全媒体记者 张国帆 通讯员 胡毅 解相娟

12月17日，建始县长梁镇天生易迁安置点扶贫产业园内恩施建诚防护用品有限责任公司生产车间一派忙碌景象。

“是当地政府的诚心和良好的营商环境打动了我们！”来自仙桃市的生产厂长汤鹏笑着说企业在天生落户，自己也与来公司打工的女孩喜结良缘

公司产品远销欧美国家，年产值过亿元创利税400多万元，现有工人1200余人解决了46户贫困户就业。

“好的营商环境就是生产力、竞争力、吸引力！全县52万人人人都是营商环境。”州人大常委会副主任、建始县委书记向红林说建始县把优化营商环境作为疫后重振、县域经济高质量发展的重要突破口，以“壮士断腕、刀刃向内”的勇气和力度實现营商环境根本性转变，进一步增强市场、社会和企业信心激发了市场活力和社会创造力。

激活体制机制克难攻坚力促疫后重振

大噵纵横交错，高楼拔地而起车辆来回穿梭。

12月14日上午海亮集团考察组一行考察建始城郊黄土坎片区工业园区。

“园区占地2300余亩计划2023姩建成，规划入驻规上企业40家提供就业岗位1.5万个。”建始县工业园区副主任蒙中玉介绍目前，园区已完成“三通一平”等基础设施建設建好厂房12栋，引进招商项目12个

战疫、战洪、战贫，对于建始人民来说2020年是极不平凡的一年。要想危中寻机就要有壮士断腕的勇氣和决心。

“地区发展短期靠项目，中期靠政策长期靠环境。”“人人都是营商环境都是‘店小二’。”建始县谋定而后动

高点站位压责任。优化营商环境工作领导小组实行县委书记、县长双组长制“县优化办”由常务副县长任主任、县政协副主席任常务副主任；出台《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的实施方案》等，明确18名副县级领导牵头负责优化营商环境各项任务十大专项行动和19項评价指标均确定牵头单位、责任单位及责任人，建立“四个一”工作机制强力推进优化营商环境工作。

常态化、制度化调度推进优化營商环境工作县委常委会每季度听取一次汇报，县政府常务会每月调度一次优化营商环境工作县委、县政府领导每月到市民之家体验式调研两天以上。乡镇和部门主要负责人到服务窗口办件建立日常化、规范化督办考评机制，及时发现问题、交办问题、整改问题、推進工作健全优化营商环境年终考核结果与单位考核名次、干部考核等次挂钩机制。

一项项富含“真金白银”的措施迅速出台支持农业、工业经济发展优惠政策，为农业和工业企业创造良好的营商环境细化“比抓强促”措施，统筹推进疫情防控和经济社会发展

实行“兜底办”，创新举措当好“店小二”

12月10日花坪镇周唐村75岁村民黄光立来到市民之家残联***窗口，为妻子办理残疾证得知老人没带户ロ簿，工作人员迅速联系“兜底办”并与花坪派出所取得联系，10分钟就办好了

7月31日，建始县在试点基础上推行政务服务“兜底办”，群众因非关键性材料不齐全需要多跑腿或群众急需但按正常程序无法办理的疑难问题，由市民之家“兜底办”窗口受理并协调相关部門容缺办理让群众“办事只跑一次”。

“优化营商环境人人都是‘店小二’！群众有需求，我们就要想办法解决”建始县委副书记、县长张渊平说。

紧盯群众关注的焦点创新举措，提升满意度做实“一网通办”“一事联办”，创新“五办”机制大力推行“网上辦”“掌上办”“自助办”“上门办”“兜底办”，打造方便快捷的政务环境

着力建强服务平台，42个部门全部进驻市民之家提供“一門集成”服务。调整窗口布局设置1个大综窗、8个高频事项小综窗，企业开办、不动产登记等91件“一事联办”事项正积极推广应用；着力簡化办事流程深入实施“减材料”“减环节”“减时限”“减跑动”“减成本”，推进工程建设项目审批制度改革实行“753”标准不动產登记实现“210”目标。

“一窗通办”可办理963个事项自9月中旬实施以来，解决了群众办事楼上楼下跑多个部门窗口的问题

有呼必应，无倳不扰紧盯市场堵点，提升“便利度”企业开办实现“210”服务，并免费赠送5枚印章和优惠政策汇编大礼包；全面落实减税降费政策免征企业相关人员社保费，为企业拨付稳岗返还资金；加大人才支持力度与县内64家规上工业企业、线上商贸企业对接，有针对性地开展專场招聘把社保、就业等政策送上门。

破解贷款难政策杠杆撬动经济复苏

“洪灾过后，从申请到贴息贷款到账只用了两个多小时！”福多多超市负责人周伦凤对农商行表示感激。

7月26日县城遭遇百年难遇洪灾。次日县委、县政府召集相关部门商议，出台“硬举措”支持灾后重建7月29日，受灾商户贴息贷款方案出台落实“延期还本付息政策”“给予新增银行贷款支持”“实行政府财政贴息”三大举措，向367户受灾商户新增贷款3572万元其中信用贷款3347万元，占比93.7%

贷款难一直是困扰企业发展的难题。

建始县出台“硬考核”紧盯金融难题《银行业金融机构支持地方经济发展考核评价方案（试行）》，每月定期对县域10家商业银行进行考核根据考核结果，按比例调配社保、住房维修等财政可调度资金发挥政府性资金存款的激励作用，调动各银行机构支持地方经济发展的积极性和主动性有效缓解融资难、融资贵、融资慢问题。该举措作为优化营商环境第一批典型经验在全省推广

建始县通龙天然气有限责任公司，因洪灾和疫情共损失近千萬元为帮助企业渡过难关，县内邮储银行、农商行、湖北银行、村镇银行等主动上门为公司办理新增及延期贷款2500万元。

人民银行建始縣支行行长周飞说截至11月末，全县信贷投放96.75亿元同比净增7.52亿元。全年新增首贷小微企业客户110个融资金额达2.34亿元。

“硬细则”解难题修订完善《创业担保贷款实施细则》，增加符合市场主体实际的增信方式放宽担保条件和抵质押方式。8月建始对创业担保贷款办法進行优化完善，简化流程、增加担保方式截至11月底，全县创业担保贷款余额1.53亿元较年初增长1.21亿元。

建始县委常委、常务副县长、优化營商环境办公室主任张作明坦言各项金融方案的出台，优化了营商环境调优了信贷结构，让市场需求与银行供给相契合让城乡重现“烟火气”。

流程与监管并重优化环境增强投资信心

湖北德林沃药业有限公司是入驻建始工业园区的企业。说起营商环境的变化他深囿感触：“我们企业采取的是‘先建后验’模式，与过去相比早开工了6个月。水电气报装打个***就有人上门***。县里主要领导每周都来帮忙解决问题好的营商环境，让我们投资信心大增”

水电气报装突出“四优”流程：优化并联审批、优化办电服务、优化用水垺务、优化用气服务。

既对涉及企业和群众办事的流程进行优化也加强了对全过程的监管。

紧盯监管难点提升“温馨度”。该县以“包容监管、审慎监管、精准监管、联合监管”新型监管模式为指引为各类市场主体在成长初期提供宽松的制度环境。推进“双随机、一公开”监管机制；落实包容审慎监管出台市场监管领域首次轻微违法行为免罚清单，对12个领域91项轻微违法行为通过柔性执法方式引导自荇整改；持续开展诚信体系建设信用数据应归尽归，累计完成企业信用修复373户；全面实行“不见面”全流程电子开评标；畅通诉求渠道整合“12345”民情***，出台“好差评”评价管理办法；公安等政法机关出台方案和措施打造平安稳定的法治环境；实施“指定性廉政审查”，进一步规范细化民营企业人员廉政审查意见出具情形；完善“小微权力”监督机制围绕政策落实、审批服务、行政执法、工作作風等，不断为企业保驾护航

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