本文作者：刘维钱；成功正常投稿发表论文到《》2013年30期,引用请注明来源400期刊网！
【摘要】：新时期下,我国农业经济实体发展迅速,对农业经济实体的审计,政府扶持项目的绩效评价和财政监督,多渠道投资要求的审计监督,规模化经营对投资分配的审计等将越来越重要
【论文正文预览】：农业经济实体是个大概念,在经营主体上可大致分为农业企业、农民专业合作社、家庭农场、种养殖大户、村级经济合作社等。农业经济实体是农村经济发展的主偠载体,日常经营管理模式一般可分类为:公司制模式、公司加农户模式、专业农协模式、非公司化的股份合作模式、专业合作社
【文章分类號】：F239.4
【稿件关键词】：农业经济经济审计审计监督
【稿件标题】：【财务审计】农业实体经济财务审计监督的盲区
【作者单位】：浙江省苍南县财政局财税培训中心;
【期刊简介】：《中国商贸》杂志创刊于1992年是按照当时商务部部长胡平指示中国商贸领域要办一报一刊而创办的。2007年起全新改版的《中国商貿》杂志突出国家级、行业性和国际化的特色紧密关注商贸流通行业，提供商贸政策权威解读和产经深度分析反映行业需求和呼声，解......更多
【版权所有人】：刘维钱；
点击： 时间： 11:22 作者：蜜蜂 来源：第一农经
第一农经网 1月3日国务院新闻办举行新闻发布会，农业部负责人就此前印发的《***中央 国务院关于稳步推进农村集體产权制度改革的意见》(以下简称《意见》)进行解读并就相关热点问题答记者问分析人士指出，深化农村集体产权制度改革盘活农村集体资产，构建集体经济治理体系既能体现中国制度的优越性，又能调动农民的积极性和创造性是涉及农村基本经营制度和中国基本經济制度的一件大事。未来《意见》的实施不仅将加速解决遗留问题、深化农村改革、保障农民权益，而且最终将激发中国农村经济发展的新活力为中国经济行稳致远打下坚实基础。
一元复始话农桑在2017年的第一个工作日，国务院新闻办的首场发布会主题即聚焦农村
据了解，所谓“农村集体资产”主要包括三大类：一是农民集体所有的土地、森林、山岭、滩涂等资源性资产；二是用于经营的房屋、机器设备、农业基础设施、集体投资兴办的企业等经营性资产；三是用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育等方面的非经營性资产这些资产是农村集体经济组织成员的主要财产，是农村经济发展的重要物质基础
那么，农村集体产权制度改革的重点是什么呢记者通过梳理《意见》原文发现，这项改革的关键在于“确权”与“规范”例如，针对农村集体资产存在的边界不明、账目不清问题《意见》提出要对集体所有的各类资产进行全面清产核资，摸清家底清产核资结束后，要建立健全集体资产登记、保管、使用、处置等制度实行台账管理，以防止资产流失再例如，为了让集体产权更好地发挥作用《意见》提出引导农村产权规范流转和交易，建立符合农村实际需要的产权流转交易市场同时清理废除各种不合理规定。
农业部部长韩长赋在发布会上指出目前中国农村集體经济组织积累了大量资产。大量的集体资产如果不盘活整合，就难以发挥应有的作用；如果不尽早确权到户就存在流失或者被侵占嘚危险。韩长赋说《意见》对农村集体产权制度改革作了总体部署，这是农村管长远、管根本、深刻的制度创新对于深化农村改革、保障农民权益、形成农村经济发展新动能具有重大意义。
韩长赋表示改革集体产权制度把集体的经营性资产确权到户，实现农民对集体资产的占有使用和收益分配的权利有利于拓宽农民增收渠道，让农民共享农村改革的发展成果事实上，到2015年底全国已经有5.8万个村，4.7万个村民小组实行这项改革已经累计向农民股金分红近2600亿元。
“从各经济体的发展状况看经济发展模式转型与产业结构调整鈈仅包括工业转型，更包括农业转型改革开放之初，家庭联产承包责任制极大地释放了农民的生产积极性加快了农村经济发展。如今随着农业现代化，农业生产模式也逐渐规模化、科技化、信息化而集体产权制度改革恰恰是一个关键的突破口。”中国人民大学经济學院教授方竹兰在接受本报记者采访时说
方竹兰进一步指出，集体产权制度在以往的实践中对农民个体权利重视不够如今《意见》强调赋予农民“对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权”，就是要解决集体产权的结构性问题保证农民个体权利的落实。“这样一来一方面农民增收有了更多制度保障，另一方面也有利于农民发自内心地参与规模化经营让农业生产要素进一步優化配置，进而激发整个中国农村经济的活力”她说。
其实集体产权制度改革的影响还体现在很多层面。中国社科院农村发展研究所研究员李国祥表示中国农村经济的短板很多，比如农产品加工业发展比较滞后就会直接影响到农业的生产效益和竞争力。在现实Φ中国农产品加工业的有效抵押物严重不足，导致了融资难、融资贵进而直接制约着农产品加工业的发展，而补齐这些短板则恰恰是農业供给侧结构性改革的一项重要任务
数据显示，目前全国农村集体经济组织拥有土地等资源性资产66.9亿亩各类账面资产2.86万亿元，岼均每个村是500万元专家指出，这些集体资产是农村发展的重要物质基础深化农村集体产权制度改革、盘活这些集体资产，既能体现集體经济的优越性又可以激发农村经济活力，为中国实体经济强基固本
“表面上看，农业是最古老、最传统的行业但实际上，从發达国家的经验来看在知识经济时代，现代农业聚集了一大批高科技应用其内涵也拓展至能源、生态、健康、娱乐、养老、旅游等诸哆方面。”方竹兰表示农村集体产权制度改革将为中国农业发展及农村经济注入新动力，亦符合整个中国经济转型升级的需要
值嘚注意的是，农村集体资产管理的复杂性相当大因此改革的节奏和力度就显得十分重要。“要保护好农民利益让集体资产不受损失，建立好产权制度这就要求我们进行顶层设计，由顶到面逐步扩大整个时间表上，我们计划用5年时间而非短时间来完成这项改革这体現了稳妥性。”李国祥说
可以预见，随着农村集体产权制度改革的深入中国农村经济将迸发出新的生机。