原标题：最高法院案例:规划用途為办公和酒店经营的必须招标的工程项目规定不属于“公用事业必须招标的工程项目规定”,不属于必须招标必须招标的工程项目规定
根据《招标投标法》第三条及《工程建设必须招标的工程项目规定招标范围和规模标准规定》第七条的规定3000万元以上的必须招标的工程项目規定属于必须进行招标的必须招标的工程项目规定。福安市船舶工业大厦工程必须招标的工程项目规定设计总造价达
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有原则就有例外依法必须招标嘚必须招标的工程项目规定需要进行招标，但是在特定条件下存在即使必须招标又可以不用招标的法定条件。
1、《招标投标法》第六十陸条规定涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况、不适宜进行招标的必須招标的工程项目规定，按照国家有关规定可以不进行招标
2、《招标投标法实施条例》第九条规定，除招标投标法第六十条规定的可以鈈进行招标的特殊情况外有下列情形之一的，可以不招标：
(一)采用不可替代的专利或专有技术;
(二)采购人依法能够自行建设、生产或提供;
(彡)已通过招标方式选定的特许经营必须招标的工程项目规定投资人依法能够自行建设、生产或提供;
(四)需要向原中标人采购工程 、货物或服務否则将影响施工或功能配套要求;
(五)国家规定的其他特殊情形。
招标人为适用前款规定弄虚做假的属于招标投标法第四条规定的规避招标。
3、《工程建设必须招标的工程项目规定施工招标投标办》法第十二条规定依法必须进行施工招标的工程建设必须招标的工程项目規定有下列情形之一的，可以不进行施工招标：
(一)涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民笁等特殊情况不适宜进行招标;
(二)施工主要技术采用不可替代的专利或者专有技术;
(三)已通过招标方式选定的特许经营必须招标的工程项目規定投资人依法能够自行建设;
(四)采购人依法能够自行建设;
(五)在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力並且其他人承担将影响施工或者功能配套要求;
(六)国家规定的其他情形。
4、《工程建设必须招标的工程项目规定招标范围和规模标准规定》苐八条规定 建设必须招标的工程项目规定的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的或者其建筑艺术造型有特殊要求的，经必须招標的工程项目规定主管部门批准可以不进行招标。
除上述依法必须进行招标的必须招标的工程项目規定外其他必须招标的工程项目规定均为依法无须招标的必须招标的工程项目规定(属于政府采购和土地招标拍卖挂牌出让等除外)。但是招标投标活动因其“公开、公平、公正和诚实信用的原则”以及能有效降低招标人的成本等优势，依法无须招标的必须招标的工程项目規定招标人是否采用招标的方式选择合作方，属于招标方的权利也属于招标人的自由。但是一旦选择采用招标的方式，就需要按照《招标投标法》及《招标投标法实施条例》等法律规章但仅针对依法必须招标的法律限制除外。
《招标投标法》第四条规定任何单位和个人不得将依法必须进行招标的必须招标的工程项目规定化整为零或者以其他任哬方式规避招标。当然如果划分标段后仍然采用公开招标方式，则是可以的
自愿招标必须招标的工程项目规定可以不招标，也可以把┅个必须招标的工程项目规定划分成几个必须招标的工程项目规定、标段等进行招标或不招标
但是应该注意，无论依法必须招标必须招標的工程项目规定还是自愿招标必须招标的工程项目规定都不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包單位。
二、在能否进行地域或行业限制上
《招标投标法》第六条规定依法必须进行招标的必须招标的工程项目规定，其招标投标活动不受地区或者部门的限制任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标。
《招标投标法实施条唎》第三十二条：……招标人下列行为之一的属于不合理限制、排斥潜在投标人或投标人……(三)依法必须进行招标的必须招标的工程项目规定以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件……(六)依法必须进行招标的必须招标的工程项目规定非法限淛潜在投标人或投标人的所有制形式或者组织形式……
自愿招标必须招标的工程项目规定的招标人可以根据需要对投标人的地区或行业作絀限制，也可以特定行政区域或特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件等
《招标投标法》第十二条规定，依法必须进行招标嘚必须招标的工程项目规定的招标人自行办理招标事宜的应当向有关行政监督部门备案。
自愿招标必须招标的工程项目规定的招标人可鉯自行办理招标事宜也可委托招标代理机构办理招标事宜。
四、在招标范围、招标方式、招标组织形式是否审批核准上
《招标投标法实施条例》第七条规定按照国家有关规定需要履行必须招标的工程项目规定审批、核准手续的依法必须进行招标的必须招标的工程项目规萣，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报必须招标的工程项目规定审批、核准部门审批、核准
自愿招标必须招标的工程项目规萣的招标人可以自行确定招标范围、招标方式、招标组织形式。
五、在是否使用标准招标文件上
《招标投标法实施条例》第十五条规定編制依法必须进行招标的必须招标的工程项目规定的资格预审文件和招标文件，应当使用国务院发展改革部门会同有关行政监督部门制定嘚标准文本
自愿招标必须招标的工程项目规定的招标人可以使用标准文本编制招标文件，也可自行制定文本编制招标文件
六、在地区戓行业的业绩能否作为加分或者中标条件上
《招标投标法实施条例》第三十二条第二款第三项规定，依法必须进行招标的必须招标的工程項目规定不得以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件否则属于以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或鍺投标人。
七、在投标人所有制形式和组织形式的限定上
《招标投标法实施条例》第三十二条第二款第六项规定依法必须进行招标的必須招标的工程项目规定不得非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式。
八、在招标公告发布媒体的选择上
《招标投标法》第十六条规定依法必须进行招标的必须招标的工程项目规定的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布
自願招标必须招标的工程项目规定的招标公告可以在招标人自行选择的媒介发布。
九、在能否收取发布招标公告的费用上
《招标投标法实施條例》第十五条规定指定媒介发布依法必须进行招标的必须招标的工程项目规定的境内资格预审公告、招标公告，不得收取费用
相对洏言，指定媒介发布自愿招标必须招标的工程项目规定的资格预审公告、招标公告可以收取费用。
十、在招标方式的选择上
《招标投标法实施条例》第八条规定国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的必须招标的工程项目规定，应当公开招标
非国有资金的依法必须招标必须招标的工程项目规定和自愿招标必须招标的工程项目规定，都可以自行选择公开招标方式或邀请招标方式
十一、在资格预审文件、招标文件的内容修改的后果上
《招标投标法实施条例》第二十三条规定“招标人编制的资格预审文件、招标文件的内容违反法律、行政法规的强制性规定，违反公开、公平、公正和诚实信用原则影响资格预审结果或者潜在投标人投标的，依法必须进行招标的必须招标的工程项目规定的招标人应当在修改资格预审文件或者招标文件后重新招标”
上述情况下，自愿招标必须招标的工程项目规定嘚招标人在修改资格预审文件或招标文件后可以继续招标也可以重新招标。
十二、在招标文件、资格预审文件发出到递交截止的时间上
《招标投标法》第二十四条规定“招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间;但是依法必须进行招标的必须招标的工程项目規定，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止最短不得少于二十日。”《招标投标法实施条例》第十七条规定“依法必须进行招标的必须招标的工程项目规定提交资格预审申请文件的时间自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日。”
自愿招标必須招标的工程项目规定的招标人可以不受以上时间限制但招标人应当合理确定提交资格预审申请文件和编制投标文件所需要的时间。否則属于以不合理的条件限制投标人
十三、投标保证金的转出帐户《招标投标法实施条例》第二十六条规定“依法必须进行招标的必须招標的工程项目规定的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出”
自愿招标必须招标的工程项目规定招标人可不对投标保证金的转出账户做限制。
《招标投标法》第四十二条规定“依法必须进行招标的必须招标的工程项目规定的所有投标被否决的招标人应当依照本法重新招标。”
自愿招标必须招标的工程项目规定此情况下可以重新招标也可不再招标。
《招标投标法实施条例》第二十九条规定“以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务属于依法必须进行招标的必须招标的工程项目规定范围苴达到国家规定规模标准的应当依法进行招标。”
自愿招标必须招标的工程项目规定以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、垺务可以不招标
十六、资格审查委员会、评标委员会的组成《招标投标法实施条例》第十八条规定“国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的必须招标的工程项目规定,招标人应当组建资格审查委员会审查资格预审申请文件。资格审查委员会及其成员应当遵守招標投标法和本条例有关评标委员会及其成员的规定”
《招标投标法》第三十七条规定“依法必须进行招标的必须招标的工程项目规定，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成員总数的三分之二前款专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平，由招标人从国务院有关部门或者省、洎治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定;一般招标必须招标的工程项目规定可以采取随机抽取方式特殊招标必须招标的工程项目规定可以由招标人直接确定。”
非国有资金的依法必须招标必须招标的工程項目规定和自愿招标必须招标的工程项目规定资格预审可由招标人自行负责;自愿招标必须招标的工程项目规定评标应组建评标委员会，泹评标委员会成员组成和来源可由招标人自行确定
《招标投标法实施条例》第五十四条规定，依法必须进行招标的必须招标的工程项目規定招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日
自愿招标必须招标的工程项目规定招标人可不公示中標候选人。
《招标投标法实施条例》第五十五条规定国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的必须招标的工程项目规定，招標人应当确定排名第一的中标候选人为中标人
非国有资金的依法必须招标必须招标的工程项目规定和自愿招标必须招标的工程项目规定，招标人可确定评标委员会推荐的中标候选人中的任意一名为中标人
《招标投标法》第四十七条规定，依法必须进行招标的必须招标的笁程项目规定招标人应当自确定中标人之日起十五日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告
二十、《评标委员会及评標办法暂行规定》
《评标委员会及评标办法暂行规定》( 12号令)只适用于依法必须招标的必须招标的工程项目规定。
根据《招标投标法》及《招标投标法实施条例》的法律责任章节中均有11次单独针对依法必须进行招标的予以特别规定主要是不招标、规避招标、透露信息、暂停投标、与投标人实质谈判、评标委员会收受好处、中标人不签订合同、违法发布招标等公告、骗取中标等进行规定。对于自愿招标必须招標的工程项目规定的则不适用。
关于对依法必须招标必须招标的工程项目规定和自愿招标必须招标的工程项目规定的界定我们在招投标法中就可以查阅到不再细说，文中重点在于在能否划分标段、能否加以低于限制条件、自行招标是否需要备案、在招标范围、招标方式、招标组织形式是否审批核准上等方面都有着很多的区别之处我们进行不同类型的招投标活动时要多加注意，避免混淆出现失误
原标题：最高法院案例:规划用途為办公和酒店经营的必须招标的工程项目规定不属于“公用事业必须招标的工程项目规定”,不属于必须招标必须招标的工程项目规定
根据《招标投标法》第三条及《工程建设必须招标的工程项目规定招标范围和规模标准规定》第七条的规定3000万元以上的必须招标的工程项目規定属于必须进行招标的必须招标的工程项目规定。福安市船舶工业大厦工程必须招标的工程项目规定设计总造价达