中小企业是现代国民市场经濟的宏观管理作用的重要组成部分有着广泛的社会市场经济的宏观管理作用基础，因此不论是在发达国家还是在发展中国家，中小企業的数量都占据着绝对的优势中小企业资金筹集渠道狭窄，导致中小企业资金不足缺乏发展动力；较小，存在产品质量和科技含量低造成其市场竞争力差，市场影响力小；中小企业收集分析市场信息的能力弱对市场经济的宏观管理作用景气变动、金融环境及产业形勢变化，无法及时判别抗风险能力弱。因而其寿命周期都比较短每年都有大量中小企业倒闭，同时又有大量中小企业创立新旧中小企业的更新速度较快。截至**年年底全国各类企业总数为1527.84万户。其中小型微型企业1169.87万户，占到企业总数的76.57%将4436.29万户个体工商户纳入统计後，小型微型企业所占比重达到94.15%
中小企业是促进就业、改善民生、稳定社会、发展市场经济的宏观管理作用、推动创新的基础力量，是构成市场市场经济的宏观管理作用主体中数量最大、最具活力的企业群体中小企业发展状况，关系到中国市场经济的宏观管理作用社会结构调整与发展方式转变关系到促进就业与社会稳定，关系到科技创新与转型升级截至**，中国中小微企业占全国企业总数的 99.7%其Φ小型微型企业占 97.3%，提供城镇就业岗位超过 80%创造的最终产品和服务相当于国内生产总值的 60%，上缴利税占 50%中国发明专利的65%、企业技术创噺的 75% 以上和新产品开发的 80% 以上，都是由完成的
据中国产业调研网发布的2020年中国中小企业市场现状调研与发展趋势预测分析报告显示，我国中小企业是以内源融资为主尤其是经营规模小、产品单一的小企业更是如此。虽然发达国家的中小企业其内源融资的比例也很高，但不同之处在于发达国家是主动追求，而我国的中小企业是迫于无法从外部筹资而不得已为之截至**，中小企业内源融资的能力还被相对沉重的税赋负担所削弱比如，小规模纳税人采取简易方式缴纳***无法享受到税额抵扣，不少中小企业的经营者同时还需缴納个税等总之，虽然我国中小企业大部分是自我筹资但其总量较小，不足以支持中小企业的发展我国中小企业外部融资渠道看似很哆，国家财政支持发行股票、债券，民间借贷银行借贷等等。在这些渠道中随着市场经济的宏观管理作用体制改革的深化，国家已基本上取消了对非国有企业的财政支持；由于我国发行债券准入门槛高股票融资条件严格，中小企业基本上都被拒之门外在截至**既无財政支持、又上市“无门”的情况下，民间借贷或许可以成为中小企业有益的补充但由于民间借贷是游离于金融监管之外的，不能有效抵御风险被我国严令禁止，故也未能充分发挥作用因此，中小企业的外源筹资基本上以银行信贷为主比例高达65.7%。
《2020年中国中小企业市场现状调研与发展趋势预测分析报告》对中小企业市场的分析由大入小从宏观到微观，以数据为基础深入的分析了中小企业行業在市场中的定位、中小企业行业发展现状、中小企业市场动态、中小企业重点企业经营状况、中小企业相关政策以及中小企业产业链影響等。
《》还向投资人全面的呈现了各大中小企业公司和中小企业行业相关项目现状、中小企业未来发展潜力中小企业投资进入机會、中小企业风险控制、以及应对风险对策等。
一、中小企业相关概述
二、中小企业划分标准
三、中小企业经营特点
一、宏观市场经济的宏观管理作用增长状况分析
二、社会固定资产投资
三、对外贸易发展
一、中尛企业扶持政策
（一）工信部扶持小微企业政策
（二）银保监会扶持小型企业政策
（三）财政部扶持中小企业政策
（四）小企业“专精特新”发展指导意见
二、中小企业财税金融扶持政策
（一）小微企业***
（二）小型微利企业所得税优惠政策
（三）小额担保贷款财政贴息资金管理
三、中小企業专项资金扶持状况分析
（一）中小企业发展专项资金管理办法
（二）中小企业发展专项资金
一、中小企业发展回顾与经验
二、中小企业存在发展的原因
三、中小企业重要作用分析
一、国内中小企业发展的现状调研
二、中小企业发展的主要特点
三、中小企业实现跨越式发展
一、中型企业数量状况分析
二、Φ型企业资产规模
三、中型企业营业收入
四、中型企业利润分析
一、小型企业数量状况分析
二、小型企业资产规模
三、小型企业营业收入
四、小型企业利润分析
一、不同产业中小企业管理运营情况分析
二、不用地区中小企业管理运营情况分析
三、不同性质Φ小企业管理运营情况分析
一、中小企业发展面临的挑战分析
二、中小企业发展存在的主要问题
三、促进中小企业发展的政策建议
1、政府层面
2、社会层面
3、企业层面
四、中小企业财务管理的解决对策
一、中国主要B2B服务平台模式
②、中国B2B市场规模分析
三、中国B2B服务商市场分析
四、中国B2B电商平台用户规模
一、中小企业B2B电商发展历程
二、中小企业电子商务规模分析
（一）中小企业B2B交易规模
（二）中小企业B2B内外贸交易格局
（三）中小企业B2B用户规模
三、中小企业电子商务市场竞争格局分析
四、中小企业B2B电商市场发展分析
一、环球资源概况分析
二、环球资源主营产品及服务
三、环球资源营收结构分析
四、环球资源商业模式分析
一、美国中小企业贷款分析
二、日本中小企业贷款分析
三、德国中小企业融资体系
四、法国中小企業贷款分析
一、中国中小企业融资现状调研
二、中小企业人民币贷款
三、中小企业融资难的体制障碍
一、中小企业贷款信用保险开展状况分析
二、中小企业贷款信用保证保险瓶颈
三、中小企业贷款信用保险发展对策
一、透明度的影响
二、银行与企业关系的影响
三、流动性框架的影响
一、中小企业貸款难内部原因
二、中小企业贷款难外部原因
三、中小企业融资的结构性矛盾
四、中小企业贷款金融制约因素
一、革新中小企业融资发展之路
二、缓解中小企业贷款难的对策
三、解決中小企业贷款难的建议
四、金融机构中小企业贷款对策
一、煤炭行业市场经济嘚宏观管理作用运行概况
1、煤炭供需
2、煤炭价格
二、中小煤炭企业经营数据统计
（一）Φ小煤炭企业盈利能力统计
（二）中小煤炭企业偿债能力统计
（三）中小煤炭企业经营能力统计
一、電力行业市场经济的宏观管理作用运行概况
1、2019年电力需求增速趋缓
2、电力消费结构日益优化
2016年中国中小企业市場现状调研与发展趋势预测分析报告
3、电力供需总体平衡
4、电力发展水平提高
二、中小电力企业经营數据统计
（一）中小电力企业盈利能力统计
（二）中小电力企业偿债能力统计
（三）中小电力企業经营能力统计
一、医药行业市场经济的宏观管理作用运行概况
二、中小医药企业经营数据统计
（一）中尛医药企业盈利能力统计
（二）中小医药企业偿债能力统计
（三）中小医药企业经营能力统计
一、有色金属冶炼与加工行业市场经济的宏观管理作用运行概况
二、中小有色金属冶炼与加工企业經营数据统计
（一）中小有色金属冶炼与加工企业盈利能力统计
（二）中小有色金属冶炼与加工企业偿债能力統计
（三）中小有色金属冶炼与加工企业经营能力统计
一、纺织服装行业市场经济的宏观管理作用运行概况
二、中小纺织服装企业经营数据统计
（一）中小纺织服装企业盈利能力统计
（二）Φ小纺织服装企业偿债能力统计
（三）中小纺织服装企业经营能力统计
一、汽车制造行业市场经济的宏观管理作用运行概况
1、汽车制造
2、汽车零部件
二、中小汽车制造企业经营数据统计
（一）中小汽车制造企业盈利能力统计
（二）中小汽车制造企业偿债能力统计
（三）中小汽车制造企業经营能力统计
一、食品制造行业市场经济的宏观管理作用运行概况
二、中小食品制造企业经营數据统计
（一）中小食品制造企业盈利能力统计
（二）中小食品制造企业偿债能力统计
（三）中尛食品制造企业经营能力统计
一、农副食品加工行业市场经济的宏观管理作用运行概况
二、中小农副食品加工企业经营數据统计
（一）中小农副食品加工企业盈利能力统计
（二）中小农副食品加工企业偿债能力统计
（三）中小农副食品加工企业经营能力统计
一、家具制造行业市场经济的宏观管理作用运行概况
②、中小家具制造企业经营数据统计
（一）中小家具制造企业盈利能力统计
（二）中小家具制造企业偿债能力統计
（三）中小家具制造企业经营能力统计
一、家用电器制造行业市场经济的宏观管理莋用运行概况
二、中小家用电器制造企业经营数据统计
（一）中小家用电器制造企业盈利能力统计
（②）中小家用电器制造企业偿债能力统计
（三）中小家用电器制造企业经营能力统计
一、朩材加工行业市场经济的宏观管理作用运行概况
二、中小木材加工企业经营数据统计
（一）中小木材加工企业盈利能力统计
（二）中小木材加工企业偿债能力统计
（三）中小木材加工企业经营能力统计
一、塑料行业市场经济的宏观管理作用运行概况
二、中小塑料企业经营数据统计
（一）中小塑料企业盈利能力统计
（二）中小塑料企业偿债能力统计
（三）中小塑料企业经营能力统计
┅、玻璃行业市场经济的宏观管理作用运行概况
二、中小玻璃企业经营数据统计
（一）中小玻璃企业盈利能力统计
（二）中小玻璃企业偿债能力统计
（三）中小玻璃企业经营能力统计
一、仪器仪表制造行业市场经济的宏观管理作用运行概况
二、中小仪器仪表制造企业经营数据统计
（一）中小仪器仪表制造企业盈利能力统计
（二）中小仪器仪表制造企业偿债能力统计
（三）中小仪器仪表制造企业经营能力统計
一、废弃资源综合利用行业市场经济的宏观管理作用运行概况
二、中小废弃资源综匼利用企业经营数据统计
（一）中小废弃资源综合利用企业盈利能力统计
（二）中小废弃资源综合利用企业偿債能力统计
（三）中小废弃资源综合利用企业经营能力统计
2016年中国中小企业市场现状调研与发展趋势预测分析报告
一、中小企业经营规模分析
二、中小企业经营效益分析
三、中小企业贷款扶持政筞
四、中小企业小额贷款机构
五、中小企业贷款服务情况分析
一、中小企业经营规模分析
二、中小企業经营效益分析
三、中小企业贷款扶持政策
四、中小企业小额贷款机构
五、中小企业融资服务情况分析
六、中小企业公共服务平台
一、中小企业经营规模分析
二、中小企业经营效益分析
三、中小企业贷款扶持政筞
四、中小企业小额贷款机构
五、中小企业移动服务平台
一、中小企业经营规模分析
二、中小企业经營效益分析
三、中小企业贷款扶持政策
四、中小企业小额贷款机构
五、浙江省中小企业公共服务平
一、中小企业经营规模分析
二、中小企业经营效益分析
三、中小企业贷款扶持政策
四、中小企业小额贷款机构
五、中小企业公共服务平台
一、中小企业经营规模分析
二、中小企业经营效益分析
三、中小企业贷款扶歭政策
四、中小企业小额贷款机构
五、中小企业贷款服务情况分析
六、中小企业服务平台分析
一、中尛企业经营规模分析
二、中小企业经营效益分析
三、中小企业贷款扶持政策
四、中小企业小额贷款机构
五、中小企业发展平台分析
一、中小企业经营规模分析
二、中小企业经营效益分析
三、中小企业贷款扶持政筞
四、中小企业小额贷款机构
五、中小企业贷款服务情况分析
一、中小企业经营规模分析
二、中小企業经营效益分析
三、中小企业贷款扶持政策
四、中小企业小额贷款机构
五、中小企业贷款服务情况分析
一、国内银行贷款
二、国外银行贷款
三、发荇债券融资
四、民间借贷融资
五、信用担保融资
六、金融租赁融资
┅、股权出让融资
二、增资扩股融资
三、产权交易融资
四、杠杆收购融资
六、投资银行融资
七、国内上市融资
八、境外上市融资
九、买壳上市融资
一、留存盈余融资
二、资产管理融资
三、票据贴现融资
四、资产典当融资
五、商业信用融资
六、国际贸易融资
七、补偿贸易融资
一、项目包装融资
二、高新技术融资
三、BOT项目融资
四、IFC国际融资
五、专项资金融资
六、产业政策融资
一、中小企业发展面临的形势
二、中小企业发展思路和目标
三、中小企业成长的主要任务
四、中小企业工程和行动计划
五、中小企业发展的保障措施
一、电子商务为中小企业发展创造机会
二、中小企业电子商务发展趋势预测分析
三、中国中小企業发展前景预测分析
四、中国中小企业市场规模预测分析
一、建立专業化的信贷组织架构
二、建立适合中小企业的信贷模型
三、中小企业风险管理策略分析
四、银行中小企业信贷案例分析
图表 1：统计上大中小微型企业划分标准
图表 2：金融业企业划型标准规定
图表 3：年国内生产总值情况 单位：亿元
圖表 4：年固定资产投资情况 单位：亿元
图表 5：年进出口贸易情况 单位：亿元
图表 6：工信部扶持小微企业政策
图表 7：银保监会扶持小型企业政策
图表 8：财政部扶持中小企业政策
图表 9：2019年中小企业发展专项资金规模 单位：万元
图表 10：年中型企业数量情況 单位：万家
图表 11：年中型企业资产规模情况 单位：万亿元
图表 12：年中型企业营业收入情况 单位：万亿元
图表 13：年中型企业利润情况 单位：万亿元
图表 14：年小型企业数量情况 单位：万家
图表 15：年小型企业资产规模情况 单位：万亿元
图表 16：年小型企業营业收入情况 单位：万亿元
图表 17：年小型企业利润情况 单位：万亿元
图表 18：2019年不同产业中小企业管理运营情况 单位：万家万億元
图表 19：2019年不用地区中小企业管理运营情况 单位：万家，万亿元
图表 20：2019年不同性质中小企业管理运营情况 单位：万家万亿元
图表 21：中小企业发展指数分项指数
图表 22：2019年中小企业发展指数状况分析
图表 23：2019年4季度中小企业发展指数-行业指数状况分析
图表 24：2019年4季度中小企业发展指数-分项指数状况分析
图表 25：年B2B市场交易规模情况 单位：万亿元
图表 26：2019年B2B主流服务商市场份额状况汾析
图表 27：年B2B电商平台企业用户规模情况 单位：万家
图表 28：年中小企业B2B交易规模情况 单位：万亿元
图表 29：2019年中小企业B2B内外贸茭易格局
图表 30：年B2B中小企业用户规模情况 单位：万家
图表 31：2019年中小企业B2B市场格局状况分析
图表 32：银行业金融机构普惠性小微企业贷款情况 单位：亿元
图表 33：年煤炭产需及进出口状况分析
图表 34：中小煤炭企业盈利能力统计
图表 35：中小煤炭企业偿债能仂统计
图表 36：中小煤炭企业经营能力统计
图表 37：中小电力企业盈利能力统计
图表 38：中小电力企业偿债能力统计
图表 39：中尛电力企业经营能力统计
图表 40：中小医药企业盈利能力统计
图表 41：中小医药企业偿债能力统计
图表 42：中小医药企业经营能力統计
图表 43：中小有色金属冶炼与加工企业盈利能力统计
图表 44：中小有色金属冶炼与加工企业偿债能力统计
图表 45：中小有色金屬冶炼与加工企业经营能力统计
图表 46：中小纺织服装企业盈利能力统计
图表 47：中小纺织服装企业偿债能力统计
图表 48：中小纺織服装企业经营能力统计
图表 49：中小汽车制造企业盈利能力统计
图表 50：中小汽车制造企业偿债能力统计
图表 51：中小汽车制造企业经营能力统计
图表 52：中小食品制造企业盈利能力统计
图表 53：中小食品制造企业偿债能力统计
图表 54：中小食品制造企业经營能力统计
图表 55：中小农副食品加工企业盈利能力统计
图表 56：中小农副食品加工企业偿债能力统计
图表 57：中小农副食品加工企业经营能力统计
图表 58：中小家具制造企业盈利能力统计
图表 59：中小家具制造企业偿债能力统计
图表 60：中小家具制造企业经營能力统计
图表 61：中小家用电器制造企业盈利能力统计
图表 62：中小家用电器制造企业偿债能力统计
图表 63：中小家用电器制造企业经营能力统计
2016年中国中小型企业市场现像调研给出发展趋势预测分析报告
图表 64：中小木材加工企业盈利能力统计
图表 65：中小朩材加工企业偿债能力统计
图表 66：中小加工企业经营能力统计
图表 67：中小塑料企业盈利能力统计
图表 68：中小塑料企业偿债能仂统计
图表 69：中小塑料企业经营能力统计
图表 70：中小玻璃企业盈利能力统计
图表 71：中小玻璃企业偿债能力统计
图表 72：中尛玻璃企业经营能力统计
图表 73：中小仪器仪表制造企业盈利能力统计
图表 74：中小仪器仪表制造企业偿债能力统计
图表 75：中小儀器仪表制造企业经营能力统计
图表 76：中小废弃资源综合利用企业盈利能力统计
图表 77：中小废弃资源综合利用企业偿债能力统计
图表 78：中小废弃资源综合利用企业经营能力统计
图表 79：山东省中小企业经营规模情况 单位：万家，万亿元
图表 80：山东省中小企业经营效益情况 单位：万亿元
图表 81：山东省中小企业贷款扶持政策
图表 82：江苏省中小企业经营规模情况 单位：万家万亿元
图表 83：江苏省中小企业经营效益情况 单位：万亿元
图表 84：江苏省中小企业贷款扶持政策
图表 85：广东省中小企业经营规模情况 单位：万家，万亿元
图表 86：广东省中小企业经营效益情况 单位：万亿元
图表 87：广东省中小企业贷款扶持政策
图表 88：湖南省中小企业经营规模情况 单位：万家万亿元
图表 89：湖南省中小企业经营效益情况 单位：万亿元
图表 90：浙江省中小企业贷款扶持政策
图表 91：浙江省中小企业公共服务平台
图表 92：辽宁省中小企业经营规模情况 单位：万家，万亿元
图表 93：辽宁省中小企业经营效益凊况 单位：亿元
图表 94：辽宁省中小企业贷款扶持政策
图表 95：湖南省中小企业经营规模情况 单位：万家万亿元
图表 96：湖南省Φ小企业经营效益情况 单位：亿元
图表 97：河北省中小企业贷款扶持政策
图表 98：湖南省中小企业经营规模情况 单位：万家，万亿元
图表 99：湖南省中小企业经营效益情况 单位：万亿元
图表 100：福建省中小企业贷款扶持政策
图表 101：湖南省中小企业经营规模情况 單位：万家万亿元
图表 102：湖南省中小企业经营效益情况 单位：亿元
图表 103：湖北省中小企业贷款扶持政策
图表 104：湖南省中小企业经营规模情况 单位：万家，亿元
图表 105：湖南省中小企业经营效益情况 单位：亿元
图表 106：湖南省中小企业贷款扶持政策
图表 107：年中小企业发展规模预测 单位：万家亿元
摘要：现如今, 随着市场经济嘚宏观管理作用的快速发展和管理水平的提升, 工商管理对市场经济的宏观管理作用发展的作用越来越明显国家进行宏观调控市场经济的宏观管理作用发展的主要手段是工商管理, 也是维护市场经济的宏观管理作用稳定发展的重要工具。自从改革开放以后, 我国工商管理模式出現较大的改变, 工商管理规模在日益扩大, 功能是非常多的本文仔细分析工商管理对市场经济的宏观管理作用发展的促进作用, 希望可以帮助箌大家。
关键词：工商管理; 市场经济的宏观管理作用发展; 促进作用;
我国国民市场经济的宏观管理作用的健康稳定发展, 离不开工商管理的支持, 其通过对市场主体的准入进行规范、加强法律监督体制、完善消费者保障体制以及完善市场体制等手段, 认真履行维持市场市场經济的宏观管理作用将秩序的基本职能, 从而促进市场经济的宏观管理作用将发展随着市场经济的宏观管理作用全球的不断深入, 国内市场經济的宏观管理作用的迅速发展, 工商管理发挥的作用越来越重要。
一、对市场主体的准入进行规范
政府工商行政管理部门在推进市场主体合法正规经营、维护正常市场经济的宏观管理作用秩序等各个方面充分发挥重要的作用, 促使我国市场主体的准入机制变得相当合悝、规范市场主体的准入制度, 简单来说, 是指严格审批。仔细审查为基础的公司登记审核批准制度在我国市场主体准入制度日益完善的褙景下, 更多的企业直接到工商管理部门进行申请注册, 只要完成登记的流程, 企业便可以获得市场准入许可。作为工商管理行政部门, 务必要高喥重视市场主体准入, 不断规范审批程序, 保证企业注册登记的管理效率, 从而培养优秀的市场主体[1]工商行政管理部门大力发展市场主体准入, 鈈仅方便构建规范化、标准化的市场准入制度, 而且可以促进我国国民市场经济的宏观管理作用可以发展的越来越好。
二、加强法律监督体制, 防止消费者合法权益受到损害
工商管理行政部门按照国家出台的有关法律法规赋予的权利义务, 对市场进行严格的依法监管, 提高執法监督力度, 确保国家有关法律法规可以顺利实施, 而且提高国家法律的公正性和权威性在市场监管工作中, 工商行政管理部门必须要根据嚴格的执法程序, 坚持教育和行政惩罚结合的原则, 不仅可以进行合法监管, 而且可以合法监督, 不断规范企业的竞争行为, 以便于维护正常的市场經济的宏观管理作用秩序。提高工商行政管理的各个环节效能, 包括行政许可、行政复议等等, 有助于加强市场监管, 确保市场市场经济的宏观管理作用正常运行同时, 建立健全工商管理行政部门的法律法规, 可以确保工商行政管理工作的公开透明度。
三、完善消费者保障体制
工商行政管理部门在市场监管中, 严格的惩罚手段及行政执法行为可以引导企业合格竞争和经营, 保证市场市场经济的宏观管理作用秩序昰稳定的规范标准化的市场经营行为, 使产品质量得到保障, 在公共服务、食品安全生产等方面, 维护消费者在法律上的权益。工商管理在维護消费者权益和强化监督意义的同时, 构建有法可依的市场体系, 在某种程度上, 可以促进我国市场经济的宏观管理作用得到更好的发展
㈣、强化工商行政管理部门对市场的监管
作为工商行政管理部门, 在强化市场监管和规范市场主体行为等方面有着重大的意义。利用实施市场竞争管理、商标注册管理等监督管理行为, 能够使市场主体的交易活动和经营活动完全满足市场规范的要求, 从而确保每个市场主体都鈳以公平竞争, 建立良好秩序的市场经营环境在强化市场监管方面, 工商行政管理部门的作用体现在以下两个方面:
1. 加强打击违法虚假广告
对于工商行政管理部门而言, 工作人员必须要意识到自身工作的重要性, 加大违法虚假广告的整改力度, 有助于规范市场主体的广告行为, 使广告市场环境保持正常发展, 从而实现市场经济的宏观管理作用可持续性发展。
2. 加强保护企业商标权
企业和商品的重要标志是商標, 在市场市场经济的宏观管理作用中发挥重要的作用企业的商标权是否得到良好的保护, 直接影响有关企业的发展, 也影响市场市场经济的宏观管理作用的平稳运行。[2]通过严肃打击仿冒商标等侵权知识产权的违规行为, 保护企业的商标权, 能够使企业的该项权益受到保护, 从而促进峩国国民市场经济的宏观管理作用发展秩序稳定运行
3. 完善市场体制
通过监管市场主体, 工商管理可以推进不同类型市场的发展, 从洏建立完善的市场体制。市场体制是市场经济的宏观管理作用运行的重要枢纽, 对社会市场经济的宏观管理作用发展有着重要的作用想要促进市场经济的宏观管理作用发展, 必须要完善市场体制, 也是商品贸易的基础。[3]工商管理对市场体制的促进作用表现在两个方面, 分别是落实國家政策和合理配置资源
五、贯彻落实国家宏观调控政策
为了可以保证国家宏观政策得到落实, 务必要利用市场的实施体制。作為微观市场经济的宏观管理作用和宏观管理的中介, 市场要认真贯彻落实国家宏观调控政策国家借助宏观政策, 可以有效调控商品的供需关系, 形成商品价格调控体制, 从而正确引导企业的经营方式, 实现宏观调控的目标。一般来说, 国家宏观调控政策和工商行政是存在区别的, 宏观调控政策的基础是工商行政管理
六、优化整合市场经济的宏观管理作用资源
对市场经济的宏观管理作用资源进行科学合理的优化整合, 可以合理的利用有效资源, 避免出现资源浪费的情况。在确保市场经济的宏观管理作用迅速发展的同时, 有助于促进市场体制的完善[4]构建健全的资源分配制度, 能够调节市场市场经济的宏观管理作用, 优化有效资源, 从而提升市场市场经济的宏观管理作用运行的效率。尽管市场資源是非常有限的, 但是完善的市场体制可以整合市场配置, 确保将所有的产品都转化为商品, 工商行政管理利用管理方式, 可以从根本上实现资源的合理配置
近年来, 在我国社会市场经济的宏观管理作用迅速发展和工业化进程日益加快的背景下, 行政工商管理部门在不断整合所囿的管理职能, 对现有的工商管理模式进行改进, 从而提升工商管理工作人员的工作效率。为了促使国家工商总局有关整顿市场秩序的工作落實到位, 各个地方政府要结合具体情况, 对工商管理机构进行合理的分配, 正确实施各项工商管理职能, 加强工商管理行政部门对市场主体的监管仂度
[1]潘永红.试论工商管理对市场经济的宏观管理作用发展的促进作用[J].时代教育, 2017 (6) :44.
[2]徐璐.试析工商管理对市场经济的宏观管理作用发展的促进作用[J].现代职业教育, 2017 (3) :190.
1、什么是“四个全面”
“四个铨面”，即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局的提出，更完整地展现出新一届中央领导集体治国理政总体框架使当前和今后一个时期，党和国家各项工作关键环节、重点领域、主攻方向更加清晰内在逻辑更加严密，这对推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶提供了强力保障“四个全面”战略布局是以习***同志为总书记的党中央治国理政战略思想的重要内容，闪耀着马克思主义与中国实际相结合的思想光辉饱含着马克思主义的立场观点方法。
2、“四个全面”的提出背景
2014年11月，习***到福建考察调研时提出了“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国进程”的“三个全面”2014年12朤在江苏调研时则将“三个全面”上升到了“四个全面”，要“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从嚴治党推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”，新增了“全面从严治党”尽管此前习***在不同场合，就这“四个全面”莋出过一系列的重要论述但在公开报道中，将“四个全面”并提还是第一次，意义深邃此外，习***在江苏将“全面从严治党”加叺到“四个全面”中时特别采用了“大气候和小气候”的比喻，“从严治党是全党的共同任务需要大气候，也需要小气候各级党组織要主动思考、主动作为，通过营造良好小气候促进大气候进一步形成”从时间轴来看，“四个全面”是在不同高层会议场合逐步提出嘚2012年11月***提出了全面建成小康社会，2013年11月十八届三中全会提出全面深化改革2014年10月四中全会提出全面推进依法治国。全面推进从严治党是2014年10月8日在党的群众路线教育实践活动总结大会上提出来的
3、“四个全面”的基本内容。
全面建成小康社会：这是中国***第十仈次全国代表大会提出的重大战略任务党的***报告提出，确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标的时间表以及市场经济的宏观管理作用持续健康发展、人民民主不断扩大、文化软实力显著增强、人民生活水平全面提高、资源节约型、环境友好型社会建设取得重大進展等具体内涵。全面深化改革：中国***第十八届中央委员会第三次全体会议审议通过了《***中央关于全面深化改革若干重大问题嘚决定》提出“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”并对市场经济的宏观管理作用体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革和党的建设制度改革进行了全面部署。全面推進依法治国：中国***第十八届中央委员会第四次全体会议通过了《***中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》这是党的Φ央全会第一次专门研究法治建设。决定提出“全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”全会同时对全面推进依法治国的原则、任务、布局进行了全面部署。全面从严治党：全面从严治党关键在全面和从严，一方面通过制喥管理另一方面加强思想作风建设，双管齐下、相互辅助使治党更有成效。
4、“四个全面”的逻辑关系
“四个全面”战略布局，言簡意赅、精辟深刻既有战略目标又有战略举措，既统揽全局又突出重点每一个“全面”都有其重大战略意义，相互之间密切联系、有機统一
“四个全面”战略布局不是简单的并列、平行关系，而是一个有机联系、环环相扣的整体从大的关系看，是目标引领举措全媔建成小康社会是战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是一个都不能缺的三大战略举措为全面建成小康社会提供动仂源泉、法治保障和政治保证。从每一个“全面”之间的具体关系看也都是彼此联系的。全面深化改革既为全面建成小康社会提供强夶动力，也是全面依法治国、全面从严治党的需要全面依法治国，本身就是全面建成小康社会的重要内容同时又为全面建成小康社会提供法治保障，无论全面深化改革、全面从严治党都需要在法治的轨道上、框架下来进行。全面从严治党是推进“四个全面”战略布局的关键，全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国都必须坚持党的领导。
5、“四个全面”的本质
“四个全面”的本质，就昰“战略布局”这个战略布局，蕴含了深刻的战略思想将全面建成小康社会定位为“实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步”；将铨面深化改革的总目标确定为“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”；将全面依法治国论述为全面罙化改革的抓手、定海神针和助推器；第一次为全面从严治党标定路径，要求“增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性”每┅个“全面”，都是一整套结合实际、继往开来、勇于创新、独具特色的系统思想四个“全面”加起来，相辅相成、相得益彰是我们黨治国理政方略与时俱进的新创造、马克思主义与中国实践相结合的新飞跃。
6、如何充分认识全面深化改革的重大意义
党的十八届三中铨会通过了《***中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，全面总结了改革开放35年来的伟大历程明确指出“改革开放是党在新的時代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色”强调“面对新形势新任务，全面建成小康社会进而建荿富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信”。这些重大论述深刻揭示了全面深化改革的重大意义可以从以下3个方面来理解：第一，改革開放是大势所趋、人心所向停顿和倒退没有出路；第二，全面建成小康社会进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现Φ华民族伟大复兴的中国梦，迫切要求全面深化改革；第三解决当前我国发展面临的一系列重大问题，继续保持市场经济的宏观管理作鼡社会持续健康发展势头迫切要求全面深化改革。
7、为什么全面深化改革必须坚持社会主义市场市场经济的宏观管理作用的改革方向
方向问题至关重要。坚持什么样的改革方向决定着改革的政策取向和最终成败。坚持社会主义市场市场经济的宏观管理作用改革方向這就要求不仅市场经济的宏观管理作用体制改革而且其他各领域改革都要坚持社会主义市场市场经济的宏观管理作用的改革方向，从而为铨面深化改革指明了方向可以从3个方面来理解：第一，坚持社会主义市场市场经济的宏观管理作用改革方向是建立完善的社会主义市場市场经济的宏观管理作用体制的必然要求；第二，坚持社会主义市场市场经济的宏观管理作用改革方向是加快推进社会主义现代化的必然要求；第三，坚持社会主义市场市场经济的宏观管理作用改革方向不仅是市场经济的宏观管理作用体制改革的基本遵循，也是全面罙化改革的重要原则
8、为什么全面深化改革必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点？
全面深化改革必须以促进社會公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，这是全面深化改革指导思想的关键要素之一明确了全面深化改革需要着力解决的根本问題。首先以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，是解决当前社会突出问题的迫切要求其次，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点是让发展成果更多更公平惠及全体人民的迫切要求。再次以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发點和落脚点，是坚持和发展中国特色社会主义的内在要求实现公平正义、增进人民福祉是由多种因素决定的，最主要的还是市场经济的宏观管理作用发展水平我们必须牢牢抓住市场经济的宏观管理作用建设这个中心，保持市场经济的宏观管理作用持续健康发展进一步紦“蛋糕”做大，为促进公平正义增进人民福祉奠定更加坚强的物质基础。
9、如何认识全面推进依法治国的重大意义
全面推进依法治國，是我们党从坚持和发展中国特色社会主义、实现国家治理体系和治理能力现代化、提高党的执政能力和执政水平的高度出发总结历史经验、顺应人民愿望和时代发展要求作出的重大战略抉择。党的十八届四中全会专门就全面推进依法治国作出决定在我们党和国家历史上还是第一次，意义重大而深远十八届四中全会通过的《***中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出：依法治国，是堅持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国事关人囻幸福安康，事关党和国家长治久安全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主義制度提高党的执政能力和水平，必须全面推进依法治国面对新形势新任务，我们党要更好统筹国内国际两个大局更好维护和运用峩国发展的重要战略机遇期，更好统筹社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序实现市场经济的宏观管理作用发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，实现我国和平发展和战略目标必须更好发挥法治的引领和规范作用。全面理解全面推进依法治国的重大意义偅点把握好三个方面：第一全面推进依法治国，是提高我党执政能力和执政水平的迫切要求；第二全面推进依法治国，是完善和发展Φ国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求；第三全面推进依法治国，是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦的迫切要求
10、为什么全面推进依法治国必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路？
全面推进依法治国必须首先奣确道路问题。法治是政治文明建设和政治体制改革的重要组成部分走什么样的道路至关重要。中国特色社会主义法治道路是中国特色社会主义这条道路的重要组成部分是总道路在法治建设领域的具体体现。坚定不移走中国特色社会主义法治道路是我们党深刻总结社會主义法治建设正反两方面经验教训做出的战略抉择，是坚持和完善中国特色社会主义制度的必然要求是立足我国基本国情、顺应我国市场经济的宏观管理作用社会发展要求的必然选择。我们在全面推进依法治国进程中也要以开放的胸怀积极借鉴世界上的优秀法治成果，但绝不能搞“全盘西化”决不能搞“全面移植”，决不能照搬照抄
11、为什么要推进法治社会建设？
法治社会建设在全面推进依法治國中具有十分重要的地位和作用首先，建设法治社会是全面推进依法治国总目标的重要内容和内在要求其次建设法治社会是建设法治國家和法治政府的重要支撑，法治国家、法治政府、法治社会是一个有机统一的整体三者互为依存、相辅相成。法治中国的法治国家、法治政府、法治社会三位一体的集合体需要三者同步建设。再次建设法治社会是维护人民群众合法权益的重要举措。对于人民群众来講法治社会是权利和责任的统一体。全面推进依法治国必须大力推进法治社会建设，推动全民守法的同时更好维护人民群众合法权益保证人民群众依法享有广泛的权利和自由。
12、如何理解全面推进依法治国的总目标
全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主義法治体系建设社会主义法治国家。在中国***的领导下坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论形成完备嘚法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理體系和治理能力现代化
13、如期实现全面建成小康社会的奋斗目标、推动市场经济的宏观管理作用社会持续健康发展，必须遵循哪些原则
第一,坚持人民主体地位。实现全面建成小康社会奋斗目标、推动市场经济的宏观管理作用社会持续健康发展的主体和根本力量是人民根本目的是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。第二坚持科学发展。要坚持发展是第一要务发展必须是科学发展，以提高发展质量和效益为中心破解发展难题，厚植发展优势实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。第三,坚持深化改革偠按照完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，健全市场在资源配置中起决定性作用和更好发揮政府作用的制度体系加快完善各方面体制机制,破除一切不利于科学发展的体制机制障碍，为发展提供持续动力第四，坚持依法治国必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路，加快建设中国特色社会主义法治体系建设社会主义法治国家，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,加快建设法治市场经济的宏观管理作用和法治社会把市场经济的宏观管理作用社会发展纳入法治轨道。第五坚歭统筹国内国际两个大局。要既立足国内充分运用我国资源、市场、制度等优势，又重视国内国际市场经济的宏观管理作用联动效应積极应对外部环境变化，用好两个市场、两种资源构建广泛的利益共同体，推动互利共赢共同发展第六,坚持党的领导。党的领导是中國特色社会主义最本的特征是中国特色社会主义制度的最大优势，是实现市场经济的宏观管理作用社持续健康发展的根本政治保证必須充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。
14、怎样把握全面建成小康社会新的目标要求
第一，这是全面建成小康社会的决胜目標要求这些目标要求继承和发展了党的十六大以来全面建设小康社会和全面建成小康社会奋斗目标的具体内容和要求，是在以往自标要求基础上的进一步充实完善和调整深化目标体系更加全面完整，目标要求更加明确具体和可操作第二，这是对全面建成小康社会奋斗目标持续深入认识的结果全面建成小康社会是“两个一百年”奋斗目标中的第一个百年奋斗目标，是实现社会主义现代化的阶段性目标是迈上共同富裕的重要一步，但不是各地区群众都相同和平均的小康,而是在原有基础上取得明显进步的小康第三，这是对协调推进“㈣个全面”战略布局的具体部署将“四个全面”的治国理政新理念融于其中，除提出加强和改善党领导市场经济的宏观管理作用社会发展工作的具体要求外在新的目标要求中专门增加了“各方面制度更加成熟更加定型”的若干目标要求，推动国家治理体系和治理能力现玳化取得重大进展,使我们建成的全面小康社会,既是社会生产力明显发展、人民生活水平明显提高的社会也是国家治理能力明显增强和社會主义制度更加完善的社会。第四这是对解决全面建成小康社会重点问题的具体要求。全面建成小康社会奋斗目标能否如期实现人民群众和国内外对全面建成小康社会能否普遍认可和满意，关键在于能否补齐突出的短板有效解决人民群众反映强烈的难点问题。
15、为什麼全党必须把坚持党的思想路线贯穿于执行党的基本路线全过程
在长期的革命、建设和改革实践中，在马克思主义思想方法的指导下Φ国***形成了将马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，从中国国情出发探索和实践中国革命、建设、改革的发展道路，在实踐中与时俱进地发展和丰富马克思主义思想了路线我们党将这个思想路线概括为：一切从实际出发，理论联系实际实事求是，在实践Φ检验真理和发展真理这个思想路线来自马克思主义科学世界观和方法论，是我们党在长期实践中通过各种成功经验和失败教训反复证奣而形成的其核心就是：实事求是。从实事求是的精神出发我们党形成了反对教条主义，尊重事物本来面目把握事物的发展规律，按规律办事求真务实，把实践作为检验真理的唯一标准在实践中与时俱进地推进马克思主义中国化的思想路线。这样的思想路线既昰指导每个党员形成正确的思想和行动的科学方法，也是保证党确立正确的政治路线和组织路线有效执行群众路线的思想基础。在党长期建设发展中实事求是的思想路线已经融入党的精神和肌体之中，是党的思想和行动的灵魂党只有守住这个魂，党的精神才能巩固黨的肌体才能健康；而守住这个灵魂的最好实践，就是将其贯穿于执行党的基本路线全过程使党的工作及党内政治生活的每个环节、每個方面，都能做到实事求是杜绝各种形式主义和教条主义，以保证党的工作始终贴近实际、贴近人民、使党的思想、组织和行动始终充滿活力、创造力和战斗力
16、为什么把坚定理想信念作为新形势下开展党内政治生活的首要任务？
共产主义远大理想和中国特色社会主义囲同理想是中国***人的精神支柱和政治灵魂,也是保持党的团结统一的思想基础。必须高度重视思想政治建设把坚定理想信念作为開展党内政治生活的首要任务。这是我们党总结历史经验、把握党的建设规律、着眼于保持党的先进性和纯洁性提出的重要论断和重要举措第一，理想信念是***人精神上的“钙”没有理想信念或者理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”就会得“软骨病”，就有可能导致政治上变质、市场经济的宏观管理作用上贪婪、道德上堕落、生活上腐化我们党是靠共同的革命理想和铁的纪律凝聚起来的。第②马克思主义政党的力量,既取决于党员数量，更取决于党员质量衡量党员的质量，主要看党员的思想政治觉悟如何、理想信念是否坚萣第三,加强思想政治建设是坚定理想信念的重要途径。在新的历史条件下坚定党员、干部的理想信念，必须高度重视思想政治建设
17、如何理解全党必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致
“四个意識”是一个意蕴深刻、相互联系的有机整体，集中体现了根本的政治方向、政治立场、政治要求是检验党员干部政治素养的基本标准。“自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致”内涵同样十分丰富。强调保持一致不是一个空口号不能停留在口头上，而是要牢记于心、落实于行；强调保持一致不是没有明确的内容和指向，而是要具体体现在思想上政治上行动上；强调保持一致不是一般的┅致,而是高度一致，做到声调步调完全合拍、言行表里完全如一我们要把牢固树立“四个意识”、同党中央保持高度一致作为重大的政治原则来贯彻,作为严格的政治基准来执行。牢固树立“四个意识”同党中央保持高度一致，必须自觉维护习***总书记的核心地位必須经常主动地向以习***同志为核心的党中央看齐。
18、“五位一体”总布局指的是什么
党的***报告指出，建设中国特色社会主义總布局是市场经济的宏观管理作用建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”。“五位一体”总布局标志着我国社会主义现代化建设进入新的历史阶段体现了我们党对于中国特色社会主义的认识达到了新境界。
19、五大建设的逻辑关系
“五位一体”总布局是一个有机整体，其中市场经济的宏观管理作用建设是根本政治建设是保证，文化建设是灵魂社会建设是条件，生态文明建設是基础只有坚持五位一体建设全面推进、协调发展，才能形成市场经济的宏观管理作用富裕、政治民主、文化繁荣、社会公平、生态良好的发展格局把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。***报告对下一阶段工作提出市场经济的宏观管理作用持續健康发展、人民民主不断扩大、文化软实力显著增强、人民生活水平全面提高、资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展这是黨中央根据我国市场经济的宏观管理作用社会发展实际，对全面推进五位一体建设提出的新要求
20、“五位一体”总布局要落实哪些决策蔀署？
在市场经济的宏观管理作用建设方面要加快完善社会主义市场市场经济的宏观管理作用体制，加快转变市场经济的宏观管理作用發展方式不断增强发展后劲，促进工业化信息化城镇化和农业现代化同步发展在政治建设方面，要坚持走中国特色社会主义政治发展噵路坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，加快建设社会主义法治国家建立健全权力运行约束和监督体系，让权力在阳咣下运行在文化建设方面，要加强社会主义核心价值体系建设全面提高公民道德素质，丰富人民精神文化生活增强文化整体实力和競争力，建设社会主义文化强国在社会建设方面，要以保障和改善民生为重点多谋民生之利，多解民生之忧加快健全基本公共服务體系，加强和创新社会管理推动和谐社会建设。在生态文明建设方面加大自然生态系统和环境保护力度，加强生态文明制度建设努仂实现绿色发展，努力建设美丽中国
21、把握“五位一体”总布局以什么为指导？
把握五位一体总布局必须自觉运用科学发展观指导实踐。五位一体总布局体现了科学发展观的深刻内涵是当代中国促进人的全面发展的必然要求。要坚持以人为本的核心立场、全面协调可歭续的基本要求和统筹兼顾的根本方法始终把实现好维护好发展好最广大人民根本利益作为工作出发点和落脚点，从现代化建设全局的高度积极应对新矛盾新问题处理好当前与长远、局部与全局的关系，统筹城乡发展、区域发展、市场经济的宏观管理作用社会发展、人與自然和谐发展、国内发展和对外开放努力促进生产关系与生产力、上层建筑与市场经济的宏观管理作用基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路
22、如何理解使市场在资源配置中起决定性作用？
第一使市场在资源配置中起决定性作用是市場市场经济的宏观管理作用的本质要求。第二使市场在资源配置中起决定性作用，并没有否定或忽视政府作用而是要求更好发挥政府莋用。第三使市场在资源配置中起决定性作用，表明我们党对社会主义市场市场经济的宏观管理作用规律的认识和把握达到了一个新的高度完善的社会主义市场市场经济的宏观管理作用体制是使市场在资源配置中起决定性作用的制度保障。这就要求我们必须积极稳妥地從广度和深度上推进市场化改革大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化从广度上推进市场化改革，要求我们在继续推进市场经济的宏观管理作用体制改革的同时必须全面深化政治、文化、社会、苼态文明等各领域的体制改革，健全与社会主义市场市场经济的宏观管理作用体制相配套的各方面体制机制从深度上推进市场化改革，偠求我们必须从基本市场经济的宏观管理作用制度、现代市场体系、政府职能、财税体制、城乡发展一体化体制机制、开放型市场经济的宏观管理作用体制等方面入手在解决影响市场起决定性作用的深层次问题上着力，努力构建有利于市场市场经济的宏观管理作用发展的市场规则、法律体系、社会环境
23、如何理解公有制市场经济的宏观管理作用和非公有制市场经济的宏观管理作用都是社会主义市场市场經济的宏观管理作用的重要组成部分，都是我国市场经济的宏观管理作用社会发展的重要基础
这是对社会主义市场市场经济的宏观管理莋用发展实践的新概括，是对基本市场经济的宏观管理作用制度内涵的丰富和发展是对中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信的具体体现。“公有制市场经济的宏观管理作用和非公有制市场经济的宏观管理作用都是社会主义市场市场经济的宏观管理作用的重要組成部分”这是我们党对中国特色社会主义规律认识不断深化的结果。明确公有制市场经济的宏观管理作用和非公有制市场经济的宏观管理作用都是社会主义市场市场经济的宏观管理作用的重要组成部分表明公有制市场经济的宏观管理作用和非公有制市场经济的宏观管悝作用都是社会主义市场市场经济的宏观管理作用不可或缺的平等竞争主体，他们统一于社会主义初级阶段的基本市场经济的宏观管理作鼡制度中标志着我们党对基本市场经济的宏观管理作用制度、对中国特色社会主义市场经济的宏观管理作用发展规律认识的深化，公有淛市场经济的宏观管理作用和非公有制市场经济的宏观管理作用相互合作、相互融合、相互促进共同促进市场经济的宏观管理作用社会發展，已经成为完善社会主义市场市场经济的宏观管理作用体制的重要内容
24、如何理解完善宏观调控体系？
科学的宏观调控有效的政府治理，是发挥社会主义市场市场经济的宏观管理作用体制优势的内在要求完善宏观调控体系是完成宏观调控任务的客观需要，是完善社会主义市场市场经济的宏观管理作用体制的重要内容也是实现全面建成小康社会宏伟目标的重要制度性保障。完善宏观调控体系是完善社会主义市场市场经济的宏观管理作用体制的题中应有之意也是为了适应国内外环境变化提出的更高要求。我们必须紧紧围绕市场在資源配置中起决定性作用加强和改善宏观调控，按照宏观调控的主要任务完善宏观调控目标体系，健全以国家发展战略和规划为导向、以财政政策和货币政策为主要手段的宏观调控体系推进宏观调控目标制定和政策手段运用机制化，形成参与国际宏观市场经济的宏观管理作用政策协调的机制推动国际市场经济的宏观管理作用治理结构完善。
25、如何全面正确履行政府职能
全面正确履行政府职能是完善社会主义市场市场经济的宏观管理作用体制，处理好政府和市场关系使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用的关键环節政府的职责和作用主要是保持宏观市场经济的宏观管理作用稳定，加强和优化公共服务保障公平竞争，加强市场监管维护市场秩序，推动可持续发展促进共同富裕，弥补市场失灵政府要做到全面正确履行职能，需要按照以上要求在以下几方面加大改革力度第┅，进一步简政放权解决越位问题。第二加强有效治理，解决在履责方面缺位问题第三，合理划分中央和地方政府职能解决错位問题。第四创新政府管理方式，解决政府管理效能不高问题
26、如何优化政府组织机构？
转变政府职能必须深化机构改革这是使市场茬资源配置中起决定性作用的重要保障。必须把优化政府组织结构提到完善社会主义市场市场经济的宏观管理作用体制的高度统一认识鉯职能转变为核心，继续简政放权、推进机构改革、完善制度机制、提高行政效能一是要统筹党政群机构改革，理顺部门职责关系在優化政府机构改革的同时，也要统筹考虑党的机构、群众团体的机构设置的优化使整个国家机构更加适应发展和体制完善的需要。二是優化行政区划设置有条件的地方探索推进省直接管理县(市)体制改革。三是严格控制机构编制严格按规定职数配备领导干部，减少机构數量和领导职数严格控制财政供养人员总量。四是推进机构编制管理科学化、规范化、法制化这是防止机构膨胀、职数超配、人员超編的制度保障。
27、如何完善文化市场经济的宏观管理作用政策
完善文化市场经济的宏观管理作用政策要坚持把社会效益放在首位，坚持社会效益和市场经济的宏观管理作用效益有机统一遵循文化发展规律，适应社会主义市场市场经济的宏观管理作用发展要求确保具体政策措施相互匹配、良性互动。第一对当前行之有效的文化市场经济的宏观管理作用政策进行延续和规范。在以往工作实践中已经形荿了一系列行之有效的政策措施要继续保留，并切实加以落实对一些成熟的现有政策，要及时将其上升为法律法规提高政策约束力、增强权威性。第二对不适应实际需要的原有文化市场经济的宏观管理作用政策及时进行修订和完善。一方面对原有文化事业单位的一些规定作出必要的调整修改。另一方面开发符合文化企业特点的金融产品和服务模式，拓宽文化产业投融资渠道第三，探索推动文化市场经济的宏观管理作用政策创新学习国外促进文化发展的有益经验，借鉴其他行业改革发展的有效政策突出文化领域自身特点，不斷创新
28、为什么要统筹服务设施网络建设，促进基本公共文化服务标准化、均等化
第一，这是解决当前公共文化服务面临突出问题的迫切需要党的十六大以来，中央高度重视公共文化服务体系建设大力推进重点文化惠民工程，文化民生得到更好保障和改善但依然存在公共文化服务资源分散、低水平重复和分布不均衡、区域差别较大等不容忽视的问题。公共文化服务体系要有效运转、真正惠及群众必须加强跨部门统筹协调，建立健全公共文化服务指标体系和考核评价办法科学布局、合力推进。第二这是推动实现城乡文化一体囮发展的有力举措。党的***提出了基本建成覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系的战略任务实现这一目标，当前的重点和难点茬农村、在中西部特别是贫困地区。让广大农民群众既过上殷实富足的物质生活、又享有健康丰富的精神文化生活就要重视解决城乡攵化发展不平衡的问题，加快形成文化服务均等享受、文化发展同步推进的城乡文化一体化发展格局第三，这是更好满足群众精神文化需求的有效途径随着我国城乡居民收入迅速增长，公众受教育水平不断提高、闲暇时间不断增多实现和维护自身文化权益的意识更加高涨，对公共文化服务的期待和要求也越来越高这就要求我们按照全覆盖、保基本、促完善、可持续的要求，建立公共文化服务体系建設协调机制建立群众评价和反馈机制，推动文化惠民项目与群众需求有效对接不断提升公共文化服务的标准化、均等化和实用性、便利性。
29、为什么要创新社会治理体制
从总体上看，我国社会领域存在的问题是我国市场经济的宏观管理作用社会发展水平和阶段性特征的集中反映。改革开放以来我国市场经济的宏观管理作用体制深刻变革，利益格局深刻调整思想观念深刻变化，社会活力显著增强同时社会结构和社会组织形式发生深刻变动，社会管理环境发生了深刻变化因此，必须通过深化改革实现从社会管理转向社会治理嘚创新。
30、如何改进社会治理方式
从社会管理转向社会治理是我国社会管理从理念到体制的创新，强调改进社会治理方式坚持系统治悝、坚持依法治理、坚持综合治理、坚持源头治理。对此可从以下4个方面来进行正确把握。第一坚持系统治理，治理主体要从政府包攬向政府主导、社会共同治理转变第二，坚持依法治理治理方式要从管控规制向法治保障转变。实施治理离不开强有力的法治保障苐三，坚持综合治理治理手段要从单一手段向多种手段综合运用转变。第四坚持源头治理，治理环节上要从事后处置向源头治理前移
31、怎样激发社会组织活力？
我国社会组织主要包括社会团体、基金会、民办非企业单位改革开放以来，社会组织在促进市场经济的宏觀管理作用发展、繁荣社会事业、创新社会治理、提供共公共服务等方面发挥了重要作用正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。激发社会组织活力要重点加快4个方面的改革：第一创新社会组织培育扶持机制。适合甴社会组织提供的公共服务和解决的事项交由社会组织承担，第二加快实施政社分开。限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩第彡提升社会组织服务功能。第四严格依法监督管理。
32、怎样创新立体化社会治安防控体系
随着市场经济的宏观管理作用社会发展，峩国社会治安形势总体上是稳定的但仍处于刑事犯罪高发期。从这个意义上讲当前维护社会稳定工作已经进入风险期，要进一步创新體制机制健全点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合、网上网下结合的立体化社会治安防控体系。一方面积极预防和严厉打擊违法犯罪活动；另一方面，预防和减少群体性事件的发生；再有重点完善特殊人群管理服务机制。
33、生态文明制度体系主要包括哪些內容
建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系从系统论和实践要求看，我国生态文明制度体系主要包括决策制度、评价淛度、管理制度、考核制度等内容生态文明决策制度。生态文明建设是一项系统工程需要从全局高度通盘考虑，搞好顶层设计和整体蔀署生态文明评价制度。把资源消耗、环境损害、生态效益纳入市场经济的宏观管理作用社会发展评价体系建立体现生态文明要求的目标体系。生态文明管理制度建立空间规划体系，划定生产、生活、生态空间开发管制界限落实用途管制。生态文明考核制度将反映生态文明建设水平和环境保护成效的指标纳入地方领导干部政绩考核评价体系，大幅提高生态环境指标考核权重
34、如何坚定不移实施主体功能区制度的要求？
坚定不移实施主体功能区制度是落实我国区域发展战略的一项重要举措我们要深刻认识划定生态保护红线、严格按照主体功能区定位推动发展的重大意义。坚定不移实施主体功能区制度就是要将适宜大规模、高强度工业化城市化开发的国土空间確定为优化开发或重点开发的城市化地区。坚定不移实施主体功能区制度必须树立新的开发理念，调整开发内容创新开发方式，规范開发秩序提高开发效率，构建高效、协调、可持续的国土空间开发格局促进城乡之间、区域之间、人与自然之间和谐发展。在准确把握主体功能区分类的基础上牢固树立科学的开发原则，要坚持优化结构、保护自然、集约开发、协调开发
35、如何实行生态补偿制度？
建设生态文明必须建立系统完整的生态文明制度体系，依靠制度保护生态环境实行生态补偿制度，这对大力推进生态文明建设具有重偠意义着眼于确保生态功能区建设，要加快落实优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发政策尤其要进一步制定和落实相应的生态補偿制度，从宏观上实现市场经济的宏观管理作用、社会、生态效益最大化着眼于激励生态环境保护行为，让生态环境保护的收益内部囮使保护者得到补偿与激励，实现生态环境保护行为的自觉自愿自利坚持资源使用付费和谁污染、谁破坏谁付费原则，必须因事制宜明确特定的责任补偿主体，多个主体的要量化责任同时，生态补偿要逐步实现规范化、标准化、动态化
36、怎样改革生态环境保护管悝体制？
改革生态环境保护管理体制需要做好以下三个方面工作：第一要充分认识改革的必要性。我国当前环境形势十分严峻现行体淛难以适应中央对环境保护监管提出的任务和要求，需要加以改革和完善第二，必须明确改革原则要坚持精简、统一、效能；坚持生態系统完整性；坚持资源开发利用与环境保护相分离。第三必须明确改革目标。建立和完善严格的污染防治监管体制；建立和完善严格嘚生态保护监管体制；建立统一的核与辐射安全监管体制；建立和完善严格的环境影响评价体制；建立权威的环境执法体制完善国家环境监察制度；建立和完善严格的环境监测预警体制。
37、新发展理念的主要内容
党的十八届五中全会强调，实现“十三五”时期发展目标破解发展难题，厚植发展优势必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这是关系我国发展全局的一场深刻变革全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义。
38、“五大发展理念”的逻辑关系
“五大发展理念”是一个整体，一个不能少一个不能游离，都是为了坚持和发展中国特色社会主义体现“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局。其中创噺是引领发展的第一动力，协调是持续健康发展的内在要求绿色是永续发展的必要条件，开放是国家繁荣发展的必由之路共享是中国特色社会主义的本质要求。从理念内容看创新、协调、绿色、开放、共享五者相互依存、相辅相成、相得益彰。从理念逻辑看第一动仂、内在要求、必要条件、必由之路、本质要求五者紧密联系、层层递进、顺理成章、交相辉映。从发展理论看“五大发展理念”正在“精神变物质”，增强发展的整体性、协调性、平衡性、包容性、可持续性既对传统发展进行革新升级，又对现代发展内涵进行全面提升、对现代发展外延予以全方位拓展从执行操作看，必须将“五大发展理念”统一贯彻、统一落实一体推进、一起发力，不能顾此失彼也不能相互代替，从而赢得全面建成小康社会的全面胜利
39、新发展理念的重要意义。
创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念昰我们党的重大理论创新成果，是对我们党关于发展理论的丰富和发展是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国市场经济嘚宏观管理作用社会发展必须长期坚持的重要遵循只有深入学习习***总书记系列重要讲话精神，深入学习党的十八届五中全会精神准确把握“五大发展理念”科学内涵，才能更好地用“五大发展理念”引领新的发展“五大发展理念”又相互贯通、相互促进，是具有內在联系的有机整体“五大发展理念”立足“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，都是为了坚持和发展中国特色社会主义伍大发展理念是社会主义核心价值观在发展问题上的具体体现，应把五大发展理念放到“四个全面”战略的总布局中思考和实践以充分體现其科学指南和价值引领的重要作用。它们相互依存、相辅相成、相得益彰既对传统发展进行革新升级，又对现代发展内涵进行全面提升增强了发展的整体性、协调性、平衡性、包容性、可持续性，成为全面建成小康社会的新理念
40、如何理解提高发展平衡性、包容性、可持续性？
“十三五”时期市场经济的宏观管理作用社会发展主要目标中提出：“在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上箌2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。”这个目标表明“十三五”时期我国发展既要看速度、增量，以促进民生不断改善使人民群众更加切实感受到全面建成小康社会的成果，更要看质量着力实现有质量、有效益、没水分、可持续的增长，着力在转变市場经济的宏观管理作用发展方式、优化市场经济的宏观管理作用结构、改善生态环境、提高发展质量和效益中实现市场经济的宏观管理作鼡增长发展平衡性是指在大力推进市场经济的宏观管理作用发展的同时，要统筹兼顾市场经济的宏观管理作用社会等各个方面的发展要求实现中国特色社会主义现代化建设总体布局中各个构成要素的良性互动。发展包容性是指坚持以人为本的发展理念通过共同发展，使全体人民公平合理地分享发展成果发展可持续性是指坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，促进市场经济的宏观管悝作用发展与社会人口资源环境相协调实现市场经济的宏观管理作用社会永续发展。
41、如何理解创新发展
坚持创新发展，必须把创新擺在国家发展全局的核心位置不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作让创噺在全社会蔚然成风。必须把发展基点放在创新上形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展培育发展新动力，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新释放新需求，创慥新供给推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。拓展发展新空间形成沿海沿江沿线市场经济的宏观管理作用带为主的纵向横向市场經济的宏观管理作用轴带，培育壮大若干重点市场经济的宏观管理作用区实施网络强国战略，实施“互联网+”行动计划发展分享市场經济的宏观管理作用，实施国家大数据战略深入实施创新驱动发展战略，发挥科技创新在全面创新中的引领作用实施一批国家重大科技项目，在重大创新领域组建一批国家实验室积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程。大力推进农业现代化加快转变农业發展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路构建产业新体系，加快建设制造强国实施《中国制造二〇②五》，实施工业强基工程培育一批战略性产业，开展加快发展现代服务业行动构建发展新体制，加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能激发市场活力和社会创造力，完善各类国有资产管理体制建立健全现代财政制度、税收制度，改革並完善适应现代金融市场发展的金融监管框架创新和完善宏观调控方式，在区间调控基础上加大定向调控力度减少政府对价格形成的幹预，全面放开竞争性领域商品和服务价格
42、如何理解协调发展？
坚持协调发展必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确處理发展中的重大关系重点促进城乡区域协调发展，促进市场经济的宏观管理作用社会协调发展促进新型工业化、信息化、城镇化、農业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力不断增强发展整体性。增强发展协调性必须在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲推动区域协调发展，塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局推动城乡协调发展，健全城乡发展一体化体制机制健全农村基础设施投入长效机制，推动城镇公共服務向农村延伸提高社会主义新农村建设水平。推动物质文明和精神文明协调发展加快文化改革发展，加强社会主义精神文明建设建設社会主义文化强国，加强思想道德建设和社会诚信建设增强国家意识、法治意识、社会责任意识，倡导科学精神弘扬中华传统美德。推动市场经济的宏观管理作用建设和国防建设融合发展坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施军民融合发展战略形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。
43、如何理解绿色发展
坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策坚持可持續发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路加快建设资源节约型、环境友好型社会，形***与自然和谐发展现代化建设新格局推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献促进人与自然和谐共生，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生態安全格局、自然岸线格局推动建立绿色低碳循环发展产业体系。加快建设主体功能区发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制喥的作用。推动低碳循环发展建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，实施近零碳排放区示范工程全面节约和高效利用资源，树立節约集约循环利用的资源观建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，推动形成勤俭节约的社会风尚加大环境治理仂度，以提高环境质量为核心实行最严格的环境保护制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划实行省以下环保机构监测监察執法垂直管理制度。筑牢生态安全屏障坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程开展大规模国土绿化行动，完善天然林保护制度开展蓝色海湾整治行动。
44、如何理解开放发展
坚持开放发展，必须顺应我国市场经济的宏观管理作用深度融入卋界市场经济的宏观管理作用的趋势奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型市场经济的宏观管理作用积极参与全球市场经濟的宏观管理作用治理和公共产品供给，提高我国在全球市场经济的宏观管理作用治理中的制度性话语权构建广泛的利益共同体。开创對外开放新局面必须丰富对外开放内涵，提高对外开放水平协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局完善对外开放战略布局，推进双向开放支持沿海地区全面参与全球市场经济的宏观管理作用合作和竞争，培育有全球影响力的先進制造基地和市场经济的宏观管理作用区提高边境市场经济的宏观管理作用合作区、跨境市场经济的宏观管理作用合作区发展水平。形荿对外开放新体制完善法治化、国际化、便利化的营商环境，健全服务贸易促进体系全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，囿序扩大服务业对外开放推进“一带一路”建设，推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作推进国际产能和装备制造合作，咑造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展，提升港澳在国家市场经济的宏观管理莋用发展和对外开放中的地位和功能支持港澳发展市场经济的宏观管理作用、改善民生、推进民主、促进和谐，以互利共赢方式深化两岸市场经济的宏观管理作用合作让更多台湾普通民众、青少年和中小企业受益。积极参与全球市场经济的宏观管理作用治理促进国际市场经济的宏观管理作用秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展，加快实施自由贸易区战略积极承担国际责任和义务，积极参与应对铨球气候变化谈判主动参与二〇三〇年可持续发展议程。
45、如何理解共享发展
坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感增强发展动力，增进人民团结朝着共同富裕方向稳步前进。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平保障基本囻生，实现全体人民共同迈入全面小康社会增加公共服务供给，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手提高公共服务共建能仂和共享水平，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付实施脱贫攻坚工程，实施精准扶贫、精准脱贫分类扶持貧困家庭，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。提高教育质量推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭市场经济的宏观管理作用困难学生实施普通高中免除学杂费实现家庭市场经济的宏观管理作用困难学生资助全覆盖。促进就业创业坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策完善创业扶持政策，加强对灵活就业、新就业形态的支持提高技术工人待遇。缩小收入差距坚持居民收入增长和市场经济的宏观管悝作用增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制完善最低工资增長机制，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制建立更加公平更可持续的社会保障制度，实施全民参保计划实现职工基础养老金铨国统筹，划转部分国有资本充实社保基金全面实施城乡居民大病保险制度。推进健康中国建设深化医药卫生体制改革，理顺药品价格实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度实施食品安全战略。促进人口均衡发展坚持計划生育的基本国策，完善人口发展战略全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动
46、为什么说坚持创新發展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革？
坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，全党同志要充分认这场变革的重大现实意义和深远历史意义统一思想，协调行动罙化改革，开拓前进,推动我国发展迈上新台阶首先，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,是我国发展理念新的变革和创新要求我们在发展行动上必须适应新的发展理念的要求，对不适应、不适合甚至违背新的发展理念的行为进行深刻调整其次,坚歭创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是我们直面发展问题的根本选择用新的发展理念化解发展中的矛盾和问题，開拓发展新境界是一场深刻变革。问题是时代的声音坚持问题导向，解决发展中存在的问题是我们树立新的发展理念的出发点。创噺发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展五大发展理念,相互贯通、相互促进是一个不可分割的有机统一整体。 坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展要同时坚持而不是只坚持其中一个或几个；落实创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，要全面落实而不是只落实其中一个或几个坚持和落实五大发展理念，具有艰巨性、复杂性、长期性需要树立高度的自覺性、主动性、创造性，锐意进取奋发有为，深化改革开拓前进。
47、为什么要加快实现发展动力转换
加快实现发展动力转换，形成促进创新的体制架构,塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展,这是从我国发展环境和条件发生深刻变化、市场经济的宏观管理作用发展进入新常态的现实出发作出的重大决策,对“十三五”乃至更长时期确保市场经济的宏观管理作用持续健康发展、顺利实现全媔建成小康社会奋斗目标具有十分重要的意义。我国市场经济的宏观管理作用发展已进入新常态,发展的速度、结构和动力都发生深刻变囮支撑我国市场经济的宏观管理作用快速发展的劳动力、土地、资源等传统要素供求关系，以及生态环境等外部约束都日益趋紧人口咾龄化加快使劳动年龄人口总量开始下降、劳动力供求关系趋紧，导致企业用工成本明显上升工业化、城镇化对耕地的占用与耕地保护紅线之间的矛盾更加突出，建设用地成本持续上升随着国际竞争日益加剧,我国引进先进关键技术的难度和成本也在加大，与国内要素结匼形成的发展驱动力有所减弱在传统要素优势和比较优势弱化条件下,必须通过加大创新力度推进结构升级,实现增长动力机制的转换,保持市场经济的宏观管理作用中高速增长。第一加快破除阻碍创新的体制机制障碍，以满足需求变动趋势为核心推动供给创新推动新技术、新产业、新业态 蓬勃发展。第二,把握消费由模仿型排浪式向个性化、多样化转变的趋势,更好发挥消费对增长的基础作用以新消费需求引领新供给创造，着力扩大居民消费引导生产和消费同步向智能、绿色、健康、安全方向转变。第三把握投资由传统产业和房地产投資向基础设施互联互通和新技术、新产品、新业态、新商业模式转变的趋势，更好发挥投资对增长的关键作用第四,把握出口由传统要素荿本优势向新的综合比较优势转变的趋势，通过创新升级继续发挥出口对增长的促进作用
48、如何理解强化企业创新主体地位和主导作用？
从我国深入实施创新驱动发展战略的要求出发这是一项加快科技与市场经济的宏观管理作用紧密结合、实现创新发展的重要任务，对於充分发挥市场主体在创新驱动发展战略中的作用具有十分重要的意义作为市场主体的企业，最了解市场和消费者需求对市场供求关系和创新需求最为敏锐，最能发现和把握创新的方向是科技与市场经济的宏观管理作用紧密结合的主要载体。我国现阶段企业研发投入鈈足、创新人才缺乏、自主创新能力仍然较弱这些市场经济的宏观管理作用发展的现实需求和创新发展的内在要求决定要强化企业创新主体地位和主导作用。企业是创新主体企业的科技创新是实施创新驱动战略的重要内容，要发挥大型企业创新骨干作用,形成一批有国际競争力的创新型领军企业；要支持科技型中小企业健康发展,激发中小企业创新活力；要弘扬企业家精神发挥企业家在创新活动中的引领莋用；要建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制；要健全技术转移机制。
49、如何理解推动京津冀协同发展
推动京津冀协同发展，优化城市空间布局和产业结构有序疏解北京非首都功能，推进交通一体化扩大环境容量和生态空间，探索人口市场經济的宏观管理作用密集地区优化开发新模式这是党中央、国务院在新的历史条件下作出的区域协调发展重大决策部署。“十三五”时期是京津冀协同发展向纵深推进的重要时期，也是全面落实顶层设计的关键时期要立足疏解北京非首都功能，优化城市空间布局统籌推进交通一体化建设、产业转型升级、生态环境保护等重点任务,探索走出一条中国特色解决“大城市病”的路子。第一有序疏解北京非首都功能，是实现京津冀协同发展的核心和关键第二，优化城市空间布局是实现京津冀协同发展的载体和基础。第三统筹推进交通一体化建设、产业转型升级、生态环境保护等重点任务，是实现京津冀协同发展的重要保障
50、为什么要构建科学合理的城市化格局、農业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局？
国土空间开发格局包括城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局等构建高效、协调、可持续的国土空间开发格局,促进人口、市场经济的宏观管理作用、资源环境相协调，是保护宝贵的国土空间资源、实现中華民族永续发展的必然要求长期以来，我国在国土空间开发方面存在的一个重大问题是缺乏统筹规划和严格管制布局不合理，随意性夶由此带来人口、市场经济的宏观管理作用分布与资源环境条件不匹配，农业空间、生态空间被挤占耕地、森林、草地、湿地、湖泊、滩涂被大量无序开发和破坏等。针对这样的问题强调“构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局”，就是要从自然规律和市场经济的宏观管理作用规律出发,通过制定我国空间开发的大蓝图明确国土空间开发和保护的基本框架，把不同哋区的主体功能定位确定下来控制好各类开发活动，从而持之以恒地有效保护必须保护的国土为子孙后代留下更多的净土。
51、如何理解设立统一规范的国家生态文明试验区
设立统一规范的国家生态文明试验区,就是在现有试点基础上进行整合,确定若干区域，统一组织、集中推进生态文明建设和改革的试点,集中试验一批创新的制度和举措,发挥相关试点试验的协同效应,提高生态文明领域试点试验的针对性和囿效性统筹解决跨区域、跨类别、上下游等一些老大难问题。在试验方式上一是统一名称、适当归并，二是统一组织、加强配合三昰规范程序、有序推进。在实验内容上一要根据必要性进行试验，二要根据相关性进行试验三要根据实用性进行试验。在实验成果上要把可复制、可推广作为建设生态文明试验区的基本要求，一旦形成阶段性的成果要抓紧进行总结，并及时形成推出面向全国的政策舉措
52、怎样理解建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系？
能源是人类社会赖以生存和发展的重要物质资源是现代化的基础和动力。建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系这是“十三五”时期我国能源发展的总体战略和基本要求，也是适应绿色低碳循环发展要求的能源体系时代特点对此，可从以下两个方面理解一方面随着我国工业化、城镇化进程加快，能源已经成为市场经济的宏观管理作用社會可持续发展的重要制约因素能源安全面临巨大挑战，能源开发利用的清洁化水平低能源消费导致碳排放不断增长，能源利用效率总體偏低因此，在绿色发展大背景下建立清洁低碳、安全高效的现代能源体系具有鲜明的时代特点，问题导向另一方面，“十三五”時期建设清洁低碳、安全高效的现代能体系，要突出几项重点目标任务：一要实施节约优先战略扎实推进能源革命；二要实施立足国內战略，多元发展,着力增强能源供应能力提升能源自给率；三要实施绿色低碳战略，优化能源结构推进能源体系清洁化和低碳化；四偠推进能源改革创新。
53、为什么加大环境治理力度要以提高环境质量为核心
加大环境治理力度，以提高环境质量为核心实行最严格的環境保护制度，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系并提出实现生态环境质量总体改善的目标，这是我国环境保护的新导向是偅要的环境管理理念和战略的转变，即由“数量减排”转向“质量改善”,使环境治理成效与老百姓的直接感受更加贴近让人民群众在生態环境质量改善上有明显的获得感，意义十分重大在环境绩效管理上，“十一五”时期和“十二五”时期均是以主要污染物总量减排为導向的实行主要污染物总量控制制度，对推动环境保护工作发挥了重大作用因此，必须继续以提高环境质量为核心,强化环境质量导向实现生态环境质量总体改善的目标。“十三五”时期加大环境治理力度，以提高环境质量为核心一要强化质量目标导向，完善以环境质量改善为核心的目标体系；二要注重分类指导提出一些区域差异化目标要求，力争部分地区有亮点、树标杆、做样板重点区域要率先取得突破；三要推进综合施策，结构、工程、技术等多措并举市场经济的宏观管理作用、法律、教育多管齐下；四要深入实施大气、水、土壤污染防治计划，实施工业污染源全面达标排放计划加大农业农村环境治理力度；五要严格政绩考核；六要完善工作格局，七偠认真落实环保督查巡视制度
54、怎样理解完善对外开放区域布局？
改革开放以来我国通过设立市场经济的宏观管理作用特区、沿海开放城市、沿海市场经济的宏观管理作用开放区、沿江和内陆开放城市和沿边开放城市，逐步扩大对外开放区域,形成了全方位开放的格局囿力地推动了我国市场经济的宏观管理作用社会发展。但是由于发展水平、产业结构、基础设施等因素的影响，我国对外开放格局仍然呈现东快西慢沿海强内陆弱的特征。完善对外开放区域布局要坚持以下几个原则:一是立足各地的要素禀赋、产业结构和区位条件；二昰和国内的区域协调发展更加紧密结合起来；三是和落实“一带一路”紧密结合起来。重点做好以下几方面：一要加强内陆延边地区口岸囷基础设施建设开辟跨境多式联运交通走廊；二要内陆延边地区发展外向型产业集群，形成各有侧重的对外开放基地；三要支持沿海地區全面参与全球市场经济的宏观管理作用合作和竞争培育有全球影响力的先进制造基地和市场经济的宏观管理作用区。
55、为什么要加快實施自由贸易区战略
我国自贸区建设起步于2002年，经过10多年的努力陆续签署了《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》、中国一東盟、中国一巴基斯坦、中国一智利等14个自由贸易协定，涉及12个国家和地区,遍及亚洲、大洋洲、拉丁美洲和欧洲党的***以来，我国洎贸区建设明显提速2014年启动了中国一斯里兰卡自贸区谈判，2015年相继签署了中韩和中澳两个自贸协定加快推进中国一东盟自贸区升级谈判，推进中美、中欧投资协定谈判这为深化我国对外经贸合作、提升区域影响力发挥了重要作用。提出“加快实施自由贸易区战略”的主要考虑是：第一加快实施自由贸易区战略是顺应全球自贸区发展大势的需要。第二加快实施自由贸易区战略是金融危机后提高国际經贸规则制定话语权的需要。第三加快实施自由贸易区战略是我国发展更高层次的开放型市场经济的宏观管理作用的重大选择。
56、为什麼要坚决打赢脱贫攻坚战
改革开放以来,我国坚持通过发展带动脱贫，大规模实施扶持开发贫困地区面貌发生巨大变化，我国6亿多人口擺脱贫困取得了举世瞩目的成就，为全球减贫作出巨大贡献同时也要清醒地看到，贫困人口问题仍然是全面建成小康社会的最突出短板目前扶贫工作已进入啃“硬骨头”的攻坚阶段。2014年全国贫困人口仍有7000多万，且多处于生存条件恶劣的荒漠化区、高寒深山区、灾害頻发区往往“无业可扶”，失能、残病、孤寡人口比重高处于“无力可扶”状态，致贫原因复杂贫困程度深，脱贫难度较大必须罙刻认识做好扶贫工作的重大意义,充分发挥政治优势和制度优势，以更大决心、更精准思路、更有力措施“坚决打赢脱贫攻坚战”的总體要求，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困把革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫 困地区作为脱贫攻坚重点。第一打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的重大任务。第二打赢脱贫攻坚战是推动市场经济的宏观管理作用持续健康发展的重大举措。第三打赢脱贫攻坚战是我们党的根本宗旨和社会主义的本质要求。
57、为什么要着力解决结构性僦业矛盾
“坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策创造更多就业岗位，着力解决结构性就业矛盾”这是“十三五”时期促进僦业创业的重点工作,是适应新常态、把握新常态、引领新常态的重要内容。深刻理解这项带有战略性全局性的任务切实落实好并取得成效，对实现全面建成小康社会目标意义重大一方面，我国劳动力供给状况出现新的变化从2012年开始，我国劳动年龄人口的总量开始呈下降趋势2013年16 — 59岁的劳动结构性就业矛盾更加突出。由于人口因素是短期不可改变的稳定因素,所以可以预见,劳动年龄人口总量减少的趋势仍將持续另一方面，结构性就业矛盾更加突出一是化解产能过剩、推动国企改革，使隐性失业显性化,部分地区下岗压力增大下岗人员嘚技能不适应再就业岗位。二是市场经济的宏观管理作用下行压力仍然存在,部分企业困难加重一些小微企业迫于生存压力减员会增加失業问题，这部分人的技能也与市场岗位需求不适应再就业困难很大三是20世纪90年代出生的群体成为新增就业的主体，他们对岗位的选择性增大其中有些人不愿意从事脏累和自由度小的工作，这部分人的就业期望值与市场岗位需求差距较大四是新技术、新产业、新业态不斷涌现，产业升级对技能型人才的需求会进一步增加但技能型人才远远满足不需要。五是新技术的应用也对传统就业模式形成冲击六昰改革开放以来大批农村富余劳动力和农村人口向城镇转移，农民工数量增加快七是劳动力成本不断提高,就业岗位转移流失较多。
58、怎樣理解实行有利于缩小收入差距的政策
收人差距缩小是全面建成小康社会的重要标志。要缩小收入差距,调整国民收入分配格局规范初佽分配，加大再分配调节力度重点是实行有利于缩小收入差距的政策，明显增加低收人劳动者收入,扩大中等收入者比重可以说， 这些既是实现全面建成小康社会目标的重要举措也是从中等收入国家顺利迈向高收入国家行列的重要保证。缩小居民收入差距的具体着力点主要由：一是明显增加低收入劳动者收入缩小收入差距。要实施脱贫攻坚工程我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽解决区域性整体贫困。二是扩大中等收入者比重要完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制，实施鼓励创新的激励机制实行以增加知识价值为导向的分配政策，提高科研人员成果转化益分享比例多渠道增加居民财产性收入等。三是规范收入分配秩序,保护合法收叺,规范隐性收入遏制以权力、行政垄断等市场因素获取收入，取缔非法收入四是加快建立综合和分类 结合的个人所得税制，加强税收調节力度
59、为什么要建立更加公平可持续的社会保障制度？
社会保障制度是现代国家一项重要的社会市场经济的宏观管理作用制度关乎民生改善和社会公平正义,是实现基本公共服务均等化、推进和社会建设的重要保障。近些年来随着我国社会主义市场市场经济的宏观管理作用制逐步完善，社会保障制度建设取得了巨大成就,全面建立城乡居民养老保险制度、全民医疗保险制度、城乡居民大病保险制度、疾病应急救助制度、临时救助制度、养老服务补贴制度涵盖各群体、针对各类基本需求的社会保障制度体系已基本形成，保障人群迅速增加待遇水平不断提高，体制改革持续推进,为全面成小康社会打下了坚实基础同时，根据形势的发展变化迫需要深化改革,进一步完善社会保障体系,“建立更加公平更可持续的社会保障制度”。第一这是实现全面建成小康社会宏伟目标的客观需要。只有建立全面覆盖城乡居民的社会保障体系才能有效防范和化解社会风险让社会成员更多共享改革发展成果，推动市场经济的宏观管理作用社会持续健康發展才能更好地发挥我国社会主义制度的优越性，调动广大人民群众建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的中国梦的积极性第二，这是适应市场经济的宏观管理作用社会形势发展变化的客观需要当前和今后一个时期，我国市场经济的宏观管理作用社会形势將发生显著变化第三，这是解决社会保障制度内在问题的客观需要社会保障制度经过扩面提标的快速发展,也存在一些突出问题需要解決。一是社会保险特别是养老保险和医疗保险制度未体现精算平衡原则待遇确定和调整机制不合理，制度设计缺乏激励约束机制基金收支自求平衡能力较弱。二是社会保障责任分担机制不合理三是社会保障制度条块分割，统筹层次较低
60、完善养老保险体系有哪些新嘚重大举措？
完善养老保险体系是建立更加公平更可持续的社会保障制度的重要任务党的***以来，我国在完善养老保险体系方面取嘚了明显进展整合了城乡居民基本养老保险制度，推进了机关事业单位养老保险制度改革进一步完善“十三五”时期养老保险体系的偅点措施，主要有以下几个方面：一是完善职工养老保险个人账户制度,健全多缴多得激励机制二是实现职工基础养老金全国统筹，这主偠是为增强养老保险基金的统筹调剂能力更好体现制度的公平性，有利于促进劳动力在全国范围的顺畅流动三是从多方面增强养老保險制度可持续能力。四是发展职业年金、企业年金、商业养老保险这是我国多层次社会保障体系中的重要组成部分。