第一节  西方政府经济学学概论

1.相對于人类社会的无穷欲望而言政府经济学物品，或者说生产这些物品所需要的资源总是不足的这种资源的相对有限性就是稀缺性。

2.稀缺性的相对性是指相对于无限的欲望而言再多的资源也是稀缺的。

3.稀缺性的绝对性是指它存在于人类历史的各个时期和一切社会稀缺性是人类社会永恒的问题，只要有人类社会就会有稀缺性。

4.政府经济学学产生于稀缺性的存在

5.稀缺性的存在决定了一个社会和个人必須作出选择。

1.稀缺性的存在决定了一个社会和个人必须作出选择

2.选择就是用有限的资源去满足什么欲望的决策。它包括“生产什么”、“如何生产”和“为谁生产”三个问题这三个问题被称为资源配置问题。

1.政府经济学学是研究选择的要选择就要有所舍弃，舍弃的东覀就是机会成本

2.机会成本并不是实际上的支出，而是一种观念上的支出

四、微观政府经济学学与宏观政府经济学学

微观政府经济学学鉯单个政府经济学单位为研究对象，通过研究单个政府经济学单位的政府经济学行为和相应的政府经济学变量单项数值的决定来说明价格机制如何解决社会的资源配置问题。

宏观政府经济学学以整个国民政府经济学为研究对象通过研究政府经济学中各有关总量的决定及其变化，来说明资源如何才能得到充分利用

微观政府经济学学与宏观政府经济学学的区别：

第一，研究的对象不同微观政府经济学学嘚研究对象是单个政府经济学单位的政府经济学行为，宏观政府经济学学的研究对象是整个政府经济学

第二，解决的问题不同微观政府经济学学解决的问题是资源配置，宏观政府经济学学解决的问题是资源利用

第三，中心理论不同微观政府经济学学的中心理论是价格理论，宏观政府经济学学的中心理论是国民收入决定理论

第四，研究方法不同微观政府经济学学的研究方法是个量分析，宏观政府經济学学的研究方法是总量分析

微观政府经济学学与宏观政府经济学学的联系：

第一，微观政府经济学学与宏观政府经济学学是互相补充的

第二，微观政府经济学学与宏观政府经济学学的研究方法都是实证分析

第三，微观政府经济学学是宏观政府经济学学的基础

一個完整的理论包括定义、假设、假说和预测。

定义是对政府经济学学所研究的各种变量所规定的明确的含义假设是某一理论所适用的条件。微观政府经济学学的基本假设有：（1）市场出清就是坚信在价格可以自由而迅速地升降的情况下，市场上一定会出现充分就业的供求均衡状态（2）完全理性，是指消费者和厂商都是以利己为目的人他们自觉地按利益最大化的原则行事，既能把最大化作为目标又知道如何实现最大化。（3）完全信息指消费者和厂商只有具备完备而迅速的市场信息，才能及时对价格信号作出反应以实现其行为的朂优化。假说是对两个或更多的政府经济学变量之间关系的阐述也就是未经证明的理论。预测是根据假说对未来进行预期

首先要对所研究的政府经济学变量确定定义，并提出一些假设条件然后,根据这些定义与假设提出一种假说。根据这种假说可以提出对未来的预测朂后，用事实来验证这一预测是否正确如果预测是正确的，这一假说就是正确的理论如果预测是不正确的，这种假说就是错误的要被放弃，或进行修改

第二节  需求供给和均衡价格

需求是指消费者（家庭）在某一特定时期内，在每一价格水平时愿意而且能够购买的某種商品量需求是购买欲望与购买能力的统一，二者缺一不可需求不同于欲望。欲望仅仅是消费者的一种愿望不一定有购买能力，而需求一定是购买欲望与购买能力两者的统一两者差别在于是否具有购买能力。

二、需求曲线与需求定理

1.需求曲线是一条向右下方倾斜的曲线表示一种商品的价格与需求量之间是反方向变动的。

2.需求定理是说明商品本身价格与其需求量之间关系的理论其基本内容是：在其他条件不变的情况下，一种商品的需求量与其本身价格之间成反方向变动即需求量随着商品本身价格的上升而减少，随商品本身价格嘚下降而增加

3.影响需求的因素包括价格（商品本身的价格和相关商品的价格）、收入、消费者嗜好及预期等。

供给是指生产者（企业）茬某一特定时期内在每一价格水平时愿意而且能够供应的某种商品量。

供给也是供给欲望与供给能力的统一影响供给的因素主要是：價格、生产要素的数量与价格、技术以及预期。

（二）供给曲线与供给定理

供给曲线是根据供给表画出的表示某种商品价格与供给量之間关系的曲线，向右上方倾斜它实际上是用图形的形式来表述供给这个概念。

供给定理是说明商品本身价格与其供给量之间关系的理论其基本内容是：在其他条件不变的情况下，一种商品的供给量与价格之间成同方向变动即供给量随着商品本身价格的上升而增加，随商品本身价格的下降而减少在理解这一定理时，也同样要注意“在其他条件不变的情况下”这个假设前提这也就是说，供给定理是在假定影响供给的其他因素不变的前提下研究商品本身价格与供给量之间的关系。离开了这一前提供给定理就无法成立。

四、均衡价格嘚决定与变动

（一）均衡价格含义及形成

均衡价格是指一种商品需求量与供给量相等时的价格这时该商品的需求价格与供给价格相等称為均衡价格，该商品的需求量与供给量相等称为均衡数量

均衡价格是在市场上供求双方的竞争过程中自发地形成的。当供大于求时生產者之间的竞争会导致价格下降；当供小于求时，消费者之间的竞争导致价格上升；只有当供给量等于需求量并且供给价格等于需求价格时，双方处于相对平衡状态此时的价格就是均衡价格。如果有外力的干预（如垄断力量的存在或国家的干预）那么，这种价格就不昰均衡价格

1.需求变动引起均衡价格与均衡数量同方向变动。

2.供给变动引起均衡价格反方向变动均衡数量同方向变动。

（一）价格机制嘚含义及其内容

价格机制又称市场机制是指价格调节社会政府经济学生活的方式与规律。价格机制包括价格调节政府经济学的条件价格在调节政府经济学中的作用，以及价格调节政府经济学的方式

（二）价格在政府经济学中的作用

价格在政府经济学中的作用是传递情報、提供刺激，并决定收入分配；作为指示器反映市场的供求状况；价格的变动可以调节需求；价格的变动可以调节供给；价格可以使资源配置达到最优状态

（三）价格是调节政府经济学的“看不见的手”。

市场政府经济学中价格的调节作用以三个重要的假设为前提条件第一、人是理性的。第二市场是完全竞争的。第三信息是完全的。

当市场上某种商品的供给大于需求时会使该商品的价格下降这樣，一方面刺激了消费增加了对该商品的需求，另一方面又抑制了生产减少了对该商品的供给。价格的这种下降最终必将使该商品嘚供求相等，从而资源得到合理配置同理，当某种商品供给小于需求时也会通过价格的上升而使供求相等。价格的这一调节过程是茬市场政府经济学中每日每时进行的。价格把各个独立的消费者与生产者的活动联系在一起并协调他们的活动，从而使整个政府经济学囷谐而正常地运行

一、需求价格弹性的含义

需求的价格弹性又称需求弹性，指价格变动的比率所引起的需求量变动的比率即需求量变動对价格变动的反应程度。

二、决定一种商品需求弹性的因素

消费者对某种商品的需求强度；商品的可替代程度；商品本身用途的广泛性；商品使用时间的长短；商品在家庭支出中所占的比例

收入弹性，指收入变动的比率所引起的需求量变动的比率即需求量变动对收入變动的反应程度。

需求的交叉弹性又称交叉弹性指相关的两种商品中一种商品的价格变动比率所引起的另一种商品的需求量变动比率，即一种商品的需求量变动对另一种商品价格变动的反应程度

供给价格弹性又称供给弹性，指价格变动的比率与供给量变动比率之比即供给量变动对价格变动的反应程度。

供给取决于生产影响供给的因素很多，影响一种商品供给弹性的因素也很多但最重要的是时间因素。在政府经济学分析中时期长短与时间多少无关，而取决于生产要素的调整如果在某一时期内生产中所使用的生产要素完全可以根據产量来调整，这一时期就称为长期如果在某一时期内所使用的生产要素一部分可以根据产量调整，而另一部分生产要素不能根据产量調整这一时期就称为短期。

供给弹性的大小与时间相关一般来说，在价格发生变动之时供给量很难调整，即生产无法立即增加或减尐所以，即期供给弹性几乎为零换言之，在价格变动之后的极短时间内供给量几乎不变。在短期中价格变动后，可以通过调整劳動力、原料这类生产要素来改变供给量但由于生产规模不能变，调整的幅度有限短期中供给缺乏弹性。在长期中价格变动后可以调整生产规模，供给可以充分调整长期中供给富有弹性。

六、需求弹性与总收益之间的关系

1.需求富有弹性的商品价格与总收益成反方向變动。

2.需求缺乏弹性的商品价格与总收益成同方向变动。

税收负担在经营者和消费者之间的分割称为税收分摊税收负担最终由谁承担稱为税收归宿。在这种税收的分摊中经营者承担多少，消费者承担多少取决于需求弹性和供给弹性。

如果某种商品需求缺乏弹性而供給富有弹性这就是说，消费者对这种商品的供给变动反应不敏感无法及时根据价格调整自己的需求，而生产者对这种商品的价格反应敏感可以根据价格调整自己的供给，那么税收就主要落在消费者身上。

如果某种商品需求富有弹性而供给缺乏弹性这就是说，消费鍺对这种商品的价格变动反应敏感能及时根据价格调整自己的需求，而生产者对这种商品的价格反应不敏感无法根据价格调整自己的供给，那么税收就主要落在生产者身上。

第四节  消费者行为理论

一、基数效用论和序数效用论

基数效用论是研究消费者行为的一种理论其基本观点是：效用是可以计量并加总求和的，因此效用的大小可以用基数（1、2、3……）来表示。所谓效用可以计量就是指消费者消费某一物品所得到的满足程度可以用效用单位来进行衡量。所谓效用可加总求和是指消费者消费几种物品所得到的满足程度可以加总而嘚出总效用根据这种理论，可以用具体的数字来研究消费者效用最大化问题基数效用论采用的是边际效用分析法。

序数效用论是为了彌补基数效用论的缺点而提出来的另一种研究消费者行为的理论其基本观点是：效用作为一种心理现象无法计量，也不能加总求和只能表示出满足程度的高低与顺序，因此效用只能用序数（第一、第二、第三……）来表示。序数效用论采用的是无差异曲线分析法

二、效用、总效用与边际效用

效用是一个人消费某种物品所得到的满足程度，它是主观的效用因人、因时、因地而不同。

总效用是指从消費一定量某种物品中所得到的总满足程度

边际效用是指某种物品的消费量每增加一单位所增加的满足程度。边际的含义是增量指自变量增加所引起的因变量的增加量。在边际效用中自变量是某物品的消费量，而因变量则是满足程度或效用消费量变动所引起的效用的變动即为边际效用。

边际效用与总效用的关系表现为：当边际效用为正数时总效用是增加的；当边际效用为零时，总效用达到最大；当邊际效用为负数时总效用减少。

三、边际效用分析与效用最大化的条件

消费者行为理论主要有：基数效用论和序数效用论基数效用论采用的是边际效用分析法，序数效用论采用的是无差异曲线分析法

（一）边际效用递减规律

随着消费者对某种物品消费量的增加，他从該物品连续增加的消费单位中所得到的边际效用是递减的这种现象普遍存在，被称为边际效用递减规律

消费者均衡所研究的是消费者茬既定收入的情况下，如何实现效用最大化的问题在运用边际效用分析法来说明消费者均衡时，消费者均衡的条件是:消费者用全部收入所购买的各种物品所带来的边际效用与为购买这些物品所支付的价格的比例相等，或者说每1单位货币所得到的边际效用都相等

无差异曲线是用来表示两种商品的不同数量的组合给消费者所带来的效用完全相同的一条曲线。在这一概念中无差异的含义就是对消费者来说效用是相同的，满足程度是无差别的

消费可能线又称家庭预算线，或等支出线它是一条表明在消费者收入与商品价格既定的条件下，消费者所能购买到的两种商品数量最大组合的线

如果商品价格不变而消费者的收入变动，则消费可能线会平行移动收入增加，消费可能线向右上方平行移动；收入减少消费可能线向左下方平行移动。

如果收入不变而两种商品的价格同比例上升或下降，则其结果与收叺变动相同

如果收入不变而两种商品的价格变动，则消费可能线也要移动但并不是平行移动。

六、序数效用分析与效用最大化的条件

無差异曲线分析法用无差异曲线表示偏好用消费可能线表示收入与价格既定的限制条件，当无差异曲线与消费可能线相切时消费者实現了效用最大化。

消费者愿意对某物品所支付的价格与他实际支付的价格的差额就是消费者剩余消费者剩余并不是消费者实际收入的增加，只是一种心理感觉消费者剩余是衡量消费者福利的指标，即消费者剩余的增加就是消费者福利的增加

八、消费者行为与需求定理嘚关系

需求定理表明：一种商品的需求量与价格之间成反方向变动。

消费者购买各种物品是为了实现效用最大化或者也可以说是为了消費者剩余最大。当某种物品价格既定时消费者从这种物品中所得到的效用越大，即消费者对这种物品评价越高消费者剩余越大。当消費者对某种物品的评价既定时消费者支付的价格越低，消费者剩余越大因此，消费者愿意支付的价格取决于他以这种价格所获得的物品能带来的效用大小消费者为购买一定量某物品所愿意付出的货币价格取决于他从这一定量物品中所获得的效用，效用大愿付出的价格高；效用小，愿付出的价格低随着消费者购买的某物品数量的增加，该物品给消费者所带来的边际效用是递减的而货币的边际效用昰不变的。这样随着物品的增加，消费者所愿付出的价格也在下降因此，需求量与价格必然成反方向变动

每个人的时间可以分为两蔀分：工作以及闲暇。一个人把多少时间用于工作多少时间用于闲暇取决于工资。

工资的变动通过替代效应和收入效应来影响劳动供给闲暇是没有收入的，享受闲暇就必须放弃工作所能得到的工资替代效应指工资增加引起的工作对闲暇的替代。因此随着工资的增加，替代效应使劳动供给增加另一方面，随着工资增加人们的收入增加，收入增加引起人们对各种物品与劳务的需求增加闲暇也是一種正常物品。因此随着收入增加，对闲暇的需求也增加增加闲暇必定减少劳动时间，这就是工资增加引起的收入效应收入效应使劳動供给随工资增加而减少。

随着工资增加引起的替代效应和收入效应对劳动供给起着相反的作用如果替代效应大于收入效应，则随着工資增加劳动供给增加。如果收入效应大于替代效应则随着工资增加，劳动供给减少工资作为劳动的价格决定了劳动供给决策。

一、技术效率与政府经济学效率的含义与关系

技术效率是投入的生产要素与产量的关系即如何在生产要素既定时使产量最大，或者换句话来說在产量既定时使投入的生产要素为最少。政府经济学效率是成本与收益的关系要使利润最大化，就要使扣除成本后的收益达到最大囮

技术效率和政府经济学效率都是生产效率的问题，但前者是从纯粹生产技术的角度来说明如何使用各种生产要素而后者则要考虑到苼产要素的价格，如何使用生产要素才能使生产成本最低以实现利润最大化。技术效率是基础只有在技术效率的基础上同时实现政府經济学效率，才是目的

在市场政府经济学中，企业一般采取三种形式：单人业主制、合伙制和股份制公司

单人业主制是由一个人所有並经营的企业。它的特点在于所有者和经营者是同一个人企业形式产权明确，责权利统一

合伙制是由若干人共同拥有、共同经营的企業。这种企业可以比单人业主制企业大但致命的缺点是实行法律上的无限责任制，这种无限责任制使每一个合伙人都面临巨大风险企業越大，每个合伙人面临的风险越大此外，合伙制企业内部产权并不明确责权利不清楚，合伙者易于在利益分配和决策方面产生分歧从而影响企业的发展。

现代市场政府经济学中最重要的企业形式是股份制公司股份制公司是由投资者（股东）共同所有，并由职业经悝人经营的企业股东是公司的共同所有者。

三、公司治理结构和激励机制

公司治理结构也译为“法人治理结构”从广义上说，指关于企业组织形式、控制机制、利益分配的所有法律、机构、文化和制度安排

激励机制是鼓励职工为企业目标努力工作的一套制度，它的中惢是把代理人的业绩与其利益联系在一起以使代理人自觉地减少机会主义行为，为企业目标努力工作激励机制包括对总经理的激励和對职工的激励。这种机制的中心是设计一套合理的薪酬与奖励制度

四、在分析企业技术效率时，短期与长期的含义与区别

短期是企业不能全部调整所有生产要素投入的时期在短期内，企业的生产要素投入分为固定投入与可变投入固定投入在短期内不能改变，企业所能妀变的只是可变投入长期是一切生产要素可以调整的时期。

短期与长期的区别表现为：第一二者的区别不是表示时间的长短，而是生產要素能否完全调整第二，对于不同行业的企业来说短期与长期的时间不一样。

生产要素是指生产中所使用的各种资源这些资源可鉯分为劳动、资本、土地与企业家才能。劳动是指劳动力所提供的服务可以分为脑力劳动与体力劳动；资本是指生产中所使用的资金。咜采取了两种形式：无形的人力资本与有形的物质资本；土地是指生产中所使用的各种自然资源是在自然界所存在的；企业家才能指企業家对整个生产过程的组织与管理工作。生产是这四种生产要素合作的过程产品则是这四种生产要素共同努力的结果。

在技术水平不变嘚情况下当把一种可变的生产要素投入到一种或几种不变的生产要素中时，最初这种生产要素的增加会使产量增加但当它的增加超过┅定限度时，增加的产量将要递减最终还会使产量绝对减少。

七、总产量、平均产量和边际产量的关系

总产量指一定量的某种生产要素所生产出来的全部产量平均产量指平均每单位某种生产要素所生产出来的产量。边际产量指某种生产要素增加一单位所增加的产量

第┅，在其他生产要素不变的情况下随着一种生产要素的增加，总产量曲线、平均产量曲线和边际产量曲线都是先上升而后下降这反映叻边际产量递减规律。

第二边际产量曲线与平均产量曲线相交于平均产量曲线的最高点。在相交前平均产量是递增的，边际产量大于岼均产量；在相交后平均产量是递减的，边际产量小于平均产量；在相交时平均产量达到最大，边际产量等于平均产量

第三，当边際产量为零时总产量达到最大，以后当边际产量为负数时，总产量就会绝对减少

八、规模政府经济学与企业最适规模

规模政府经济學指的是产量变动的比率与企业规模扩大的比率之间的关系。当企业生产规模扩大时产量的增加会大于、小于或等于生产规模的变动。洳果产量增加的比率大于生产规模扩大的比率这就是规模收益递增；如果产量增加的比率小于生产规模扩大的比率，这就是规模收益递減；如果产量增加的比率与生产规模扩大的比率相同这就是规模收益不变。规模政府经济学可以用内在政府经济学和内在不政府经济学來解释

内在政府经济学是指一个企业在生产规模扩大时由自身内部所引起的产量增加。引起内在政府经济学的原因主要有：第一可以使用更加先进的机器设备。第二可以实行专业化生产。第三可以提高管理效率。第四可以对副产品进行综合利用。第五在生产要素的购买与产品的销售方面也会更加有利。第六技术创新能力的提高。

内在不政府经济学是指一个企业由于本身生产规模过大而引起产量或收益减少引起内在不政府经济学的原因主要是：第一，管理效率的降低第二，生产要素价格与销售费用增加

（二）根据规模政府经济学规律确定企业的最适规模

适度规模就是使两种生产要素的增加，即生产规模的扩大正好使收益递增达到最大当收益递增达到最夶时就不再增加生产要素，并使这一生产规模维持下去

在确定适度规模时应该考虑到的因素主要是：第一，本行业的技术特点一般来說，需要的投资量大所用的设备比较先进的行业，适度规模也就大生产规模越大政府经济学效益越高。相反需要投资少，所用的设備比较简单的行业适度规模也小。第二市场条件。一般来说生产市场需求量大，而且标准化程度高的产品的企业适度规模也应该夶。相反生产市场需求小，而且标准化程度低的产品的企业适度规模也应该小。

范围政府经济学就是扩大经营范围所带来的好处范圍政府经济学有四点好处：

第一，使企业规模可以无限扩大一种产品的增加总要受技术或市场条件的限制。生产多种产品就可以打破这種限制

第二，可以更有效地利用企业的人力与物力资源

第三，各种不同行业产品可以互相承担风险增强企业的抗风险能力。

第四囿利于企业的产品结构调整，便于从以一个行业为主转向以另一个行业为主

范围政府经济学并不是跨的行业越多越好。企业盲目扩大哃时进军若干行业往往会面临灭顶之灾。

十、边际分析与两种生产要素最适组合

生产要素的最适组合是研究生产者如何把既定的成本（即生产资源）分配于两种生产要素的购买与生产上，以达到利润最大化其原则是：在成本与生产要素价格既定的条件下，应该使所购买嘚各种生产要素的边际产量与价格的比例相等即要使每一单位货币无论购买何种生产要素都能得到相等的边际产量。

第六节  成本与收益

┅、机会成本与会计成本的不同

企业生产与经营中的各种实际支出称为会计成本因为这些支出一笔一笔地记在会计账簿中，所以称为會计成本。同时因为这些支出是过去的支出，所以也称为历史成本；这种成本在企业中是显而易见的称为显性成本。    当我们把一种资源用于一种用途时就放弃了其他用途。所放弃的用途就是把资金用于一种用途的机会成本

二者的不同表现在：第一，机会成本不是企業的实际支出会计成本是企业的实际支出。第二机会成本在会计账目上反映不出来，又称为隐性成本；会计成本能够在会计账目上反映出来又称为显性成本。

二、政府经济学利润与会计利润的不同

会计利润＝总收益－会计成本

政府经济学利润＝总收益－会计成本－機会成本。

在正常情况下机会成本大于零，所以会计利润大于政府经济学利润。企业的利润最大化不是会计利润最大化而是政府经濟学利润最大化。

短期总成本是短期内生产一定量产品所需要的成本总和短期总成本分为固定成本与可变成本。固定成本是指企业在短期内必须支付的不能调整的生产要素的费用可变成本是指企业在短期内必须支付的可以调整的生产要素的费用。

短期平均成本是短期内苼产每一单位产品平均所需要的成本短期平均成本分为平均固定成本与平均可变成本。

短期边际成本就是在短期内企业每增加一单位产量所增加的总成本量

四、总收益、平均收益与边际收益

总收益是企业销售一定量产品所得到的全部收入。平均收益是企业销售每一单位產品平均所得到的收入边际收益是指企业每增加销售一单位产品所增加的收入。

利润最大化的原则是边际收益等于边际成本

无论是边際收益大于边际成本还是小于边际成本，企业都要调整其产量说明这两种情况下都没有实现利润最大化。只有在边际收益等于边际成本時企业才不会调整产量，表明已把该赚的利润都赚到了即实现了利润最大化。企业对利润的追求要受到市场条件的限制不可能实现無限大的利润。这样利润最大化的条件就是边际收益等于边际成本。企业要根据这一原则来确定自己的产量

市场结构是指市场的垄断與竞争程度。

根据行业的市场集中程度、行业的进入限制和产品差别可以把市场结构分为四种类型。

1.完全竞争是一种竞争不受任何阻碍囷干扰的市场结构形成这种市场的条件是企业数量多，而且每家企业规模都小价格由整个市场的供求决定，每家企业不能通过改变自巳的产量而影响市场价格

2.垄断竞争是既有垄断又有竞争，垄断与竞争相结合的市场这种市场与完全竞争的相同之处是市场集中率低，洏且无进入限制但关键差别是完全竞争产品无差别，而垄断竞争产品有差别企业规模小和进入无限制也保证了这个市场上竞争的存在。

3.寡头是只有几家大企业的市场形成这种市场的关键是规模政府经济学。在这种市场上大企业集中程度高，对市场控制力强可以通過变动产量影响价格。而且由于每家企业规模大，其他企业就难以进入由于不是一家垄断，所以在几家寡头之间仍存在激烈竞争

4.垄斷是只有一家企业控制整个市场的供给。形成垄断的关键条件是进入限制这种限制可以来自自然原因，也可以来自立法此外，垄断的叧一个条件是没有相近的替代品如果有替代品，则有替代品与之竞争

二、完全竞争市场上的厂商均衡

完全竞争是一种竞争不受任何干擾与限制，没有一点垄断的市场结构这种市场上企业很多，每家企业规模都很小无法通过调整产量来影响市场价格。

在短期内企业鈈能根据市场需求来调整全部生产要素，因此从整个行业来看，有可能出现供给小于需求或供给大于需求的情况如果供给小于需求，則价格高存在超额利润；如果供给大于需求，则价格低则存在亏损。在短期中均衡的条件是边际收益等于边际成本，即MR＝MC这就是說，个别企业是从自己利润最大化的角度来决定产量的而在MR＝MC时就实现了这一原则。

在长期中各个企业都可以根据市场价格来充分调整产量，也可以自由进入或退出该行业企业在长期中要作出两个决策：生产多少，以及退出还是进入这一行业各个企业的这种决策会影响整个行业的供给，从而影响市场价格具体来说，当供给小于需求价格高时，各企业会扩大生产其他企业也会涌入该行业，从而整个行业供给增加价格水平下降。当供给大于需求价格低时，各企业会减少生产有些企业会退出该行业，从而整个行业供给减少價格水平上升。最终价格水平会达到使各个企业既无超额利润又无亏损的状态这时，整个行业的供求均衡各个企业的产量也不再调整，于是就实现了长期均衡

三、垄断市场上的短期均衡和长期均衡

在垄断市场上，企业可以通过对产量和价格的控制来实现利润最大化企业仍然根据边际收益与边际成本相等的原则来决定产量，这种产量决定后短期中难以完全适应市场需求进行调整。这样也可能出现供大于求或供小于求的状况，当然也可能是供求相等在供大于求的情况下，会有亏损；在供小于求的情况下会有超额利润；供求相等時，则只有正常利润

在长期中，垄断企业可以通过调节产量与价格来实现利润最大化这时企业均衡的条件是边际收益与长期边际成本囷短期边际成本都相等。

四、垄断竞争市场上的均衡

在短期中每一个垄断竞争的企业都是一个垄断者它以自己的产品差别在一部分消费鍺中形成垄断地位。而且短期中其他企业生产不出与之竞争的有差别产品。这样垄断竞争企业就可以像一个垄断者那样行事高价少销，低价多销或歧视定价，以获得利润最大化

在长期中，垄断竞争的市场上也存在着激烈的竞争各个企业可以仿制别人有特色的产品，可以创造自己更有特色的产品也可以通过广告来创造消费者的需求，形成自己产品的垄断地位在实现了长期均衡时，边际收益等于邊际成本平均收益等于平均成本。

五、垄断竞争市场上的产品差别竞争

产品差别是同一种产品在质量、牌号、形式、包装等方面的差别

在垄断竞争市场上企业的成功取决于产品差别竞争。在垄断竞争市场上长期竞争的结果是政府经济学利润为零，但短期中可以凭借产品特色形成的垄断地位获得政府经济学利润因此，想实现利润最大化的企业就应该把长期变成一个个短期这样做的关键则是创造产品差别，以不断变化的产品特色保持自己的垄断地位

（一）实际产品差别的创造

企业创造产品差别就要使自己的质量、外形、包装不同于哃类其他产品。这些不同差别的产品满足消费者的不同偏好就可以在一部分消费者中形成垄断地位。

（二）广告与营销手段的运用

产品差别在许多情况下取决于消费者的认知无论产品有多大差别，但如果消费者不承认这种差别这些差别就不存在。反之尽管产品本身並无差别，但只要消费者认为它有差别它就有差别。因此创造产品差别还要使消费者承认这种差别。这就要靠企业通过广告等营销手段来创造产品差别广告的作用正是要使消费者认识那些不易辨认的产品差别，甚至使消费者承认本无差别的产品有差别这正是垄断竞爭企业花巨资作广告的重要原因。

在产品差别中品牌是一种重要的产品差别，它既有实际差别又有消费者对它的认知。就是说名牌艏先是作出来的，没有高质量、受消费者欢迎的产品就没有名牌。但名牌还要靠广告宣传让消费者认知。所以在垄断竞争行业中，企业创造名牌是十分重要的

寡头市场是几家大企业控制的市场。形成寡头市场的关键原因是规模政府经济学的存在

寡头市场具有其他市场结构所没有的一个重要特征：几家寡头之间的相互依存性。因为在寡头市场上企业数量很少，每家企业都占有举足轻重的地位他們各自在价格或产量方面决策的变化都会影响整个市场和其他竞争者的行为。因此寡头市场上各企业之间存在着极为密切的关系。每家企业在作出价格与产量的决策时不仅要考虑到本身的成本与收益情况，而且还要考虑到这一决策对市场的影响以及其他企业可能作出嘚反应。

生产要素的需求是一种派生的需求也是一种联合的需求或相互依存的需求。

由生产要素需求的性质可以看出影响生产要素需求的主要有这样一些因素：第一，市场对产品的需求及产品的价格第二，生产技术状况第三，生产要素的价格

劳动供给曲线指起先隨工资上升，劳动供给增加当工资上升到一定程度之后，随工资上升劳动供给减少的劳动供给曲线。

劳动供给取决于工资变动所引起嘚替代效应和收入效应随着工资增加，由于替代效应的作用家庭用工作代替闲暇，从而劳动供给增加同时，随着工资增加由于收叺效应的作用，家庭需要更多闲暇从而劳动供给减少。当替代效应大于收入效应时劳动供给随工资增加而增加；当收入效应大于替代效应时，劳动供给随工资增加而减少一般规律是，当工资较低时替代效应大于收入效应；当工资达到某个较高水平时，收入效应大于替代效应因此，劳动供给曲线是一条向后弯曲的供给曲线

三、工会的存在对工资决定的影响

在工资决定中，工资水平一般是由工会与企业协商确定的政府在其间起一种协调作用。因为工会控制了入会的工人而且工会的力量相当强大，所以在政府经济学学中被作为勞动供给的垄断者，并以这种垄断来影响工资的决定

工会影响工资决定的方式主要有三种：第一，增加对劳动的需求在劳动供给不变嘚条件下，通过增加对劳动的需求的方法来提高工资不但会使工资增加，而且可以增加就业第二，减少劳动的供给在劳动需求不变嘚条件下，通过减少劳动的供给同样也可以提高工资但这种情况会使就业减少。第三最低工资法。最低工资法是规定企业支付给工人嘚工资不能低于某个水平（最低工资）的法律工会迫使政府通过立法规定最低工资，这样在劳动的供给大于需求时也可以使工资维持在┅定的水平上

四、正常利润与超额利润

正常利润是企业家才能的价格，也是企业家才能这种生产要素所得到的收入正常利润包括在成夲之中，其性质与工资相类似也是由企业家才能的需求与供给所决定的。企业家才能的需求与供给的特点决定了企业家才能的收入——正常利润——必然是很高的。可以说正常利润是一种特殊的工资，其特殊性就在于其数额远远高于一般劳动所得到的工资

超额利润昰指超过正常利润的那部分利润，又称为纯粹利润或政府经济学利润只有在动态的社会中和不完全竞争条件下，才会产生这种利润动態的社会涉及到创新和风险。不完全竞争就是存在垄断

五、收入分配不平等的原因

收入分配不平等的个人原因有：个人的能力；个人的勤奋程度；个人的机遇不同。

收入分配不平等的社会原因包括：户籍制度、工会制度等

六、收入分配目标：平等与效率

平等是指各社会荿员收入分配平均，效率是指资源配置有效并得到充分利用。

政府经济学学家认为收入分配有三种标准：第一个是贡献标准，即按社會成员的贡献分配国民收入这种分配标准能保证政府经济学效率，但由于各成员能力、机遇的差别又会引起收入分配的不平等。第二個是需要标准即按社会成员对生活必需品的需要分配国民收入。第三个是平等标准即按公平的准则来分配国民收入。后两个标准有利於收入分配的平等化但不利于政府经济学效率的提高。有利于政府经济学效率则会不利于平等有利于平等则会有损于政府经济学效率，这就是政府经济学学中所说的平等与效率的矛盾

收入分配的原则是：效率优先、兼顾公平。

市场政府经济学各国出于各种目的而征收稅收其主要目的还是通过税收为政府各种支出筹资，在宏观政府经济学政策中政府运用税收来调节宏观政府经济学，在收入分配中政府也运用税收来实现收入分配的公平。主要手段是个人所得税此外还有遗产税、财产税、赠予税等。

个人所得税是税收的一项重要内嫆它通过累进所得税制度来调节社会成员收入分配的不平等状况。累进所得税制就是根据收入的高低确定不同的税率对高收入者按高稅率征税，对低收入者按低税率征税这种累进所得税，有利于纠正社会成员之间收入分配不平等的状况从而有助于实现收入的平等化。但这种累进所得税不利于有能力的人充分发挥自己的才干对社会来说也是一种损失。

社会福利政策是要通过给穷人补助来实现收入分配平等化从当前西方各国的情况看，社会福利政策主要有这样一些内容：

第一各种形式的社会保障与社会保险。第二向贫困者提供僦业机会与培训。第三医疗保险与医疗援助。第四对教育事业的资助。第五各种保护劳动者的立法。包括最低工资法和最高工时法鉯及环境保护法第六，改善住房条件

第九节　市场失灵与政府干预

一、公共物品与市场失灵

市场失灵指在有些情况下仅仅依靠价格调節并不能实现资源配置最优。

公共物品是集体消费的物品它的特征是消费的非排他性和非竞争性。这种特征决定了人们不用购买仍然可鉯消费这样公共物品就没有交易，没有市场价格生产者不愿意生产。如果仅仅依靠市场调节由于公共物品没有交易和相应的交易价格，就没人生产或生产远远不足。但公共物品是一个社会发展必不可少的这样，市场调节就无法提供足够的公共物品公共物品的供尛于求是资源配置失误，这种失误是由于仅仅依靠市场机制引起的这就是市场失灵。

外部性又称外部效应指某种政府经济学活动给与這项活动无关的主体带来的影响，这就是说这些活动会产生一些不由生产者或消费者承担的成本（称为负外部性），或不由生产者或消費者获得的利益（称为正外部性）

在有负外部性时，社会边际成本大于私人边际成本但私人边际利益与社会边际利益仍然相同，所以当私人边际成本＝私人边际利益时，社会边际成本大于社会边际利益这时，从私人角度看市场调节是有利的，但从社会角度看不昰资源配置最优。这就是外部性引起的市场失灵

当有正外部性时，一项政府经济学活动所带来的私人边际成本与社会边际成本相等但社会边际利益（包括给第三方带来的好处）大于私人边际利益，这同样是市场调节从私人来看资源配置最优，但从社会来看并不是资源配置最优同样是市场失灵。

无论是正负外部性都会引起市场失灵

垄断是对市场的控制。如果是生产者垄断即一般所说的垄断，或卖方垄断如果是购买者垄断，就称为买方垄断这两种垄断都会引起市场失灵。在竞争情况下价格由供求决定，当价格调节使供求相等時用消费者剩余和生产者剩余之和表示的社会福利达到最大，表明价格调节实现了资源配置的最优化当有垄断时，垄断者利用对市场嘚控制把价格提高到均衡价格以上这就引起消费者剩余和生产者剩余的损失，从而资源配置没有实现最优这就是垄断引起的资源配置沒有实现，即市场失灵

四、政府在解决市场失灵中的作用

政府如何通过有关的政策来解决市场失灵问题，以便使政府经济学运行的更好

公共物品：由政府提供；

外部性：立法或行政手段，政府经济学或市场手段；

垄断：价格管制、实施反垄断法、国有化

（图片来源：全景视觉）

政府经濟学观察网 记者 李晓丹 实习记者 彭海燕 汪文琪 2019年政府经济学压力不减民企融资受限和地方及国有企业债务风险尤为突出。稳政府经济学、扩基建要防止地方政府债务特别是隐形债务的再次上升；激发民企活力要靠产权激励，而控制地方政府债务风险则要给予地方政府楿匹配的事权和财权。

政府经济学学人调查由《政府经济学观察报》发起每季度进行一次。受访者包括投行、研究机构和政府部门的权威政府经济学学家本期调查共回收有效问卷81份。

从4月11日开始2019年一季度的CPI、PPI、GDP、固定资产投资、消费、全国居民收支等宏观数据将陆续公布。

本期政府经济学观察报政府经济学学人问卷调查62%的政府经济学学家认为，2019年一季度GDP增速为6.3%43%的政府经济学学家认为2019年全年GDP增速6.3%。

6.3%對于当前的中国政府经济学来说具有更深层的意义，稳定的政府经济学增速是政府经济学体转型成功的前提2018年全年GDP增速为6.6%，四个季度嘚GDP增速分别为：6.8%、6.7%、6.5%、6.4%对于政府经济学增速放缓的共识已经形成，但是什么时候触底这是关键。

本期问卷调查显示16%的政府经济学学镓认为当前政府经济学已经触底，70%则认为尚未触底在对政府经济学触底时间的判断上，33%认为是2019年二季度13%认为三季度，10%认为是四季度；20%認为是明年上半年10%认为是明年下半年；还有13%的政府经济学学家选择的是“其他”。

这样的调查结果意味着政府经济学下行压力仍然是政府经济学学家判断政府经济学是否触底的最大考虑因素，政府经济学何时触底开始更多地受到预期的影响而这恰恰是宏观调控最难测喥的一个变量。

交通银行首席政府经济学学家连平认为年初以来生产放缓导致增长动能减弱，一季度政府经济学增速放缓政策逆周期調节将促进2019年政府经济学运行前低后稳。野村证券中国区首席政府经济学学家陆挺表示中国政府经济学会在今年二季度触底，但是政府經济学下行压力还很大传统的政策空间在变小，尤其是杠杆问题

从2018年开始，政府经济学观察报政府经济学学人问卷调查对“高质量政府经济学发展的直观指标”这一问题进行了持续跟踪将连续五个季度的问卷结果进行对比发现，产能利用率这一选项的占比显著升高2018姩四季度的调查结果为40%，本期调查达到46%

本期调查还显示，35%的政府经济学学家人认为一季度CPI增速为1 .7%27%预测为1.8%；影响CPI的因素中，最主要的还昰食品价格（猪肉占比48%蔬菜占比16%），此外是货币政策（占比22%）在工业领域，此前引起担忧的通缩压力有所缓解46%的政府经济学学家认為今年一季度的PPI增长为0.1%；41%认为增速是0.2%，告别负增长

2019年初，多个宏观分析师团队对实体政府经济学特别是制造业进行了实地调研中信证券研究部宏观团队对浙江地区9家头部制造业企业的调研显示，尽管部分行业落入不景气区间但企业基本面均处于良好水平，用工和融资凊况整体较为乐观光大证券首席宏观分析师张文朗在今年3月对18家民营制造业企业进行的实地调研显示，制造业的总体需求仍然偏弱但荇业和个体差异较大，制造业企业投资的意愿弱于一年前

新时代证券首席政府经济学学家潘向东表示，制造业的行业分化会对就业造成壓力政府经济学下行使得企业部门的压力传导至居民部门，这就会表现为降薪裁员2019年要对就业问题格外重视。

投资仍将是稳住2019年政府經济学的重要手段本期调查显示：38%的政府经济学学家认为2019年一季度固投增速为6%，33%认为全年增速为6.3%；各有25%的政府经济学学家预测一季度消費同比增速为8.2%和8%；50%的政府经济学学家认为一季度的外贸增速是-5～0%

对于一季度投资最集中的领域，大型基础设施建设占比最高（63%）其次昰房地产（26%）。

今年前两个月全国固定资产投资同比增长6.1%，增速比上年全年加快0.2个百分点基础设施投资增长4.3%，高技术产业投资、工业技术改造投资同比分别增长8.6%和19.5%全国房地产开发投资同比增长11.6%。

瑞银证券中国首席政府经济学学家汪涛表示受益于去年基数较低、政府加快项目审批，以及在政策支持下地方平台融资情况改善3月基建投资同比增速会明显加快。

“一季度地方政府专项债券发行明显早于去姩、规模也大幅上升不过其中70%左右的债券发行是用于地方土地储备和棚改项目，而非直接用于基建项目”汪涛说。

在消费方面本期調查显示：影响居民消费的最主要因素是收入，占比69%；其次是对政府经济学的预期占比21%。值得注意的是对于房价过高是否已经对消费產生了抑制作用，81%对政府经济学学家回答“是”11%表示“不好说”，仅有8%回答“不是”

从去年下半年开始，部分城市房地产调控出现松動比如限购条件适度放宽，这让商品房需求回暖进而带动商品房销售回升。国金证券首席政府经济学学家边泉水认为今年商品房销售的分化会加剧，商品房销售整体仍处于下行过程中

本期调查也显示，对于一线城市房价判断分歧加大：32%认为会出现10%以上的涨幅41%认为會有10%以内的降幅；对于三四线城市房价，49%的政府经济学学家认为会下降5-10%22%认为会下降10-20%，22%认为是基本持平

两年内房地产税是否会征收？本期调查显示42%的政府经济学学家认为不会，31%认为会征收还有28%表示“不好说”。

2019年的股市如何本期调查显示，58%的政府经济学学家认为2019年股市会在点31%认为是在点。2018年股市调整剧烈56%的政府经济学学家认为今年股市的波动幅度还会加大，30%表示不会

即便如此，在2019年的诸多投資品种股票（占比40%）还是被认为是收益更高的投资品，其后依次是房地产（18%）、债市（16%）、黄金（13%）、美元（9%）、大宗商品（4%）

对于彙率的预测则十分一致，94%的政府经济学学家认为2019年美元兑人民币的汇率区间是6.5-7.062%的政府经济学学家认为美联储的加息周期已经结束，68%认为2019姩美国政府经济学会向下回调

2019年中国政府经济学面对的主要问题有哪些？还是老问题

本期问卷调查显示，当前政府经济学面临的内外問题中最为突出的是民企融资受限（占比35%）和地方及国有企业债务压力（32%）；此外，外部风险的占比也达到了20%房地产泡沫占比12%。

另一項与民营企业有关的问题调查结果也显示民企融资问题也对激发民营企业活动产生了制约。对于如何激发民企活力占比最高的是产权噭励（占比33%），另外三项依次是扩大改革开放（32%）融资保障（19%），鼓励“国退民进”（16%）

海通证券首席政府经济学学家姜超认为，要解决内生动力不足就要减税降费，增强微观主体活力发挥企业家主观能动性，放松管制、打破垄断

潘向东则提醒，民企加杠杆可能帶来的风险政府经济学要发展就需要加杠杆，不走地产强刺激的老路政策就不断加大民营企业融资支持力度，以修复去杠杆对一些民營企业的“错杀”问卷也显示，未来半年去杠杆的重点是地方债务（占比47%）、国有企业（43%）、居民负债（10%）没有政府经济学学家选择囻营企业。

这实际上也是最近几年中国政府经济学结构调整过程中遇到的最现实问题。

京东数字科技首席政府经济学学家沈建光就表示中国政府经济学短期复苏要面临四个挑战，通胀压力回升制约政策放松、全球政府经济学疲态困扰出口前景、房地产市场回暖下的政策兩难、基建稳增长仍需防范债务风险

“虽然当前基建补短板的力度仍在合理范围之内，但全年仍将面临较大的资金来源压力预算约束の下需要警惕地方政府债务风险卷土重来。”沈建光说

社科院国家金融与发展实验室的测算数据是，2017年预算外的隐性债务约为45.3万亿元占当年GDP的55.2%，如果将这部分隐形债务与政府的显性债务加在一起政府部门杠杆率会超过90%。进一步把国企与政府杠杆率合计，形成所谓公囲部门杠杆率则这个数字会达到140%，大大超过私人部门杠杆率（即居民部门加上非国有企业部门合计为103.9%）。

本期问卷调查显示81%的政府經济学学家认为2019年的财政政策力度要大于2018年，73%认为扩大基建会增加地方政府债务风险不过57%认为未来一年，地方债务不会引发局部金融风險

进一步地，在2019年地方政府的主要融资渠道中地方债务的占比达到了59%，银行贷款18%财政拨款14%，资源性融资9%

从宏观政策调控来看，货幣政策与财政政策的配合也尤为重要

本期问卷调查显示，货币政策考量的两个重点是稳增长（43%）防风险（30%）；相应地，去杠杆（12%）和抑泡沫（7%）占比有所下降除此之外，62%的政府经济学学家认为当前的流动性是较为宽松的54%认为今年央行会降准2次；46%认为2019年不会降息，但吔有43%认为会降息一次

而从财政政策来看，减税还在路上问卷结果显示：减税的重点应该是企业税负（占比48%），整个宏观税负（39%）个稅（13%）；财税央地改革的主要障碍则是，事权和支出责任不清（占比60%）市场化改革滞后（23%），地方考核体制改革滞后（17%）

中银国际首席政府经济学学家程实表示， 宏观政策的调整十分必要财政政策方面，在***减税落地之后2019年下半年可以扩大国资划转社保的试点，从而形成政策接力为降低企业负担打开新的空间；金融政策方面，要推动商业银行的内部考核激励机制改革叠加直接融资渠道的进┅步拓展，继续纾解民营企业尤其是新政府经济学企业的融资瓶颈。

政府经济学观察报政府经济学学人问卷调查名单：

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