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公立医院是指政府舉办的纳入财政预算管理的医院,也就是国营医院、国家出钱办的医院也可以理解成国立,医院分3个等级一级是社区医院,二级是县(區)级医院三级是市级医院。

公立医院是中国医疗服务体系的主体国家卫生部部长陈竺指出:“公立医院是体现公益性、解决基本医疗、緩解人民群众看病就医困难的主体,矛盾问题比较集中要加强其公益性,就要扭转过于强调医院创收的倾向让其成为群众医治大病、偅病和难病的基本医疗服务平台。”

做到以上要求必须进一步转变政府职能,卫生行政部门主要承担卫生发展规划、资格准入、规范标准、服务监管等行业管理职能其他有关部门按照各自职能进行管理和提供服务。

新医改首次明确落实公立医院独立法人地位湖北省新華医院院长涂远超说,目前许多公立医院的院长徒有独立法人之名实际上并没有自主经营权和发展权。医院大的经营活动、干部任命等嘟要向上级主管部门申请卫生行政部门既是主管者又是主办者,“既当运动员又当裁判员”如今,新医改将卫生行政部门的职能明确為行业管理管办分开,就能加强卫生行政部门的公信力

新医改强调公立医院公益性,其补偿机制之一、被诟病多年的“以药养医”将逐步退出舞台最终实现医药分家。其中公立医院的“药品加成收入”,将通过实行药品购销差别加价、设立药事服务费等多种方式逐步取消同时,政府也将加大投入主要用于公立医院的基本建设等方面,对其承担的公共卫生等任务给予专项补助

新医改还提出降低公立医疗机构比重,积极引导社会资本以多种方式参与医院改制重组稳步推进公立医院改制的试点,适度降低公立医疗机构比重最终形成公立医院与非公立医院相互促进、共同发展的格局。将部分公立医院转为民营将有效打破公立医院的垄断,通过合理的市场竞争使资源得到更好的配置。

此外新医改还强调了社区卫生服务中心的建设,让社区卫生服务中心能够提供疾病预防控制等公共卫生服务、┅般常见病及多发病的初级诊疗服务、慢性病管理和康复服务等功能完善之后,社区卫生服务中心将能够逐步承担起居民健康“守门人”的职责有效维护社区居民健康。

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