公共政策执行案例分析 公共政策案例之政策执行知识点.doc

公共政策执行案例分析公共政策案例之政策执行知识点案例分析:公共政策执行:所谓公共政策执行就是政策执行主体为了实现公共政策目标通过各种措施和手段作用于公共政策对象使公共政策内容变为现实的行动过程。公共政策的特点:)目标的导向性)内容的务实性)行为的能动性)手…公共政策概论单项选择题一、单项选择题(共道试题共分。)政策的调控功能常常表现出特有的(D),即鲜明地强调政府工作的侧重点。A权威性B合法性C系统性D倾斜性在知识经济时代…案例一:南方某市近年外来流动人口增多而人力资源的需求相对不够加上治安管理混乱一时治安问题突出。在各主要线路的公交车上活跃着各类偷窃团伙甚至在一些偏僻路段抢劫行为时有发生。市民对此普遍心存不满纷纷呼吁政府机构着手治理。你认为南方某市治安…案例分析:公共政策执行:所谓公共政策执行就是政策执行主体为了实现公共政策目标通过各种措施和手段作用于公共政策对象使公共政策内容变为现实的行动过程。公共政策的特点:)目标的导向性)内容的务实性)行为的能动性)手段的权威性政策执行机关:是政策执行者的主要组成部分它主要包括行政机关党政机关立法与司法机关。事业机关国有企业以及社会第三方组织等。政策机关的特性:)执行性)服务性)权威性)法制性公共政策执行的资源:)财务资源)人力资源)信息资源)权威资源)制度资源公共政策执行的手段:)行政手段行政手段是指行政机关为执行公共政策所采取的手段。具有权威性强制性可操作性。)法律手段法律手段是指通过各种法律法令规章司法仲裁等工作特别是通过行政立法和司法方式来调整政策执行活动中各种关系的方法。)经济手段经济手段是指根据客观经济规律以及客观利益的要求在公共决策执行中调节各种利益关系以及节约执行的成本提高执行的经济和社会效益。)思想政治教育手段思想政治教育手段是注重人性倡导人本管理依靠宣传说服劝导精神鼓励等方式做人的思想政治工作把各种政策内化为人们的信念引导政策对象自觉地主动地去执行公共政策。如制造舆论说服教育协商对策批评与表扬等方式。)技术手段技术手段是指在采用先进的科学技术和产品如办公自动化和电子政务等来执行公共政策。政策执行力:是政策执行者通过对政策目标及其方向的把握设计执行方案调度和配置相关资源运用政策工具从而实现政策目标最终解决社会问题的能力和成效。简言之就是公共政策有效执行力度。政策执行力的影响因素:)执行者因素是核心要素。执行者的素质价值观认知水平利益取向执行心态及能力发挥等往往决定了政策执行的效果。)资源因素是政策执行过程必备的条件。人力资源要素质高财务资源要充裕信息资源要准确及时尽量降低其不确定性权威资源是政策有效执行的权力基础)工具因素是公共政策成功执行的重要手段。如行政工具法律工具经济工具思想政治工具以及技术工具等。)环境因素影响着政策目标实现和政策执行的整个过程。自然环境良好的自然条件适宜的气候便利的交通这些都会大大降低政策执行费用减少执行成本提高政策执行效率。社会环境有利的社会环境可以使政策执行过程受到较小的制约和牵制有利于提高政策的执行力。(如何提高政策执行力机制)优化公共决策机制)创新政策执行的动力机制)构建政策执行的功能共享机制)构建政策执行的利益均衡机制政策执行过程)政策执行的准备阶段加强政策认知即进行思想引导制定执行计划计划原则计划要实事求是计划要适应外部环境的弹性机制特别要适应对突发事件的防范机制计划要能够统筹方方面面理顺各种关系实现长期与近期目标统一上级与下级目标的统一做到计划前与计划后的衔接全局与重点均衡公平与效率兼顾。进行物质准备主要包括财力(经费)和物力(设备)。经费包括:政策执行活动中的各项开支编制预算落实经费设备包括:交通工具通讯工具技术机械设备办公用品等。做好组织准备确定政策执行机构选人用人选人要有专业管理方面的知识技能和实践经验具有较强的政策理解能力和沟通协调能力用人要做到人尽其才。注意制度配套填补制度空白形成结构合理的制度网络加强制度创新在总结经验的基础上制定出能反映行政组织运动的新制度。)政策执行的实施阶段政策宣传政策试验利于减少政策执行风险降低执行成本政策全面推广)政策执行的总结阶段政策执行监测政策执行再决策影响政策执行的主要因素)政策本身与政策执行政策的合理性政策的具体性政策的稳定性)执行主体政策执行组织组织结构的合理性组织权责的明确性政策执行人员利益因素心理因素知识因素能力因素)政策对象政策对象的特点:规定性受动性即政策对象对政策的接受态度主观差异性政策对象包括政策涉及的个人组织和集团他们受利益取向文化心理因素和文化教育程度的影响呈现出主观差异性)政策环境自然环境社会环境政治环境经济环境主要指生产力和科技发展状况人口状况国民收入水平社会生产关系即生产力和生产关系两方面。文化环境主要指人们的社会价值观念传统习俗社会心理和行为模式等。政策执行的偏差的含义表现形式产生的原因及矫正)含义:指执行者在实施政策的过程中由于主客观因素的作用其行为效果偏离政策目标并产生了不良后果的政策现象。)表现形式:象征式政策执行即在执行公共政策过程中只重视表面文章和形象包装而忽视了深层问题的解决。“阳奉阴违弄虚作假”附加式政策执行即在执行公共政策过程中人为地附加了与政策目标背离的其他内容使政策执行超出了政策的基本要求为谋取地方或个人的利益提供方便。“搞土政策”残缺式政策执行即政策内容只有部分被执行而其余的则被“遗忘”或政策执行的不及时缺乏时效性导致了政策目标实现的不全面不充分。“断章取义为我所用”替代式政策执行即在执行政策过程中执行者用自己的一套政策替代既定政策对符合自身利益的政策就充分的利用对不符合的就曲解变形并用是否符合自身利益作标准来决定对政策执行的态度。“你有政策我有对策”观望式政策执行即政策执行主体或因疲于应付具体事务或担心目标人群的抵抗或因自身私利难以得到满足等原因导致行动迟缓思想犹豫心理矛盾对政策执行持观望态度。“投机取巧坐收渔利”照搬式政策执行即在执行公共政策过程中执行机关不经过认真的政策学习与思考不做调研习惯于机械的照抄照转上级文件不能根据实际情况提出政策执行的指导性文件因而对下属部门的执行工作缺乏有效的指导也导致下级执行机关的盲目和随意。“机械执行明哲保身”规避式政策执行即在执行公共政策过程中分工不合理责权不明确该完成的工作不能保证质量完成该承担的责任则相互推诿。“软拖硬抗拒不服从”)产生的原因:主观原因执行者的认知缺陷执行者的利益驱使执行机构的管理缺陷政策执行的宣传缺陷客观原因:政策问题本身的复杂性使政策问题界定比较困难政策质量低劣政策环境的变化利益集团的压力政策资源的不足缺乏健全的监督机制)矫正:公共政策执行偏差的矫正是指政策执行主体采取一定的纠正措施使政策执行回到正确的方向并且消除或尽可能减少其负面效应和不良后果的过程。加强政策执行的成本收益分析加强政策的认知力度提高政策执行者的素质包括政治心理道德和能力素质加强政策执行的控制与监督加强政策执行的制度创新公共政策有效执行的原则和机制)原则忠实原则民主原则法治原则创新原则)机制公共政策信息沟通机制公共政策的公民参与机制公民参与执行计划公民参与执行监督公民参与执行评估公共政策的激励责任与监督机制激励机制引入竞争机制功绩机制科学的规范晋升制责任追究机制政策执行主体依照法定权力执行政策是权责力的统一体对政策执行必须承担相应的政治责任道德责任和人格责任。监督机制在政策执行过程中要对政策情况及时的进行跟踪评估和监督构建公共政策执行的监督机制建立健全多层次多功能内外沟通上下结合的监督网络形成和完善以党的监督为先导权力监督为主体舆论监督为动力的监督体系。案例分析:公共政策执行:所谓公共政策执行就是政策执行主体为了实现公共政策目标通过各种措施和手段作用于公共政策对象使公共政策内容变为现实的行动过程。公共政策的特点:)目标的导向性)内容的务实性)行为的能动性)手…案例分析:公共政策执行:所谓公共政策执行就是政策执行主体为了实现公共政策目标通过各种措施和手段作用于公共政策对象使公共政策内容变为现实的行动过程。公共政策的特点:)目标的导向性)内容的务实性)行为的能动性)手…案例分析:公共政策执行:所谓公共政策执行就是政策执行主体为了实现公共政策目标通过各种措施和手段作用于公共政策对象使公共政策内容变为现实的行动过程。公共政策的特点:)目标的导向性)内容的务实性)行为的能动性)手…百度搜索“就爱阅读”,专业资料,生活学习,尽在就爱阅读网tocom,您的在线图书馆