主持人(沈竹)：欢迎各位关注我们今晚的《央视财经评论》，我是沈竹。今天我们关注不动产登记制度，土地、房屋、草原、林地、海域等不动产要统一登记，昨天看到国务院召开常务会议讨论《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》，并且决定将征求意见稿向社会公开的征求意见。不动产登记制度到底该如何建立？十余个相关部门如何能够协调统一？统一不动产登记，是不是在为未来的房产税做准备？今天我们将就此展开评论。两位老朋友是林耘和刘戈，欢迎两位。在节目一开头我们还是看看相关的政策进展如何？
解说：楼市的温度到底如何，记者日前走访呼和浩特一些楼盘的售楼处，大多很冷清。在一家较大项目的售楼处记者看到，占地五、六百平方米的售楼处买房或者咨询的人很少，不过3、4个人。
售楼处看房者：因为大家都处于那种观望状态，楼盘好像成交也不太好，所以有想买一套的想法，但是还是想等等看。
解说：观望的情绪楼盘的销售人员感触也很深，席在喜是一家房地产销售公司的负责人，2010年他们公司开始进入呼和浩特房地产市场的，第一年就赶上了呼市楼市最黄金的时期。可说到现在，楼市就两个字低迷。
席在喜(呼和浩特某房地产运营机构董事长)：高峰期整个城市每月在5000到6000套左右，现在大概是每月能够达到1000左右，大概是高峰时期的只有20%左右。
解说：销售公司有压力，开发商的日子怎么样呢？郑元生(音)是内蒙古一家房地产公司的负责人，他们的项目原计划今年能卖出去1200套左右，但现在看来，估计今年的销售量只有达到五、六百套。
郑元生(内蒙古某房地产公司负责人)：我们买地是很谨慎的，现在市场比我们想象得要冷。
解说：再把目光转向杭州，受到新开楼盘降价的连锁效应，杭州二手房市场表现得也是十分低迷，一些房产小中介已经撑不下去了。
商家：我也是接别人的(店面)，这里以前是中大，卖房子的。
杭州某中介人员：一般像我们这条街店比较多，竞争肯定是存在的，现在***不好就做租赁，租赁上半年还是不错的。
解说：不仅是小中介的生意不好做，在杭州业务量排名前几名的中介生意也下滑得十分严重，记者用半天时间先后走访了杭州排名前几名的大型中介公司门店，在半天的时间里几家门店累计只有2名客户到访，还都是咨询租赁业务。
赵威(杭州某中介区域经理)：从去年的下半年开始成交量和成交价格都是一路走低的，像我们这个片区是以学区房为主，去年最高的时候卖到(每平米)3万，现在市场成交价在2万56左右，然后相对来说客户群观望比较浓，不愿意下单，挂牌的量比之前要多。
解说：楼市趋冷，房价增速下降是6月的主基调，70个大中城市房价数据显示，环比价格下降的城市比5月份增加了20个，达到55个，房价走势。围绕房子的消息一直牵动人心，昨天政策层面一条消息，格外引人注目。
国务院常务会议讨论不动产登记暂行条例征求意见稿，强调已经发放的权属***继续有效，已经依法享有的不动产权利不因登记机构和程序改变而受影响。会议决定按照立法决定要求，将征求意见稿，向社会公开征求意见，之后再推进相关法律修改工作。
主持人：不动产登记制度大家都很关心，一方面可能会想象到将来为房产税做准备，另一方面觉得它会影响到房价，但是正本清源，因从新闻中看到的都是概念，那两位能不能先跟大家沟通一下，不动产到底指的是什么，我们登记内容到底会登记一些啥？
林耘(央视财经评论员)：不动产现在涉及到的是土地、林地、房屋，还有草场，以及滩涂，这些都涉及在里头。房屋是众多这五类当中的一项，所以应该说对房地产是有影响，但是并不是单一冲着房地产去。
第二一个就不动产的登记制度主要理顺原来的监管体系，因为原来太乱，多个部门管，管起来容易一锅粥。其实对摸清家底，这一次如果能统一的话有好处，另外当然对未来如果说要征收税，也是有基础性的这种作用。
当然对于普通老百姓来讲，我觉得也是一件好事，因为以前办手续太复杂，信息不透明，抵押、购买等等这些都存在风险，所以这件事对普通老百姓来讲是有好事的。但是如果想着因为不动产登记制度要出来，然后房价会有直接的很大的冲击，我觉得应该不至于。
主持人：林先生解释了不动产是什么，老刘能不能告诉我们登记个啥，现在流行一个词叫确权，确的什么权？
刘戈(央视财经评论员)：因为现在这种不动产登记以前是属于各种不同部门的，比如说有的商品房就是在城建部门，那么土地的话，是在国土资源部，然后还有森林、草原，还有沿海的滩涂，那么这些都属于不同的部门。那么各个不同部门，在设置登记的条款、内容、方位所有这样一些内容的话，它都有不同的标准。而且都是由各自的历史严格这么来的。
那么这样现在要摸清这个家底，而且的话，尤其是在经济交易过程当中，能够确认这个权属的话是非常清晰，那么怎么办？就是先要把这个家底摸清楚。那么包括现在，以前是完全没有进入到这个统计体系里头，包括农村的宅基地，农村农民的自建房，那么这些东西在以前的话，是没有统一的标准的登记方式，把已经有的和以前没有概括进来的，那么所有的不动产都在这一个信息系统里边。那么以后，就像刚才林老师说的，我们去查询，我们去办手续，变得都非常方便和简单。
主持人：也就祖国大江南北每一块土地，每一块，不管它大大小小的方面，都要清清楚楚。其实涉及到。
刘戈：摸家底，对。
主持人：就相当于***的概念，登记个啥，可能我猜想大小、面积，什么条件，土地的这种质量等等等等。
刘戈：它可能是一份档案，就像我们个人档案，里面不光有就说你的一些基本信息，那么里面包括你的历史上你曾经干过什么，它都有，包括这块土地它的权属，原来是属于谁的，后来经过谁的手，中间交没交税，那么现在都要通过这样一个登记体系，能够一目了然的能够看到。
主持人：说完这些概念性的东西，大家可能很清楚不动产登记制度到底是什么一个意思，但是接下来大家更关心的是它对房价的影响，很简单的告诉大家，你们认为当这个制度逐渐的完善的过程当中，房价到底会降吗？
刘戈：我们回溯一下在2013年的3月份的时候，当时确定了就是一个期限。就是到2014年的6月份之前，那么要确定不动产登记制度要出台，登记条例要出台，现在晚了一个月已经出台了。
那么在2013年11月份，当时确定那么这件事谁来干，是由国土资源部来干。那么到5月份，今年5月份的时候，原来的国土资源部有一个叫做地籍司，籍贯的籍，土地的地，地籍司，那么他翻牌，又加了一个牌叫做不动产登记管理局了。那么所有的这样一步一步来，那么这个过程虽然整的登记的规则还没有出台，但是它在市场上已经产生了影响。
主持人：是不是有直接的关系，我们也听听很多专家的观点，就这样一个征求意见稿，大家会觉得有什么样的一个目的，我们来梳理一下。
解说：中国社科院副院长李扬直言，不动产统一登记制度会让房地产市场透明化，这对目前纷乱复杂的住房问题有一定的梳理，也有利于政府进行精准调控。
中原地产首席分析师张大伟认为，《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》的推出，是房地产调控从之前的交易环节调控转变到存量环节调控的标志性事件，预计随着不动产登记的加速，大户型二手房供应将继续增加。
机构方面，申银万国认为，不动产实行统一登记直接目的在于摸清家底，为房产税向存量征收创造了条件，在短期对市场和销售的影响有限。
主持人：你看说从精准调控到摸清家底，大家都会觉得对这个登记制度的一个征求意见也好，将来的出台也好，拍手叫好，也希望这个速度能够快一点儿。这是一个技术性的难题，现在看来好像技术上很容易解决，但是很多的部门利益似乎成了一个障碍，怎么克服它？
林耘：对，刚才说起来好像是好事，但是为什么这么难，就难在其实你会看到它有部门利益。原来这些部门历史严格下来他都管着，各自管各摊的事，这里头有权力，有权力背后的一些东西，所以都不太愿意交出来，这就导致没有顶层设计的时候，这件事很难办。
刚才刘戈老师讲到的，说顶层设计现在设计出来的，归到国土资源部这样来管，这个就理顺了这个关系，而这一次出台征求意见稿，就是走群众路线。让老百姓把各种各样的情况反映上来，然后再经过论证修改之后，最终版本出来。所以估计起来时间，还是需要时间。
第二一个就是这件事出来之后，我们看到天天房价好像在跌，但我觉得是巧合。巧合在哪儿？就这轮房价的调整还是跟它上涨周期过长，累积涨幅过大、库存量明显的增加，再加上我们调控政策起作用，所以出现了调整。当然有部分是心理因素，大家有点儿担心。
刘戈：对，因为据我了解，还是有很多的交易是由于这个原因，就说有些人卖房子，有些人改变房屋权属的登记。那么据我了解，那么的确是出于。
林耘：规避这个风险。
刘戈：对对对，对于这样一个政策自出台。
主持人：对，这种挤出效应。
主持人：其实今天网友互动中也很多的说到了挤出效应，对将来房价的影响，但是另一方面，很多的关注度都集中在了房产税跟不动产登记制度的关联上面，就房产税的开征和不动产登记制度是否在为房产税的开征做准备，我们先来看看相关的背景。
解说：不动产登记制度，将“浮出水面”。
媒体援引中城投资总裁路林的观点，不动产登记首先是财产权利的证明，这是物权法进一步的落实。若制度建立，对中国具有划时代的意义。在国外，每个城市市政厅的第一间办公室就是不动产登记部门，可见其重要性。
有分析认为不动产统一登记制度本身是房地产长期管理制度的一部分，并不直接对房地产市场产生影响，但对房产税向存量征收创造了条件。
专家指出，“房地产调控长效机制”包括三大基础工作，即：房产税、个人住房信息系统全国联网、健全不动产统一登记制度。
不久前，记者通过大数据调查发现，房地产税、国五条、限购令，以及不动产登记是大家关注的房地产政策热点。其中房产税的关注度居首，占到46.04%。
有关房产税的讯息，很多人觉得像是雾里看花，进程也是谨慎和稳妥。
2011年1月，上海开展对个人住房征收房产税试点，适用税率暂定为0.6%。征收对象为本市居民二套房及非本市居民新购房。
当年1月，重庆启动房产税改革试点，征收对象为个人拥有的独栋商品住宅，个人新购的高档住房，以及在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购的二套房。
此前，《***中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提及房地产税，并要求“加快立法并适时推进改革”。
财政部财政科学研究所所长贾康日前对媒体透露，目前，房地产税立法还没有列入全国人大立法工作的计划，年内也不会有任何动作。即便是草案出来也要经过多次审议，还要征求社会方方面面的意见。”预计到2015年有一个初步的文本，到2016年可能有动作。
主持人：确实不动产登记制度之所以引起这么高的关注度，很多人把它联系到了将来的房产税做准备这样一个层面，两位你们觉得，现在不动产统一登记制度这样一个跨越历史的制度设计，会不会跟房产税有着相当直接的关系。
刘戈：对，其实设计不动产登记制度不是为了房产税，但是有了这一项这个制度以后，那么对于房产税的开征就有了一个前提条件。因为其实全世界各个国家，包括大部分的发达国家和很多的发展中国家，都是把房产税作为一个重要的税源。那么包括在美国的大部分城市，他的房产税都超过地方税收的50%以上，地方教育的钱，一些公共事业的钱都来自于房产税。那么你要干这件事它有一个基本的前提，就是说要把房产税，房产的基本情况，不动产的情况，你得登记上来，你怎么样收这个税，所以的话当有了这样一个，我们这样一个不动产的登记制度，当它成熟了以后，而且按照规范，那么最后的话，在一个部门可以清晰的查到的话，那么我们就有条件来开征这个税，到底谁应该收多少税，应该在是第一套房子收，第二套房子收或者是多少平米减免，所有的这些事的话你才能做，如果没有这样一个详细的登记制度，那么你所有的这些问题的话，就很难解决。
主持人：对，不管是两年、三年，大家都会觉得房产税一定是会征收的。而且不动产登记制度就是在为他做准备。
刘戈：对，按现在的指标是2017年。
主持人：那这个时间表，会不会像很多人说的，2017年、2016年还是一个很漫长的过程。
林耘：我觉得房产税其实在一个地域里头征收的话，是跟这个不动产登记制度没有必然的一个联系，我们看重庆也好，上海也好，都已经开展了这个房地产税。所以它原来的地方其实掌握的相关数据，就足以根据各地来征收这个房产税。
那么这次不动产的登记制度推出以后，我觉得它整个涵盖更加的完整，更加的权威，同时是把不同地方，也就是说一个人在中国境内拥有的这些房产的资料能够并在一起。那么这个会对阶梯征税有好处，比如说可以减免一部分，可以怎么样阶梯来收，这个数据是要的。
还有的话，有可能对未来房产税跟土地这种税收这样一个合并或者出台新的东西，要有这个基础性的一个工作。因为原来像住建部门掌握的是房屋的这种数据，跟土地这块没有结合在一起，那么这一次的统一这个登记制度的话，可能会对未来更为权威的，更为合适的税收政策出台打基础，所以这是有用的。
主持人：对，在满盘这样一个税收政策都进行一个大的调整的过程中，房地产税会在什么背景下出台，不动产统一制度将会给它们带来什么样的一个技术储备，今天我们也梳理了专家观点，我们再来看一下。
解说：中国财税法学研究会会长刘剑文表示，房地产税并不是一个税种，而是一个体系。房地产税包括房产税、土地***、土地使用税、耕地占用税等。这次明确提出立法，这就涉及立法和改革结合的问题。从决定看房产税的立法的步伐会加快。
中国社会科学院研究院财政研究室主任杨志勇(音)表示，大家最关心的是个人自住房房产税如何征收，技术问题能否解决，大家能不能接受，房产税征收之后，如何保证公平，这是在征收之前需要解决的问题。
主持人：应该说谈了一年多这个不动产登记制度，从征收到一些个技术储备，似乎大家不再关心它的是非问题，而是关心它的一个技术问题，就是它在出台之前，我们到底细化到什么样的程度，各个部门之间到底如何合作才能解决各种各样的一些瓶颈也好，门槛也好，障碍也好等等等等，很多专家都提到了技术问题，技术问题现在不存在问题吗？
刘戈：很多国家，你像日本他是在法律部门统一，全国的有自上到下的一个垂直的系统，来进行一个不动产的登记。那在美国不联网，不联网的话，就是各个县然后都是有自己的登记方式、各个城市，但是呢，他把这些所有的信息都是公开的，那么最后他把这些信息汇集到商业网站，那么你任何人在商业网站就可以查到，像绝大部分的州，都可以查到哪一幢房子到底是谁的，或者谁拥有什么房子，那你说商业网站已经就可以完成这个工作，那么全国我们来做这样一个事情，一定在技术上不存在问题。
主持人：信息分散、重复登记，而且浪费了很多资源，让我们大数据不能够很好的使用。那将来这样的一个统一，会给我们整个房地产市场带来什么样的变化，会对我们中国的不动产市场带来什么样的变化？稍适休息，继续回来。
主持人：欢迎各位回到我们今晚的《央视财经评论》，我们关注是不动产统一登记制度开始向全社会进行一个征求意见的过程。那这样的征求意见，其实被赋予了很多不同的意义，这样的制度推出也是大家希望能够调控房价，或者说房产税征收的一个另外的目标。
那我们也看看今天网友的一个热烈呼应，大家都提到了房价和房产税的问题。我们看看第一位网友，他叫简单，他说不动产统一登记是发展趋势，是我们早晚都要做的一件事情。一方面有利于监管部门的监管，有效的简化办事流程；另一方面有利于保障不动产所有者的权益，能更加清楚的知道自己的权利和义务。确权，另外一位网友叫回忆，他这样说，他说不动产登记对于那些坐拥多套房产的人群来说，确实有着巨大的冲击力。毕竟一旦房产税出台，他们可能将会面对数额巨大的税收，因此一方面他们会想方设法分散登记房产信息；另一方面他们会出售手中的房产，这样市场上的房子就会有所增加。这样一个挤出效应的概念，我们似乎谈了很久。大家都会觉得这样的挤出效应，会带来房地产市场的一个调整。也有很多人，比如说老刘你就认为现在已经在经历这一轮调整的过程，你们觉得这种挤出效应的这样一个作用，会逐渐的放大吗？
刘戈：从这个亚洲金融危机之后，从1999年开始，房价就开始上涨。那么韩国政府为了解决这个问题，就是房价快速上涨的这样一个问题，在2005年的时候，推出来一个叫不动产综合税。他原来的话，实际上有一个不动产税，但是那个税的话，收的税率很低，那现在这个不动产综合税它主要针对高端房地产，那么就是按照韩元说，是当时6亿元以上的，那么通过这样的一个税收的推出，那么很快就结束了长达七年的这样一个房地产快速，房价快速上涨的过程。
主持人：泡沫积累的一个过程。
刘戈：而且的话，这种政策由于它是税收，它起作用相对比较缓慢的，它是一个过程。所以房价在下跌，也没有形成像日本那样一个急跌，是一个泡沫慢慢的破裂的一个过程。
主持人：林耘你觉得这种挤出效应，在未来这种放大的作用，会怎么影响我们的市场。
林耘：我觉得对多数人来讲，几乎就没有影响，因为拥有，真正拥有多套房子的人还是少，而且可以想象一下一定会有个免税的，这样免征的一个额度。那么对于持有多套房子的人来讲，其实大家会习惯，就是交房产税会是一个很常态的事情，中国未来会收，其实在全世界各地收房产税的地方也非常得多。它不意味着房价一定是会下跌或者大跌，它倒不一定，只是说你在买房子的时候，你在买房子的时候，你要考虑到房产税的这个负担，这个是要考虑。房产税的征收我们也看到它有正能量，它可以比如说社区环境的改善，跟教育等等这些关联在一起，所以房产税的征收并不是单纯为了打压房价，这个我觉得要想得比较清楚。
主持人：对，从政策制定的目标一定是综合考虑，但是这个制度一旦形成，可能我们的整个，大家的交税习惯，对房地产市场的理解也好，可能都会不一样。
主持人：不动产登记制度一旦形成市场将会怎样？两位？
主持人：登记制度完善了以后，然后可能房产税出台了以后，可能交房产税了以后，那么其他方面的税收你就要进行调整。也就是说你不能让我已经交了很多的税种，然后又多出来一个税种，而是说把以前那些税种的话，要合并。这样的话，就是让这个税收制度的话，更多的能够起到一个调节作用，那么这个我是觉得那就真正起到了我们房地产税的作用。
林耘：我觉得市场会比较快的找到它的一个均衡点，通过需求的改变，通过价格重新定位，应该说…
《央视财经评论》 统一不动产登记与房产税有多大关系？ 本期节目主要内容： 昨天国务院召开常务会议讨论《不动产登记暂行条例（征求意见稿）》，并且决定将征求意见稿向社会公开的征求意见。不动产登记制度到底该如何建立？十余个相关部门如何能够协调统一？统一不动产登记，是不是在为未来的房产税做准备？本期节目将就此展开评论。 （《央视财经评论》 统一不动产登记与房产税有多大关系？）
》会对你兜里的钱有多大影响？网上有传言称，未来10年，房子将是最不值钱的东西，因为随之而来的
将要施行的《不动产登记暂行条例》会对你兜里的钱有多大影响？网上有传言称，未来10年，房子将是最不值钱的东西，因为随之而来的房产税内容会是——
对拥有两套住宅的家庭，人均建筑面积80平方米以上的部分，视为奢侈型住宅消费，每年按市场评估价征收1%到3%的房产税，且没有减除额；
家庭第三套住房，每年征收4%到5%的房产税，且没有减除额；
家庭第四套住房及以上住宅，每年征收10%的房产税，且没有减除额；
取消原《》有关个人住宅可按租金收入12%交房产税的规定；
所有商业房产，每年按租金收入的12%交房产税；
家庭仅有的一套住宅，免征房产税。
目前商业房产的房产税确实是按照租金的12%来征收。正因如此，消息一经网络传播，就有人信以为真，觉得房产税真会有那么高，连邦哥也不得不得不佩服造谣者的能力——假消息里混含真内容，怎能不让人信以为真？
可是，再高仿真的谣言，也改变不了谣言的事实。Why？原财政部财政科学研究所所长贾康多次透露过房地产税的初衷，是调节贫富差距，而不是调控房价，并且第二套房应从轻征收。按照这个目的，上述征税的规定显然不符合房地产税改的初衷，在实际中也缺乏操作的可行性。
登记是房地产税的征税基础
根据国务院656号文发布，从3月1日开始，《》正式实施，全国所有城镇都必须将其纸质房产档案录入电子信息库，并建立本地的住房信息系 统；全国所有地级以上城市的住房信息系统都必须与联网，不得以任何借口推延，农业部将选择两省试点农村登记。
除了此前在重庆和上海试点开始征收的房产税，目前我国尚未对房屋保有环节征税，其中的一大原因正是产权登记不到位，连你到底有多少套房都不知道，那怎么对你征税呢？
一位税务行业的专家告诉邦地产记者，从税的角度而言，统一登记制度的出台，就为住宅在内的不动产提供了征税依据。这也就意味着，不管房产税什么时候落地，不动产登记至少是迈出了第一步，所以对住宅征税绝非是“狼来了”。
贾康此前曾表示，对整个法治化国家的、发展、长治久安和可持续运行，不动产登记制度的支撑意义一定是全面的。但现在只是“”，把它放在法规体系的组成部分之内，不排除若干年以后有更成熟的条文，甚至上升为“不动产登记法”，这将是一个动态渐进分步走的过程。
如此说来，随着不动产登记制度越来越成熟，对税源的控制就会越来越严格，这就为征税提供了极大便利。唯一不确定的就是征税时间表。贾康此前曾表示，产权登记 2015年很难完成，有媒体报道，2016年城镇区域要完成不动产登记，2018年全国城乡全部登记完毕。如果在2016年底之前，全国人大最后审批通过 房地产税立法，使保有环节也有税，那么2017年就是依法执行问题，而不是扩大试点范围的问题。
也就是说，3月份登记开始后，房地产税不太可能立马开征，登记可不是一朝一夕就可以完成，征税也不能一蹴而就。坐拥房子无数的“房哥”、“房姐”们，可以未雨绸缪了。
普通老百姓究竟要不要交税，具体交多少税？一户家庭如果在全国不同城市同时拥有两套住宅，要交房产税吗？老家那套是父母住，自己那套是工作地点，两套房子都需要交税吗？
根据贾康和其他参与政策设计及制定的官员透露的信息，第一套房子免征的可能性很大，即使这套房子是豪宅，第二套房子则有可能从轻征收房产税。
至于第三、第四套房子征税的税率，也不太可能像之前传的那样采取递进原则，更有可能是固定税率，这样才能实现贾康所设想的“调节社会贫富差距的问题”。否则，富人们都把房子卖了，还怎么通过房产税调节贫富差距呢？
贾康之前透露，未来的房地产税税负应该比上海和重庆试点的税负稍高一些，覆盖的范围也会更大一点。
上海市开展对部分个人住房征收。征收对象为本市居民家庭在本市新购且属于该居民家庭第二套及以上的住房和非本市居民家庭在本市新购的住房，适用税率暂定为0.6%。
重庆版房产税的三个征收主体为：对于独栋别墅，不管存量房还是增量房，均要征税；对于房价达到当地均价两倍以上的高档公寓也将征税；对于在重庆无户口、无工 作、无投资的“三无人员”在重庆所购房产，购买两套以上住房的，从第二套开始要征收。对于房价达到当地均价2倍至3倍的房产，将按房产价值的 0.5%征税；对于房价达到当地均价3倍至4倍的房产，将按房产价值的1%征税；4倍以上，按1.2%的税率征税。
根据贾康和其他税收政策制定者所说，结合重庆和上海两地的试点情况，我们可以预期，将在2017年或者更晚时间推出的房地产税大概有这样几个特征：
一是第一套房基本可以确定免征。
二是第二套房从轻征收的可能性很大。
三是享受公共服务越多，征税越多，一、二线城市房产的税负将会大于三、四线城市；
四是高档房被征收的可能性很大。
五是税率不太可能像本文开头提及的谣言那般夸张，为避免增加老百姓，税率超过3%的可能性非常小。
如此一来，大家基本上可以了解未来的房地产税将是怎么样。拥有一套豪宅的，虽然房子抵得上人家四、五套，甚至十套，但也有免征的可能性；拥有四五套房子的，也不要过于担心征税会让你破产；如果只有一两套房子，就更不必担心自己家交不起房地产税。
从目前情况看，未来的房地产税应该是大多数人都能交得起的。也正是因为有房地产税的存在，未来不住人的房子会变得越来越少。
核心提示：历时四年、被看作房地产税征收条件和推进财产公开前提的全国不动产登记工作，终于有了突破性进展。近日，自然资源部副部长王广华表示，我国不动产登记信息管理基础平台已实现全国联网，不动产登记体系进入全面运行阶段。
业内最为关心的是，不动产登记全国联网后，房地产税征收的依据性障碍被破除，房地产税征收议程是否会加快?
对此，自然资源部一位人士对中国房地产报记者表示，不动产登记全国联网是最先设计这个制度时就定下的，也是这个登记制度的基础要求，相当于一个基础设施，当时并没有特别针对房地产税。分散登记模式下，房地产税也能收，但是联网后，能为征收房地产税提供更加充分的依据和基础信息，更加有效支撑房地产税收改革。
不动产登记全国联网运行 房地产税征收再进一步
虽然这个系统不是为了征收房地产税，也不能“以人查房”，但在SOHO中国董事长潘石屹看来，“这已经让许多人紧张和恐惧起来了。”而潘石屹之前曾表示“全国联网会导致房价下跌”。
在4月11日的博鳌(楼盘)亚洲论坛上，住建部原副部长仇保兴曾表示，关于房地产市场，要从行政调控变成税收、信贷等市场工具的调控，“从长远看，包括消费税、空置税，这些肯定会出来的。”
“现在随着不动产登记的全国联网，一些障碍正在消除，推出房地产税、空置税的基础已经具备。”华南城市研究会创会副会长许学锋认为。
登记不规范、小产权房、违规用地等将集中解决
自然资源部的前身国土资源部，曾经在2014年公布不动产登记时间表：2014年建立统一登记的基础性制度;2015年推进统一登记制度的实施过渡;2016年全面实施统一登记制度;2018年前，不动产登记信息管理基础平台投入运行，不动产统一登记体系基本形成。
这一时间表目前已经完成。
按照自然资源部最新调查统计显示，目前全国335个地市、2853个县区共设立3001个不动产登记办事大厅、3.8万个窗口，8万多一线登记工作人员平均每天为30多万企业和群众提供不动产登记服务。
根据《不动产登记暂行条例》，登记的适用对象包括：集体土地所有权;房屋等建筑物、构筑物所有权;森林、林木所有权;耕地、林地、草地等土地承包经营权;建设用地使用权;宅基地使用权;海域使用权;地役权;抵押权;法律规定需要登记的其他不动产权利。
不动产统一登记实施之前，是多部门分散登记，部分相关管理环节不完善、不规范，导致了历史遗留问题。
自然资源部部署从6月起，用3个月时间在全国开展专项整治，推进“减证便民”，清理取消没有法律法规依据的前置环节。同时，要求全面清理烦扰企业和群众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明。
自然资源部还特别强调，要防止“小产权房”通过不动产登记合法化。同时要严厉打击滥用职权伪造材料虚假登记，故意错误登记，为融资违法登记，恶意串通违规登记和泄露登记信息的行为。
王广华表示，国家土地督察机构在近年来的督察中发现，有些地方为了融资需要，为公益性的道路、公园、公共设施等土地，违规虚假办理抵押登记，有的地方与第三人恶意串通违规登记，泄露登记信息。
易居研究院智库中心研究总监严跃进对中国房地产报记者表示，不动产登记联网有助于把房地产、矿产、海洋资源等进行信息更准确地登记，利于全国信息的查阅和管理。从房地产角度来看，此前存在部分海景房违建的现象，但随着不动产统一登记制度的落实，部分海景用地、海滩项目将纳入到更有序的监管，有助于防范违规用地等现象出现。
不过，就制度建设而言，不动产信息联网只是一个开始，后续还有很多工作要做。
为房地产税、空置税开征扫除障碍
相比不动产登记和换证，人们更关心的是，这项制度是否会影响房价涨跌，促成房产税落地及财产公开体系的建立。
2017年12月26日，国土资源战略研究重点实验室，就曾以“房地产税设计与不动产登记”为主题，举行专项学术报告会。与会学者认为，房地产税征收必须在处理好公平与效率问题的原则下，以不动产登记信息管理基础平台数据为依据。这实际上就把不动产登记列为了房产税征收的主要条件之一。
“不动产登记信息数据联网首先是为决策层提供决策依据。从全国层面来说，我们直到现在还不清楚每个城市究竟有多少住房?住房状况如何?未来可能有多少住房会成为危房?其次才是我们根据存量房产及其分布，研究房地产相关税法和政策，运用税收手段解决空置住房问题，提高住房有效供给。”新城控股高级副总裁欧阳捷对中国房地产报记者表示。
亚豪机构市场总监郭毅对中国房地产报记者表示，房地产税征收最大的两个难点，一是全国住房信息的联网，涉及房源情况比较复杂，不止有商品房，还有央产房、军产房、农村宅基地、集体土地用房等，如果将这些带有居住属性的不动产全部纳入联网，税制制定上就能更加合理;二是不同城市间不同类型住宅价值评估体系的建立。
“既然房产信息能够联网，这种资产价值评估体系推进的效率应该也会很快实现。随着难点的逐一解决，房地产税的开征只是一个时间的问题。”郭毅认为。
除了房地产税，有关房产空置税的讨论也一直很热烈。
6月14日，第十届陆家嘴(600663,股吧)金融论坛上，刚刚退下来的中央财经领导小组办公室副主任杨伟民表示，“我在中央财办时，曾经请有关单位通过对用电量对全国住宅的空置情况摸底调查，我国无论是城镇还是乡村住宅的空置率都相当高。比日本这种高度老龄化、少子化、城市化的国家还要高，日本是13%。这很不正常，说明用来炒的房子真不少，有关部门应该尽快制定空置标准。现在我们在频频调控房地产市场，但是底数不清怎么调控?像GDP不清楚怎么调控经济?”
根据国际通常标准，商品房空置率在5%~10%之间可视为正常水准，而我国商品房空置率却长期处在20%~30%之间(其中二线城市高于一线城市，而三四线城市又高于二线城市)，远远超出了正常水准。
中国社科院近日发布的《中国房地产发展报告(2018)》指出，2018年政策调控的关键在于建立房地产调控的长效机制，而长效机制包括法律保障机制、土地供给机制、税收调节机制等诸多内容。社科院建议，应该以“空置税”来替代房产税，从而增加住房持有成本，提高住房利用效率。
“在政府重点推进房地产税立法的大背景下，空置税预计要等房地产税实施后再确定是否有必要推进。”许学锋认为。
何时征收仍是个谜。但不动产登记体系全面运行后，谁有多少套房子一清二楚，这为房地产税和空置税的征收扫除了数据性障碍，并有利于后市楼市调控政策更加精准性的出台。
当然，作为税制改革的重要部分，房地产税的征收仍需等待立法授权。同时，由于房地产税属于地方税，最终还取决于地方政府愿不愿意收。
欧阳捷认为，中央只是借此掌握信息和大数据，财政部和税务总局只是借此来了解和测算税收水平、拟定税收法规及政策，地方政府才是税收主体，大城市并不想过早开征或过多收税，因为其会抑制土地财政收入;想开征的是中小城市，因为未来房地产市场将逐渐萎缩，需要房地产税补充财政收入。
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