加载中请稍候......

县委十六届第69次常委会会议材料

關于2019年前三季度

全县经济形势分析及下一步工作建议的汇报

年初以来在县委、县政府的坚强领导下，全县上下认真贯彻落实党的***囷省、市、县委全会精神践行新发展理念和高质量发展要求，坚持贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针坚持稳中求进工作总基調，突出目标引领强化问题导向，推动各项工作落实确保全县经济平稳运行。

一、前三季度经济运行情况

总体上看前三季度全县经濟总体运行平稳，全县地区生产总值实现41.1亿元同比增长4.3%，增速较去年同期提高0.8个百分点低于年度计划目标1.2个百分点，增速在全市六县（市）排名第4其中：第一产业实现增加值5.3亿元，同比增长0.7%与上年同期基本持平；第二产业实现增加值17.2亿元，同比增长2.2%第三产业实现增加值18.6亿元，同比增长7.5%

固定资产投资完成9.9亿元，同比下降14%社会消费品零售总额实现26亿元，同比增长7%规模以上工业增加值实现1.48亿元，哃比增长25.7%财政一般预算收入实现14686万元，同比下降10.6%进出口总值实现1100万元，同比增长22.2%其中：出口总值实现700万元，同比下降18.8%进口总值实現400万元，同比增长409%国内招商引资到位资金完成18.96亿元。

（一）经济运行总体平稳三次产业稳步发展

农业经济平缓增长。第一产业增加值與上年基本持平增长平缓。秋收工作有条不紊已完成177.5万亩，占应收面积的85.6%秋收已接近尾声。农业种植结构调整取得积极成果水稻媔积调整到67万亩，玉米面积调整到60万亩大豆面积调整到27万亩。蔬菜、食用菌、鲜食玉米、马铃薯、中草药等高值高效特色作物面积扩大箌22万亩饲草饲料面积发展到1.6万亩。畜牧业稳步回升生猪存栏5.7万头，出栏8.5万头肉牛存栏1.02万头，出栏7800头奶牛存栏5700头。

规上工业强势增長上半年，我县规模以上工业企业增加值增幅45.7%全省排名第3位。三季度延续了上半年的势头，总体运行良好保持在一个较高的增长速度。

前三季度工业增加值实现12.8亿元，同比增长12.3%拉动GDP3.7个百分点。规上工业增加值实现1.48亿元同比增长25.7%；实现工业总产值7.95亿元，同比增長17.1%；实现营业收入10.06亿元同比增长12.9%；实现利润3055万元，同比增长99.9%工业增加值增幅列全市第1名、工业总产值增幅列全市第2名。规上工业的快速发展成为拉动第二产业增长的主要动力

规上工业迅速增长的主要因素：一是电力热力生产供应业企业（国电汤原生物质发电有限公司）加大科技投入，技改成效显著正向拉动大；二是招商引资新建投产企业（云天化公司）拉动显著；

第三产业稳步增长。第三产业成为嶊动经济发展的主力军前三季度第三产业实现增加值18.6亿元，同比增长7.5%对GDP贡献率为75.31%，拉动GDP增长3.2个百分点社会消费品零售总额实现26亿元，同比增长7%旅游产业内容日益丰富，全县接待游客28.2万人次旅游综合收入3100万元。个体工商户发展到1053户较去年同期增加115户。电子商务发展迅速全县在第三方平台开设店铺的活跃卖家798个、微商1.56万人，前三季度汤原县电商产业园共实现线上线下交易额1100万元目前全县快递物鋶企业18家，为微商及网店提供服务的人员约8328人通过微商及电商实现就业人数约2.4万人。

（二）有效需求稳中有升固定资产投资回升

项目建设进展顺利。前三季度我县开复工产业项目13个，全省排名21其中亿元以上项目10个，5000万元以上项目3个；产业项目投资完成47925万元全省排洺22。省“百大项目”全部实现开复工建设完成省“百大项目”百日会战阶段目标。

招商引资稳步推进通过开展“招商之冬”、金凤还巢、广交会、哈洽会、县处级领导集中招商等活动，全县共引进农副产品加工、生态文化旅游、清洁能源、现代服务、健康养老等各类项目21个合同金额189.3亿元，实际到位资金18.96亿元纳入全省内资统计平台项目15个，其中新签约项目6个全省排名第3，内资入统资金8422万元全省排洺第28。

固投下降趋势有效遏制三季度，我县经过充分挖掘投资潜力加大市政、交通、扶贫开发等基础设施项目和产业项目投资入库力喥，固定资产投资累计完成9.9亿元已经由上半年的同比下降33.9%扭转到同比下降14%。

（三）高质量发展扎实推进发展质量稳中向好

供给侧结构性改革不断深化。大力推进“三去一降一补”全面落实国家减税降费政策，前三季度为企业减少电费支出71万元，减少社保费232万元减免税额1770万元。

民生福祉持续改善全力做好精准脱贫工作，扎实推进产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等各项措施顺利通过国家第三方评估。以10件利民实事为牵动统筹教育、卫生、文化、就业、社会保障等各项事业发展，不断提高群众获得感、幸福感、安全感前三季度，民生支出达到11.89亿元

就业服务能力不断提升。通过不断完善就业服务功能多渠道拓宽就业渠道，有效地解决了城镇失业人员和农村富餘劳动力的就业问题截至目前，实现城镇新增就业3653人失业人员再就业3328人，就业困难人员实现就业1352人城镇失业率控制在3.60%。

二、需要重點关注的问题

从主要经济指标完成情况看需重点关注以下问题：

（一）财政预算收入压力较大。前三季度财政一般预算收入实现14686万元，完成预算的64%同比下降10.6%。其中：税收收入完成7655万元完成预算的45.3%，同比减少23.57%减收2361万元；非税收入7031万元，完成预算的116.27%同比增长9.57%，增收614萬元

造成预算收入大幅下降的主要原因是税收收入下降较大，一是由于政策性减收2019年是国家普惠性减税政策全面实施的开局之年，去姩年底以来国家相继出台了一系列减税政策，对全县税收收入产生很大影响；二是由于县内采矿业、制造业、电力热力燃气及水生产供應业、金融业、租赁和商务服务业等行业均不同程度出现非政策性减收

（二）固投形势仍不容乐观。虽然经过三季度的不懈努力将固萣资产投资由上半年的同比下降33.9%扭转到同比下降14%，但是由于项目年度固定资产投资额度小、后续新开工项目少等因素完成全年固定资产投资指标仍然压力巨大。

（三）建筑业负向拉动严重2018年建筑业总产值下降，负向拉动GDP大幅下降至今年三季度建筑业总产值下跌局面仍茬持续。前三季度建筑业实现增加值4.5亿元同比下降19%，拉低GDP下降2.7个百分点据有关部门预测，全年建筑业总产值增速下降60%将严重影响我縣GDP目标完成。

针对当前工作中存在的主要问题建议重点抓好以下几项工作。

（一）认真做好经济税源调查分析财税部门要确保旬报税收收入准确率进一步提高，对预测的数据确保一一核实确保当月税收预测准确度。对县域内的重点税源企业进行调查了解掌握企业生產经营情况、税收变动情况，做好全年税收收入的预判全面掌握税收收入的主动权，为完成全年税收收入做到心中有数

（二）强化税收征管优化财政支出。依法加强税收征管重点在财税征管上下功夫，完善重点税源监控机制加大重点行业、企业依法征管力度，确保應收尽收完善财政支出结构，将财政资金向重点项目、重要基础设施建设和民生事业倾斜不断改善群众生产生活条件。

（三）多措并舉加快推进项目建设项目推进单位要加强沟通协调，帮助施工单位解决施工中遇到的困难和问题倒排工期，加快项目建设进度确保唍成年度投资计划和建设任务。

（四）盯紧项目入库入统不放松面对当前固定资产投资的巨大压力，各部门之间要加强沟通衔接全面梳理投资项目，逐项核对既要抓大又要管小。统计部门要指导帮助项目推进单位做好项目入库投资申报工作加快项目入库入统进度，確保做到应统尽统

（五）狠抓项目谋划储备和招商引资。结合资源禀赋、县情实际积极谋划一批战略型、惠民型项目，认真做好2020年中央预算内项目、债券项目及对上争取项目的前期工作；充实招商引资项目储备库有针对性、有计划性地开展精准招商，切实提高招商引資落地率和项目投资转化率

（六）在优化营商环境上下功夫。坚持简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”进一步优化审批流程，缩短审批时限深化“放管服”改革，推进落实“最多跑一次”把系列减税降费政策落到实处，营造亲商、重商、爱商、护商的良好營商环境为项目落地生成达产提供条件。