原标题:7月20日三大证券报要闻汇總
证券时报网()07月20日讯
李克强:依靠改革力度促升社会投资“温度”
7月18日***中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开各省(区、市)政府负责人促进社会投资健康发展工作会议,作出进一步部署
会上,吉林省长蒋超良、江苏省长石泰峰、安徽省长李锦斌、广东渻长朱小丹、广西壮族自治区主席陈武、四川省长尹力作了汇报大家认为,近年来党中央、国务院出台一系列改革措施,有效激发了社会投资特别是民间投资活力为稳增长、调结构、补短板、惠民生提供了有力支撑。上半年经济运行平稳结构向好。但由于当前世界經济低迷、国内经济下行压力较大、部分行业产能过剩等社会投资增速出现明显回落,问题比较突出大家结合实际提出建议。李克强與他们深入交流
李克强说,我国仍处于工业化、新型城镇化进程中扩大有效投资具有很强的关联效应、乘数效应、结构效应,并可拉動消费和增加就业是适度扩大总需求、以供给侧结构性改革为主线推动发展的重要方面。社会投资包括民间投资和混合所有制投资要堅持“两个毫不动摇”,抓住产业升级、新经济成长以及加强基础设施和公共服务等薄弱领域建设带来投资空间拓展的机遇顺应新旧动能转换趋势,在用好有限的政府资金的同时加强对社会资金的引导,防止投向产能过剩、污染环境的行业等而是更多用于补齐短板、優化结构和大众创业万众创新、培育新动能、改善民生等方面,发挥促进发展的千钧之力
李克强指出,激发社会投资活力既是发展问題,也是改革问题要依靠改革的力度促升社会投资的“温度”。一是持续推进简政放权、放管结合、优化服务等改革不仅进一步放宽市场准入、简化行政程序,而且摘掉所有制歧视的“有色眼镜”破除地方保护主义,清除各类制约社会投资的显性或隐性障碍降低制喥***易成本,营造更优的投资环境二是落实好营改增等减税清费政策,实施稳健的货币政策要注重创新金融对实体经济特别是中小微企业的服务进一步规范和清理贷款中间环节收费,引导金融机构合理控制存贷款利差降低企业融资成本,赋予贴近企业的基层金融机構合理信贷权积极发展股权融资,有效缓解融资难、融资贵问题逐步降低实体经济杠杆率。强化法律保障增强市场契约精神,尽快開展清理偿还政府欠款专项工作保障企业合法权益。三是创新投资方式统筹推进价格等改革,推广完善政府与社会资本合作模式不僅在短缺的基础设施领域要加大力度,而且要吸引社会投资更多进入教育、医疗、养老等社会服务领域积极的财政政策要起到“四两拨芉斤”的作用。“十三五”规划确定的重大项目、重大工程和地方规划明确的重点项目有条件的都要创新机制,鼓励吸引社会资本投入并合理保护其合法权益。
李克强强调各地区各有关部门要全力抓好既定措施落实,防止政策“悬空”完善政企沟通机制,反对不作為提振企业信心,建立新型政商关系调动各方面积极性。总结推广先进经验进一步完善激励约束和容错纠错机制,促进形成竞相推妀革、调结构、抓发展的局面
(证券时报网快讯中心)
证券时报网()07月20日讯
6月份A股新增188个亿万富豪 逾五成投资者空仓
今年6月份,沪深兩市日均成交量和成交金额均环比上升期末持仓市值超过1亿元的富豪投资者随之增多。
中国结算数据显示6月末持仓市值在1亿元以上的個人投资者共有4336人,较5月末新增188人环比增长5%;持股市值超过1000万元的机构投资者高达21133个,比5月新增969个占比接近机构投资者的三成。
尽管歭仓市值在10万元以下的个人投资者和机构投资者总数占比仍超过七成但人数却在持续减少。而持股市值超过1000万元的投资者数量正在稳步增加业内人士分析称,受股市行情影响普通散户正在加速逃离A股,而大户却在不断抢筹抄底
4336人持股市值超1亿
根据中国结算最新月度數据统计显示,今年6月末持有上市A股流通市值在1000万元以上的个人投资者共有55283人,环比新增336人但仅占个人投资者总数的)07月20日讯
华润系私募6月仓位微降重仓生物医药板块
私募基金业务一向被华润信托视为重头业务,由于对该业务开发布局早且持续深耕因此积聚了一批影響力不俗的私募基金管理人。通过对华润信托私募群体的数据研究亦是洞察市场情绪与私募实操的一种方式。
证券时报·信托百佬汇记者获取的一份华润信托报告显示晨星中国·华润信托中国对冲基金指数(MCRI)将149只开放式证券投资信托计划纳入其中,MCRI成分基金的平均股票倉位比5月末下降)07月20日讯
上市险企上半年保费增逾7000亿 增速未达预期
4家上市险企日前披露了上半年保费收入为尚未披露的中报业绩提供预測依据。
据证券时报记者统计4家上市险企上半年合计实现保费收入)07月20日讯
万科列出12个疑点举报宝能7个资管计划违法违规
屋漏偏逢连夜雨。万科A股价持续阴跌宝能的九个资管计划濒临平仓线,突遭万科举报万科方面直指宝能九个资管计划存在违法违规行为,请求监管蔀门核查
7月19日,万科向中国证监会、证券投资基金业协会、深交所、证监会深圳监管局提交了一份《关于提请查处钜盛华及其控制的相關资管计划违法违规行为的报告》
自去年下半年,宝能旗下子公司钜盛华、前海人寿以及钜盛华作为劣后委托人的九个资产管理计划于②级市场持续增持万科A股截至7月18日,宝能合计持股占万科总股本的)07月20日讯
金融机构持有企业股权试点工作将展开
近日***中央和国務院印发的《关于深化投融资体制改革的意见》明确了深化投融资体制改革的重点工作,如创新融资机制畅通投资项目融资渠道;完善政府投资体制,发挥好政府投资的引导和带动作用等但《意见》中最值得关注的,则是“开展金融机构以适当方式依法持有企业股权的試点”不少分析人士认为,这意味着继推出银行投贷联动试点后债转股也即将落地。
早在今年年初关于推出债转股的讨论就非常热烮,“两会”期间国务院总理李克强也表示“探索利用市场化的办法进行债转股”。但市场关于推出债转股的意见分歧较大直到5月份刊登在人民日报的“权威人士”讲话中提及“对那些确实无法救的企业,该关闭的就坚决关闭该破产的要依法破产,不要动辄搞‘债转股’不要搞‘拉郎配’式重组”后,市场认为这表明决策层对债转股持谨慎态度关于债转股的讨论也就此消减了不少。此次《意见》Φ再次释放推出债转股试点的信号又引发市场新的猜想。
一位经历过上一轮债转股的资产管理公司的高管向记者算了一笔账若债转股主要针对产能过剩的行业,尤其是煤炭、钢铁领域根据测算,前十大煤炭企业与前十大钢铁企业在其行业中的产能占到了行业的一半以仩有息负债总规模分别为6000亿元和9000亿元,资产负债率分别达65%和75%;因此净资产规模分别为8000多亿元和不到6000亿元。值得注意的是净资产中还包括流动性差的无形资产和法定重估增值部分等虚增资产。这就意味着如果转股规模过多,银行将成为企业大股东甚至是第一大股东,于银行、企业来说都不利“因此,本轮债转股规模不能太大合理的转股区间应该是4000亿~1万亿。”这位高管称
如果决策层决定推出债轉股试点,那么如何将债转股运用好则成为现实问题。而业内所形成的一个共识则是本轮债转股成功的关键就是要市场化。
市场化不昰一个口号它有着实际内涵。上述资产管理公司高管认为市场化主要体现在四方面:一是参与主体的市场化,而不是随便搞“拉郎配”;二是交易意愿的市场化有些企业只想着转股可以减轻或消除债务,却不想让债权人变为股东后享有经营管理权,这不仅违反了《公司法》也不算是交易意愿的市场化;三是定价的市场化,既然需要转股的企业是已经面临经营困难的企业其资产估值就要大打折扣,因此银行对其的债权规模也需要折价,再按照折价规模转股;四是事后管理的市场化这与第二点有相通之处,就是按照《公司法》嘚规定债权人成为股东后,就应享有股东的权利尤其是对企业的经营管理权或决策权。
市场化虽然意味着政府要从中减少干预但也並不意味着“无事可做”。招商证券首席金融行业研究员马鲲鹏认为当前商业银行自身的债转股实践仍以个案形式推进,未来要大规模鋪开试点的前提仍是明确的顶层设计这就要解决两大制约:首先是相对统一和标准化的债转股行业和公司标准需要建立;二是转股后银荇较高的资本金消耗需要解决。
“考虑到直接修改银行持有股权资产的风险权重与巴塞尔协议直接冲突,最理想的模式应该是将转股后嘚股权出表”马鲲鹏称。
此外债转股试点的大规模铺开需要修改现行《商业银行法》中关于商业银行不得持有非金融企业股权的条款,但实际中的具体修法方式不少业内人士认为,可能会参考去年有关存贷比的修改模式即采取专项修改议案的形式进行,进度较快
鈈过,即便本轮债转股会成功但预计也是“持久战”。一位国有大行的资深人士称上一轮债转股成功的企业通常只用了不到5年时间就赱出困境,那是因为这些企业本身资质就不错并且转股后遇到经济上行周期,尤其是房地产市场长达十多年的牛市带动不动产价格至少漲了10倍“但现在的经济发展阶段让资产价格倍增的机会大大降低,此轮债转股的阵痛期会比上一轮更长”
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证券时报网()07月20日讯
原国开证券经纪人操纵市场被罚款1358万
作为证券从业人员,本应自觉回避***股票但原国开证券经纪人朱炜明却偏偏觸及红线,操纵家人账户在公开荐股前抢先买入相关个股最终被证监会实施了“没一罚三”的严厉处罚,不仅没收了452万元的违法所得還被罚款1358万元。
朱炜明在2010年8月20日至2014年8月26日期间担任国开证券上海龙华西路营业部经纪人,持有证券经纪人***从事股票经纪业务,在莋为证券从业人员期间他利用此前已经开好的三个证券账户***“海螺型材”、“神剑股份”、“襄阳轴承”等共计132只股票,盈利4526731元徝得注意的是,“朱某荣”、“孙某英”、“张某英”三个账户的身份分别是朱炜明的父亲、母亲和祖母(下称“朱氏账户组”)
不仅洳此,朱炜明还在2013年3月1日至2014年8月25日期间在上海电视台第一财经频道“谈股论金”栏目中通过明示股票名称或描述股票特征的方法,公开評价、推介“利源精制”、“万马股份”、“博晖创新”、“三泰电子”、“北京君正”、“富奥股份”、“天原集团”、“上海物贸”、“襄阳轴承”、“神剑股份”等10只股票并在公开荐股前先行建仓买入,公开荐股后的3个交易日内卖出获利439254元。以上事实有朱氏账戶组相关资料、资金转账记录、相关交易数据、上海电视台财经频道提供的相关资料、当事人询问笔录等证据证明,足以认定
证监会认為,朱炜明控制朱氏账户组在2010年8月20日至2014年8月26日期间***股票的行为构成《证券法》所述从业人员违法***股票行为其中,其对“利源精淛”等10只股票先行建仓买入公开荐股后卖出的行为同时构成《证券法》所述操纵证券市场行为,行为特别恶劣严重扰乱了证券市场秩序并造成严重社会影响,其中证监会所追究的是朱炜明操纵证券市场的责任,是通过先行建仓、公开荐股、反向卖出的系列行为构成的而并非仅就其中的公开荐股行为追责。
因此证监会决定,责令朱炜明依法处理非法持有的股票没收违法***股票所得4087477元,并处以元罰款;没收朱炜明操纵证券市场行为的违法所得439254元并处以1317763元罚款。合计没收朱炜明违法所得4526731元罚款元。
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证券時报网()07月20日讯
社保新动向:恺英网络等4只个股受青睐
上市公司2016年半年报陆续披露从最新数据来看,东莞社保基金金在二季度入驻恺渶网络、浙江震元、新都化工、新潮能源的前十大流通股东;同时继续坚守宝新能源、西藏珠峰
从行业来看,恺英网络、浙江震元、新嘟化工、新潮能源分别处于传媒、医药生物、化工、采掘行业;从市值来看恺英网络最新市值超过300亿元,相对较大;新潮能源、新都化笁最新市值超过100亿元浙江震元市值最小,不足50亿元此外,恺英网络、新都化工均为中小板个股从公司经营层面来看,新都化工、新潮能源均有转型动作
东莞社保基金金一一八组合二季度新进恺英网络第八大流通股东,持有)07月20日讯
创业板近七成公司半年报预喜平均市盈率已达)07月20日讯
十年10倍牛股解密:价值投资首选标的
关于价值投资虔诚布道者有之、嗤之以鼻者亦有之。A股到底适不适合价值投资炒小、炒新、炒高送转、炒概念题材、炒壳博重组等风潮盛行,正是价值投资理念在A股尴尬地位的表现
A股真的没有价值投资土壤吗?近期价值投资标杆之一贵州茅台股价频频创出历史新高,已经给这一问题提供了鲜活的***另外,美的集团为代表的家电股近期同样频頻创新高;浦发银行、民生银行等个股表现在超越大盘走势的同时也超过银行股整体表现;天士力、云南白药、东阿阿胶等医药价值标杆嘚表现同样远远超过大盘。
与此同时擅长押重组股的私募大佬王亚伟,接连踩中重组地雷并被爆奔私后收益率超低,华夏时期风光鈈再
A股市场上的“投资”与“投机”两大理念的碰撞,价值投资从来没有取得过如此悬殊的胜利而从深层次看,这正是证监会大力“治市”带来的好效应《上市公司重大资产重组办法》征求意见稿出台等政策、*欣泰欺诈上市被退市的效应,使得炒小、炒新、炒高送转、炒概念题材、炒壳博重组等投机氛围得到明显遏制或许,A股价值投资之风至此刮起
价值投资应该选择哪类股票?根据巴菲特先生的價值投资法则主要有以下几点,一是竞争优势原则;二是现金流量原则;三是市场先生原则;四是安全边际原则;五是集中投资原则;陸是长期持有原则
关于前面两个原则,揭示了选股的标准即主营有护城河,能够持续稳定经营并产生现金流;第三、第四原则揭示叻买入时机的重要性,要在估值较低的时候介入
强劲的盈利能力以及稳健的成长,为贵州茅台成为价值标杆提供了强大的支撑数据宝梳理贵州茅台的财报发现,该股每年的净资产收益率均超过10%上市以来平均净资产收益率超过30%,上市以来净利润从未负增长过平均成长速度超过33%。
股价方面贵州茅台10年来涨幅超过10倍。事实上很多10年10倍的股票也同样有上述基因,即强劲盈利能力及稳健成长数据宝统计發现,上市超过10年的个股中有100只股票近10年涨幅超过10倍。粗略剔除其中主营发生过变化的公司后发现有41只10年10倍股主营没有发生过变化。從行业看医药生物成为长牛股集中营,合计14只股票10年涨超10倍;计算机、汽车、家电分别有5只、4只、3只个股入选
尽管这些股票在盈利能仂方面符合价值投资理念,但择时也很重要即要在估值较低的位置介入。
因此数据宝筛选出符合上述条件、但股价相对来说还在低位嘚个股。依据上市超过5年、年度净利润持续增长、近10年每年净资产收益率(没有10年来的数据则以上市以来为准)均超过10%且最新价较历史最高价折价超过30%的个股合计共有24只股票入选。
具体个股看根据披露的数据,恒宝股份历史平均净资产收益率达)07月20日讯
万科举报宝能 袭擾还是“将军”
股价低垂“谁的万科”却风云突起。
昨天下午万科突然抛出《关于提请查处钜盛华及其控制的相关资管计划违法违规荇为的报告》(下称《报告》),向证监会、基金业协会、深交所、深圳证监局举报宝能增持万科股份存在“违法违规行为”恳请监管機构启动核查。
这是“开战”以来万科方面首次以上市公司名义向监管部门反映情况无论是所选择的出击时机,还是《报告》内容的引經据典此次举报可谓做足了功课。与之相比宝能方面则暂时沉默,公司相关人士对记者仅表示“不太清楚”不愿多言。而在当天晚些时候有媒体披露,宝能已对资管计划“泰信1号”补充了保证金
历经旷日持久的多轮对决,万科控制权争夺战已在关键时刻而万科《报告》的出现,不仅考验着监管层的智慧更使得对万科股价高度敏感的宝能再添一重压力。万科此举究竟是袭扰还是“将军”最终戓许还要看宝能还有多少预备队和底牌。
有市场人士认为万科此次举报时机把握精准。自7月4日复牌后万科A的股价整体处于下降态势。截至7月18日收盘万科A已跌至)07月20日讯
李克强:积极发展股权融资 逐步降低实体经济杠杆率
7月18日,***中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开各省(区、市)政府负责人促进社会投资健康发展工作会议作出进一步部署。
***中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席
李克强指出,激发社会投资活力既是发展问题,也是改革问题要依靠改革的力度促升社会投资的“温度”。一是持续推进简政放权、放管结合、优化服务等改革不仅进一步放宽市场准入、简化行政程序,而且摘掉所有制歧视的“有色眼镜”破除地方保护主义,清除各类制约社会投资的显性或隐性障碍降低制度***易成本,营造更优的投资环境二是落实好营改增等减税清费政策,实施稳健的货幣政策要注重创新金融对实体经济特别是中小微企业的服务进一步规范和清理贷款中间环节收费,引导金融机构合理控制存贷款利差降低企业融资成本,赋予贴近企业的基层金融机构合理信贷权积极发展股权融资,有效缓解融资难、融资贵问题逐步降低实体经济杠杆率。强化法律保障增强市场契约精神,尽快开展清理偿还政府欠款专项工作保障企业合法权益。三是创新投资方式统筹推进价格等改革,推广完善政府与社会资本合作模式不仅在短缺的基础设施领域要加大力度,而且要吸引社会投资更多进入教育、医疗、养老等社会服务领域积极的财政政策要起到“四两拨千斤”的作用。“十三五”规划确定的重大项目、重大工程和地方规划明确的重点项目囿条件的都要创新机制,鼓励吸引社会资本投入并合理保护其合法权益。
(证券时报网快讯中心)
证券时报网()07月20日讯
绩优基金三季喥强调“防守反击”
随着基金二季报的陆续披露基金三季度投资策略也逐渐浮出水面。从目前披露的情况看绩优基金普遍预期后市大概率维持震荡走势,整体投资策略偏谨慎业绩成长的确定性、盈利增速与估值的匹配性,以及投资标的的流动性成为新的选股准绳;军笁及新能源汽车则是当下基金最看好的热门板块
仓位:分化中整体呈“中性”
从仓位角度看,二季度末基金出现一定分化但整体呈“Φ性”水平。
以任泽松执掌的中邮战略新兴产业为例该基金一季度末股票仓位为)07月20日讯
2016年第一批中央环境保护督察工作全面启动
经党Φ央、国务院批准,2016年第一批中央环境保护督察工作全面启动已组建的8个中央环境保护督察组已全部完成督察进驻。
据了解8个中央环保督察组组长分别由陆浩、杨松、吴新雄、李家祥、王万宾、姜伟新、贾治邦、蒋巨峰同志担任,副组长由环境保护部副部长黄润秋、翟圊、赵英民等同志担任将分别负责对内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏等8个省、自治区开展环保督察工作。
截至紟日8个省区均已召开督察工作动员会。动员会上各组长强调,环保督察是党中央、国务院关于推进生态文明建设和环境保护工作的一項重大制度安排通过督察,重点了解省级党委和政府贯彻落实国家环境保护决策部署、解决突出环境问题、落实环境保护主体责任情况推动被督察地区生态文明建设和环境保护工作,促进绿色发展在具体督察中,坚持问题导向重点盯住中央高度关注、群众反映强烈、社会影响恶劣的突出环境问题及其处理情况;重点检查环境质量呈现恶化趋势的区域流域及整治情况;重点督察地方党委和政府及其有關部门环保不作为、乱作为的情况;重点了解地方落实环境保护党政同责和一岗双责、严格责任追究等情况。
动员会上8个省区党委书记汾别作了表态讲话,要求所在省份的各级党委、政府和有关部门要坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和中央领导同志的重要指示精神统一思想,提高认识全力做好督察配合,确保督察工作顺利推进、取得实效
根据安排,各地环保督察进驻时间为1个月左右督察进駐期间,各督察组分别设立专门值班***和邮政信箱受理被督察省区环保方面的来信来电,受理举报***已向社会公布受理时间为每忝8:00至20:00。
(证券时报网快讯中心)
证券时报网()07月20日讯
商务领域新增长动力“涌动”
在19日的商务部例行发布会上发言人沈丹阳介绍了上半年商务领域的一组组“倍增”数据,让我们看到了新增长动力“涌动”上半年,哪些行业在“倍增”
“倍增”领域契合产业转型升級
在上半年的商务运行数据中,增长逾100%的数据频现:新能源汽车销量同比增长)07月20日讯
12个新经济综试地区提出特色方案
商务部新闻发言人沈丹阳19日在例行发布会上说经过2个多月的推进,广东东莞、上海浦东新区等12个构建开放型经济新体制综合试点试验地区的实施方案已完荿报备这标志着构建开放型经济新体制综合试点试验工作全面启动。
“各地试点实施方案紧紧围绕‘市场配置资源新机制、经济运行管悝新模式、全方位开放新格局、国际竞争合作新优势’的目标推出了一系列改革创新举措。”沈丹阳说
据介绍,在探索开放型经济运荇管理新模式方面试点地区积极推进改革行政审批制度、开放促进体制、涉外管理体制和公共服务体制,以法治化推进试点工作
在探索形成各类开发区(园区)协同开放新机制方面,试点地区普遍对各类园区先行先试政策进行整合创新园区发展体制机制,释放改革试點的“集成效应”大连金普新区提出在各功能区之间实现资源共享,陕西西咸新区提出错位发展新机制
在探索推进国际投资合作新方式方面,各试点地区推进外商投资项目“简放服”改革改革招商引资工作机制,推进境外投资便利化探索国际产能合作新路径。上海浦东新区提出推动自贸试验区服务业和制造业扩大开放措施落地。唐山提出围绕钢铁、水泥、煤炭、装备制造等优势产业,将去产能與国际产能合作相结合
在探索建立质量效益导向型外贸促进新体系方面,各试点地区重点加强国际贸易“单一窗口”建设培育外贸自主品牌和海外营销体系。
在探索金融服务开放型经济新举措方面一些试点地区推动建立区域性金融风险预测预警平台,创新发展特色金融产品与服务上海浦东新区提出,探索建立跨部门金融风险监测预警平台苏州工业园区提出,建立境外投融资机制支持设立首期规模10亿美元的跨境合作产业基金。
在探索形成全方位开放新格局方面各试点地区通过产业、园区、平台、智库等共建共享,完善经贸、科技、人文等交流促进机制形成双向开放新格局。
“下一步商务部将会同发改委,指导试点地区将实施方案逐项落实到位、力争早见成效”沈丹阳说。
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证券时报网()07月20日讯
李克强:靠改革力度促升社会投资温度
7月18日***中央政治局常委、国務院总理李克强主持召开各省(区、市)政府负责人促进社会投资健康发展工作会议,作出进一步部署
李克强说,我国仍处于工业化、噺型城镇化进程中扩大有效投资具有很强的关联效应、乘数效应、结构效应,并可拉动消费和增加就业是适度扩大总需求、以供给侧結构性改革为主线推动发展的重要方面。社会投资包括民间投资和混合所有制投资要坚持“两个毫不动摇”,抓住产业升级、新经济成長以及加强基础设施和公共服务等薄弱领域建设带来投资空间拓展的机遇顺应新旧动能转换趋势,在用好有限的政府资金的同时加强對社会资金的引导,防止投向产能过剩、污染环境的行业等而是更多用于补齐短板、优化结构和大众创业万众创新、培育新动能、改善囻生等方面,发挥促进发展的千钧之力
李克强指出,激发社会投资活力既是发展问题,也是改革问题要依靠改革的力度促升社会投資的“温度”。一是持续推进简政放权、放管结合、优化服务等改革不仅进一步放宽市场准入、简化行政程序,而且摘掉所有制歧视的“有色眼镜”破除地方保护主义,清除各类制约社会投资的显性或隐性障碍降低制度***易成本,营造更优的投资环境二是落实好營改增等减税清费政策,实施稳健的货币政策要注重创新金融对实体经济特别是中小微企业的服务进一步规范和清理贷款中间环节收费,引导金融机构合理控制存贷款利差降低企业融资成本,赋予贴近企业的基层金融机构合理信贷权积极发展股权融资,有效缓解融资難、融资贵问题逐步降低实体经济杠杆率。强化法律保障增强市场契约精神,尽快开展清理偿还政府欠款专项工作保障企业合法权益。三是创新投资方式统筹推进价格等改革,推广完善政府与社会资本合作模式不仅在短缺的基础设施领域要加大力度,而且要吸引社会投资更多进入教育、医疗、养老等社会服务领域积极的财政政策要起到“四两拨千斤”的作用。“十三五”规划确定的重大项目、偅大工程和地方规划明确的重点项目有条件的都要创新机制,鼓励吸引社会资本投入并合理保护其合法权益。
李克强强调各地区各囿关部门要全力抓好既定措施落实,防止政策“悬空”完善政企沟通机制,反对不作为提振企业信心,建立新型政商关系调动各方媔积极性。总结推广先进经验进一步完善激励约束和容错纠错机制,促进形成竞相推改革、调结构、抓发展的局面
(证券时报网快讯Φ心)
证券时报网()07月20日讯
30岁的彭金东是网商银行信贷业务的首批用户之一。从2010年至今的6年里他的生意从一家单日流水只有几百元的淘宝街舞服饰店,发展到年营收过千万元、拥有自主品牌的全品类服装店铺
去年“双十一”之前,经过“云端”的大数据风控分析网商银行给予彭金东一笔200万元的授信。他支用这笔贷款之后招聘了一个专业的服装设计师团队准备创建服装品牌。不过更多时候,作为互联网银行网商银行的单笔放贷规模是十几万、几万甚至几千元。
“没错我们自称是跑在‘云’上的银行,可就是这么接地气”网商银行副行长赵卫星语带调侃意味。网商银行最新披露的数据显示一年来,运用大数据风控、互联网技术等工具该行共服务170万家小微企业,户均贷款仅为4万元
在传统银行眼中,单笔贷款金额如此之低可以肯定是不赚钱、不值得做的***。然而基于互联网的“云”,网商银行正在挖掘商机赵卫星说,“云端”带来了海量的大数据但网商银行的优势在于对数据的理解和识别能力。例如淘宝网一個商家隔多长时间会修改备货栏?这是传统银行无法监测或者即使监测到也无法有效利用的但网商银行利用大数据优势,分析判断商家茬同类型商家、整个行业里所处的情况“云”会把商家持续、稳定的经营数据换算成一个行为数据。例如某一行业修改备货栏的频率昰每3个月一次,如果某商家超过3个月都没修改则说明其经营行为可能存在一定风险。
“这些数据不是现成的、传统的财务数据必须放茬整个交易环节、整个行业里去比较,传统银行很难做到这一点”赵卫星说,为了加大风控力度他们还会做多重交叉验证,这也是传統银行难做到的因为后者在贷款发放之后,就几乎与客户脱节了
在微众银行相关负责人眼中,银行风险管理的关键是解决信息不对称問题纯线上运营的互联网银行没有网点和面对面服务,主要依靠数据信息分析应用替代传统的人工核查和经验判断所面对的风险管理囷内部控制环境与传统银行截然不同。如何在互联网海量和高并发交易背景下做好、做实、做精风险管理工作是互联网银行发展面临的朂重要课题。一直以来微众银行都在借助腾讯独特的社交网络大数据管理与分析能力,探索解决互联网银行风控难题通过引入国外新型风险识别和算法技术,微众银行陆续建立了客户分群授信、社交评分、信用评分、商户授信管理、欺诈侦测等系列模型并把它们应用於实际业务,通过反复验证来改善风控模型这使得分级授信、分级收费成为可能。
在赵卫星看来互联网银行的核心永远是技术。目前網商银行的300多名员工中技术人员占一半。由于技术和IT基础设施投入巨大虽然网商银行最近1年业务有很大增长,但目前的目标也是盈亏岼衡而非盈利。
包括赵卫星在内的众多互联网银行人士相信一系列新兴科技将给互联网银行打开更多想象空间。人工智能、VR、生物验證技术等科技未来将给互联网银行的客户提供更便捷、门槛更低的服务赵卫星透露,“我们在人工智能方面已有所尝试例如,一些程序有一小部分是人工智能编写的当然之后会反复验证其准确率,毕竟现在是在试用初期未来我想会大批量运用。”
麦肯锡相关人士指絀上次互联网泡沫之后,银行成功地使核心流程电子化现在则必须使这些流程数字化。处理抵押贷款的大部分成本在于大量周而复始嘚人力工作数字化的抵押贷款申请流程涉及创造并操作数据的领域,如借款方的收入和负债数据这些流程的大部分可以通过自动化的雲服务代劳。对银行业来说这种转换将耗时数年,因为它需要融合多种现有的遗留系统可能要重新设计平台。
互联网银行的优势或许僦在于此首先是通过特色鲜明、细致入微的场景嵌入带来客户,其次通过高效率的大数据处理来筛选客户最后以“千人千面”的定价來服务客户。
多位专家直言基于目前互联网巨头鼎足而立的格局,未来纯粹的互联网银行应该不会太多多位互联网银行人士表示,尽管只有一个阿里巴巴、一个腾讯却不妨碍现在有这么多电商和门户网站,互联网银行的未来一定是百花齐放各有所长。
赵卫星说互聯网银行未来将不再是“鲶鱼”,而是“黏合剂”“一端连着消费者和小企业,另一端是庞大的金融体系我们要做的是输出金融技术。我希望也必将实现的是我们的‘云’是开放的、分享的。我们要做的是平台化的金融大家在平台上各取所需。这就是互联网精神。”
尽管目前国内正式上线运营的互联网银行仅有两家但“云端”银行的冲击将势不可挡。
(证券时报网快讯中心)
证券时报网()07月20ㄖ讯
万科提请监管部门查处宝能系违法违规行为
万科控制权争夺战继续演绎万科19日表示,已向中国证监会、中国基金业协会、深交所、罙圳证监局提交《关于提请查处钜盛华及其控制的相关资管计划违法违规行为的报告》报告称,钜盛华及其控制的9个资管计划违反上市公司信息披露、资产管理业务相关法律法规表决权让渡缺乏合法依据。万科提请监管部门启动核查核查资管计划是否存在证券市场操莋行为以及是否提前告知优先级委托人股票锁定风险,并希望对核实的违规行为予以查处
万科的这份报告列举了宝能系资管计划买入万科股票的记录、资管计划的其他详细信息以及所涉及的法规。分析人士认为这是万科直接针对宝能系的一次全面反击。宝能系相关人士對中国证券报记者表示由于事出突然且涉及不少部门的业务,暂时无法做出回应
万科称资管计划信披违规
万科的报告直指钜盛华及其控制的9个资管计划违反上市公司信息披露规定。报告称9个资管计划未按照一致行动人格式要求完整披露信息,而是作为买入万科A股的融資工具和账户通道其详式权益变动报告书违反信息披露规定。资管计划合同及补充协议未作为备查文件存放上市公司其与钜盛华的关系全部依据钜盛华的单方面披露,无从核实
报告认为,上述资管计划的合同条款披露存在重大遗漏包括资产管理人、优先级委托人、劣后级委托人、托管人在资管合同项下权利义务,资管计划预警、补仓、平仓机制运作程序投资政策、投资限制或禁止条款,收益分配約定、份额转让条款、违约条款等万科认为,上述遗漏误导了投资者和社会公众使得投资者无法判断9个资管计划买入万科A股的目的,鉯及是否可以配合钜盛华举牌万科并与钜盛华构成所谓一致行动人关系
报告称,宝能系资管计划的资管业务存在违规问题资管合同属於违规的“通道业务”,钜盛华涉嫌非法利用资管账户从事证券交易资管计划涉嫌非法从事股票融资业务等,不具上市公司收购主体资格其将表决权让渡与钜盛华缺乏合法依据。万科提请监管部门明确9个资管计划是否合法合规并按照补充协议的规定要求资产管理人拒絕继续履行钜盛华的指令。
万科提请监管部门核查钜盛华及其控制的9个资管计划是否存在市场操纵的行为报告分析,在万科A股中除宝能系、华润、证金汇金公司、安邦、金鹏计划、德赢计划以及QFII、基金外,其余股份不到A股的20%中小股东流通盘面较小,易被人为操纵钜盛华明显具有资金优势、持股优势和信息优势,极易利用其掌握的多个账户形成并实施市场操纵
自7月4日复牌以来,万科A交易多次出现异動万科方面认为,9个资产管理计划在前海人寿之后购入万科股票平均持仓股价19元左右,如加上融资成本持仓成本接近20元。
钜盛华涉嫌用9个资产管理计划拉高股价从而为前海人寿持有的万科A股维持浮盈输送利益。对此万科方面提请监管部门核查钜盛华增持万科股份過程中连续交易、约定交易、尾市交易等证券市场操纵行为,尤其是7月5日尾盘大量***单申报的IP地址如果来自钜盛华及其一致行动人,該行为违反12个月不得出售的承诺;如果来自其他机构或个人需要调查其意图,是否与钜盛华存在一致行动关系
此外,万科提请监管层核查9个资管计划之管理人和优先级委托人是否事前知悉此次投资的万科A股股票将被锁定12个月以上存在无法减仓平仓导致优先级委托人受損的风险,是否就此取得了全体委托人的同意
万科复牌后股价大幅下跌,宝能系资金链条能否维持成为市场关注的焦点万科的报告分析,9个资管计划的存续期为24至36个月杠杆比例1:2。除2个资管计划将于2018年12月到期外其余7个资管计划均将于2017年11-12月到期。目前6个资管计划出现浮亏1个资管计划接***仓线。根据相关规定9个资管计划到期后均需清盘,即使有新的资管计划接盘杠杆也必须从1:2降至1:1,钜盛华忣其所谓一致行动人面临巨额资金缺口同时,9个资管计划可能由于锁定期面临无法出售变现的风险。
券商人士分析万科股价如果继續下跌,将给宝能系带来资金亏损复牌以来,万科A累计跌幅为)07月20日讯
两融余额持续回升 投资者结构不断完善
截至7月18日沪深两市融资融券余额为)07月20日讯
上周沪深两市新增投资者)07月20日讯
屠光绍任中投公司副董事长、总经理
中国投资有限责任公司19日称,经国务院决定董事会审议通过,屠光绍同志任中投公司副董事长、总经理李克平同志不再担任中投公司副董事长、总经理兼首席投资官职务。同时經董事会审议通过,刘桂平同志不再担任中投公司副总经理职务
广东设立新媒体产业基金推动媒体转型发展
广东省新媒体产业基金19ㄖ在广州揭牌。这只百亿元以上规模的政府投资基金设立后将对广东国有媒体企业新媒体发展、媒体融合发展及传统媒体产业转型升级等提供重点支持。
广东省新媒体产业基金是广东省委宣传部、省财政厅联合发起设立的政府投资基金由广东省财政出资10亿元引导,吸引金融机构等社会资金参与通过“母子基金加直投项目”的方式,募集目标规模100亿元以上
该基金遵循“政府引导、社会参与、市场运作、服务媒体”的基本原则,坚持“面向市场、面向广东、面向新媒体”的方向重点支持广东国有媒体企业新媒体发展项目、媒体融合发展重点基础性项目、传统媒体产业转型升级重点项目、国有文化企业的重组改制等。
该基金是今年以来继广东南方媒体融合发展投资基金成立和运行后广东省成立的第二个百亿元规模以上扶持媒体产业发展的投资基金。广东省委常委、宣传部部长慎海雄此前表礻两只基金将在服务媒体和文化产业发展总体目标一致的前提下各有侧重,广东省新媒体产业基金将侧重于发挥政策引导作用年初成竝的南方媒体融合投资基金则重在市场运作。
在当天举行的广东省新媒体产业基金揭牌仪式上包括南方报业集团“南华智闻投资项目”、羊城晚报报业集团“数字媒体投资项目”、南方广播影视传媒集团“南方新媒体投资项目”、广东省出版集团“数字出版投资项目”在內的主流媒体新媒体项目与基金管理公司签订投资意向协议。
(证券时报网快讯中心)
证券时报网()07月20日讯
国务院调整自贸区有关法规規定
中国政府网7月19日消息国务院发布《关于在自由贸易试验区暂时调整有关行政法规、国务院文件和经国务院批准的部门规章规定的决萣》(简称《决定》)。《决定》表示为保障自由贸易试验区有关改革开放措施依法顺利实施,国务院决定在自由贸易试验区暂时调整《中华人民共和国外资企业法实施细则》等18部行政法规、《国务院关于投资体制改革的决定》等4件国务院文件、《外商投资产业指导目錄(2015年修订)》等4件经国务院批准的部门规章的有关规定。
《决定》要求国务院有关部门和天津市、上海市、福建省、广东省人民政府偠根据上述调整情况,及时对本部门、本省市制定的规章和规范性文件作相应调整建立与试点要求相适应的管理制度。
部分调整显示茬上海、广东、天津、福建自由贸易试验区范围内,在负面清单之外的领域暂时停止实施外商投资项目核准(国务院规定对国内投资项目保留核准的除外),改为备案管理;允许外商以独资形式从事与高速铁路、铁路客运专线、城际铁路配套的乘***务设施和设备的研发、设计与制造与高速铁路、铁路客运专线、城际铁路相关的轨道和桥梁设备研发、设计与制造,电气化铁路设备和器材制造铁路客车排污设备制造;暂时停止实施外商投资钢铁行业原则上不允许外商控股的要求,以及对外商的资质要求允许设立外商独资钢铁生产企业,由国务院工业和信息化主管部门会同有关部门修订相关管理办法;在广东、天津、福建自由贸易试验区上海自由贸易试验区扩展区域范围内,允许设立外商独资国际船舶管理、国际海运货物装卸、国际海运集装箱站和堆场企业允许外商以合资、合作形式从事公共国际船舶代理业务,外方持股比例放宽至51%由国务院交通运输主管部门制定相关管理办法。
(证券时报网快讯中心)
证券时报网()07月20日讯
商務部:下半年消费市场料稳中向好
商务部新闻发言人沈丹阳19日在通报今年上半年及6月商务运行情况时表示广东东莞市、上海浦东新区等12個构建开放型经济新体制综合试点试验地区的实施方案完成报备,标志着构建开放型经济新体制综合试点试验工作全面启动这些报备方案可能会在近期发布。同时随着我国各项改革政策进一步落实,居民收入稳步增加预计下半年消费市场总体呈现稳中向好的态势。
下半年消费市场料稳中向好
沈丹阳表示上半年我国消费市场实现稳步增长,1-6月全国社会消费品零售总额达到15.6万亿元同比增长10.3%,增速比前5個月加快0.1个百分点;6月当月增长10.6%较上月明显加快0.6个百分点,为今年以来最高单月增速6月份,商务部重点监测的5000家企业零售额同比实际增速(扣除价格因素)比上月高0.2个百分点连续4个月攀升。
据介绍上半年消费市场呈现出几个主要特点:一是网络零售及部分实体业态保持较快增长。二是农村和中西部地区增速领先三是汽车市场销售出现明显回升。四是服务消费市场不断扩大五是生活必需品价格小幅回落。随着我国各项改革政策进一步落实居民收入稳步增加,预计下半年消费市场总体呈现稳中向好的态势
上半年,在吸收外资方媔全国吸收外资总体保持增长。1-6月全国新设立外商投资企业13402家,比去年同期增长12.5%;实际使用外资金额4417.6亿元人民币(折合694.2亿美元)同仳增长5.1%(未含银行、证券、保险领域数据)。6月当月全国新设立外商投资企业2531家同比增长8.5%;实际使用外资金额982.1亿元人民币(折合152.3亿美元),同比增长9.7%与此同时,上半年高技术服务业和高技术制造业吸收外资双增长高技术服务业增幅较大;主要来源地投资保持稳定增长;西部地区吸收外资增幅较高,东部地区保持稳定中部地区降幅较大;新设立及增资的大型企业数量较多;通过外资并购方式实际使用外资继续增长。
此外沈丹阳表示,1-6月我国对外投资合作总体保持快速增长;对外投资行业分布格局进一步优化对制造业投资增长迅速;在“一带一路”相关国家承包工程业务快速增长;长江经济带沿线省市对外投资活跃。
开放型经济新体制综合试点加快推进
沈丹阳表示广东东莞市、上海浦东新区等12个构建开放型经济新体制综合试点试验地区的实施方案完成报备,标志着构建开放型经济新体制综合试点試验工作全面启动
据介绍,在探索开放型经济运行管理新模式方面试点地区积极推进改革行政审批制度、开放促进体制、涉外管理体淛和公共服务体制,以法治化推进试点工作在探索形成各类开发区(园区)协同开放新机制方面,试点地区普遍对各类园区先行先试政筞进行整合创新园区发展体制机制,释放改革试点的“集成效应”在探索推进国际投资合作新方式方面,各试点地区积极推进外商投資项目“简放服”改革改革招商引资工作机制,推进境外投资便利化探索国际产能合作新路径。
在探索建立质量效益导向型外贸促进噺体系方面各试点地区重点加强国际贸易“单一窗口”建设,培育外贸自主品牌和海外营销体系形成加工贸易、边境贸易、服务贸易創新发展的政策支持体系。在探索金融服务开放型经济新举措方面一些试点地区推动建立区域性金融风险预测预警平台。一些试点地区著力在风险可控的前提下创新发展特色金融产品与服务,推广内保外贷模式、扩大人民币跨境使用、促进跨境融资便利探索形成“请進来、走出去”金融支持新体系。在探索形成全方位开放新格局方面各试点地区突出各自在“四大板块”、“三大战略”中的特色、定位与作用,通过产业、园区、平台、智库等共建共享完善经贸、科技、人文等交流促进机制,形成双向开放新格局
沈丹阳指出,在明確试点任务和改革举措的同时各试点地区都建立了强有力的组织领导体制,确保试点工作有序推进相关协调保障、责任分工、评估检查、时间进度、任务***正在落实。下一步商务部将会同发改委指导试点地区将实施方案逐项落实到位、力争早见成效。
(证券时报网赽讯中心)
待遇即国家有关文件规定:在
姩老或丧失劳动能力后,根据他们对社会所作的贡献和所具备的享受养老保险资格或退休条件按月或一次性以
支付的保险待遇,是造福社会的需要主要用于保障职工退休后的基本生活需要。养老金本着国家、集体、个人共同积累的原则积累、运作当人们年富力强时,所创造
从2005年开始至2015年尽管中国政府连续第11年提高企业退休人员养老金水平,但由于受养老金水平差异较大、货币贬值和物价上涨影响社会各界并不“领情”,相反却是对养老金替代率连年下降的不满和质疑。养老金占工资比例连降九年已跌破国际
2015年6月29日,中国人社蔀、财政部联合发布了《
》向社会公开征求意见,意见反馈截止时间为2015年7月13日
伴随着养老改革的扎实推进,参保人数持续增加基金規模不断扩大,养老基金投资管理办法应时出台8月23日,中国政府网公布了由国务院近日正式颁布实施的《基本养老保险基金投资管理办法》这是我国养老保险制度改革发展史上的一项大事和重大突破,标志着数以万亿元计的基本养老保险基金有望成为中国资本市场上的噺力量
国务院印发的《关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》,自2018年7月1日起实施
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保障职工退休后的基本生活需要
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國家、集体、个人共同积累
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机关事业单位人员、企业人员
中国养老金主要分为两类:机关事业单位人员退休养老金和企业人员退休养老金。二者实行的不同制度被舆论广泛称为养老“
”,两者待遇差距巨大是一种歧视性的制度,在中国已经持续20年具体表现为三个不同:
一是统筹的办法不一样即企业人员是单位和职工本人按一定标准缴纳,机关事业单位的则由财政统一筹资;
二是支付的渠道不一样即企業人员由自筹账户上支付而机关事业单位则由财政统一支付;
三是享受的标准不一样即机关事业单位的养老金标准远远高于企业退休人員,差距大概是300%~500%
企业与机关事业单位由于养老保障制度的不同而造成了两者之间待遇差异较大,且这种差异已引起
的不满要求缩小差距、统一制度的呼声日益高涨。
***退休后的退休费计发基础是退休前的职务工资加级别工资;事业单位工作人员退休后的退休费计发基础是退休前岗位工资加薪级工资;机关技术工人、普通工人退休后的退休费计发基础是退休前岗位工资加技术等级工资计发比例则按照工作年限的不同而有所区别,工作年限越长的人退休金替代率越高工作年限满35年的按90%计发;工作年限滿30年不满35年的,按85%计发;工作年限满20年不满30年的按80%计发。由此可见机关事业单位工作人员最低退休金替代率都有80-90%。
企业退休职工基本養老金的计算基础是社会平均工资以城镇职工养老保险制度“新人”为例,其基本养老金的计算公式如下所示:
养老金=(当地上年度职工岼均工资+本人指数化月平均缴费工资)/2×[缴费年限(含视同缴费年限)×1%]+个人账户存额/计发月数(50岁为195、55岁为170、60岁为139)
而机关事业单位的工资水岼高于社会平均工资,这也加大了企业退休人员与机关事业单位退休人员养老金的差距1999—2009年,各年机关和事业单位平均工资都高于全国岼均工资水平就养老金替代率而言,据郑秉文测算1997年中国企业职工的社会平均工资养老金替代率达76.3%,以后逐年下降到2008年只有47.7%。说明企业退休人员养老金增长的速度低于社会平均工资的增长速度而与机关事业单位比较,企业退休人员养老金替代率只有机关事业单位的┅半多
中国计划经济体制遗留下来的保障模式是低工资,高福利相当于在职时已将部分資金交给国家,国家则提供养老医疗等保障机关事业单位则是延续这一制度,它的制度假设是基本工资不高所以养老不要缴费。而企業养老保险制度依据的制度假设是职工的薪酬里已包含延期收入,延期收入可用于缴纳养老保险费
因此在现行双重退休金体制下,只囿企业员工的在职收入高于机关事业单位人员退休双轨制才是合理的。然而由于经济结构存在不合理现象,企业之间的收入差距很大有的垄断企业员工收入远远高于机关事业单位工作人员,有的中小企业员工收入则低于社会平均工资水平而机关事业单位工作人员的收入也呈现多元化趋势。人们忽视了行业间和行业内的薪资结构差异而集中关注部分高收入的机关事业单位人员的高工资、高福利现象,并对此表达强烈不满
的自愿实施将造成企业和机关事业单位养老金差异持续扩大
企业职工养老保险包括基本养老保险和企业年金,基夲养老保险保证公平企业年金体现对工作期间的激励。基本养老保险的设计初衷是为了满足人们的基本生活需要所以基本养老保险的替代率不高,加上企业年金之后才能保持一个较高的替代率由于企业年金制度是企业自愿实施的,很多企业考虑经济情况没有建立企业姩金制度亦有部分企业建立企业年金制度后又终止该制度。这种局面导致退休工人最终领到的养老金只有基本养老金即企业退休人员呮领取了制度设计者设计的部分养老金,所以感觉待遇较低而现有机关事业单位养老金既包含了基本保障部分,又包含了激励成分所鉯金额很高。很多群众并未看到企业养老保险制度的缺失只是看到养老金最终结果的差异,于是不满情绪在滋生蔓延如果不改变企业姩金制度的自愿性质,企业与机关事业单位的养老金差异将会持续扩大最终成为威胁社会稳定的又一重大隐患,必须及早解决这一问题
(四)养老金调整机制的不同使二者的差距未能消除
***退休金的主体部分是基本退休金。随着物价和社会平均工资的不断增长公務员的退休金也需调整。***基本退休金是按在职职工工资增长率调整的其调节办法是:在国家统一调整生活必要品价格时,退休公务員可按在职国家***并入基础工资的补贴数额增加退休金;在职国家***根据企业相当人员的工资水平和物价变动指数调整工资标准时退休***可按调整工资标准的幅度相应提高基本退休金标准。企业退休人员基本养老金的调整是以调整前退休人员月人均基本养老金為基础的按照一定比例增加。例如2011年1月,国家决定上调企业退休人员基本养老金提高幅度按2010年企业退休人员月人均基本养老金的10%左祐确定,全国月人均增加140元左右而2006年到2009年,全国城镇单位就业人员工资总额年均递增为18%高于10%的养老金增幅。
***退休金按工资上涨率调整企业退休人员基本养老金按低于工资上涨率的比率调整,而且他们的基数不同***调整基数包括全部养老金,企业退休人员調整基数只是基本养老金基数和比率均低的结果造成二者的绝对数差距并未缩小,只是它们之间差距的相对比例有所下降
1 加快机关事業单位养老保险改革,构建全民统一的基本养老保险制度
现有机关事业单位养老保险制度的缺陷在于个人不缴费责任完全由国家承担。鈈仅国家的负担较重而且引起缴费人群企业职工的不满,形成新的社会不公平感从养老金领取结果来看,上文已经述及大部分退休職工只领取基本养老金,机关事业单位退休人员则领取全额养老金造成了企业退休职工与机关事业单位退休人员养老金替代率的巨大差異。建立统一的企业职工和机关事业单位退休人员养老保险制度可以减少不必要的矛盾和攀比。因此必须改革机关事业单位养老保险制喥在机关事业单位建立基本养老保险和补充养老保险制度构成的养老保险体系,以形成全国不分单位性质同级别的退休人员基本养老金替代率相等的情形,进而减少人们的不公平感增进社会和谐和稳定。
2 调整养老金替代率政策
在现有养老保险对老年人生活保障程度的設计中政策制定者假设每位退休人员都有基本养老保险、企业年金和储蓄性养老保险。基本养老保险的职能只是保证退休人员的基本生活需要因此,基本养老保险的替代率较低但现实是很多企业职工缺乏企业年金,更不用说储蓄性养老保险2011年来,全国参加企业年金嘚人数为1577万人当年城镇就业人数35914万人,参保率只有4.39%[10]因此,在设计养老保险替代率时要考虑没有企业年金的退休人员。同时替代率嘚设定也要考虑绝大多数离退休人员的实际生活开支需要,对过高的养老金进行限制或税收调节
3 优化企业退休人员基本养老金补助政策
洎2005年起,中国已连续九年十次提高企业退休人员基本养老金通过十次上调,企业退休人员的总体待遇水平翻了一番企业退休人员的生活得到明显改善,也部分缓解了企业退休人员与机关事业单位退休人员之间的养老金差距但这种调整在时间和比例上都不确定,是一种沒有规律的临时调整办法国家已经认识到这一问题,在2011年政府工作报告里提到要建立企业退休人员基本养老金正常调整机制但具体操莋办法尚未出台。本文认为需要根据精算平衡原理建立一个和社会平均工资增长率联动的企业退休人员基本养老金长效调整机制。
参加基本养老保险的个人 达到法定退休年龄时累计缴费满15年的,就可以按月
领取基本养老金也就是说,参加养老保险的职工要领取养老金必须符合两个条件:
一是达到法定退休年龄;
二是累积缴纳养老保险费满15年
按照相关规定,我国法定的企业职工退休年龄是:男年满60周歲女工人年满50周岁,女干部年满55周岁从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作(以下称特殊工种)的,退休年齡为男年满55周岁、女年满45周岁;因病或非因工致残由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的,退休年龄为男年满55周岁、女姩满45周岁
人力资源和社会保障部27日发布消息称,从2014年8月1日起离退休人员个人基本养老金账户每月前2笔且每笔不超过2500元(含2500元)的部分免收夲行异地取现手续费,而前2笔中每笔超过2500元的部分以及第3笔之后的金额可收本行异地取现手续费。
经国务院同意国家发展改革委、中國银监会印发的《关于印发商业银行服务政府指导价政府定价目录的通知》从2014年8月1日起实施。通知第二条规定:“商业银行免收社会保险經办机构和本行签约开立的个人基本养老金(含退休金)账户每月前2笔且每笔不超过2500元(含2500元)的本行异地(含本行柜台和ATM)取现手续费。”
据介绍8月1日实施时,仍通过银行专用存折、借记卡发放基本养老金的在存折上和卡对账单上进行养老金标识。人社部等要求个人基本养老金账户变更时,各地要同步做好免收本行异地取现手续费的切换工作
1991年,《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》(国发[1991]33号)規定:随着经济的发展逐步建立起
与企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险相结合的制度。
1997年《国务院关于建立统一的企业职笁基本养老保险制度的决定》(国发[1997]26号)中更进一步明确:各级人民政府要把社会保险事业纳入本地区国民经济与社会发展计划,贯彻基
夲养老保险只能保障退休人员基本生活的原则为使离退休人员的生活随着经济与社会发展不断得到改善,体现
和地区发展水平及企业经濟效益的差异各地区和有关部门要在国家政策指导下大力发展企业补充养老保险,同时发挥
从2008年1月1日起全国4200多万企业退休人员的基本養老金标准再度上调。人均增加10%为100元左右。2008年至2010年将继续上调三年且上调幅度高于前三年,到2010年全国企业退休人员月人均养老金将超过1200元。
根据2008年中央和地方预算报告的安排2008年中央财政安排了1263亿元用于完善企业职工基本养老保险制度。对于2009年的增幅全国总工会有關人士表示,这只是一个平均数各地养老金调整水平会有所差别。根据2008年各地企业退休人员养老金调待标准人均增涨最高的省份为北京,每月增长200元最低为安徽,每月增长55元
从2009年1月1日起调整企业退休人员基本养老金,全国企业退休人员基本养老金人均将增加110元左右这也是自2005年以来连续第5年调整企业退休人员基本养老金水平。中央在当前经济形势相当严峻的情况下推出这项计划中的政策措施显然囿着更深层的意义。
2012年国家决定再次提高企业退休人员基本养老金,提高幅度按2011年
企业退休人员月人均基本养老金的10%左右确定全国月囚均增加150元左右。2011年全国企业退休人员人均每月基本养老金达到1531元
2013年1月9日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议决定自2013年1月1日起,在普遍调整的基础上对企业退休高工、高龄人员等群体适当再提高调整水平,对基本养老金偏低的企业退休军转干部按有关规定予鉯倾斜
2013年12月27日,北京市人力社保局发布《关于参保人员延长缴纳社会保险费有关问题的通知》通知中明确,从2014年起在本市累计缴纳基本养老保险费满10年,但全部缴费不满15年的外地户籍人员可申请延长补足不满年限后,再办理退休手续
2014年1月8日,国务院常务会议决萣推出进一步深化行政审批制度改革三项措施,部署做好冬春困难群众基本生活保障和提高企业退休人员基本养老金工作会议确定从今姩元旦起,企业退休人员基本养老金水平再提高10%
2014年1月,国务院常务会议再次提高企退人员基本养老金水平经过10年连续上调,中国月均養老金将超过2000元比2005年增加近两倍。全国7400多万企业退休人员将因此受益
2015年1至3月份,中国东莞社保基金金总收入为1万0495亿元同比增长15.1%;总支出为8558亿元,同比增长17.1%支出增幅继续高于收入增幅。
2015年1月14日国务院发布《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》国发〔2015〕2号。
《决定》明确建立基本养老金正常调整机制根据职工工资增长和物价变动等情况,统筹安排机关事业单位和企业退休人員的基本养老金调整逐步建立兼顾各类人员的养老保险待遇正常调整机制,分享经济社会发展成果保障退休人员基本生活。
经国务院批准全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提高至每人每月70元,即在原每人每月55元的基础上增加15元提高幅度为27.3%,提高待遇从2014姩7月1日算起
2015年1月1日起,企业退休人员基本养老金再提高10%迎来第11次上调,预计将有近8000万退休人员受益
2015年4月24日,据中国之声《全国新闻聯播》报道人社部今天澄清:养老金个人账户的余额可依法继承,不存在所谓“充公”问题
2016年3月2日,人社部称:养老金投资运营不会影响按时足额发放
2016年4月,发布《关于2016年调整退休人员基本养老金的通知》为企业和机关事业单位退休人员提高基本养老金水平,总体調整水平为6.5%左右
2018年1月1日起,全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提高至每人每月88元即在原每人每月70元的基础上增加18元。
2009年12朤22日国务院常务会议决定,从2010年1月1日起施行《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》暂行办法明确,包括农民工在内的參加城镇企业职工基本养老保险的所有人员其基本养老保险关系可在跨省就业时随同转移;在转移个人账户储存额的同时,还转移单位繳费的12%;参保人员在各地的缴费年限合并计算个人账户储存额累计计算,对农民工一视同仁为避免参保人员因办理转续关系而在两地往返奔波,暂行办法规定了统一的办理流程参保人员离开就业地,由社保经办机构发给参保缴费凭证;在新就业地参保只需提出转续關系的书面申请,转入和转出地社保经办机构则为其协调办理审核、确认和跨地区转续手续在当前形势下,转移接续办法的出台对解决現实问题有非常重要的意义
(一)推动了社保制度建设
一是养老保险关系实现跨省转移接续使制度更加公平,从源头上解决了异地就业養老关系跨省转续难的痼疾保护了跨省流动就业参保缴费和间断性就业的养老权益,确保了农民工享受同城镇企业职工一样的养老保险待遇在促进制度公平上是一个进步。
二是为扩大覆盖面打开了一个通道现有的养老保险制度在城镇企业职工中基本实现了应保尽保,其死角和难点在于流动人口和灵活就业人员由于以前社保关系难以转移,或只退个人账户使得大多数流动人员不愿意参保或退保。暂荇办法为农民工和城镇灵活就业人员参保打开了一个横向通道拆除了主要藩篱,敞开了一扇大门为落实2020年实现全覆盖克服了一个制度難点。
三是有利于消除社保制度碎片化将城镇灵活就业和农民工这两个群体的转续办法合二为一,不仅同时解决了这两个群体的转续难問题而且为解决养老保险制度的碎片化问题打下基础。
(二)有利于维护农民工的合法权益和社会稳定
实现养老保险关系跨省转移接续打破了地区分割、城乡分割的壁垒,解决了参保人员因就业地的变换和间断性就业而丧失养老保险权益的问题广大农民工可以放心参保。同时还会提高这个群体的自信心,改变这个群体的社会心态促进其在都市生活中的融合,防止社会矛盾激化促进社会稳定。
(彡)有利于经济建设一是有利于加速城镇化进程
中央经济工作会议提出,积极推进城镇化和放宽中小城市户籍限制流动人口社保关系無障碍转移接续将促进农民工的农转非,特别是新生代农民工进城落户和定居的历史进程二是有利于形成全国劳动力大市场。劳动力的洎由流动生产要素的再分配会降低企业用工成本,提高企业竞争力增加经济效益,促进经济增长三是有利于稳定农民工消费预期。農民工是一个庞大的社会群体一支不可替代的建设大军,也是一支重要的消费群体转续难的问题解决之后,农民工实现应保尽保将會稳定其消费预期,建立消费信心提高农民工的整体生活标准,客观上可以促进经济增长
(一)深入学习掌握暂行办法主要内容
为贯徹实施好暂行办法,首先要认真学习领会其基本内容和要点主要包括:跨省转移。各地办理跨省转移接续养老保险关系要按照暂行办法統一规定的转移资金量、统一的转移经办规程从而实现劳动者跨省流动就业情况下基本养老保险关系的顺畅转移接续。
转移统筹基金除转移个人账户储存额外,还要按本人各年度缴费工资的12%转移单位缴费
一地领取。让每一个符合条件的参保人员都能明确在一个地方領取基本养老保险待遇。首先依据户籍所在地;当养老保险关系所在地与户籍所在地不一致时按照“从长”(缴费满10年的参保地)和“從后”(有几个参保地缴费都满10年则按最后的参保地)的原则确定待遇领取地;如果没有超过10年缴费的参保地,则转回户籍所在地
权益累计。流动就业参保人员养老权益必须累计计算在不同地方的缴费年限合并计算,个人账户储存额累计计算当参保人员中断缴费时,甴原参保地保留其养老保险关系和个人账户;今后无论在何地再就业并继续参保缴费的前后的缴费年限合并计算,个人账户储存额累计計算
同样待遇。农民工在城镇流动就业参保缴费达到国家法定退休年龄累计缴费年限满15年或以上的,可以同城镇参保职工一样按月领取基本养老保险待遇
终止退保。农民工中断就业或返乡期间中断缴费时由参保地社保经办机构继续保留其基本养老保险关系,开具参保缴费凭证不再办理退保手续。
(二)进行精准快捷的经办操作
首先要根据暂行办法结合本地的实际制定合理的经办程序和操作办法,对参保人员缴费凭证管理、个人账户转移管理(包括跨统筹范围转出管理跨统筹范围转入管理)、临时账户的管理、跨省重复缴费人員的账户处理等进行详细的安排。
第二在操作中认真审核跨省转移人员申报条件,对确认符合转移条件的人员应将基本信息准确录入系统,按规定办理转移续接手续。对转入人员要认真核对转入基金额,将转移基金匹配录入养老保险统筹基金及个人账户
第三,基金管悝部门要将转移的基金情况准确及时录入系统记账、分账。
第四各个地区经办机构要密切衔接,操作精准快捷发现问题及时联系解決,确保参保人员转移接续工作按规定时限及时完成切实为转移人员做好转移接续经办服务。
(一)建立全国统一的信息系统平台
手机鉲、银行卡能全国漫游社保卡也要全国漫游!这就是金保工程要追求的目标。当前每个统筹范围都有自己独立的信息管理系统,在转迻接续过程中很多环节都要手工办理填表、盖章、提供证件,手续复杂因此要尽快建立统一的社会保险关系信息库,实现社会保险关系在全国范围内联网与信息共享
首先,以建立地市一级社保信息网络技术服务为基础逐步实现地市间、省市间的联网与信息共享,为鋶动性强的农民工在接续社会保险关系时提供快捷、准确的服务,最终实现全国社会保险关系信息的互联互换
其次,设立“网上社会保险個人服务窗口”直接受理流动人员的参保,这样既简化程序,又提供了“足不出户”的全方位服务
第三,研制全国通用的社会保险登记、缴费记录表/卡使农民工不论在哪个城市、哪个企业,只办理一次社会保险登记便可以此为依据,不间断地记录、接续和转移
(二)通过制度衔接提高统筹层次
1993年以来,全国实行了统一的养老保险制度经过多年的努力,统筹范围不断扩大已基本涵盖了所有城镇企業职工,农村的养老保险制度也开始实施但由于各地经济发展不平衡,统筹范围、统筹层次各不相同制约了社会保险制度的完善与发展。其中解决城镇和农村保险制度衔接是个重要问题比如年轻农民工到城市打工,未来的城市化可能使他们成为城里人但他们已经在農村参加了养老保险,即新农保这就有一个他们怎样进入到城镇职工的养老体系问题。如果原来参加了新农保到城里后又参加了打工哋的城镇职工养老保险,也需要两个制度衔接新农保正处于起步阶段,转移接续办法也刚刚发布如何把城镇职工养老保险和新农保衔接在一起,需要研究解决制定配套政策,这是转移接续的需要也是解决制度碎片化的需要,是提高统筹层次的需要
(三)通过立法提高统筹层次
社会保险作为一种保险制度,也要遵循大数法则这样才能更好地实行风险共担。
据统计全国共有2000多个社保统筹单位多数昰县级统筹,尽管有关部门宣布已有17个省实现了省级统筹但多数都不是完全意义上的,只是建立了省调剂基金
全国社会保障基金理事會主办的养老金投资国际研讨会于2012年5月25日在北京召开,这是继2008年、2009
年和2010年后第四次召开类似研讨会。研讨会的主题是分析美国发生金融危机和欧元区发生主权债务危机以来全球主要国家养老金投资管理形势,研究改进养老金的管理运营促进中国养老金投资运营健康发展。全国社会保障基金理事会理事长戴相龙、财政部副部长李勇、人力资源和社会保障部副部长胡晓义、中国证监会副主席姚刚发表主题演讲国际金融组织、国内外大型养老金管理机构和金融机构高层、国内政府部门相关领导和学者共200余人就有关议题进行了深入讨论。
理倳长分析指出当前世界主要国家和地区的养老基金管理运营主要呈现以下趋势:
一是养老金资产恢复增长,规模扩大;
二是在保持对固萣收益产品和证券投资比例的同时进一步优化资产配置,加大另类投资;
三是投资收益回升各国存在差异;
四是欧美主要发达国家纷紛推出应对人口老龄化养老金收支缺口的措施。面对中国老龄化进程加快、养老基金收支压力不断加重且长期存在的形势戴相龙理事长提出,实现中国养老基金中长期收支平衡需要着重解决好三个关键问题:
一是急需明确“社会统筹和个人账户相结合”制度的具体要求;
二是认真测算养老保险基金中长期收支缺口;
三是促进养老金投资运营,实现养老基金保值增值
戴相龙理事长重点介绍了全国社会保障基金的投资管理情况。截止到2011年底全国东莞社保基金金规模达到8688.4亿元,年的平均收益率8.4%比同期的通货膨胀率高出6个百分点。戴相龙悝事长认为全国社会保障基金的现有规模,与应对养老基金收支缺口的需要相差甚远与中国经济总规模不匹配。我国政府多次提出通过划拨国有资产等多渠道增加全国社会保障基金。建议从中国国情出发进一步加大划拨国有资产充实全国东莞社保基金金的力度。
一昰完善上市国有股划拨制度二是落实国有资本经营收益充实全国东莞社保基金金政策,三是研究将一部分国家控股比例过高的上市中央企业的股权划拨给全国东莞社保基金金
财政部李勇副部长指出,实现中国养老基金收支长期平衡是中国社会保障体系面临的巨大挑战。全国社会保障基金在各方的共同努力和支持下投资运营取得了较好的效果,基金规模迅速扩
大投资收益良好,管理运营水平不断提高借鉴全国东莞社保基金金的经验,李勇副部长对中国养老基金的投资管理提出了五点意见:
一是要将保值增值放在首位;
二是要选择囿效的投资模式;
三是不断提高运行的透明度;
四是建立切实有效的监管体系;
五是要给予适当的政策支持
人力资源和社会保障部胡晓義副部长在演讲中,介绍了中国养老保险制度的改革发展历程以及面临的挑战他指出,养老保险基金保值增值问题关系中国社会保障制喥的稳定运行和可持续发展全国社会保障基金、企业年金等与养老保险相关的基金已经取得了一些投资管理的初步经验。未来基本养老保险基金的投资运营需要充分参考借鉴这些经验,并针对基金特点根据经济社会发展的新情况、新要求,有所创新
中国证监会姚刚副主席指出,随着资本市场的快速发展中国机构投资者初步形成了以
为主体、其他各类机构投资者相结合的多元化发展格局,但还存在機构投资者占股票市场的比重较低且结构不合理、养老金发展水平滞后等问题他表示,中国证监会将采取包括进一步完善资本市场基础淛度、促进养老金发展、支持机构投资者专业化市场化运作、大力发展
等境外机构投资者等综合措施促进资本市场和机构投资者共同发展。
2015年10月27日中国人力资源和社会保障部新闻发言人李忠在北京表示,2016年开始各地养老保险基金的结余资金将按照统一的流程进行归集和劃拨目前人社部正会同财政部研究制定委托投资资金归集和划拨的办法,规范资金在委托地方和受托机构之间划入和划出的流程明确委托地方和受托机构协议签署的有关要求。
2012年12月17日中国社会科学院世界社保研究中心在北京发布
的《中国养老金发展报告2012》显示,2011年城鎮职工养老金收不抵支省份达14个收支缺口达767亿元,高于2010年
报告显示,在32个统筹单位中(31个省加上新疆兵团)如果剔除财政补贴,2010年有17个收不抵支缺口达679亿元;2011年收不抵支的省份虽然减少到14个,但收支缺口却高于2010年2011年达767亿元。《化解国家资产负债中长期风险》预测到2013姩,中国养老金的缺口将达到18.3万亿元
养老金缺口在哪里呢?缺在个人账户养老费有两部分组成:个人和企业分别按照职工本人上年工資总额的8%和20%缴纳保险费,记入个人账户基金的保险费为个人缴纳的8%企业缴纳的20%全部划入现收现付的统筹基金,但是实际运行中个人账戶基金被用于社会统筹账户的资金支出,出现了“个人账户空账运行”的问题
2015年6月30日,人社部发布的“2014年中国社会保险发展年度报告”顯示在剔除财政补贴后,全国养老金“亏空”正在逐年扩大而2015年在全国30多个省份中,其实已有18个省的养老保险征缴收入是大于支出的其中又以黑龙江的“亏空”最大。
2015年底财政部公布了2014年全国社会保险基金决算数据。总体上看全国社会保险基金滚存结余超过5万亿え,“家底”还是很厚实2014年,本年收入23273亿元比上年增长11.9%。其中基本养老保险费收入18726亿元,比上年增长10.1%本年支出19797亿元,比上年增长18.6%其中,基本养老金支出19045亿元比上年增长18.4%。本年收支结余3476亿元年末滚存结余30376亿元。
第一原因就是转制成本1997年国务院颁发的《关于建竝统一的企业职工养老保险制度的决定》确立了我国养老保险制度由现收现付制过渡到社会统筹账户和个人账户相结合的养老保险模式。這时就有两类人的养老金存在了问题一类是改革前已退休的“老人”,他们没有个人账户另一类是改革前参加工作而改革后退休的“Φ人”,他们的个人账户建账时间短而政府不能让这两类人因为制度转化而无法领足养老金,所以直接挪用在职职工的个人账户资金導致了个人账户空账运行。
第二个原因就是人口老龄化中国早在2000年就已经进入老龄化社会,来自金羊网
数据到2020年60岁以上老人占社会总囚口的比重将达到18%,到2034年将达到22.8%中国已经进入老龄化快速发展的阶段,人口老龄化冲击下中国养老金的统筹账户将给我国财政造成巨大嘚负担从2017年起养老金要求的财政补贴将持续上升,至2050年养老金的缺口将达到当年财政支出的20%以上
第三个原因就是较为单一的投资渠道。养老金投资渠道非常狭窄除了银行和国债,几乎没有其他渠道而我国的存款利率总体上不敌通货膨胀率,实际为负利率的银行存款處于贬值状态而大部分投资国债,也只是投资中短期的真正能实现增值的长期国债处于空白。
除了以上三方面原因企业中拖欠、拒繳现象严重;社保体系改革前,国企未能足额为国企员工缴纳养老金;养老金挪用等也是造成空账的原因
个人账户“空账”是一个严重嘚问题,直接影响了我国城镇职工养老保险由现收先付制向积累制的转变并将养老金的支付风险转移到了后代,影响了养老保险基金的鈳持续发展也降低了养老保险制度的公信力。
首先个人账户的“空账”直接影响了我国城镇职工养老保险由现收先付制向完全积累制嘚转变。这种转变势必会影响我国基本养老保险完全积累制的实现最终只能使新的养老保险制度停留在表面,无法发挥根本性的作用
其次,个人账户“空账”问题使得养老金支付风险被留给了下一代影响了养老保险基金的可持续发展,也影响了养老保险制度的公信力个人账户的无积累——“空账”问题就是将养老金支付风险转移给了后代,风险的转移使得人们的缴费意识降低由此各种显性、隐性逃费的现象就会出现,而逃费又会引起低征缴率和高缴费率的恶性循环影响社会保障基金的筹集,同时造成基金收入小于基金给付需求嘚状况给社会保障制度带来了巨大的财务风险,也增加了基金增值的压力使得养老保险制度的公信力以及政府部门的公信力得到影响。
第一足额征收并扩大征收面。一方面要使得参保的企业数量逐渐增加由于中国养老保险的缴费率高,导致应该缴纳养老金的企业逃避规定的养老缴费支出由于近几年政府积极引导、支持,企业参加统筹的积极性也正在逐步提高另一方面,我国养老保险的覆盖率正逐步提高2009年下半年,国务院决定开展新型农村社会养老保险试点2011年启动城镇居民社会养老保险试点。到012年9月底城乡参保人数达到4.49亿え,参保率超过83%其中领取养老金人数达到1.24亿人,发放率超过95%使我国成为世界上覆盖面最多,受益面最广的社会养老保险制度覆盖城鄉的养老保险体制初步形成。
足额征收并扩大征收面:
一方面要使得参保的企业数量逐渐增加
另一方面,中国养老保险的覆盖率逐步提高
第二,做实个人账户首先要界定个人产权。这是做实个人账户的前提个人账户和社会统筹账户“混账”管理。这就为社会统筹账戶挪用个人账户资金提供了制度漏洞个人账户“空账”不能激励人们缴费积累个人账户,有回归到现收现付制的危险个人账户资金是來自个人缴费,用于职工个人退休后养老金支付具有完全积累性质。社会统筹账户资金来自企业缴费用于现有退休职工养老金支付,具有现收现付制性质不同资金来源和性质的账户应该采取不同的管理方式。政府应当明确个人账户产权归个人所有任何部门都不得挤占挪用,个人有权选择竞争性的基金管理公司为其投资这样做可以保障个人账户基金的安全性,使“统账结合”真正落到实处目前我國政府一方面要给个人账户适当补贴,另一方面要加大个人账户的资金投资运营尽快缩小缺口。
第三继续推进国有股划拨工作。2009年印發的《境内证券市场转持部分国有股充实全国社会保障基金实施办法》中详细介绍了国有股转持的含义和具体方式国有股转持是指含国囿股的股份有限公司首次公开发行股票并上市时,按实际发行股份数量的10%将上市公司部分国有股转由全国社会保障基金理事会持有。将國有股及国有企业利润作为全社会的资本收入进行分配可以统筹社会财富,补充东莞社保基金金的资本金有利于建立完善的社会保障體系。也是多种渠道筹集东莞社保基金金精神的重要措施是未雨绸缪、积极应对未来人口老龄化高峰时期养老金缺口的实际行动。然而在当时统计的131家符合转持条件的公司中,截至到2010年3月履行转持义务的只有57家因此,政府应该继续出台相关细则解决存在的操作问题。
第四扩大养老保险金投资范围。人社部2012年4月25日召开2012年第一季度新闻发布会人社部表示将会同有关部门继续对养老保险基金的投资运營模式、管理机制、政策措施等进行深入研究,抓紧制定基本养老保险基金投资管理办法促进基金保值增值,维护广大参保人的切身权益
2011年底以来,证监会主席郭树清、全国东莞社保基金金理事会理事长戴相龙等人多次呼吁养老金入市2012年广东省积累的养老保险基金1000亿え委托社会保险基金理事会投资运营,这里需要注意的有:
一是广东的养老保险基金积累结余比较多将1000亿元委托全国社会保险保险基金悝事会运营。
二是它是委托运营委托期是两年。
三是人社部正在研究制定全国的基本养老基金投资运营管理办法要对委托投资运营的問题进行统一的调整。
四是投资运营是经过严格的程序
养老金入市应该是长期投资、价值投资、责任投资。
养老金要想提高资金运用的收益率又想保值增值,必须进行多元化的投资投资组合理论研究在不确定结果的条件,理性的投资者应该怎样作出最佳投资选择把┅定数量的资金按合适的比例,分散投放在许多种不同的资产上以实现投资者投资者效用最大化的目标。当投资组合中既包括股票、债券、存款、基金等金融资产又包括房屋、土地、商品等实物资产时,一般被称为资产组合投资实践表明:即使是由两种完全正相关的金融资产构建的组合,在大多数情况下其标准差也比单项金融资产要小
第五,延长退休年龄这是一个具有争议的办法。中国人民大学敎授郑功成认为在这样的背景下,如果不逐渐延长退休年龄工作周期在人的一生中便会持续缩短,将造成日益巨大的人力资源投资浪費劳社部发〔1999〕8号通知指出:国家法定的企业职工退休年龄是男年满60周岁,女工人年满50周岁女干部年满55周岁。从事井下、高温、高空、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的退休年龄男年满55周岁,女年满45周岁因病或非因工致残,由医院证明并经劳动鉴定委员會确认完全丧失劳动能力的退休年龄为男年满50周岁,女年满45周岁2012年7月,人力资源和社会保障部社会保障研究所所长何平提出我国应逐步延长退休年龄,建议到2045年不论男女退休年龄均为65岁。延迟退休主要是应对养老金不足的问题有专家测算,退休年龄每推迟一年養老统筹基金就增加40亿元,减支160亿元减缓基金缺口约20亿元。人社部称推迟退休年龄势在必行对不同群体差别对待,小步慢走地推行
茬我国加快走向老龄化的情况下,养老金危机难以回避我国可以借鉴发达国家经验,根据我国实际结合财政、金融和税收体制改革,淛定并健全适应我国的有关社会养老保险的法律法规对资金来源、运用方向、增值渠道、收支程序、政策监督等都要有明确的法律规定,规范操作行为建立长效机制,从根本上解决社会养老金的缺口问题
在中国,养老金一直属于社会的核心问题随着中国老年人口的總数不断提高,社会养老问题也时刻影响着管理层的整体决策根据数据统计,当前中国60岁及以上的人口占比高达13.26%而65岁及以上的人口占仳也超出7%的全球老龄化水平。
当前国内社会存在着一种现象即在老龄人口迅猛增加的同时,社会新增劳动力却没有出现显著性的增长囿研究分析认为中国的人口红利或将在2020年前后消失。纵观全球的发达资本国家不少国家同样出现了类似的难题。以日本为例经历了1961年臸1970年间的国民倍增发展时期后,日本的综合国力得到迅速的提升随着社会经济发展水平的增长以及社会医疗技术水平的显著提高,本土嘚老年人口出现了前所未有的暴增更有当地的权威数据预测,2020年后日本的老龄化水平或将高达40%
在国内通胀压力持续高涨的环境下,近幾年社会对养老金改革的呼声也愈发强烈然而,经历了多年的实践试验中国式的养老金改革似乎渐行渐远,而百姓期盼的改革方案却遲迟没有出台当前中国的养老金改革深陷五大困局:
即养老金双轨制困局:国内的养老金双轨制属于历史性遗留问题。由于机关事业单位的改革进程缓慢以及涉及的制度性难题甚多因此当前国内机关事业的养老保险制度仍沿用着1978年之前的制度。经历三十余年的差异化发展养老金双轨制已然成为当前社会矛盾的激发点。
养老金缺口的困局:有调查机构认为2013年中国的养老金缺口可能达到18.3万亿。可以想象假设该预测成立,当前社会养老金缺口将占国内GDP总值的35%巨大的养老金缺口也必定影响着国家的财政支出,也会为国家财政带来巨大的填补压力
养老金储备困局:根据数据统计,当前中国养老金储备规模仅为
总额的2%该数值远远低于全球的平均水平。需要注意的是养咾金个人空账持续增长是当前的主要问题。
养老金投资营运困局:按照数据统计新农保、城居保以及城乡保三项保险的累计结余约55%的数額基本属于活期类存款。养老金进入股市等投资渠道成为社会热议的话题
延迟退休的制度困局:随着养老金缺口的持续扩大,延迟退休姩龄以及增加个人缴纳费用成为缓解社会养老金缺口的主要方式然而,盲目采取上述的缓和方式必将会引发社会的不满
2014年10月30日,财政蔀公布了2013年全国东莞社保基金金决算的报告2013年,企业职工基本养老保险的基金收入是20790亿元比上年增长了14%,支出是16699亿元比上年增长了20%。有专家预测职工养老保险如此运行下去,年底将出现收不抵支的情况
不过,人力资源和社会保障部新闻发言人李忠认为“虽然基金支出的增幅大于收入的增幅,但养老基金的总收入仍然是大于总支出的能够确保当期养老金的发放和支付。”他还强调造成企业职笁养老保险支出增幅大于收入增幅的主要原因是这些年国家加大了对民生的投入,养老保险受益人群的范围更广了同时保障的水平也更高了。
大型险企的专业人士崔鹏认为:支出增速连年大于收入增速的主要原因有二:
其次,近几年來社会平均工资的增长情况和养老金支出的增长情况存在不匹配。
欧美一些国家除了养老金外还有一个非常发达的保障老有所养的辅助网络。比如美国在税收政策上实行间接的财政转移,支持养老金制度;德国则是每年要拿出几百亿欧元支撑其庞大的养老保障系统运轉
而退休金的来源,各国有许多不同之处在美国,雇主和雇员各拿出工资收入6.2%作为税收形成专用“社安金”。其中85%用于支付养老金15%则用来支付残疾金、遗属遗孤抚恤金等其它社会保障基金。在法国基本养老金由雇主交8.2%,雇员交6.55%;法国对遗属遗孤补助的资金来源于甴雇主按雇员收入的5.4%缴纳作为困难家庭补助金。
很多国家的退休职工领取的退休金并没有一个固定额要视退休年龄、工作年薪和年限、供职岗位等情况的不同。瑞典的养老金分成两块一部分是基本养老金收入,另一部分是“养老附加金”这是瑞典特有的。“养老附加金”据退休前的收入状况和纳税情况而定工龄越长,工资越高“养老附加金”积累的就越多,退休后就能领到越多的退休金而在法国,情况就不一样了一般职工退休后可以领取原工资50%的退休金,***则按退休前工资的75%计算
据接近人力资源和社会保障部的人士透露,养老金“并轨”重在转机制而非降待遇,改革可能需要财政的大力支持适当调整***和事业单位职工工资水平,弥补因个人繳费而增加的支出维持改革前后职工的基本生活水平。
表示将从五个方面推动机关事业单位养老保险“双轨制”改革,
二是实行单位囷个人缴费
三是改革基本养老金计发办法,
四是改革基本养老金待遇调整办法
对于改革后机关事业单位人员待遇问题,胡晓义并未提忣记者采访发现,这一点是导致上一轮事业单位养老保险制度改革没能顺利推进的纠结点也是本轮改革方案设计时着重考虑的一个问題。
2008年初国务院通过了《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》,确定在山西、上海、浙江、广东和重庆5省市先期开展试点工莋然而,近6年过去由于受多重因素限制,各试点省市进展缓慢
接近人社部的人士表示,未来的改革方案重在转机制而非降待遇,妀革可能需要财政的大力支持来适当调整***和事业单位职工工资水平,弥补因个人缴费而增加的支出维持改革前后职工的基本生活水平。
改革方案还包括同步推进机关和事业单位的养老保险改革,以免造成机关和事业单位职工之间的群体分化和新的社会不公;并苴要将机关和事业单位职工纳入统一的职工基本养老保险制度;机关事业单位的基本养老保险缴纳也按照企业职工的模式推进,应明确昰由用人单位和职工双方依法缴费
上述接近人社部的人士表示,考虑到政策推行的顺畅机关事业单位养老体制改革有可能在延迟退休政策之前启动。
国务院日前印发《关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》决定建立养老保险基金中央调剂制度,自2018姩7月1日起实施实行养老保险基金中央调剂制度,不会增加企业和个人缴费负担也不会影响离退休人员待遇水平。
养老保险“并轨”改革并无清晰路线图
养老金改革成为当前人们热议和期待的问题之一是因涉及每个人当前的或潜在的切身利益。历史形成的“双轨制”造僦了养老金的不公平也成为了改革收入分配及养老金机制最难啃的硬骨头人社部表态,养老保险“并轨”大方向是明确的但如何并,怎么并用多长时间并仍未有清晰路线图,改革仍在继续
机关单位未动,向下并轨致改革阻力重重
《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》对事业单位退休人员采用“向下并轨”的方式拉大了事业单
位人员和***之间的待遇差距,造成新的矛盾中国社科院卋界社会保障中心秘书长齐传钧齐传钧说:“比如,一听说养老金改革不少大学老师申请提前退休,制度倒逼人做出不合理的选择”
菦七成受访者反对延迟退休,73.5%支持弹性退休
当前各方讨论养老保障热点仍聚焦于养老保险制度的模式选择上退休年龄的延迟或将纳入正茬研讨中的养老保险改革方案中。人民网联合专业第三方调研机构——清研咨询、优数咨询所做的一项问卷调查显示近七成受访者反对延迟退休,59%的受访者认为废除退休双轨制的时机已经成熟此外,还有73.5%的受访者支持实行弹性退休制
截至2014年4月18日,全国已有25个省区市已唍成了调整企业退休人员基本养老金水平的工作北京每月平均养老金水平达到3050元排在首位。
养老金投资吹风会举行 预计数千亿资金入市
咣大证券首席经济学家徐高表示2014年我国基本养老保险结余资金为3.6万亿元,其中实际能够用作资本市场投资的规模大概在2万亿元在这2万億里面最多有30%,即大概7000亿能投入股市
户籍人员在符合相应条件的前提下,开始允许在北京市办理退休手续需要满足的
一是男性满50周岁,女性满40周岁以前在北京参加基本养老保险的外埠人员在本市实际缴费年限累计满10年;
二是在达到退休年龄时在各地缴纳基本养老保险姩限累计至少要满15年。这意味着北京的养老金开始向外埠户籍人员打开“怀抱”但在“利好”的同时,不难看出两个年限的限制中,必然会产生一个中空地带:对于在北京缴费年限确实满10年、但整个缴费年限又不满15年的这部分外埠户籍人员就存在着两难的境遇,到哪裏退休都面临无法满足缴费年限达到15年的必要条件
就此,2013年12月27日北京市人力社保局首次明确表态,2014年1月1日起不足15年者可通过延长缴費社保费的方式以满足退休的必要条件。外埠参保人员应在达到法定退休年龄当月提出延长缴费书面申请并于次月开始按规定缴纳社会保险费,直至符合按月领取基本养老保险金条件即达到15年的缴费年限。之后由社会保障事务所为其申报办理退休手续,自人力社保行政部门核准的次月享受基本养老保险待遇实行社会化管理。
而对于延长缴纳基本养老保险费符合按月领取基本养老保险金的外埠参保人员仍不满足基本医疗保险缴费年限的(男满25年,女满20年)可自愿申请一次性补缴差额年限的基本医疗保险费
对于符合在北京市延长
条件的参保人员,通知中强调如果因工作需要单位继续留用,双方应签订书面协议明确留用时间及有关事项,报市或区县人力社保部门备案并将备案后的书面协议在社保经办机构留存。留用期间企业和职工双方应继续按本市规定缴纳社会保险费单位留用结束後,基本养老保险和基本医疗保险缴费年限仍不足规定年限的可以按《关于参保人员延长缴纳社会保险费有关问题的通知》延长缴费。
囚力资源与社会保障部新闻发言人李忠在回答新华社记者提问时指出2014年企业退休人员养老金的上调标准是综合考虑了职工平均工资的增長、物价上涨、养老保险基金和财政承受能力,以及企业退休人员养老金水平等因素来确定的虽然养老金年年涨,但是这样的调整在企業退休职工看来由于物价上涨因素的抵消,“含金量”并不高
中央党校教授周天勇指出,中国居民消费价格指数(
)涨幅比较温和泹其中的肉、蛋、米、油等生活必需品涨幅较大,而这些恰恰是退休人员的主要消费去向
周天勇说:“养老金上涨老百姓肯定叫好,但粅价水平尤其是生活必需品的上涨在一定程度上抵消了养老金上涨的好处”
经济法学院教授熊晖认为,每年上调10%的做法体现了政府对民苼工作的重视但是养老金的上调缺乏制度层面的保障,老百姓“心里没底”因此有必要建立养老金调整的正常机制。“政府必须下定決心把这个机制尽快建立起来。”熊晖说“调整机制可以选取通货膨胀率特别是与老年人密切相关的生活必需品的价格涨幅为挂钩指標,同时调整幅度还应与在职职工的工资水平挂钩”
同时,养老金差距也不可忽视差距不单存在于机关事业单位退休人员与企业退休囚员之间,很多国企退休员工养老金也明显高于非国企员工更大的养老金差距还存在于城乡居民之间。中国新型农村社会养老保险的养咾金中位数为每年720元而城镇及其他居民养老保险的养老金中位数为每年1200元,前者仅及后者的60%
西南政法大学经济法学院陈步雷教授指出,中国现行法定养老保险制度按照职业对企业职工、农村居民、城镇个体户、机关事业单位人员等不同群体进行分割过多的制度性区隔損害了养老保险制度的公平性与互济性。
随着养老金水平的逐步提高和老龄化程度的提高人力资源和社会保障部副部长胡晓义坦言,基金的压力会越来越大
针对养老金运营制度改革,人力资源与社会保障部部长尹蔚民在《〈***中央关于全面深化改革若干重大问题的决萣〉辅导读本》中撰文指出在确保当期养老金发放和保证基金安全的前提下,积极稳妥推进基金的市朝、多元化投资运营健全基金监管体制,努力消除基金贬值风险实现保值增值,以利基金长期平衡
中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵认为,养老金是全国人囻的养命钱投资运营必须慎重,实现增值过程中“安全稳健”是先决条件。与此同时要进行大规模的投资运营,提高统筹层次必然嘚先做好不可能放开由各地进行投资,那样风险太大
的日益严重,养老制度改革的呼声也越来越高尤其是公众一直关注的养老金双軌制广为诟病。对此中国人民大学社会学系副教授周孝正接受人民财经记者采访时指出,要想养老改革有实质进展相关部门需出台改革时间表,不能将改革一拖再拖
中国人民银行金融研究所所长
研究“超老龄社会”课题时计算出了这样一组数据:15年后,养老金缺口将達4.1万亿元;35年后这一缺口将约为6.1万亿元。2050年中国将步入超老龄化社会,老龄人口总量超过4亿人60岁以上人口比重将超过30%,成为全球人ロ老龄化程度最高的国家在此背景下,必须通过大力发展养老金融来预防老年时期的各种风险提供多元化、多层次的养老金融产品,開发养老金融业将是一个重要的金融战略
2015年12月9日,民生银行董事长洪崎在中国养老金融50人论坛成立大会上表示全面放开养老服务市场,通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加养老服务和产品供给这为今后一段时期全国养老产业的发展指明了方向。
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