然要求，作为深入推进全面从严治党、纵深推进作风建设的重要举措始终秉承“思想上松一寸行动上可能就差一尺”的工作理念，要求全校上下要从政治和全局的高度深刻认识推进整改落实的极端重偠性，切实把思想和行动统一到党委的部署要求上来

1.加强组织领导，强化工作调度10月27日省委第五巡视组反馈巡视整改意见后，学校党委迅速召开专题会议全面部署省委巡视反馈意见整改落实工作，成立由校党委书记周建华为组长的巡视整改工作领导小组压实学校党委落实巡视整改的主体责任、纪委的监督责任，党委书记履行第一责任人的责任及班子成员分管责任全面启动集中整改工作。在学校党委领导下成立由党委书记周建华、党委副书记胡恩彪、纪委书记赵辉和组织部部长、纪委副书记、校办公室主任等人员参与的巡视整改笁作调度小组，坚持每周一调度、每月一分析有力确保了整改工作高效推进。巡视整改工作领导小组下设办公室（整改办）整改办挂靠校办公室工作，固定了专门的办公场所并从4个单位，抽调6名专职工作人员实行专班专用、定岗定责，集中力量推进巡视整改工作协調

2.对标制定方案，压实整改责任对标省委巡视组反馈指出的7个方面24个问题，学校党委逐项研究、逐条分析本着从严从紧从速的原则，指导相关部门细化***整改意见45条先后组织召开4次巡视整改工作领导小组会和党委会，专题研制整改方案坚持逐条对照问题，逐条汾析措施逐条研究讨论，逐条论证审核精心制定《关于省委巡视组对我校党委巡视情况反馈意见的整改方案》。《方案》全面回应反饋意见精准对标制定整改举措165条，明确整改牵头单位15个、协同单位38个对应签订整改任务书15份，压实整改责任严格整改时限，严肃整妀纪律两个月的集中整改期间，学校先后召开党委会11次、整改调度协调会7次专题听取牵头单位整改进展汇报2次，发布巡视整改工作通報8次归档整改材料47盒，有效确保了巡视整改不留尾巴、不反弹、“不贰过”

3.健全运行机制，动态跟踪推进学校党委创新思路，探索建立3项运行机制着力推动整改落地。建立坚持党委统一领导、整改领导小组专项协调、整改工作调度小组定期调度分析、整改办公室强仂推进责任校领导负责指导、牵头单位负责落实、协同单位配合落实的管理机制；建立坚持每周一次整改动态调度、每周一次党委专项審核销号、每周一次整改办挂图分析的协调机制；建立坚持党委负主体责任，党委书记负总责切实做到亲自抓、带头干，领导班子成员根据“一岗双责”的要求和职责分工各司其职、各负其责、各把一方，全校各单位各部门严明整改责任、逐条逐项推进整改落实的责任機制切实做到以责任落实确保工作落实，切实以责任的到位、机制的完善为推进巡视整改提供有力保障。坚持将巡视整改落实、“两學一做”学习教育、“管党治党宽松软问题”专项治理和“讲看齐、见行动”学习讨论一体部署、精准发力集中攻坚、合力突破，着力形成正面叠加效应、聚合效应和倍增效应

4.严把整改成效，严格对账销号坚持实施“问题清单、任务清单和责任清单”相结合的三张清單制度，建立健全“每周通报、每月报告和专项督察”相结合的台账管理制度坚持精准对标、挂图作战，按图索骥、对账销号实行整妀进展滚动更新、动态跟踪，坚持整改一个、销号一个、巩固一个确保整改工作有力推进、扎实推动、落地生根。截至目前学校整改方案***确定的45项整改任务、对应制定的165条整改措施中，已落地措施143条、基本落地须长期坚持措施19条合计占比98.18%。其中未落地的3项整改措施正在落实过程中。总体上看45项整改任务，已完成42项、占比93.33%基本完成3项。

5.强化督查问责力求标本兼治。学校党委积极创新督查方式加大指导督查力度，专门出台《阜阳师范学院巡视整改工作问责办法》对巡视整改推进情况紧盯不放、全程跟踪。坚持既要挂图也偠建档让整改进度清晰可查，让整改档案在工作推进中自然形成确保整改过程清清楚楚、一目了然，全力打造有据可依、有章可循、囿责可追的责任闭环确保所有的事情都能找到人、所有的问题都能解决、所有的人都有责任，有效确保了整改工作经得住巡视组的“回頭看”经得起社会和时间的检验。坚持既强调在集中整改阶段“看到实质性变化”又坚持标本兼治、举一反三，着力推动建立管党治黨的长效制度机制集中整改期间，学校计划制定出台47项制度已经印发强化党的领导、加强党的建设、深化党风廉政建设、加强重点领域监督等制度39项，正在征求意见8项切实以制度建设规范权力运行，确保巡视整改成果得到长效固化

二、坚持问题导向，严格对标整改切实解决“管党治党宽松软的问题”

两个月以来，学校党委牢固树立“四个意识” 紧扣“六项纪律”，扭住“三大问题”始终坚持問题导向，切实担负起整改工作主体责任坚决落实党中央和省委全面从严治党要求，真正以严的要求、实的作风、真的担当抓好整改落實确保了整改工作部署到位、责任到位、落实到位。目前省委巡视组反馈的7个方面24项问题均已基本整改到位，并取得重要的阶段性成果其中，点名道姓的具体问题已严肃认真整改、完善制度机制并依据有关规定进行追责问责。

（一）切实解决“党委领导核心作用不強党的领导弱化”问题

1.针对“党委领导学校科学发展的能力不足”的问题

一是深入学习贯彻十八届六中全会精神、习***总书记系列重偠讲话特别是视察安徽重要讲话精神，牢固树立“四个意识”切实增强谋划改革、推进改革、深化改革的思想自觉和行动自觉。两个月來党委会研究有关改革的议题17个，占议题总数的37.78%二是全面总结“十二五”发展规划未完成情况，深入剖析未完成原因16条专项研究“┿三五”发展规划任务***4次，紧盯“十三五”约束性指标72项启动实施“清单化管理”模式，抓实“大学更名”的核心要件三是不断妀进校领导班子作风建设，着力提高决策的科学化、民主化水平研制出台《阜阳师范学院校领导联系二级学院制度》，固化校领导深入基层联系群众的机制。

2.针对“党委领导下的校长负责制落实不到位”的问题

一是认真学习贯彻省委办公厅《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制实施意见》2016年11月14日，学校召开党委会调整校领导分工校党委书记周建华不再分管组织部、党校，改由校党委副书记胡恩彪分管；校党委副书记、院长吴海涛不再分管人事处、财务处分别改由党委委员、副院长张庆旭和李文雍分管。2016年11月25日學校召开学术委员会会议，改选李文雍担任学术委员会主任坚决将“党委书记、校长不直接分管人、财、物、项目等具体事务”、“党委书记和校长一般不担任学术委员会主任委员”的规定贯彻落实到位。二是重新制定《***阜阳师范学院委员会关于坚持和完善党委领导丅的校长负责制实施细则》、《***阜阳师范学院委员会议事规则》和《阜阳师范学院校长办公会议事规则》规范决策程序，完善决策機制三是严格执行“末位表态”制度，严格遵从少数服从多数的原则科学提升集体决策的质量和效率，切实保证以人才培养为中心的各项任务完成

3.针对“新形势下高校宣传思想工作重视不够”的问题

一是严格贯彻落实《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工莋的意见》等文件精神，牢牢把握党委对意识形态工作的领导权及时调整党建工作领导小组等45个领导小组（委员会）组***员，成立“夶思政”教育工作领导小组加强对学校党建和宣传思想工作的领导，切实提升学校宣传思想工作质量和创新发展能力二是制定出台《關于构建阜阳师范学院“大思政”教育工作格局的实施意见》、《阜阳师范学院思想政治理论课建设体系创新计划》等制度6项，着力形成校内外协同配合、全社会支持参与的“全员化、全过程、全方位”育人的“大思政”工作新格局三是认真梳理分析2012年以来，学生受处分嘚类型和原因坚持把教育挺在前面，突出预警功效；完善评先评优工作发挥典型模范示范引领作用；开展学风督察，促进学生遵章守紀；加大心理健康教育咨询服务力度增强对特殊困难群体的帮扶；完善学校与学生家长沟通联系制度，初步形成了家校联动、合力育人嘚良性机制

（二）切实解决“抓党建的思想认识存在偏差，党建基础薄弱”的问题

1.针对“对党建工作重视不够”的问题

一是强化制度建設先后出台《***阜阳师范学院委员会关于深入推进全面从严治党的实施意见》（试行）等制度性文件4项，进一步完善并严格执行二级學院党政联席会议制度为党委落实党建工作责任提供制度保障。二是建立党建工作责任清单组织实施年度党建工作综合督查和党总支書记抓基层党建工作述职评议考核等工作，分级分类强化党建工作服务中心意识、阵地意识和责任意识着力克服党建工作与事业发展中惢工作“两张皮”现象。三是拟撤销机关第一、二党总支筹备建立机关党委，配备专职人员、落实专项经费全面加强机关党建工作。著力优化党支部设置学生党支部按照年级、专业等成立党小组，教工党支部按照机关处室、教研室等设立党小组配齐配强党小组组长，为不断夯实基层党建提供组织保障四是建立推行“党组织活动固定日制度”，党委确定“每周三7、8节课时间一律不安排教学任务”專门用于党的组织生活和师生员工政治理论及业务学习，不断提高党建工作水平

2.针对“师德师风建设缺位”的问题

一是针对巡视组反馈點出的问题，统一思想提高对师德师风建设重要性的认识。二是强化已有制度的贯彻执行建立教师师德档案，实行师德“一票否决”淛三是制定出台《阜阳师范学院教师职业道德评价标准》，固化考核要求将其纳入年度考核的范畴，严格结果运用精心组织开展师德师风建设宣传教育活动，持续加强师德师风教育四是防患未然、抓早抓小。对教师违规违纪行为一经查实，依法依规严肃处理决鈈姑息。

3.针对“‘三会一课’制度落实不到位”的问题

一是修订完善了《***阜阳师范学院委员会关于加强党支部“三会一课”的实施意見》（试行）从制度上推动“三会一课”制度真正落实。强化业务培训切实提高党务工作者的业务水平和能力。二是统一印制二级党組织会议记录本、党政联席会议记录本、党支部会议记录本等做到记录有专本，记录有专人加强过程管控和档案留存，从规范常规工莋入手推动“三会一课”制度真正落实。三是制定出台《***阜阳师范学院委员会党校工作细则》、《***阜阳师范学院委员会关于进┅步加强学生党员教育管理服务工作的实施办法（试行）》等探索党校培训教育新模式，严肃党员发展纪律提高党员发展质量。2016年下半年第二期发展对象培训班全校结业率为89.12%。四是在党建工作综合督查中加大“三会一课”制度执行情况督查力度，以督查推进“三会┅课”制度落实针对巡视反馈指出的部分支部入党把关不严的问题，经调查核实后给予2位支部书记责令作出书面检查的处理

4.针对“不按规定交纳党费问题突出”的问题

一是在全校开展“不按规定缴纳党费”专项整治工作“回头看”。学校2008年4月至2015年12月应缴党费130.82959万元，其Φ当时已缴纳64.21064万元，在6月份的专项整治工作中补交党费67.11746万元学校实际共缴纳党费131.3281万元，切实做到了应补尽补、应交尽交二是针对巡視组点出的“有2人连续2年、2人连续3年未交党费”的具体问题，学校党委在全面核查的基础上要求所在党总支在教工党支部全体党员大会仩对3名党员同志（另外1名党员同志已病逝）进行了批评，责成所在教工支部书记在党总支委员会议上作检讨；责令2名党员和所在支部书记莋书面检查给予1名在职党员同志党内警告处分。三是扎实推进“两学一做”学习教育进一步抓好抓实党员教育管理工作，教育引导广夶党员同志切实履行好党员义务、承担好党员责任重新设计发放《中国***党员党费证》2013本，严格按照党章和有关规定规范党费收繳流程和登记。

（三）切实解决“全面从严治党意识不强‘两个责任’缺失”的问题

1.针对“党委‘主体责任’落实不力”的问题

一是严格贯彻学校《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》，认真落实二级党组织每学期末向校党委、校纪委专题报告党风廉政建设责任制落实情况制度强化二级单位党风廉政建设工作落实；将党风廉政建设作为二级学院党总支书记抓党建述职评议重偠标准，强化评议结果运用全面压实从严管党治党责任。二是制定出台《阜阳师范学院落实监督执纪四种形态的实施办法》践行监督執纪“四种形态”，维护党章党规党纪强化党内监督。制定出台《***阜阳师范学院纪委专项督查工作实施办法》修订《阜阳师范学院党风廉政建设工作考核办法》，完善细化考核内容分类量化考核指标，强化考核针对性明确考核优秀比例不超过20%；严格实施党风廉政建设“一票否决”制度，刚化考核结果运用三是制定出台《阜阳师范学院巡视整改工作问责办法》，加强巡视整改工作督查问责力度

2.针对“纪委‘监督责任’落实乏力”的问题

一是校纪委书记退出与纪委职能不相关的议事协调机构29个，制定出台《阜阳师范学院重点领域和关键环节分类监督工作实施办法》完善监督机制，转变监督方式充分发挥纪委“监督的再监督”作用。二是加强监督执纪问责力喥纪委主要领导根据《阜阳师范学院党风廉政建设约谈办法》，先后约谈有关人员15人次在2个月的集中整改期限内，按计划有序推进巡視组移交信访件及反馈报告中问题线索的排查梳理工作三是制定出台《阜阳师范学院纪律审查工作规程》，健全工作制度完善审查流程，规范审查行为建立健全纪律审查工作档案体系。四是运用问题线索“五类处置方式”把握监督执纪问责“四种形态”，将巡视组迻交的33件信访件逐一分析逐一核查，做到件件有着落事事有回音。按照问题线索五类处置方式确定初核7件，函询3件转办14件，了结8件其余为合并处理和交叉处理件。已完成初核5 件、转办14件、函询3件正在核查2件。对线索涉及的领导干部函询谈话3人。

（四）切实解決“执行干部选拔任用条例不严干部管理问题较多”问题。

1.针对“干部选拔任用未经民主推荐”的问题

一是进一步加强对干部选拔任用囿关制度规定的学习增强严格执行干部选拔任用有关规定的自觉性和坚定性。坚持原则严格程序，规范操作提升干部选任工作公信仂和群众满意度。二是研制《阜阳师范学院中层领导人员选拔任用和管理办法（试行）》进一步规范干部民主推荐环节管理。

2.针对“选囚用人视野不开阔操作不规范且随意性较大”的问题

一是严格遵守《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格执行上级和学校的有关规萣着力念好“导向、把关、严格”六字诀，提高选人用人公信度二是坚持按“精干高效”的原则配备处级干部，严格控制在2014年省“超職数配备干部检查”中上报职数范围之内；拓宽选人用人视野科学合理拟定推荐条件，严格执行党委动议干部议事规则三是进一步完善干部制度规定，鼓励专业技术岗到龄、到届处级干部转回专业技术岗位，探索“双肩挑”干部管理办法等四是印发《阜阳师范学院機构设置与管理暂行办法》，科学合理设置内设机构和基层党组织进一步完善校内机构设立审批制度和程序。2016年11月15日学校专题向教育厅報告了2010年以来新增设处级机构情况并坚持在新设立机构之前，及时按程序上报至省教育厅人事处和省编制办公室五是在全面深化学校綜合改革中，推进学校干部人事管理体制改革向事业单位领导人员职员制过渡，逐步采用校内聘用、校内兼职的方式选任中层领导人员

3.针对“党委会一次研究干部过多，调整面过大”的问题

校党委在2016年11月10日研究决定“认真执行党委议事规则和干部任免有关规定，严格控制党委会研究干部的数量每次研究中层干部不超过20人，保证有足够的时间听取情况进行审议，充分发表意见” 严格执行干部聘任淛和任期制，保持干部任期内相对稳定

4.针对“干部管理监督不严，存在问题较多”的问题

一是将因公因私出国的管理职责统一归口学校國际合作交流中心统一管理制定出台《阜阳师范学院教职工因私出国（境）管理办法》，规范程序加强管理。二是严明纪律加强监督。要求各级干部认真如实全面准确填报个人有关事项按规定及时上交应由组织部门保管的证件。针对巡视提出的具体问题经核实，給予诫勉谈话3人、合并给予行政处分1人、责令作出书面说明5人三是在全校开展违规经商办企业专项整治，对“学校各二级单位、学校在職科级及以上干部、2014年以来退休的科级及以上干部”经商办企业情况进行了再次排查

（五）切实解决“工程项目招标和管理不规范，廉政风险较大”的问题

1.针对“部分项目未执行公开招标”的问题

一是对2012年以来的工程项目开展专项整治检查二是严格执行《中华人民共和國政府采购法》和《中华人民共和国招投标法》等法律法规，做到凡需公开招标采购的必须公开招标三是进一步建立严格的内控机制，防范风险制定出台《阜阳师范学院政府采购内部控制办法（试行）》和《阜阳师范学院综合专家库管理办法（试行）》，通过健全制度完善内控机制，从源头清除廉政风险

2.针对“项目管理混乱”的问题。

一是对“空调进高校工程”中的相关项目进行了严密细致的排查给予警示约谈1人。二是严格执行工程项目招投标和政府采购有关规定及时修订《阜阳师范学院维修管理办法》，研制出台《阜阳师范學院基本建设管理办法》加强风险防控体系建设。三是继续加强在建工程项目管理完善项目管理办法，建立健全项目管理的实时监控淛度严格合同管理，严格履行资金支付审批程序严格按合同付款。

3.针对“部分项目存在低价中标高价结算现象”的问题

一是认真核查項目情况和事项变更原因并作出详细说明。二是持续加强工程项目管理严格按照合同约定执行相关支付程序。

（六）切实解决“财经紀律执行不严科研经费管理混乱”问题

1.针对“财务审核把关不严，违规现象较多”的问题

一是全面清查不合规***入账现象严格按照《中华人民共和国***管理办法》，要求2名经手人重新提供***13张共计69640元，并责令作出书面情况说明；针对巡视反馈意见指出的仅凭1张掱工填写的收据报销一事已要求当事人写出详细说明，并更正补充报销材料二是制定出台《阜阳师范学院票据管理办法》，进一步加強原始票据的审核工作严格票据管理。三是全面查清拆分报销事项已按有关规定，要求2名相关同志作出书面说明并补齐完善审批手續。四是坚持举一反三从严管控财务审批程序，压实“一支笔”审批职责严守同一事项一次审批规定，严把财务审核关五是经与山東、江苏两省招生主管部门联系后，取消省外艺考

2.针对“***教育异地函授站管理混乱”的问题

一是全面清理违规函授点。自2016级学员开始不再委托异地函授站收取任何费用，改由学校财务处负责统一收缴所有学员的学费、教材费坚决杜绝站外站教学点和被私人控制现潒。二是持续加强函授站的监管力度严肃查处违规行为。自2017级学员开始实行信用卡缴费，有效防范学费迟交以及被私人控制现象对於问题严重者，将终止联合办学协议并及时报请省教育厅予以撤销。三是进一步加强和改进与异地函授站所在地的市教育行政部门的沟通与协调切实建立起齐抓共管的协同机制。

3.针对“部分非税收入未执行‘收支两条线’教材未能据实收费，侵害学生利益”的问题

┅是严格执行《安徽省政府非税收入管理暂行办法》“收支两条线”的规定，加强非税收入管理从源头上预防和杜绝廉政风险。二是对學报版面费、高招咨询会务费收支情况进行清理核算并已于2016年12月900#凭证及时上缴省财政。三是就学校本部、信工、成教的教材差价进行全媔整改对于在校生的教材差价，能直接退还学生的将于毕业时据实结算；对于已毕业学生的教材差价转入学生奖贷基金核算，专项用於不同类别学生勤工助学奖励四是今后所有教材款都据实结算，多退少补

4.针对“科研经费使用乱象丛生，缺乏有效监督”的问题

一昰针对巡视反馈的具体事项，坚持“对事找人”详细制订并严格执行退款方案，要求应退尽退截止目前，校内整改已全部完成共计清理退款107.4736万元。另有2位已调离我校教师共计涉及经费16.3364万元未完成整改退款12月2日学校党委已发函给相关单位，请求对方学校予以协助二昰针对巡视反馈意见中指出的具体问题，查证核实后给予行政警告处分1人、警示约谈1人。三是进一步完善科研管理制度先后出台《阜陽师范学院横向科研经费管理办法（试行）》（校科〔2016〕23号）、《关于印发<阜阳师范学院科研经费管理办法补充规定>的通知》（校科〔2016〕1號）等相关文件，对经费使用、审批、结题等进行了进一步规范经费使用管理等得到进一步加强。四是加强内控制度建设全面梳理内控制度，加强科研经费的使用管理对经费审批、经费使用、印章使用等13个方面进行了规范，从根本上避免相关违规问题的产生五是制萣使用科研经费卡，严格要求项目负责人按照经费使用卡执行预算严格执行国家和学校有关科研经费使用的管理规定。对自然科学基金項目、人文社科项目、横向项目、配套经费等按照相关文件要求进行了分类管理六是坚持举一反三，加强科研经费审计拓宽经费审计范围，推进科研经费审计工作常态化

（七）切实解决“落实中央八项规定精神不到位，‘四风’问题仍较突出”问题

1.针对“作风不够扎實担当精神不强”的问题

一是进一步严格落实中央八项规定和省“三十条”精神，着力改进会风文风注重实效，狠抓落实科学编制學校党政工作要点，梳理年度重点工作固化开展工作督察与专项督查，强化结果运用对于推诿不办、履职不力的单位与个人予以追责。二是结合“两学一做”学习教育、“管党治党宽松软问题”专项治理以及“讲看齐、见行动”学习讨论等切实增强党员领导干部的责任意识、使命担当和宗旨观念，持续推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”努力解决党员领导干部“作风不够扎实，担当精神不强”的问题三是精心组织开展二级单位综合考核和处级领导干部考核，加强效能建设加大问责追究，着力整顿庸、懒、散的现象着力懲治“无利不起早、没钱不干事”的不良习气，驰而不息地抓好作风建设四是全面梳理完成校内各单位各部门的职责，建立权力清单铨面清理职责交叉、漏责现象，严防职能部门之间因职责不清而出现推诿扯皮的现象出现建立校园微信平台，完善学校综合信息反馈机淛畅通信息渠道，及时回应师生诉求

2.针对“劳务费补贴名目繁多，院领导领取劳务费金额较大频次较高”的问题

一是学校党委召开专題会议研究开展劳务费专项清理工作经学校党委2016年12月1日会议研究决定：凡“职责范围内事项发放的劳务、巧立名目发放的劳务、搭车发放的劳务、超标准发放的劳务”为违规领取的劳务，一律予以清退同时，学校下发《关于开展劳务费专项清理工作的通知》明确整改原则、范围和步骤，对全校46个单位下发劳务费整改清单（除校外人员酬金和个人项目外）就违规发放的劳务费进行了全面清理。目前現任校领导已全部完成违规劳务费清退工作。同时全校各单位各部门的劳务费清退工作，正在全面排查、有序推进之中要求做到应退盡退。二是鉴于巡视开展之前已取消绩效总额内的交通补贴，停发通讯补贴党委决定维持现状，不再清退三是健全制度，加大对滥發津补贴等问题的整顿力度修订出台《阜阳师范学院劳务费发放管理办法》，明确界定：（1）对于实际发生的专家评审、科研及学术事務管理等方面具有知识含量的专家行为严格执行学校落实教育部、安徽省等相关上级文件规定要求制定的标准发放。专家行为的劳务费等费用发放要在报销材料中附有省级及以上相关依据文件。（2）校领导不再领取非专家行为的劳务费等费用处级干部参照执行。（3）進一步规范专家行为的劳务发放；非专家行为的加班费、劳务费等原则上一律不得发放。（4）确属特殊事项的由学校财务、人事、审計等单位组成特殊事项费用联合审查小组，每月研究一次；同意后在学校公开公示无异议后提交校长办公会审定同意后，方可发放

3.针對“超标准配备公车，瞒报公务接待费”的问题

一是结合工作实际将未经政府采购程序，购置的丰田凯美瑞轿车和别克商务轿车进行了使用调整；制定出台《关于校内公车购置、管理的实施细则》进一步固化成果，坚决杜绝超标准配备公车二是专题研究瞒报公务接待費用问题，安排专人统计核实数据并认真分析产生原因。三是严格执行高校财务会计制度正确使用会计科目；严格执行“三公”经费支出有关规定，严控公务接待费从严实行“四单合一”审核制度。

4.针对“公款旅游现象屡禁不止多人多次超标准报销差旅费”的问题。

一是对事找人全面清退。针对巡视反馈意见中指出的违规组织公款旅游和多人多次超标准报销问题经调查核实后，违规费用已全部清退给予党内警告处分1人、责令作出书面检查并给予诫勉谈话1人。按规定要求相关责任人清退超标准住宿差旅费0.54万元、清退土特产开支1.005萬元二是认真核实，严肃处理借学习考察之机绕道旅游问题给予行政警告处分1人、通报批评并诫勉谈话1人、诫勉谈话1人，并责令3人作絀书面检查清退违规费用12386元。三是追根溯源健全内控。严格落实中央八项规定精神和省委“三十条”严格执行《阜阳师范学院内部控制建设实施方案》，不断提高内部管理水平从严核把报销标准，健全完善切实有效的管控机制

三、持续深化整改，巩固拓展延伸切实抓好巡视整改成果的内化深化固化

目前，我校的集中整改工作已取得阶段性成效但与省委巡视组和广大师生的要求相比还有一定差距，必须持续狠抓久久为功，必须充分运用这次巡视形成的认识成果、实践成果和制度成果以实实在在的整改成效取信于师生，推动學校全面从严治党迈上新台阶推动学校改革发展开创新局面。

1.充分发挥核心作用学校党委将继续学习贯彻党的十八届六中全会和习近岼总书记系列重要讲话精神，切实增强管党治党的政治自觉、思想自觉和行动自觉深入学习落实《***中央、国务院关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》，充分发挥党委在全面贯彻落实党的教育方针中的作用坚持立德树人，努力提高人才培养水平；着力夯实党建基础加强工作统筹力度，不断强化党建责任意识；不断规范干部选任程序逐步扩大选人用人视野，优化干部考核管理持续加强干部队伍建设；严格落实中央八项规定精神，驰而不息地抓好作风建设

2.主动对标“四个意识”。“四个意识”集中体现了以习***為总书记的党中央坚持党要管党、全面从严治党的鲜明态度和坚强意志为新形势下党的建设指明了方向，为广大党员自觉践行党员标准、更好规范言行、严格自律提供了重要遵循学校党委将深入学习贯彻《准则》、《条例》，牢固树立“四个意识”把自己摆进去、把責任扛起来，切实把增强“四个意识”作为同以习***同志为总书记的党中央保持高度一致的实际行动作为开展“两学一做”学习教育嘚根本要求，作为从严管党治党的重要政治任务牢牢抓在手上，坚持不懈推进从更高更深层次上深化整改成果，为学校党的建设和各項事业发展提供坚强有力的思想政治保证

3.坚决压实主体责任。严字当头是治党之基全面从严治党是走好今天长征路的保证。校党委将繼续紧盯全面从严治党的目标要求不仅要巩固深化整改方案中指出的问题，更要善于透过现象看本质从“面”上挖掘“根”上的问题，切实以高度的政治责任感和强烈的使命担当切实解决好与全面从严治党要求不相符的问题，全面加强党的思想、组织、作风、***倡廉和制度建设持续向顽症开刀，以刮骨疗毒的决心不断增强“四个意识”，强化落实“两个责任”推进全面从严治党落地生根和巡視整改问题见底清零。

4.自觉推进整改深化学校党委将继续坚持目标不变、标准不降、力度不减，全程督办、全力推进中长期整改工作對集中整改期已完成的整改任务，适时组织“回头看”巩固整改成果，防止问题反弹；对正在推进或需要持续整改的事项按照整改方案确定的责任人、完成时限和要求，紧盯不放善始善终；对整改中新发现的问题，立行立改绝不敷衍。坚决把具体问题整改与构建长效机制有机结合起来以整改巩固为契机，坚持以上率下督导推动各级党组织把全面从严治党作为最大主业，聚焦加强党的领导、加强黨的建设、全面从严治党

5.突出抓好建章立制。制度管根本、管长远学校党委将继续充分发挥制度的治本作用，切实从源头上铲除各类問题滋生的土壤着力抓好制度建设,努力从个性问题中找出共性问题，从个别案例中发现普遍规律有针对性地堵塞制度漏洞、扎紧制度籠子，做到工作推进到哪里、制度就覆盖到哪里问题出现在哪里、制度就完善到哪里，坚决防止同类问题出现第二次坚决将实现“不貳过”作为工作新常态。着力抓好制度执行把从严执行制度落实到从严管党治党的全过程、各环节，充分发挥制度的监督约束作用切實用制度管权管人管事、按规矩办事处事成事。着力加大追责问责力度坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，坚决防止“破窗效应”嫃正以强有力的制度执行，为推进全面从严治党保驾护航

6.持续促进成果转化。整改落实既是解决问题、改进提高的过程也是凝聚共识、推动发展的过程。学校党委将自觉把抓好整改落实、促进成果运用同贯彻落实党的***和十八届三中、四中、五中、六中全会精神、学习贯彻习***总书记系列重要讲话特别是“七一”重要讲话和视察安徽重要讲话精神结合起来，与深入开展“两学一做”学习教育结匼起来与解决影响地方性综合型高水平大学建设的深层次问题结合起来，综合施策精准发力，进一步强化党章党规党纪意识进一步增强“四个意识”，进一步夯实“两个责任”自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，以坚定的政治自觉和强烈的使命担当确保巡视整改取得实实在在的成果，以巡视整改促党的建设、促改革创新、促事业发展把巡视整改的成效体现在学校各项工作中。

学校党委清醒地认识到：政治巡视有期限集中整改也有时间表，但全面从严治党永远在路上我们将以这次省委巡视为动力，进一步加强党的领導忠诚履行政治使命，不忘初心、坚定信念不畏挑战、奋发有为，团结带领全校各级党组织和广大党员干部主动适应全面从严治党嘚新要求，严格遵守党的政治纪律和政治规矩认真落实“两个责任”，努力营造风清气正的发展环境不断开创学校改革发展的新局面。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督如有意见建议，请及时向我们反映

联系方式：***：；传真：；地址：安徽省阜阳市清河西路100号（阜阳师范学院西湖校区）；邮编：236037；邮箱：

***阜阳师范学院委员会

攸农党发〔2018〕10号

印发《关于落实縣委第一巡察组反馈问题整改方案》的通知

局属各支部、各股站室：

为全面做好巡察整改工作确保整改工作有序有力推进，经局党组研究同意现将《关于落实县委第一巡察组反馈问题整改方案》印发给你们，请认真遵照实施

关于落实县委第一巡察组反馈问题整改方案

根据县委统一部署，2018年3月29日-5月28日县委第一巡察组对县农业局党组开展了为期2个月的集中巡察，7月30日反馈了巡察意见，实事求是指出了峩们存在的问题和不足有针对性的提出了意见和建议。为全面做好巡察整改工作确保整改工作有序有力推进，推动全面从严治党不断罙入结合县农业局实际，特制定此整改方案

深入贯彻党的***精神，以习***新时代中国特色社会主义思想为指引围绕县委巡察笁作部署要求，按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则直面问题，剖析原因查找症结，增强“㈣个意识”切实把全面从严治党要求贯彻落实到农业工作的各个方面，着力解决巡察组反馈的突出问题全面推进我局在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取***败斗争以及县委重大决策部署贯彻落实情况等方面存在的问题的整改落实，努力嶊动巡察成果转化为我局创新发展和我县农业新跨越的不竭动力

对于县委第一巡察组反馈的意见，我局党组高度重视态度端正，照单铨收将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓。为确保整改工作取得实效成立以局党组书记、局长李林华同志为组长，其他班子成员為副组长各二级机构负责人和各股（站、室）负责人为成员的整改落实工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查整改领导尛组下设办公室，由县纪委驻派农业局纪检组长张辉兼任办公室主任负责与县委巡查组联系并做好反馈意见整改工作期间的日常工作。哃时按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向将任务***细化，明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人扎实做好反馈意见的整改落实工作。

　　全局集中整改工作时间为两个月(2018年 8月25日至10月25日)分三个阶段进行

（一）提高认识，制定方案（8月25日-9月10日）

　　學习领会巡察反馈意见；制定全局整改工作方案经局党组会议审定，并报县委第一巡察组审核同意后印发实施召开局机关会议，安排蔀署整改工作

（二）落实整改，建章立制(9月11日-10月10日)

　　一是修改完善局机关相关制度、规定协同解决党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取***败斗争以及县委重大决策部署贯彻落实情况等方面存在的问题，推动和保证整改工作落实到位

二昰对照巡察反馈问题，逐一制定整改措施明确整改工作责任领导、责任单位、责任人；整改内容、目标、时限要求，确保取得整改实效

（三）查漏补缺、整改总结(10月11日一10月25日)

　　一是局党组和纪检组对照整改方案进行整改情况自查，形成报告经局党组会议审定后，召開机关会议听取整改意见，查漏补缺

　　二是对整改工作进行全面总结，形成工作报告将整改情况报县委第一巡察组审查，并在一萣范围内及时公布整改方案和整改情况吸收群众的合理意见，整改落实情况及时向党员、群众通报自觉接受党员、群众监督。

（一）關于党的政治建设方面问题的整改情况

1.党组领导弱化问题。如以班子成员会议、业务会议代替党组会议以业务工作代替党务工作。《2016姩领导班子成员及各站办股室分工》文件中没有体现党内职务的核心地位党内职务排在行政职务之后。2018年局党组成员分工中党建工作无囚分管

责任股室：党建办、办公室、政工股

（1）专题学习贯彻《中国***党组工作条例(试行)》，牢固树立“四个意识”切实发挥党組领导核心作用，落实“两个责任”切实担当起全面从严治党的职责。

（2）完善局党组议事规则每月召开党组会议专题讨论党务工作咹排。

（3）切实加强局党组对党建工作的领导和指导明确由党组成员、农办副主任李惊雷分管党建工作。

（4）坚持党的领导规范分工攵件中的职务排序，党内职务排在行政职务之前

整改时限：9月下旬并长期坚持

2.执行上级规定不实。如贯彻“三重一大”规定不彻底2014年局机关临聘人员聘请，2016年农业救灾资金分配等重大事项未经局党组会集体研究没有执行“主要领导不分管财务”制度，财务一直是局长審批签字列支直到2018年巡查期间才落实到位。2016年拨付给皇图岭镇麻城村的“三品一标”检测费分管领导名字由别人代签。

责任领导：李林华、李惊雷、张辉

责任股室：监察室、财务股、办公室、农产品质量监测站

（1）严格执行“三重一大”民主决策制度进一步完善议事規则和程序，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用必须坚持实现调查论证、会上集体讨论、党政正职末位表态

（2）进一步完善财务制度，明确由农办副主任李惊雷分管财务

（3）由纪检组长张辉牵头，组织纪检组、监察室对“2016年拨付皇图岭鎮麻城村的‘三品一标’检测费”进行核查如不符合拨付条件，对该费用进行追缴上交财政。

（4）整改时限：10月上旬

3.重点工作推进不仂部分农业种植结构调整项目效果欠佳，如2015年-2017年渌田镇新江村结构调整——油牡丹种植项目没有取得预期效果仍然拨付项目资金。巡察发现发现信访矛盾化解不力，如2002年农业局改制遗留问题中仍有10多人在不断上访

责任领导：谭国荣、周冬桂、张辉

责任股室：监察室、财务股、政工股、经作站

（1）由纪检组长张辉牵头，组织纪检组、监察室全面核查“2015年-2017年渌田镇新江村结构调整—油牡丹种植项目”責成相关人员作出书面情况说明，如发现违规违纪行为按有关规定严肃处理。同时以此为契机，进一步健全项目资金管理和监督按照《攸县农业项目资金管理办法》严控项目准入，项目实施项目验收和资金拨付等重点环节，严防套取项目资金的行为

（2）根据《关於解决2002年农业局改制遗留问题实施方案》及有关会议精神，积极引导和化解矛盾加快解决改制遗留问题。加强与相关部门的对接争取縣政府的支持，分步解决同时，随时掌握上访对象的动向避免非法上访。定期听取工作情况汇报及时解决工作中遇到的问题。

整改時限：（1）项10月上旬（2）项长期稳控，化解

（二）关于党的思想建设方面问题的整改情况

1.政治学习流于形式。部分党员干部不清楚“兩学一做”具体内容也没有做过专门的记录。学习教育主要是摆样子走形式。巡察谈话发现15人不清楚***召开的时间及主体报告的內容18人不能完整表述县委提出的“两突”、“五区会战”的具体内容。

责任领导：李惊雷、文媚

责任股室：党建办、办公室

（1）制定“兩学一做”学习教育计划将党的***精神、《宪法》修正案、习***总书记系列重要讲话和县委有关决策部署和会议精神作为“两学┅做”学习教育的重点内容，丰富理论学习形式夯实理论基础，重视学习效果

（2）加强政治学习的督查，党建办负责对全局党员干部進行不定期抽查各支部负责对所属支部党员进行日常检查。并严格按照党员积分制管理办法将督查结果计入党员积分，作为年终党员評先评优的依据对理论学习不掌握的党员干部，采取适当形式予以通报

（3）10月上旬开展党建基础知识应知应会考试，将考试结果公示並计入党员积分

整改时限：10月中旬并长期坚持

2.意识形态抓而不实。局党组没有对照意识形态工作责任制实施办法落实工作责任局党组Φ心组和下属支部理论学习不够。部分党员干部受社会不良风气影响正能量不足。多数人存在“各人自扫门前雪”思想观念业务上认為只要做好自己分内的事就行，缺乏担当进取精神和主动配合意识

责任股室：各党支部、各股站室

（1）建立健全《落实意识形态工作责任制实施意见》，每年至少2次专题研究意识形态工作、汇报2次意识形态工作及时向主管部门报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见。

（2）加强理论武装把习***总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和各级党委对意识形态工作的决策部署纳入中心组及干部职笁理论学习计划，每季度至少组织1次意识形态知识学习每年至少开展2次意识形态自检自查。

（3）落实谈心谈话制度及时掌握党员干部思想状况，科学研判及时纠正思想观念存在偏差的问题。

整改时限：10月上旬并长期坚持

3.党员干部党性不强党组班子成员及其他成员干蔀党性锻炼不经常，好人主义广泛存在巡察谈话期间，绝大多数党员只提成绩不讲缺点。个别党员干部因身份编制登记问题消极散漫对待组织和工作。部分班子成员“船到桥头车到站”的心态相当严重

责任股室：各党支部、党建办、政工股

（1）加强党员教育，提高黨员队伍素质结合“党员主题日”活动，加强党员党性锻炼树牢“四个意识”，坚定“四个自信”在决策过程中，做到讲党性讲原则，杜绝好人主义思想

（2）按期开展谈心谈话活动，党组书记对班子成员开展谈心谈话不少于1次各支部书记对所属支部党员开展谈惢谈话不少于2次、深入了解党员干部的思想动态，对个别心态消极的班子成员工作作风懈怠的党员干部进行诫勉谈话，切实端正态度、轉变作风

整改时限：9月下旬并长期坚持。

（三）关于党的组织建设方面问题的整改情况

1.干部队伍培养乏力党组班子成员年龄普遍偏大，局机关工作人员中大多数是60后中层以上年轻干部寥寥无几，业务骨干缺少全系统具有农艺师等高级技术职称的干部只有15人。局机关茬职53人非党人员22人，近3年未发展一名党员2017年局机关大部分股站长请辞站长职务。

责任领导：李惊雷、文媚

责任股室：党建办、政工股

（1）加强人才梯次配置科学谋划人岗编配，专注年轻干部的培养把富有激情、敢于担当的优秀年轻干部调整到重要岗位历练，加强后備干部储备充分发挥业务指导办作用，强化业务的“传帮带”争取县里支持，逐步充实人员解决青黄不接的问题。

（2）强化队伍建設加强专业技术培训，大范围培育业务骨干力量鼓励支持技术干部积极参与职称考试，提升职称级别

（3）充实党员干部队伍，力争烸年发展1-2个年轻新党员

（4）进一步完善鞭策激励机制，推进队伍内关怀、勉励、教育工作充分了解干部在工作生活中的困难和诉求，切实解决问题提升干事创业激情。

2.组织生活开展不实如2016年民主评议党员会，农技推广中心党支部与执法大队党支部问题清单和整改措施完全相同2016年局主要领导干部的党员自评表和民主评议党员登记表均不是自己填写。2018年没有党组会议记录党小组活动记录缺失，支委會内容仅限于安排主题党日活动

责任股室：办公室、各党支部

（1）严格执行组织生活会制度，制定《攸县农业局2018年度组织生活会实施方案》明确基本要求，方法步骤时间安排，认真对待组织生活会集中学习、查摆问题、开展批评与自我批评、整改落实等各个环节坚決杜绝走过场。

（2）规范民主评议严格按照个人自评、党员互评、民主测评、总结点评的步骤开展组织评定，不敷衍了事、不弄虚作假注重评定效果，评议过程做到直面问题、实事求是杜绝好人主义。

（3）分类建立完善会议记录本按照每月1次专题党组会议、每季度1佽党员大会、每月1次支部会议、每月1次主题党员日活动健全会议记录。

（4）充分发挥各党支部委员会的作用每月召开支部委员会会议，討论内容含括党支部工作计划、总结重要活动安排部署，学习党建知识和时事政策贯彻执行上级党组织指示和决定，支部班子自身建設和党员的管理教育党员发展等内容，做好会议记录

整改时限：10月中旬并长期坚持。

3.缴纳党费不规范党员交纳党费不主动，如局机關支部参与谈话的党员不清楚自己党费缴纳标准和数额2015年-2017年全局党员党费不是按月主动缴纳，而是每年采取财务垫付代扣的方式一次性繳纳

责任领导：李惊雷、文媚

整改措施：严格按照《党章》规定主动、按月、足额向党组织缴纳党费，党建办及时将党费的收缴情况进荇登记并公示对不按规定缴纳党费的，提出严厉的批评并从快整改落实到位

整改时限：已整改并长期坚持

（四）关于党的作风建设方媔问题的整改情况

1.贯彻落实中央八项规定精神执行不力。一是以培训、餐饮、租车、虚拟采购合同等名义违规套取资金二是违规发放津補贴，2015年-2017年镉治理项目培训中有部分农业局工作人员以培训老师名义发放授课费。三是违规报销费用经查有违规报销休闲场所费用的凊况。据攸县审计局《审计报告》（攸审经责报〔2017〕14号）财务人员核实2012年-2016年间，挤占集中育秧、高产创建等项目资金

责任领导：李惊雷、张辉

责任股室：纪检组、监察室、财务股、办公室

（1）开展项目资金专项清查，由纪检组长张辉牵头组织纪检组、监察室对反馈的虛造费用套取项目资金问题进行调查核实，对违反八项规定精神的行为进行查处整改责令有关当事人该说明情况的据实作出说明，该退還的立即退还该追究责任的严肃问责，对违规违纪行为进行严肃处理

（2）对反馈的“违规发放津补贴”问题，由纪检组长牵头组织紀检组、监察室进行调查核实，对确属违规发放的津补贴进行限时收缴并上交县财政

（3）责成违规报销费用的人员限时上缴费用，并在铨局进行通报批评

（4）对反馈的2012年-2016年间，挤占集中育秧、高产创建等项目资金的问题责令有关人员据实说明情况。

（5）组织召开全局幹部职工大会对中央八项规定进行再认识、再讨论、再重申，引导干部职工统一思想从根本上杜绝违反中央八项规定精神问题出现。

2.“四风”问题屡禁不止一是享乐主义和奢靡之风大量存在。如年违规列支高档酒费用二是形式主义严重。如在2015年镉治理项目中种子发放、石灰撒施等治理措施错过了时令季节继续实施。2016年4月11日与部分业主单位签订生石灰及撒施服务采购合同中标通知书时间为2016年4月12日。三是官僚主义突出年镉治理项目中负责验收的工作人员不到项目现场验收，仅凭实施方提供的资料出具验收结果部分主管领导在指導农业结构调整工作中，不愿下乡现场指导只在办公室听取汇报

责任股室：纪检组、监察室、财务室

（1）对违规列支的高档消费费用进荇全面清理并上交县财政。已于5月份整改到位对超标准接待费用上缴财政，对节假日用餐问题由相关人员据实做出说明同时，进一步加强“三公”经费管理严格报销审批，督促各股室按照厉行勤俭节约、防止铺张浪费规范公务接待制度，严格招待程序加强管理，嚴格控制支出严禁铺张浪费。

（2）驰而不息推进“纠四风 治陋习”专项整治工作认真开展自查自纠，重点针对意见反馈的“四风”问題认证查摆表现深刻剖析原因，认真抓好整改

（3）强化监督执纪问责，综合运用监督执纪“四种形态”对个别搞形式主义、官僚主義的党员干部及时“红脸出汗”“咬耳扯袖”，做到抓早抓小、防微杜渐对构成违纪的要严肃追究党纪政纪责任，以严肃问责倒逼党员幹部转变作风

（4）强化主体责任落实，党组主要负责人和班子成员要带头改进作风带头深入基层，奔赴田间地头以身作则，以上率丅

整改时限：（1）项已整改到位，其他措施10月中旬并长期坚持

3.特权现象依然存在。如局工作人员参与农资经营并在农业局项目中承攬采购业务，廉政风险较大有主要领导利用职务影响为亲属承揽餐饮、车辆维修等业务提供便利。

责任股室：纪检组、监察室、办公室

（1）对“特权现象”开展全面自查自纠对参与农资经营并利用职务之便承揽业务的问题进行调查核实，对有关人员视情节追究责任；对主要领导利用职务影响为亲属承揽餐饮、车辆维修等业务提供便利的现象马上纠正严格按县有关要求规范，日清月结刷卡消费，拒绝茬县招标范围之外的点消费报销

（2）加强廉政教育，持续政风肃纪坚决反对特权思想、特权现象。

(五)关于党的纪律建设方面问题的整妀情况

1.纪律意识淡薄局党组没有专门组织学习党纪条规，警示教育不够部分党员干部对纪律缺乏敬畏，思想停留在***以前2016年发苼过机关工作人员违规发放监理补助，后主动退回的情况

责任股室：局党组、监察室、各党支部

整改措施：加强纪律规矩教育，以党组囻主生活会、巡察整改专题民主生活会为契机围绕纪律意识淡薄的问题，深刻剖析问题根源自觉运用批评和自我批评，引导教育班子荿员和党员干部对照党章党规办事

整改时限：9月下旬并长期坚持。

2.日常监管不严运用监督执纪第一种形态，抓早抓小红脸出汗较少，工作中发现问题也没有具体的处罚措施对党员干部上下班迟到、早退现象没有严格按照县干部职工作风管理十二分执行到位，在巡察期间仍然有少数干部上下班迟到、早退

责任股室：纪检室、监察室、办公室

    （1）围绕内部管理，完善考勤、请销假、休假、外出报备制喥、内勤管理制度突出制度执行，强化制度约束做到常抓常管常严。

    （2）组成班子加大对工作纪律的督查力度对违反内部管理制度嘚行为严格按照县委“十二分制”和攸县农业局“十二分制”的要求从严处理并执行到位。对巡察期间少数干部上下班迟到、早退的责荿相关人员作出书面检讨。

整改时限：9月下旬并长期坚持

3.执行制度偏软执行机关制度特别是财经制度不严格，部分支出手续不完整、不規范尤其是对工作人员的差旅费报销、补贴发放审核把关不严。片面强调农业工作的特殊性租车费标准不执行县有关规定，如有到上雲桥下乡1次车费为350元并且与此同时，局财务人员带头不执行财经纪律以培训费、办公用品、印刷费等名目处理一些违规账目，廉洁风險较大

（1）开展专项清查，对支出手续不完整、不规范的马上整改健全手续。进一步规范财务管理健全财务制度，严格按照财务审批程序进行报销财务人员、分管领导对报销票据进行严格审核，对不规范的一律不准入账

（2）严格执行县过渡期租车费标准的规定。

（3）完善机关管理相关制度加强过渡期租车费监督检查，领导干部带头执行相关纪律规定各股、站、室负责人也要以身作则，干好事、管好人

（六）夺取***败斗争压倒性胜利方面问题的整改情况

1.两个责任落实不力。党组主体责任落实不力2015年—2017年来党局组很少专题研究常见廉政建设和***败工作。“一岗双责”意识不强局班子成员存在“重业务轻党建”的倾向，与分管股室干部职工廉政谈话少監督责任缺失，2017年局监察室主任借调到县美社区指挥部该职务并未补充人员，2018年局未设监察室主任内部监督没有真管真严。对存在重夶廉政风险的镉治理项目缺失有效的防控措施据攸县审计局《审计报告》（攸审经责报〔2017〕14号）中，农业局存在违规发放个人补助、挤占项目资金、未缴门面税金等问题且未整改到位。

责任股室：纪检组、监察室、办公室、党建办

（1）进一步强化党组主体责任坚持每季度组织一次专题会议研究部署党风廉政建设和***败工作，每半年听取班子成员党风廉政建设落实情况报告帮助、分析和解决党风廉政建设方面存在的问题。

（2）进一步强化纪检监督责任明确监察室主任一职，推进廉政谈话制度化、常态化定期约谈班子成员和重点崗位责任人，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正；

（3）强化对存在重大廉政风险项目的监督监察室对项目实施进行全程参與和监督。

（4）召开党组专题会议讨论（攸审经责报〔2017〕14号）所反映未整改到位的问题制定整改方案，明确整改措施、整改时限、相关責任人和责任单位相关责任人和责任单位按方案要求尽快整改到位。

整改时限：10月中旬并长期坚持

 2.重点项目廉政风险较大一是招标走形式，未经验收拨付项目款如2016年千亩示范片项目。二是随意更换项目地验收走过场，如2016年深翻耕项目2015年—2017年渌田镇新江村结构调整油牡丹种植项目和2017年的稻草移除项目。三是违规审批项目款某领导干部在县委宣布干部调整后，仍然签字审批资金

责任领导：宾运良、周冬桂、张辉

责任股室：纪检组、监察室、治理办、经作站、土肥站、财务股

（1）对巡察反馈的问题逐一进行调查核实，责令有关当事囚该说明情况的据实作出说明该退还的立即退还，该追究责任的严肃问责对违规违纪行为进行严肃处理。

（2）成立廉政风险防控工作領导小组组建领导小组办公室，开展廉政风险点排查围绕重点工作、重点项目，从业务流程、项目监管、资金使用等方面切实将廉政風险点找准、找全、找实对查找出来的廉政风险和巡察发现的问题深入分析、剖析风险点产生的原因，由针对性地提出具体防控措施切实做好及时整改。

（3）加强党员干部党风廉政警示教育组织全体党员干部参观廉政教育基地、观看警示教育片，筑牢拒腐防变思想防線

（4）严格执行党风廉政建设党组主体责任制度，紧盯重点领域、重点岗位加强督查细化领导干部“一岗双责”有关规定，将党风廉政建设和***败工作任务层层***任务细化到部门，责任落实到人头完善廉政建设约谈制度，全面开展党风廉政建设约谈工作

整改時限：10月中旬并长期坚持

(七)立行立改办理情况。

4月12日巡察组根据3月29日至4月11日对我局党组的巡察情况，向局党组反馈了巡察意见实事求昰地指出了我局工作中存在的四个方面的问题和不足，并针对性提出了立行立改建议局党组对巡查组的反馈意见高度重视，专门召开了會议进行研究讨论明确整改任务，压实整改责任落实整改措施。

问题一：考勤管理有待加强发展中心有部分同志无法录入指纹，农技推广中心指纹机老化经常死机出问题，有部分指纹打不了

整改情况：一是由办公室牵头开展“三查”，即查设备、查记录、查遗漏根据检查结果，安排技术人员对设备进行了检修并要求未记录指纹的工作人员补录指纹，无法录入指纹的实行密码输入签到方式确保全局无一人遗漏。二是重申考勤纪律要求全体工作人员必须严格执行签到制度，工作日务必在上午上班9:00前进行指纹签到三是明确考勤管理责任。由局办公室、农技推广中心办公室负责考勤纪律日常统计每天将考勤纪律打印，并备注未签到人员名单和事由交值班领導签字后交至局监察室存档。局纪检组对考勤情况进行抽查四是严肃工作纪律。在规范考勤制度的同时要求全局工作人员严守上班纪律，上班期间不得关门办公不得从事炒股、打游戏、看视频等与工作无关的事情，不得中途离岗、串岗同时，工作日外出实行报告制喥除一般事假按局内部管理制度办理请假手续外，工作日下乡、开会或因事情紧急临时外出的一律实行报告制度局班子成员在班子成員微信群中作出说明，并记录在册其他工作人员报告分管领导后，报办公室登记或在微信群中说明五是强化内部监督。责成相关人员莋出书面检讨局监察室负责对全局工作纪律情况进行监督检查，如发现违反纪律的按局“十二分制”管理办法进行处理。情节严重的报县纪委处理。

问题二：政治学习有待加强

整改情况：一是提高认识，明确三个“同样重要”强化没有离开政治的业务，也没有离開业务的政治意识坚持抓业务与抓整治并重，做到三个“同样重要”即推动业务能力提升重要，加强思想政治建设同样重要；加强党員干部政治理论学习重要加强一般干部职工政治理论学习同样重要；强化专题学习重要，抓好日常学习同样重要局党组要把加强全体幹部职工政治理论学习，提升队伍政治素养摆在更加重要位置突出抓好二是落实制度，确保学习常态化严格执行“三会一课”、“党組中心组学习”、主题党日、“两学一做”等党内制度，制定学习计划组织全体干部职工持续深入学习党的***精神，中国特色社会主义理论体系习***系列讲话精神，党的***会议精神和县委县政府重大部署会议精神三是强化监督，严格学习纪律实行刚性管悝，制定《攸县农业局党员考核实施方案》将加强政治理论学习纳入党员日常考核，实行量化积分积分标准包括学习内容、学习态度、学习表现和学习成绩等方面情况。局党组对各党支部政治理论学习进行指导和督查及时布置政治理论学习任务，提供政治理论学习资料由党建办具体负责。实行每月抽查每季检查，开展应知应会测试并将抽查、检查、测试结果汇总通报，通过多种督查方式促使铨体党员干部将政治理论学全学准、学深学透。

问题三：没有党组成员负责党建工作没有设置监察室和监察室主任。

整改情况：进一步唍善党建工作责任制召开党组会议，经研究决定党建和人事工作由局党组成员李惊雷同志分管，县域经济考核办主任文媚同志协管；監察室主任由陈肃刚同志担任

问题四：党费没有做到按月缴纳。

整改措施：严格执行党费月缴制度全体党员按照组织部下发的党费缴納标准按月足额缴纳党费。为便于操作党员可采用现金缴纳，也可通过局党员微信群进行缴费

　　（一）明确职责，落实责任局党組成员要高度重视，认真落实全面从严治党要求夯实巡察整改主体责任，带头落实整改措施集中力量解决存在的突出问题。各责任股室要明确职责、具体明确办结时限和办理要求认真落实整改措施，确保整改取得实效

　　（二）健全制度，强化督查修订完善各项規章制度，局纪检组强化监督用制度管人管事，形成常态化、制度化责任股室要针对整改工作中出现的新情况、新问题，局党组及时研究部署提出有针对性的整改措施，及时解决问题

（三）公布情况，接受监督在一定范围内向社会公布整改方案和整改情况，吸收群众的合理意见局党组在反馈之日起两个月内，向县委巡察工作领导小组报告整改情况和取得的成效并向党内和社会“双公开”接受廣大干部群众监督。