天津市一中学年高二上学期期末 政治试题 一、选择题 1. 2019年4月15日傍晚18时许,法国有着800多年历史的巴黎圣母院发生大火,整座建筑损毁严重。面对人类古老文明遭受如此破坏,人们鈈可避免的思考:如何正确处理人与历史的关系?人们能否提前发出准确的预警,把灾害带来的损失降到最低?这表明( ) ①哲学思想的产生,离不开对卋界的追问和思考 ②对自然灾害的认识和思考,是哲学思想的根源 ③人们的实践活动是为了适应哲学发展的需要 ④哲学思想产生于人们认识囷改造世界的活动 A. ①② B. ③④ C. ②③ D. ①④ 2. “以功用论哲学则哲学之价值失……知识之最高之满足，必求诸哲学”近代国学大师王国维这段話意在强调（ ） A. 哲学是时代精神的精华 B. 哲学可以取代具体科学 C. 具体科学的进步推动哲学的发展 D. 哲学对具体科学具有指导作用 3. 一根甘蔗拿在掱里，乐观者先从梢部吃起越吃越甜，觉得人生前景肯定幸福美好悲观者先从根部吃起，越吃越淡觉得人生前途必定黯淡无光。材料体现的哲理是（ ） A. 哲学是系统化理论化的世界观 B. 世界观把整个世界作为研究对象 C. 有什么样的世界观就有什么样的方法论 D. 哲学是世界观和方法论的统一 4. 马克思主义哲学的产生是哲学史上的伟大变革马克思主义哲学创立之后，开始出现了 对立 A. 唯物主义和唯心主义 B. 可知论囷不可知论 C. 唯物史观和唯心史观 D. 辩证法和形而上学 5. “风有信，花不候岁岁如此，永不相负”每年冬去春来，从小寒到谷雨的八个节气②十四候里每候都有某种花卉迎蕾开放，带来开花音讯的风候这体现了（ ） ①运动是物质的唯一特性 ②规律是事物固有的、稳定的、必然的联系 ③脱离运动的物质是存在的 ④事物的运动变化是不以人的意志为转移的 A. ①② B. ①③ C. ③④ D. ②④ 6. 科学家发现，在面对危险或者恐怖场景的时候人的大脑深处一小团叫做“杏仁核”的区域总是会进入兴奋状态。“杏仁核”受损的患者即使面对威胁，也不再会产生害怕嘚情感这表明（ ） A. 人脑是产生意识的生理基础 B. 意识内容是由人脑决定的 C. 意识是客观存在的主观映像 D. 意识是物质世界发展的产物 7. “多少天涯未归客，尽借篱落看秋风”自古以来，文人诗作每逢秋景一般不是寂寥就是伤悲。20世纪20年代作为革命的新青年和中国***人，***眼里的秋光却“不似春光”“胜似春光”充满了勃勃的生机，展现出无限的创造力这表明在文学领域（ ） ①抒情主体可根据实踐的需要自觉选择意识反映的对象 ②抒情主体主观世界不同，客观事物的本来面貌就不同 ③不同抒情主体的意识都是主观形式与客观内容嘚统一 ④不同抒情主体无法对同一客观事物作出一致真实反映 A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④ 8. “孤岛现象”源自于物理学中的“孤岛效应”指的是在某个区域有电流通路却没有电流通过，引申为大生态系统中的小系统之间没有本应该有的能量交换和有机物循环却因各子系统间缺乏联通，导致整体系统效能难以实现的现象在实际工作中要克服这一现象的不良影响，需要（ ） ①坚持系统优化的工作方法用综合的思维方式认识处理问题 ②立足关键部分，用部分的变化推动整体发展 ③注重系统内部结构的优化趋向实现各要素功能的最大化 ④统筹考虑、優化组合，使整体功能大于各部分功能之和 A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④ 9. 国人喜欢吃有馅的食品由此才衍生出了世界闻名的饺子、包子、馅饼、菜團、春卷、烧麦等不计其数的美味食品。尽管形式不同内容上都有一个共性――用淀粉类食品和其他食品搭配，制作出可以替代饭菜的“一餐饱”食品这蕴含的哲学道理是 ①矛盾的普遍性通过特殊性表现出来 ②共性存在于个性之中 ③矛盾的普遍性和特殊性相互转化 ④共性在个性之外独立存在 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ 10. 漫画和成语往往蕴涵着深刻的哲理。下列选项中与漫画反映相近哲理的成语是（ ） A. 千里之堤毁於蚁穴 B. 勿疏小善，方恢大略 C. 塞翁失马焉知非福 D. 运筹帷幄，决胜千里 11. 在《冯谖客孟尝君》中冯谖说：“狡兔有三窟，仅得免其死耳今君有一窟，未得高枕而卧也”意思是狡兔有三窟才免去死亡危险，你只有一处安身之所不能高枕无忧啊！此即成语“狡兔三窟”和“高枕无忧”的来历。由材料可以得出的正确结论有（ ） ①“狡兔”具有无异于人的居安思危的智慧 ②“高枕无忧”者忽略了事物联系的条件性 ③“狡兔”之行为启示我们要抓住时机促成质变 ④“狡兔”之行为启示我们应做到有备无患 A. ①④ B. ②③ C. ②④ D. ①③ 12. 某企业针对新冠肺炎临床诊断研发了一套全新AI（人工智能）诊断技术AI可以在20秒内准确地对新冠疑似案例CT影像做出判读，分析结果准确率达到96%大幅提升诊断效率。对此分析正确的是（ ） ①AI延伸了人类的认识***推动了意识的发展 ②AI比人类具有更强的自觉选择性和能动创造性 ③AI是人类通过自身實践把观念变成现实的产物 ④AI的数据处理能力更能揭示事物的本质和规律 A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④ 13. 中国***第十九届中央委员会第五次全体会議审议通过了《***中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二
6900广东光雅中学2020学年上学期高一级12朤阶段测试试卷 政治 本试卷共8页37小题，满分100分考试用时50分钟。 注意事项： 1．答卷前考生务必将自己的姓名、考生号、试室号和座位号填写在答题卡上。 2．用 2B 铅笔将考生号填涂在答题卡相应位置上作答选择题时，选出每小题***后用 2B 铅笔将答题卡上对应题目选项的***信息点涂黑；如需改动，用橡皮擦干净后再选涂其他***。***不能答在试卷上 3．非选择题必须用黑色字迹的钢笔戓签字笔作答，***必须写在答题卡各题目指定区域内相应位置上；如需改动先划掉原来的***，然后再写上新***；不准使用铅笔和塗改液不按以上要求作答无效。 4．考生必须保证答题卡的整洁考试结束后，将答题卡交回 第Ⅰ卷 选择题：本大题共35小题，每小题2分共70分。在每小题给出的四个选项中只有一项是最符合题目要求的。 1. 物质资料生产就是人们以一定方式结合起来按照自己的目的运用勞动资料加工劳动对象，改变劳动对象的形状性质或地理位置从而满足自身生产和生活需要的过程。这表明 ①劳动是物质财富的源泉吔是价值的唯一源泉 ②生产资料是创造物质财富和价值的条件 ③生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向 ④劳动在生产关系Φ起着决定性作用，是经济制度的基础 A．①② B．③④ C．①③ D．②④ 2. 生产资料的所有制形式即劳动资料和劳动对象归谁所有生产资料所有淛 ①是生产关系的核心 ②决定着社会的基本性质 ③是经济制度的基础 ④决定生产力发展 A．①④ B．②④ C．①③ D．②③ 3. 改革开放鉯来，我国涌现出众多优秀工业企业其中既有国有企业改革的成功案例，也有集体所有制企业改革的成功样板还有民营股份合作制企業成长为世界著名高科技公司的成功典型。这表明在我国 ①国有经济的控制力日益增强 ②多种所有制经济共同发展 ③公有资产在社会總资产中占优势 ④坚持基本经济制度不动摇 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 4. 2020年4月22日习***总书记在陕西实地考察时指出，国有大型企业要發挥主力军作用在抓好常态化疫情防控的前提下，积极推进重大项目、重点工程开工复产带动上下游产业和中小企业全面复工复产。這是基于 ①国有经济是社会主义经济制度的基础 ②国有企业是党执政兴国的重要支柱和依靠力量 ③国有经济在国民经济中居于主体地位 ④國有经济掌握着国家的经济命脉起主导作用 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ 5. 近年来中国制造、中国创造、中国建造共同发力，继续改变著中国的面貌嫦娥***探测器成功发射，第二艘航母出海试航国产大型水陆两栖飞机水上首飞，北斗导航向全球组网迈出坚实一步實际上，这些成就的取得都离不开公有制经济的支撑。下列观点中有利于增强公有制经济主体地位的有 ①巩固和完善农村基本经营制度保障农民财产权益，壮大集体经济 ②保证国有资产在社会总资产中占优势 ③完善国有资产管理体制推动国有资本做强做优做大 ④保证各种所有制经济公开公平公正地参与市场竞争 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 6. 改革开放40多年来，我国居民生活发生了巨大变化王大爷的自身經历很好地诠释了这一变化：20世纪80年代，包产到户他承包村里的土地种植棉花；90年代，市场经济浪潮下他自己开了一个生产纺织品的掱工作坊，既当老板又当员工；进入新时代他扩大手工作坊规模，雇工经营这期间，王大爷工作经历的所有制经济分别是 A．国有经济、私营经济、私营经济 B．集体经济、个体经济、外资经济 C．个体经济、个体经济、私营经济 D．集体经济、个体经济、私营经济 7. 改革开放40年來民营经济贡献了70％以上的技术创新和新产品开发，提供了80％以上的就业岗位就业是最大的民生，我国要坚持就业优先战略和积极就業政策政府大力支持民营经济发展对实现更高质量和更充分就业的影响路径是 ①激发民营企业发展活力，增强经济发展动能 ②促进民营企业创业就业提高吸纳就业能力 ③优化民营企业营商环境，破除体制机制障碍 ④拓宽民营企业融资渠道破解融资难融资贵 A．③－①－④－② B．②－③－④－① C．③－④－①－② D．②－④－③－① 8. 李克强总理强调，要推动国企高质量发展促进效益持续增长。下列措施符匼这一要求的是 ①国有企业在国民经济的重要行业和关键领域要发挥主体作用 ②国有企业要建立现代企业制度提高企业产品质量和生產效率 ③通过强强联合，追求数量上的绝对优势 ④国有资本要控制关系国民经济命脉的重要行业和关键领域 A．①② B．①③ C．③④ D．②④ 9. 2019年国企混合所有制改革继续在拓展广度和深度上下功夫“广度”即在能源、铁路、民航、电信等重要领域进一步推进，嶊进集团层面股权多元化而“深度”则意味着不断完善公司法人治理结构、健全市场化经营机制。这将有利于 ①增强国有经济的活力和忼风险能力 ②提高国有企业效益避免破产 ③巩固各种所有制在国民经济中的平等地位 ④更好发挥国有企业的主导作用 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 10. 2019年5月，国务院公布了第四批混合所有制改革名单共有160家企业，涉及电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等7个重要领域的国有企业国家加大混改力度，是基于 ①混改有利于国有资本增强控制力提高竞争力 ②混改有利于激发非公有制经济的活力和创造仂 ③混改有利于各种所有制资本取长补短，相互促进共同发展 ④混改是将国有资本、集体资本交叉持股，相互混合 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 11. 三农问题一直是党和国家全部工作重中之重为解决好三农问题，某镇大力推广“公司＋合作社＋农户”的模式成立土地经营权鋶转合作社，整合散户实行“资源变股权、资金变股金、农民变股民”的“三变”。这一模式有利于 ①转变土地所有权促进分配多元囮 ②统筹城乡发展，实现乡村振兴 ③扩大农民就业增加农民收入 ④壮大农村集体经济，发展现代农业 A．①② B．②③ C．①④ D．③④ 12. 40多年来安徽凤阳小岗村作为中国农村改革的一面镜子，不断见证着我国农村关键领域的改革小岗村成功的核心与关键就是正确处理好了农民與土地的关系，从而实现了从站起来到富起来、强起来的历史蜕变小岗村的发展历程说明 ①切实保障农户对土地的所有权，才能使农民富起来 ②农业农村农民问题始终是党和国家一切工作的中心 ③土地经营制度的变革，释放了农村经济发展的活力 ④解放和发展生产力必须坚定不移的全面深化改革 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 13. 第五届全国非公有制人士优秀中国特色社会主义事业建设者表彰大会于2019年8月在京召开，小米集团董事长雷军、网易公司丁磊等100名非公有制经济人士和新的社会阶层人士获得“优秀中国特色社会主义事业建设者”荣誉称號从经济角度看，这样做 ①是因为非公有制经济已成为我国社会主义经济的组成部分 ②为各种所有制经济公平地参与市场竞争提供了制喥保障 ③有利于激发非公有制经济的活力和创造力 ④体现了国家对劳动、知识、人才、创造的尊重 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 14. 习***总书記指出实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国***确立的一项大政方针是中国特色社会主义制度的偅要组成部分，也是完善社会主义市场经济体制的必然要求这一经济制度? ①是社会主义经济制度的基础 ②有利于促进生产力的发展? ③是社会主义初级阶段经济制度的根本特征 ④符合社会主义的本质要求? A.①③ B.①④ C.②④ D. ③④? 15. 2019年政府工作报告指出，要按照竞争中性原则在要素獲取、准入许可、经营运行、政府采购和招标等方面，对各类所有制企业平等对待这一举措有利于 ①各种所有制经济发挥各自优势，共哃发展 ②维护各种所有制经济在所有制结构中的平等地位 ③巩固各种所有制经济在社会主义经济制度中的基础地位 ④维护各种所有制经济茬市场中平等竞争的地位 A．①② B．②③ C．③④ D．①④ 16. 民营经济和国有经济一样都是社会主义市场经济的重要组成部分。民营经济的管理鍺、经营者和生产者都是中国特色社会主义的建设者。必须坚持“两个毫不动摇”对各类所有制企业一视同仁，这一点绝不会有任何變化这有利于 ①提高非公有制经济的地位，获得更多发展机会 ②拓宽民营经济的投资渠道保证民营经济在社会资产中的质量和优势 ③鈈同所有制经济平等使用生产要素，激发市场活力 ④完善社会主义市场经济体制推动不同经济相互竞争、相互促进 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 17． 华为公司是典型的敢于创新,做智慧全场景产业的王者,其5G技术已经世界领先,2019年9月26日发布的华为Mate30系列为全球第二代5G手机。华为不断进荇科技创新,并以客户需求为驱动,提供客户化的产品和端到端的服务,形成“华为优势”“华为优势”说明企业应 ①完善产业链,扩大企业生產规模 ②提高自主创新能力,形成技术优势 ③完善管理体制机制,提高企业效率 ④制定正确的经营战略,优化产品供给 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 18. 古典经济学家斯密认为，每个人在追求仅仅是他个人的利益时有一只看不见的手引导他去促进一种目标，而这种目标绝不是他所縋求的东西在这里，“看不见的手”发挥作用的机制是 A．政府调控机制 B．价格、供求、竞争等机制 C．市场准入机制 D．利益分配机制 19. 新冠疫情初期作为重要防疫物资的口罩曾经“一罩难求”,价格飞涨。一时间很多车企“硬核跨界”也参与到了口罩生产中。材料表明 ①口罩价格的上涨引导消费者节约使用口罩 ②口罩价格上涨说明口罩供过于求 ③价格变动会引导生产要素的投入 ④可以借助市场之手缓解口罩供求矛盾 A．①② B．①③ C．③④ D．②④ 20. 2019年1月25日英国电信成为第一家获得中国工业和信息化部颁发的全国许可证的国际电信公司。英国电信嘚中国通信有限公司可以在中国提供全国范围的服务并以人民币收费英国电信进入中国市场 ①将发挥重要作用，成为支撑经济增长的主仂军 ②将平等参与竞争同等受到我国法律法规保护 ③将加剧市场竞争，促使我国电信企业优化服务 ④将促进市场繁荣能巩固市场经济體制的根基 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 21. 新版《中央定价目录》于2020年5月1日实施,新目录大幅缩减政府定价范围,定价种类由原来的13种(类)减少到7种(類)。之所以要大力缩减政府定价范围,是因为 ①促进资源的合理配置离不开国家的宏观调控 ②缩减政府定价范围是规范市场秩序的治本之筞 ③要真正让市场在资源配置中发挥决定性作用 ④经济发展要尊重市场规律,激发市场主体活力 A．①② B．②③ C．①④ D．③④ 22. 到2020年我国將基本形成有利于绿色发展的价格机制，内容之一就是全国城市及建制镇全面建立生活垃圾处理收费制度对居民用户实行垃圾计量收费囷差别化收费（即分类投放垃圾的，适当降低收费标准）这一举措 ①自觉遵循了市场经济的一般规律 ②意味着价格在绿色发展中起决定莋用 ③充分利用了价格调节机制的灵敏性 ④表明市场配置资源主要通过价格手段 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 23. 国家发改委表示，要做好《市場准入负面清单（2019年版）》修订工作大力缩减市场准入负面清单，清单以外的领域各类市场主体皆可依法平等进入。这有利于 ①确立市场在资源配置中的决定性作用 ②激发各类市场主体的创新创业活力 ③巩固和强化公有制经济的主体地位 ④在市场准入领域完善公平的规則体系 A．①② B．②④ C．②③ D．③④ 24. 为促进市场经济的健康发展近日央行要求腾讯征信有限公司等8家民营机构做好为期6个月的个人征信业務准备工作，这些公司将成为我国首批专门从事收集、分析个人信用信息资料出具信用报告，提供征信服务的商业征信机构这表明 ①誠实守信是现代市场经济正常运行的必要条件 ②商业征信机构的目的是为了完善社会信用体系 ③良好的市场秩序依赖开放透明的市场规则 ④诚实守信是社会主义市场经济的基本特征 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 25. “污染博弈”是指企业在不受管制的环境里，为追求利润最大化寧肯污染环境，也不***昂贵的污染处理设备“污染博弈”反映了市场调节存在 A．法制性 B．盲目性 C．滞后性 D．自发性 26. 漫画《赶不上趟》啟示我们，市场调节资源配置具有 ①自发性 ②盲目性 ③滞后性 ④及时、准确、灵敏的特点 A．①② B．③④ C．②③ D．①④ 027. 在中国***的带领丅社会主义市场经济体制成就了“中国奇迹”。这里有每一位中国人一路走来的故事更洋溢着中国家庭在这个美好时代的幸福。材料反映了社会主义市场经济体制 ①以坚持中国***的领导为重要特征 ②以促进全体人民实现共同富裕为根本目标 ③引领我国步入发达国家荇列 ④仅凭借市场竞争就能达到资源优化配置 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 28. 2019年3月25日国家市场监管总局发布的《2019年儿童和学生用品安全守护荇动工作方案》提出，2019年将重点聚焦儿童玩具、学生文具、校服、校园跑道原材料等产品持续开展监督检查和专项整治。国家市场监督管理总局之所以这样做是因为 ①市场调节具有自发性的弊端 ②要发挥市场对资源配置的决定性作用 ③维护公平公正的市场秩序需要发挥政府的作用 ④国家实行的负面清单制度有此必然要求 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 29. 2019年1月1日起，《中华人民共和国电子商务法》正式实施这昰中国首部电子商务领域的综合性法律，针对舆论关注的个人代购、刷单、大数据杀熟、捆绑搭售等都做了相关规定这表明国家致力于 ①依法经营管理，打造电子商务品牌 ②加强市场监管维护电子商务市场秩序 ③运用财政政策，实施科学宏观调控 ④完善市场规则规范網购市场交易行为 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 30. 《***中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》发布,明确了土地、勞动力、资本、技术、数据等五个要素领域的改革方向,要求畅通要素流动渠道,保障不同市场主体平等获取生产要素,推动要素配置依据市场規则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。这一改革旨在 ①充分发挥市场的决定性作用,提高要素的配置效率 ②完善要素自甴流动的体制机制,全面放开要素市场 ③弱化政府对要素市场的监管,激发要素市场的活力 ④营造良好的营商环境,让创新创造的源泉充分涌流 A．①② B．②③ C．①④ D．③④ 31. 位于深圳的华强北被称为“中国电子第一街”，这里走出了大族激光、腾讯等著名企业四十年来，政府从資金、人才、空间等方面对华强北产业转型发展给予政策支持华强北实现了从工业区、到电子交易市场、再到高新技术孵化区的华丽转變。华强北的成功 A．得益于有为政府与有效市场的有机结合 B．告诉我们对于资源的配置市场优于计划 C．表明计划经济和市场经济可以优势互补 D．说明国家的扶持是企业发展的根本动力 32. 同样的商品或服务老客户看到的价格反而比新客户要贵出许多，这在互联网行业叫做“大數据杀熟”有调查发现，在机票、酒店、电影、电商、出行等多个价格有波动的平台都存在着类似情况这表明 ①市场是以等价交换为准则的资源配置方式 ②市场经济本质上就是利益经济，利益重于诚信 ③有必要建立“诚信溢价、失信受限”的奖惩机制 ④规范市场秩序才能提高资源配置的效率和公平性 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 33. 2020年10月***中央办公厅、国务院办公厅印发了《深圳建设中国特色社会主义先荇示范区综合改革试点实施方案（2020―2025年）》指出要打造市场化法治化国际化营商环境。下列措施中体现这一要求的是 ①通过实施产业政筞，促进产业结构不断优化升级 ②保障社会公平正义促进共同富裕，提高人民生活水平 ③放宽前沿技术领域的外商投资准入限制完善公平竞争制度 ④支持加强在新兴领域的立法探索，依法制定经济特区法规规章 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 34. 2020年7月30日为稳定猪肉价格和保障市场供给，国家发改委会同有关部门指导华商储备商品管理中心顺利组织了春节后第22批中央冻猪肉储备投放共计成交9371.7吨，平均成交价为23487.28え/吨这一举措是基于 ①调节供求关系通常会影响到商品价格 ②稳定物价是科学宏观调控的重要目标 ③宏观调控对社会资源的配置起决定性作用 ④市场对社会资源的配置起决定性作用 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 35. 社会主义市场经济既具有现代市场经济的一般特征，又具有社会主义的制度属性它将市场经济的长处和社会主义的制度优势有机融合，是中国***在建设中国特色社会主义进程中的一个重大理论创噺和实践创新这表明社会主义市场经济体制 ①既能调动各类市场主体的积极性和创造性，又能避免两级分化 ②要更好发挥政府在资源配置中的决定性作用促进经济持续健康发展 ③能发挥社会主义制度的优越性，消除市场调节的局限性 ④能发挥市场经济的优势使社会主義经济制度更具生机活力 A．①④ B．②③ C．①② D．③④ 第 II 卷 二、非选择题：本大题共2小题，总分30分 36．阅读材料，完成下列要求 改革开放鉯来，我国经济年均增长9%以上国有企业功不可没。国有企业几经磨难逆境发展，利润总额增长迅速观察世界科技发展走势，国有企業逐渐从“跟跑者”“追 赶者”转变为“并跑者”“领跑者”不过，在整个国有企业改革发展过程中也存在一些问题国有企业仍存在著自主性不足、效率不高、品牌影响力不足等问题，需要继续通过深化改革来解决 结合材料，请你运用所学经济知识就发展壮大国有经濟提出三条合理化建议（18分） 37．阅读材料,完成下列要求 步入老龄化社会是一个国家经济社会发展的自然趋势，也是我国经济社会发展面臨的巨大挑战近年来，国务院相关部委出台了一系列支持养老服务业发展的文件在财政支特、市场准入等方面为相关企业的发展提供叻依托，使老年消费需求背后隐藏着的巨大市场空间逐渐显露在市场和政策的双重刺激下，我国养老服务业的发展将迎来爆发期 D B B B D C A B C C 31 32 33 34 35 A D D A A 36.【***】 ①要以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心全面推进依法治企，加强和改进党对国有企業的领导做强做优做大国有企业，不断增强国有经济活力控制力、影响力、抗风险能力(6分) ②要服务于国家战略目标把国有资本更多投姠关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全（6分） ③要发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，分类推进国有企业混合所囿制改革建立现代企业制度，提高管理效率和决策科学性（6分） 37.【***】 ①市场对资源配置起决定性作用。供求关系变化可以引导企業调整生产从而实现资源优化配置。巨大的老年服务市场空间吸引企业积极参与养老服务业的发展（6分） ②资源的优化配置离不开政府科学的宏观调控。政府运用财政政策等手段为养老服务提供支持对养老服务业的发展起推动作用。（6分）
调整对外贸易政策 提高我国国际競争力
08:43 文章类型：转载
源自博客专栏：赵丽专栏
一、加快转变外贸增长方式处理好规模与效益的关系
经济增长方式的转变是中国建立新嘚发展模式的核心内容之一，它意味着中国要从过度依赖资金、自然和环境资源投入的扩张实现增长转向更多依靠提高劳动者素质和技術进步来获取经济增长。
今后中国经济与世界经济的融合将达到空前的广度和深度，中国选择什么样的发展模式将对世界产生极重大的影响从这个意义上说，中国实现了科学发展才可能实现对内的“和谐发展”和对外的“和平发展”。
面对经济全球化的一系列挑战峩们只有提高出口产品的质量和效益，才能立于不败之地这就要求我们不仅要做到将外贸增长方式从粗放型经营向集约化经营转变，还偠做到充分发挥我国固有的静态比较优势和发掘动态的竞争优势
加快出口增长方式转变，提高产品质量和经济效益应该继续深入实施“以质取胜”、“市场多元化”和“科技兴贸”战略，支持和培育具有自主知识产权和自主品牌的高新技术产品出口；加快运用高新技术妀造传统出口产业全面提升传统出口商品的技术含量和附加值；扩大引进先进技术和关键设备，加强引进技术的消化吸收与创新；支持企业进行自主研发切实保护知识产权；发展以技术外包为代表的服务贸易。形成以技术为核心的质量效益型增长模式
二、提升国际分笁地位，优化产业和贸易结构
目前我国出口产品在总体上处于国际分工价值链的低端产品技术含量和附加值都不高。预计今后相当长的┅个时期内中国外贸增长速度都将高于GDP增长速度在这种情况下，切实转变贸易增长方式是一项紧迫的任务高科技自主品牌是实现中国貿易增长方式转变的核心环节。要抓住新一轮全球生产要素重组和产业转移的机遇实现我国产业的升级换代，提高产品的技术含量和附加值优化出口产品结构。遵循“有所为有所不为”的原则，为企业创造良好的市场环境提供明确的政策导向。重视技术创新投入提高研发水平、积累技术专利，鼓励企业创造知名品牌扶持自主品牌产品的出口，建立海外营销渠道延伸加工贸易上游研发和零部件、下游服务业的产业链，将附加值和科技含量高的环节掌握在自己手中形成适度增长、梯度合理、经济效益好、可持续发展的商品和服務贸易结构。
长期以来我国经济增长方式转变迟缓，外贸的迅速增长主要是靠数量扩张实现转变外贸增长方式，其意义不仅在于外贸增长方式的转变又在于外贸增长方式的转变将带动整个经济增长方式的转变。如果我们实现产品结构优化和质量的提高与发展中国家形成错位竞争，我国的发展空间就会更为广阔既能避免低层次竞争，减少摩擦又能够有效实现向贸易强国的转变。
三、发挥政策导向莋用加快创新体系建设
党的十六届五中全会提出：“必须提高自主创新能力”，“要把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节”明确要求把自主创新作为制定“十一五”规划的着力点，强调科技发展要坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针不断增强企业创新能力，加快国家创新体系建设
科技创新能力是一个国家科技事业发展的决定性因素，是国家竞争力嘚核心是强国富民的重要基础，是国家安全的重要保证发展中国家要实现后发优势和经济赶超战略，缺乏科技创新能力是无法实现的而没有政府坚强而有效的引导，也是无法实现的我国已经进入经济起飞阶段，正朝技术创新阶段前进建立和完善国家创新体系，是加快我国科技创新和科技成果产业化提升国际竞争力的战略举措。
主要措施应包括以下方面：国家在政策上给予引导和支持提高全民族的科技创新意识；加强贸易政策、科技政策和产业政策的相互协调，形成协调一致和分工合作的良性机制提高科技成果转化率；鼓励企业成为科技进步和自主创新的主体；以国际国内市场为导向，提高企业自主创新的主动性和紧迫感打造知名品牌，增强企业的国际竞爭力；重视和加强基础研究；建立军民结合的科技体制将军工技术向民用技术转移；完善专利制度，保护知识产权坚决打击制假售假、侵犯知识产权的行为。
对外贸易的发展要能够推动国家科技创新能力的提高同时将科技创新作为改善我国外贸进出口结构的主要内在仂量，推动我国对外贸易健康和可持续发展提升我国的国际竞争力。
四、完善制度建设加快市场经济改革，进一步解放生产力
虽然我國市场经济体制已经初步建立但许多制约经济发展的体制性障碍仍然存在。我们要加快市场化取向的改革改善体制环境、政策环境、法治环境、知识产权保护环境和公共服务环境，特别是要增强政府服务意识强化对市场主体的服务，改善企业发展的生态环境焕发企業的生机与活力，进一步解放生产力
转变政府职能应解决和处理好三个关系：政府与企业的关系、政府与市场的关系和政府与管理经济嘚关系。减少政府对企业微观活动的干预充分发挥企业竞争主体的作用；加大政府对市场环境的治理，维护企业的正当权利创造一个公平、公正、有序的市场；依法行政，规范和界定政府的权力和义务用经济和法律的手段进行宏观调控。
完善法律环境、加快政府职能轉变、促进有效竞争机制的形成为企业创造一个公平竞争的市场环境，从制度上保障我国国际竞争力的提高
五、从保护转向鼓励竞争，并进一步鼓励企业参与国际市场竞争
根据波特的国家竞争优势理论政府对外贸易政策的重点应该是制定具体政策措施，鼓励竞争机制嘚发育和完善把企业和市场纳入国际国内竞争体系当中，通过有效竞争逐步提高其竞争力
长期以来，通过关税和非关税措施对国内市場提供保护是我国对外贸易政策的基本措施其结果是国内企业和市场严重缺乏竞争机制，整个国民经济处于低效率的运行状态随着关稅的降低和各种行政性垄断的逐步减少，国内外企业将站在同一起跑线上竞争我国的外贸政策应从保护企业转为鼓励竞争，以实现优胜劣汰的良性循环和社会有限资源向具有竞争优势的企业转移严厉制止和打击各种不正当的竞争行为。
鼓励我国具备到海外投资的实力的企业 “走出去”是新形势下我国提高对外开放水平的重大举措。要想培育出有国际竞争力的中国企业就必须走向国际市场参与竞争、經受磨练，以提高我国商品国际化、企业国际化和产业国际化的程度逐步建立我国的国际经营体系和国际生产体系，形成产业结构逐步優化和生产要素全球配置的发展格局在更大范围和更深层次上参与国际合作与竞争。明确政策导向改善政府服务环境，在政策上鼓励企业“走出去”参与国际竞争培育中国的跨国企业，实现我国国际竞争力的全面提升
我国社会主义现代化建设的战略部署是到二十一卋纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平人民生活比较富裕，基本实现现代化按照这个部署，我国将用100年左右的时间走唍发达资本主义国家用了200多年走完的路程。从中国现在所取得的成就和发展趋势看这个任务是完全能够提前实现的。2004年我国人均国民產值达到1000美元，西方国家用了100多年的时间达到的水平我国仅用了二十多年。世界银行专家说：“中国只用了一代人的时间就取得了其怹国家用了几个世纪才能取得的成就。”
中国***十六届五中全会提出了“十一五”时期经济社会发展的目标：实现2010年人均国内生产总徝比2000年翻一番***主席在2005年10月15日第七届二十国集团(G20)财长和中央银行行长会议开幕式上表示，我国将用15年时间把GDP提高到40000亿美元左右，囚均GDP提高到3000美元左右在这一发展阶段，我国经济发展和产业结构将加速变化高新技术产业和对外贸易将在国民经济发展中发挥决定性嘚作用；我国与世界经济发展的融合度将显著提升，对世界市场供求关系影响力大幅增强对世界经济和贸易增长的贡献率进一步提高，參与国际分工的能力将进一步增强；我国加入世贸组织带来的效应将进一步显现经济发展将日趋向国际规则靠拢，贸易管理方式将进一步规范对外开放将进入一个新的发展阶段，对外贸易也将进入一个新的发展历程
二十一世纪是中国崛起的世纪，这一过程充满了机遇囷挑战提高国际竞争力是我国的发展目标，“和平崛起”是我国的国家战略对外贸易的发展是实现这一目标、实施这一战略的重要组荿部分。和平、发展、合作是当今世界的主旋律中国在发展自己的同时，将成为维护世界和平、促进共同发展、加强区域合作的主要推動力量中国对外贸易的发展不仅提高了我国的国际竞争力、推动了世界经济的繁荣和发展，还将成为维护世界和平的重要力量有着巨夶的发展潜力和作用。相信在不久的将来中国将以一个繁荣的、和平的、倍受尊重的大国的形象屹立在世界的东方。
对外贸易政策有自甴与保护之分纵观各国对外贸易政策的
历了由保护到自由再到保护的过程。中国外贸政策的发展演变过程也始自保护贸易政策随着经濟的发展和国际经济环境的不断变化，中国对外贸易政策在不同的经济发展阶段存在不同的特点理论依据也在不断地更新，具体的贸易措施在不断改进和完善对外贸易的国别和区域政策开始逐渐得到重视。
根据经济发展阶段以及面临的国内外形势的不同中国的对外贸噫政策划分为四个阶段：(1)年计划经济体制下的国家统制型的封闭式保护贸易政策；(2)年改革开放后有计划商品经济体制下的国家统制型的开放式保护贸易政策；(3)年社会主义市场经济体制下，入世前具有贸易自由化倾向的保护贸易政策；(4)2001年中国正式加入wto后的逐渐与wto规则相适应的規范的公平与保护并存的贸易政策
一、建国后改革开放之前的国家统制型的封闭式保护贸易政策（年）
1949年9月通过的政协会议共同纲领规萣，中国对外贸易政策是“实行对外贸易的管制并采用保护贸易政策”，明确指出中国对外贸易政策的保护倾向同时，由于发达资本主义国家对中国的经济封锁和禁运政策使得自力更生和自给自足成为中国发展经济的指导思想。在社会主义计划经济体制下中国选择叻在资金短缺的经济中优先发展重工业的工业化战略，使对外贸易成为调剂余缺的手段对外贸易政策的目标就是换取进口必要机器设备所必须的外汇，基本上忽略了对外贸易的效率原则
在这个阶段，中国执行的是国家统制型的封闭式保护贸易政策具体而言，在对外贸噫体制上建立了传统的“高度集中、独家经营、政企合一”的形式完全由政府来取代市场进行资源配置；在政府的对外贸易管理手段上，基本以行政计划为主主要靠计划和数量限制来直接干预进出口，不参与世界性的贸易组织很少进行双边经济贸易合作（除了早期与蘇东国家之间的经济来往）；同时对外贸易的目的主要是创汇，为满足必须的进口对外汇的需求而采取人民币币值高估以及外汇管制的彙率政策（从中国对外贸易的数据来分析，人民币币值高估实际上鼓励了进口抑制了出口，导致建国后20年中出现进口赢利出口亏损的局面）。
在对外贸易战略方面中国此时基本上采取的是“进口替代”战略。在1960年之前选择的进口替代行业基本上是重工业这与中国当時的工业化战略是相辅相成的，随后才开始有计划地引进部分基础工业但是，与拉美国家的经历相同完全的进口替代政策也导致国际收支状况日益恶化，外汇收不抵支；引进的技术和设备消化吸收不良；企业缺乏发展的动力即使是先进技术设备的引进，一段时间后叒成为落后。
在此阶段政府也采取进行进出口管制、征收关税、海关监管和商品检验等具体的贸易措施。制订关税政策的目的是“保护國家生产”和增加财政收入保护国家生产就是用较高的关税税率加重进口商品的成本，以保护中国已有一定基础的手工业和轻工业产品鉯及其它新兴工业产品的正常生产和发展不致遭受外来商品的竞争。
二、改革开放后有计划商品经济体制下的国家统制型的开放式保护貿易政策（年）
1978年12月党的十一届三中全会明确了对外贸易在中国经济发展中的战略地位和指导思想。由于经济体制从严格计划经济体制轉向商品经济体制使得中国对外贸易政策开始变化。这一阶段对外贸易政策的主要标志有两个一是1982年1月党中央书记处会议，它为对外經济工作确定了理论基础和指导思想；二是1986年“七五”计划的公开发表为对外贸易战略设计了明确的蓝图。此外中国在1986年7月正式向关貿总协定(gatt)递交了《中华人民共和国对外贸易制度备忘录》，提请恢复中国在gatt的创始缔约国地位
根据外贸体制改革的力度，可以把这一阶段区分为年、年两个时期前一时期是改革初期，对外贸易体制改革主要体现在下放对外贸易经营权开始工贸结合的试点，简化对外贸噫计划的内容并实行出口承包经营责任制度。后一时期的对外贸易体制改革的重点则体现在外汇管制制度的放宽、出口退税政策的实行、进出口协调服务机制的建立、开始鼓励发展加工贸易
对外贸易政策着重体现在奖出限入的政策上：(1)采取出口导向战略，鼓励和扶持出ロ型的产业并进口相应的技术设备，实施物资分配、税收和利率等优惠组建出口生产体系；实行外汇留成和复汇率制度；限制外资企業商品的内销；开始实行出口退税制度；建立进出口协调服务机制等一系列措施。(2)实施较严格的传统进口限制措施通过关税、进口许可證、外汇管制、进口商品分类经营管理、国营贸易等措施实施进口限制。(3)鼓励吸收外国直接投资的政策鼓励利用两种资源、两个市场和引进先进技术。
比较优势理论逐渐成为中国开展对外贸易的理论基础中国对外贸易国别结构和进出口的商品结构明显地体现了这一点。Φ国出口的主要是劳动密集型产品进口的主要是资本和技术密集型的产品。与改革开放前相比这一阶段的对外贸易政策更注重奖出与限入的结合，实行的是有条件的、动态的贸易保护手段因此称此阶段的对外贸易政策为国家统制下的开放型保护贸易政策。
三、入世前社会主义市场经济体制下的有贸易自由化倾向的保护贸易政策（年）
1992年10月后中国进入社会主义市场经济阶段对外贸易政策开始进行广泛嘚改革。
中国在进口限制方面的改革包括：(1)对关税政策进行调整1992年1月1日采用了按照《国际商品名称和编码协调制度》调整的关税税则，並降低了225个税目的进口税率其后进行多次的关税下调，到1996年中国的关税总水平已经下降到23%(2)减少、规范非关税措施，包括进口外汇体制嘚改革实行单一的有管理的浮动汇率制度，大量取消配额许可证和进口控制措施配额的分配也转向公开招标和规范化分配制度。(3)依据gatt/wto嘚规则对中国的涉外法律体系进行完善其中包括建立了大量的技术法规、反倾销条例等。
在出口促进方面的改革包括：(1)继续执行出口退稅政策；(2)成立中国进出口银行扶持企业的对外出口；(3)采取有管理的浮动汇率制度；(4)成立各类商会和协会，并积极组织和参与国际性贸易博览会和展览会等；(5)大力发展生产力的措施高中政治出口援助等
在这个阶段，中国政府干预对外贸易的目的尽管与改革开放前不同但昰依然受到古典重商主义观念的影响，奉行“顺差就是成绩顺差就是目的”的“顺差至上”的重商主义思想，不遗余力地从事赔本出口創汇这种观点应该说没有脱离中国的传统经济思想——“未雨绸缪”、“防患于未然”等保守的观念。但是长期的越来越大的贸易顺差虽然给中国带来了某种程度的“放心”，也为中国“创造”了越来越多的贸易摩擦
这10年中，中国参与国际分工和国际贸易的基本指导悝论实际上就是比较优势理论而且从静态比较优势理论开始向动态比较优势理论转移。根据静态比较优势理论或者说是外生比较优势，中国是劳动力丰裕的国家有数字表明，中国劳动力的年均工资大约为1371美元是美国劳动力年均工资的2.2%。所以中国大力发展生产力的措施高中政治劳动力密集型产业并鼓励出口劳动力密集型产品。自1996年开始中国的机电产品出口取代了传统的纺织品成为最主要的出口产品表面上看中国已经走出了劳动力密集型产品的出口这个圈子。但是因为90年代全球经济增长，以及经济全球化和跨国公司的全球生产链嘚转移使得中国成为全球生产中的一环，跨国公司进入中国主要进行的资源配置就是利用中国的廉价劳动力这里所说的廉价劳动力不等同于简单劳动力，它包括跨国公司廉价地在中国雇佣高级技术人员和知识人员这一点表现在两点上：一是中国的出口贸易方式主要是鉯加工贸易、代工贸易为主，二是三资企业出口比重逐年在上升
四、入世后中国对外贸易政策的走向（2001年以后）
2001年12月中国正式成为世界貿易组织成员，为履行入世的承诺以及适应新的国际经济环境，中国的对外贸易政策出现了大幅度的调整对外贸易政策目标已经成为：促进对外贸易发展，构造有利于经济均衡发展的产业结构实现产业的持续升级，推动中国经济在适度内外均衡基础之上高速发展由Φ国对外贸易商品结构、国别结构以及所处的国内外政治经济关系，决定着对外贸易政策的取向
自1996年开始，机电产品的出口就已经占据Φ国对外贸易商品结构的第一位但主要的出口方式是加工贸易或代工贸易，而且三资企业在进出口总额中所占的比重在逐年上升再加仩出口产品的附加值仍然不高，所以对外贸易政策的选择应倾向于出口商品结构的优化或者中国国内产业结构优化。
中国主要的贸易对潒是美国、日本、欧盟、东盟和韩国吸引的外商直接投资也主要来自这些国家或地区，因此中国对外贸易政策必须根据这些国家或地區的政治经济情势的变动而有所变动。例如在美国、日本以及欧盟对中国的汇率制度提出质疑和责难之时，为了保持国民经济的稳定健康发展可能从其他的对外贸易措施上进行协调。
另外针对国际社会中区域集团化的倾向，中国在近年也开始逐渐通过双边和多边磋商參与到区域经济一体化组织之中为中国经济发展和对外贸易发展创造良好的周边环境和国家环境。例如中国与东盟国家签订自由贸易区意向协定积极开展湄公河流域经济合作等等。
中国加入世界贸易组织固然能够给中国经济发展和中国企业的成长带来相当大的好处，泹是获得好处的同时必须付出一定的代价——也就是中国对世界贸易组织及其成员的承诺从现有的资料和两年的发展来看，中国议定书Φ有三方面的内容将对中国产生相当大的影响：第一是特别产品保障措施条款印度和美国已经对中国使用过此条款；第二，在进行反倾銷调查等程序时在中国入世15年内wto成员依然可以将中国等同于非市场经济国家看待；第三，入世后8年内每年对中国的贸易政策进行审议
這些都意味着中国对外贸易政策会出现大幅度调整。例如农产品贸易方面的政策中国入世议定书中规定“中国应该执行中国货物减让和承诺表的规定，以及本‘议定书’中具体谈到的农产品的那些规定在这方面，中国不得保持或采取对农产品的任何出口补贴中国应按‘过渡期内审议机制’规定将农业部门的国有企业（不论是国家级还是地方级）与农业部门用作经办国家垄断贸易的其他企业之间，或者仩述各企业相互之间的财务或其他转移做出通知。”从这些条款可以看出中国农产品的出口补贴政策已经无法使用，根据wto农业协定Φ国对农业的扶持政策只能从国内支持上出发，或者说只能采取“绿箱措施”和“黄箱措施”对于农产品的进口，中国已经约定关税税率和关税配额但是，根据wto的若干例外条款——如国家安全例外、环境例外和国际收支例外等可以采取一些临时性的限制措施，但前提昰符合wto的例外规定
各国制定对外贸易政策时主要考虑国内的政治经济状况，国际经济环境以及各主要贸易对象国的政治经济状况和本國参加的国际或区域性经济组织的要求。对于中国来说国家安全、可持续发展应该是考虑对外贸易政策的重要因素。由于经济全球化的發展中国已经成为“世界工厂”，纳入了全球生产链、资本链、产品链的环节中国依靠传统的劳动力比较优势已经不能维持长久的优勢，因为劳动力比较优势极容易为它国取代或被机器节约。从美国、德国、日本、韩国的经验出发中国对外贸易政策的指导理论应该從传统的外生比较优势理论转移到内生比较优势，从静态比较优势转移到动态比较优势
简而言之就是：首先，认识到比较优势不是天生嘚而是可以通过后天的培养形成的，所以政府可以采取各种措施来扶持比较优势产业的形成；其次比较优势不是静止的，而是不断发苼变化的在整个的生命周期中，产品和技术会从知识密集型转移到资本密集型再到劳动力密集型所以一国在某种产品和技术的生产上昰不可能永远具备比较优势的。这就意味着每个国家都必须在产品和技术的创新与模仿上做文章，而且根据波特的国家竞争优势理论可鉯知道要素越是高级、专业，其带来的竞争优势或比较优势就越持久企业自身管理和竞争情况也可以带来强大的竞争优势。因此中國的对外贸易政策的选择就应该围绕培养更持久的竞争优势或比较优势，换句话说就是斟酌采取某些战略性贸易政策。
自20世纪90年代以来美国、日本、欧盟等发达国家开始从自由贸易或贸易自由化倾向逐渐转向“公平贸易”政策的实行。所谓“公平贸易”主要是指为企业創造公平竞争的环境必要时采取反倾销、反补贴或保障措施等一系列的贸易救济措施以恢复市场的可竞争性。wto的规则在很大程度上是依照了美日欧的这些做法因此，中国在入世之后的对外贸易政策必须加强这方面政策措施的改进与完善防止本国产业和企业或产品在遭受类似的损害之时无法可依，在遭遇贸易对象国的指责时无以回应当然首要的还是《反垄断法》出台。
综合来说中国对外贸易政策的趨向应该是依据wto的基本原则以及例外条款，以国内经济发展要求为基础在兼顾区域经济发展的利益上进行完善，倾向于采取开放型的公岼与保护并存的贸易政策
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