湖南省国家税务局、湖南省农村金融体制改革领导小组办公室关于印发《湖南省农村信用社财务支出管理办法》的通知
发文单位：湖南省国家税务局 湖南省农村金融体制改革领导小组办公室
　　为规范农村信用社财务支出标准，降低农村信用社经营成本，以提高其防范风险能力和经济效益，现将《湖南省农村信用社财务支出管理办法》印发给你们，请给合本地实际，认真贯彻执行。
　　第一条 为严肃财经纪律，规范全省农村信用社的财务开支标准和范围，确保各项业务经营正常的、合理的支出需要，严格控制财务开支总额，抑制超常的增长势头，大力提高自身经济效益，特制定本办法。
　　信用社财务开支必须坚持客观性、真实性、谨慎性原则。必须以实际发生的经济业务及证明经济业务发生的合法凭证为依据。严格按财务制度和金融管理有关法律法规提取提足各项基金、准备金，合理核算可能发生的损失和费用，真实地反映企业的财务状况和经营成果。
　　信用社的收支凡是应属本期的收入和支出，无论款项是否在本期收付，都应当作为本期的收入和支出；凡不属于本期的收入和支出，即使款项已在本期收付，也不应作为本期的收入和支出处理。
　　（三）坚持"划分收益性支出与资本性支出"的原则。
　　属于收益性支出则应当计入当期损益，对于资本性支出则列资产，根据其与以后各期收益的关系，将其价值分摊到以后各会计期间。
　　（四）坚持"勤俭办社、严格审批、区别对待"的原则。
　　勤俭办社要求信用社量入为出，精打细算，把钱用在刀刃上，严禁不顾家底大手大脚，讲排场、摆阔气。严格审批要求统一领导，分级管理，凡需审批的财务事项，各级均应按规定的审批程序和权限报批，严禁超越权限各行其是，先斩后奏。区别对待则要求营业用与非营业用区别对待，盈余社与亏损社区别对待。盈余社必须按规定提取应收、应付利息，呆帐准备金和折旧，否则视同亏损社。
　　第三条 信用社的财务支出包括成本、营业税金及附加和营业外支出。
　　第四条 信用社的成本要严格执行国家规定的成本开支范围，利息支出、金融机构往来支出、手续费支出、营业费用、其它营业支出等均要规范开支标准，严格控制。
　　第五条 利息支出。指信用社以负债形式筹集的各类资金（不包括金融机构往来）提取的应付利息和未提应付利息的实付利息。
　　（一）活期存款、活期储蓄存款、定期存款、定期储蓄存款利息支出，按《储蓄管理条例》和有关利率调整后的补充计息规定计付利息；其中定期储蓄利息支出帐 ...金融/资本 农村信用社改革与发展中的问题及对策分析
农村信用社已成为农民、农业和农村经济发展不可或缺的重要支持力量
笔者通过对山西省汾阳市镇农村信用社的调查分析
表现在经营性质模糊、不良贷款多、业务范围狭窄、内部管理混乱等方面。本文针对这些问题做出了具体分析，提出了有针对性的建议。
Research on Reform and development of Jicun Town Rural Credit Cooperative
The rural credit cooperative has become important su ort strength for farmers, agriculture and the rural economics. Through field investigation, the author discovered many problems in the actual operation, such as management, bad loan, and narrow busine scope and so on. This article has made the concrete analysis in view of the questio , and proposed has the pointed suggestion.
Rural Credit Cooperative; Development; Jicun
年寒假，笔者在山西省汾阳市农村信用社实习。实习期间，参加了信用社组织的讨论会、及各种讲座了解其经营、业务操作流程等多方面信息，并且及时对发现的问题进行归纳总结，认真分析。笔者认为，从经济学的角度看，三农问题突出，是资金供求严重脱离的结果。在现有的金融体系下，农村信用社承担了促进农村货币资金顺利流通、农村经济发展的主力军。然而，农村信用社由于受产权制度、管理体制等多方面因素的影响，积累了大量的历史包袱，日益表现出了严重的经营问题，大大减弱了其对农村经济的资金供给，一定程度上阻碍了农村的发展。因此，深入地分析总结信用社经营过程中表现出来的问题，提出改进与完善对策，不仅有利于农村信用社综合实力的提升，同时也将更大地为农村货币资金合理、顺利地流通以及农村经济的快速稳健发展产生积极作用。
关于农村信用社的研究集中在以下几个方面。
关于改革的原因。农信社要改革，是因为其作为一个整体有着严重的负净值和高比例的不良资产，并导致其缺乏持续为农业服务的能力
。农信社存在严重问题，根源在于其所有权和控制权从而收益权的错配
农信社的性质。一般认为，我国的农信社从来没有真正实行过合作制，我国农村也不存在合作制生存的条件，农信社不具备实行合作制的可能性。如
改革的主体。农信社每次改革均是政府强制性行为，既非诱发性行为，更非农村经济主体的自主选择。如
等认为，农信社改革，关键是让其成为产权明确的市场主体，按照市场规则参与竞争。要按照企业改 ...订制《广州日报》手机报：发送
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东莞农信社改制农商行已箭在弦上!在昨日上午召开的东莞市农村信用合作联社动员大会上,明确提出在各项改制工作完成后,力争10月初向上级主管部门报送材料,并于今年12月份正式挂牌农商行。
广州市交互式信息网络有限公司(银监会释疑农信社改革 农信社全面转型农商行
国有大行股改、上市基本完成，而农信社一些深层次的体制机制问题还没有根本解决，改革发展逐渐步入“深水期”。
机构监管部主任姜丽明答记者问时称，农信社改革下一个五年的目标是：高风险机构全面处置，历史亏损挂账全面消化，股份制改革全面完成，现代农村
制度基本建立，主要监管指标达到并持续符合审慎监管要求，农村金融服务功能与核心竞争力显著提升。
为此，要在2015年之前，全面取消农信社资格股，鼓励符合条件的农信社改制组建为农村商业银行。不再组建新的农村合作银行，现有农村合作银行要全部改制为农村商业银行。
农信社改革的重要性在于，其承担着支农服务主力军重任，在部分农村地区是农民获得金融服务的唯一渠道。在中西部绝大多数县城以下的乡镇，农信社是唯一的金融机构。目前，农村信用社发放的涉农贷款占全国各银行业金融机构的三分之一以上，发放的农户贷款占全国的78%，
2003年以来，农信社改革逐步深化，但其间一个重大的理论障碍在于，如何看待合作制？姜丽明此次表示，“在前期艰难探索中，我们深刻认识到，受农村经济制度、农村经济社会发展水平以及农村信用社历史发展路径影响，农村信用社早已不是合作制。”
因而，有效推动农信社单体机构改革，关键是要破除以“合作制”名义长期运行造成的体制机制障碍，消化长期累积的历史包袱。
为此，银监会正式确立了农村信用社的股份制改革方向。姜丽明表示，从2010年起，银监会陆续制定相关制度办法，推动资格股向投资股转化，支持组建农村商业银行或股份制的农村信用社。同时指导农村信用社引进新的优质合格股东，优化产权结构，改善公司治理。
据银监会披露，目前，全国农村信用社资格股占比已降到30%以下，已组建农村商业银行155家、农村合作银行210家，农村银行机构资产总额占全国农村合作金融机构的41.4%。另外，还有1424家农村信用社已经达到或基本达到农村商业银行组建条件。
“全面推进股份制改革，成立农商行，面临来自省联社的巨大阻力。”多位农村金融专家对本报记者表示，下一轮农信社改革的重要议题是改革“改革的产物” 省联社。
2003年，各省相继组建了省联社或其他形式的省级管理平台。在初期，省联社在整章建制、治标治乱方面取得了显著成效，但此后，部分省联社在改革中显现出本位主义和地方保护主义倾向。因为下属信用社一旦改制为农商行，省联社对其控制力将大为消减。股东大会将成为其最高决策机构，日常监管也由 ...深化信用社体制改革的浅见——对永福县四个信用社的调查
正 最近,通过对我县广福、矮岭、罗锦、江月四个信用社的现状进行调查,我们深刻体会到信用社体制改革的必要性和紧迫性.现谈谈我们的一些浅见.一、深化信用社改革迫在眉睫,势在必行.广福、矮岭、罗锦、江月这四个信用社近几年来,在积极融通农村资金,帮助农村“三户”发展商品生产,促进农村经济繁荣方面起着重要的调节“粘合剂”的作用.目前,信用社已成为振兴农村经济的重要经济支柱.但由于官办积弊没有根除,这几个信用社尚存在管理水平低、经营成果差等问题.其主要原因是:
最近,通过对我县广福、矮岭、罗锦、江月四个信用社的现状进行调查,我们深刻体会到广用社体制改革的必要性和紧迫性。现谈谈我们的一些浅见。 一、深化信用社改革迫在眉睫,势在必行。 广福、矮岭、罗锦、江月这四个信用社近几年来,在积极融通农村资金,帮助农村“三户u发展商
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梁淑贞;赵启茂;李斌;孔宏;李永鲜;吴泉生;李关会;张西瑜 [A];中国“三农”问题研究获奖优秀论文选编（2004）[C];2004年
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