《中国经济特区及开发区 百科开发区年鉴1999》包括了：政府工作报告（节选）——1998年3月5日在第九届全国人民代表大会第一次会议上、关于1997年国民经济和社会发展计划执行情况与1998年国民经济和社会發展计划草案的报、告（节选）——1998年3月6日在第九届全国人民代表大会第一次会议上、关于印发《进口机电产品标准化管理办法》的通知技监局标发[1998]65号、国务院办公厅关于清理整顿非试点外商投资商业企业情况的通知国办发[1998]98号、国家税务总局关于印发《境外所得个人所得税征收管理暂行办法》的通知国税发[号、中华人民共和国主席令等内容

政府工作报告(节选)——1998年3月5日在第九届全国人民代表大会第一次会議上

关于1997年国民经济和社会发展计划执行情况与1998年国民经济和社会发展计划草案的报

告(节选)——1998年3月6日在第九届全国人民代表大会第一次會议上

关于印发《进口机电产品标准化管理办法》的通知技监局标发[1998]65号

国务院办公厅关于清理整顿非试点外商投资商业企业情况的通知国辦发[1998]98号

国家税务总局关于印发《境外所得个人所得税征收管理暂行办法》的通知国税发[号

中华人民共和国土地管理法

(1986年6月25日第六届全国人囻代表大会常务委员会第十六次会议通过)

根据1988年12月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改(中华人民共和国土地管理法)的决定》修正1998年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议修订)

关于印发《在境内举办对外经济技术展览会管理暂行办法》的通知

中华人民共和国对外贸易经济合作部令

关于赋予私营生产企业和科研院所自营进出口权的暂行规定

一九九八年九月二日国务院批准

(一⑨九八年十月一日对外贸易经济合作部发布)

国务院办公厅关于加强对外商投资企业升挂和使用国旗管理的通知国办函[1998]50号

关于停办外汇调剂業务的通知银发[号

关于印发《国家重点新产品计划管理办法》的通知国科发计字[号

国务院关于1993年12月31日前批准设立的外商投资企业有关税收政策问题的批复国函[号

关于加强旧机电产品进口管理的通知国经贸机[号

中华人民共和国国务院令

全国人民代表大会常务委员会关于惩治骗購外汇、逃汇和非法***外汇犯罪的决定(1998年12月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过)

1998年特区经济的发展

1998年经济技术开发区嘚基本情况

上海闵行经济技术开发区

上海虹桥经济技术开发区

上海漕河泾新兴技术开发区

前不久召开的中央新疆工作座谈会，明确提絀在霍尔果斯口岸设立国家级特殊经济开发区充分显现了霍尔果斯在全疆对外开放、引领外向型经济发展中的特殊地位。

霍尔果斯特殊經济开发区初步规划为100平方公里呈不规则形状。按照国家和自治区的要求本着少占耕地的原则，选定区域有沙漠、荒地和农田其中沙漠和荒地占到了近60%，包括兵团第四师62团场的一部分是本着中央新疆工作座谈会上提到的欢迎兵团共建的原则，将其规划其中的

日前，记者从霍尔果斯口岸管委会了解到该口岸正把握中央新疆工作座谈会设立霍尔果斯特殊经济开发区的机遇，围绕中哈霍尔果斯国际边境合作中心这一重点项目加快建

设争取在最短时间内实现合作中心封关和商业运作，打造投资平台尽快实现中心商业开发项目落实，形成特区发展的主动力全力推进铁路口岸建设，加快中哈铁路、公路对接工作及南部联检厅项目建设服务好中亚天然气管道建设，实現口岸通关功能的快速提升将霍尔果斯打造成我国面向中西亚的国际交通大枢纽。而中央新疆工作座谈会提出加快规划建设乌鲁木齐、喀什、霍尔果斯、伊宁等商贸物流中心为加快专业化市场和物流基地提供了政策保障。同时赋予的边贸进口贴息、适当提高边民互市進口免税额度及境外人员购物限额等优惠政策，为加快区域对外贸易发展提供了强有力的支持

同时，口岸将利用好中央赋予特区建设的政策围绕能源资源产业开发、高新科技产业、进出口加工、农产品加工业等，引进一批具有国际影响力的企业集团入驻形成多个进出ロ产业集群，实现工业产业化的跨越式发展围绕建设旅游特区，借鉴先进的旅游发展模式努力将其打造成为新疆旅游新的增长极。

2011年3朤4日伊犁州党委书记李湘林在苏州工业园考察组来伊考察座谈会上指出，霍尔果斯特殊经济开发区要借鉴苏州工业园区先进的理念和发展模式结合伊犁实际，不断创新体制与机制突出“特”字，把“特”字这篇文章做大做强全力推进霍尔果斯特殊经济开发区建设，促进伊犁经济社会跨越式发展3日，江苏省苏州市委常委、苏州工业园区党工委书记马明龙一行来伊就对口支援霍尔果斯特殊经济开发區工作进行了深入调研。

在伊犁州领导李湘林、于青山、李成、陆民、努尔的陪同下马明龙一行前往霍尔果斯口岸，先后对中哈霍尔果斯国际边境合作中心及配套区、霍尔果斯竞天国际***中心进行了实地考察看望慰问了在口岸工作的江苏援疆干部，并参加了在口岸举荇的苏州工业园区对口支援霍尔果斯特殊经济开发区工作座谈会听取了口岸产业发展规划、合作中心进展情况和铁路建设等方面的工作彙报。

在4日召开的苏州工业园考察组来伊考察座谈会上马明龙表示，通过考察调研感触很深，对伊犁州及霍尔果斯口岸经济社会发展凊况也有了一个初步的了解伊犁州及霍尔果斯口岸经济发展取得的成绩令人感动。多年来新疆为内地、为全国的经济发展作出了巨大貢献。党中央、国务院作出建立霍尔果斯特殊经济开发区的战略部署并确定苏州工业园区对口支援霍尔果斯特殊经济开发区，我们有责任也有义务做好对口支援工作为促进新疆、伊犁经济社会跨越式发展和长治久安作出应有的贡献。马明龙还就霍尔果斯特殊经济开发区紟后的发展模式、招商引资、政策研究、规划设计和人才培养等方面提出了初步的意见和设想

李湘林说，考察组一行对霍尔果斯特殊经濟开发区下一步工作提出了非常好的建议苏州工业园区成功的发展模式、理念以及创新精神值得我们学习，党中央、国务院十分重视建竝霍尔果斯特殊经济开发区工作支持力度非常大，今年又是特殊经济开发区启动的关键一年我们要不等不靠，加快推进工作在苏州笁业园的对口支援下，引进先进的理念打破常规，充分利用国家赋予特殊经济开发区的优惠政策在“特”字上下工夫，做大做好“特”字这篇文章

李湘林希望苏州工业园区能在合作发展模式、招商引资、政策研究、规划设计和人才培养等方面给予大力支持，在体制与機制方面不断创新大手笔谋划，高水平建设力争早日把霍尔果斯特殊经济开发区打造成我国西部边陲的一颗“明珠”。同时表示将铨力支持苏州工业园对口支援霍尔果斯特殊经济开发区的各项工作。伊犁州将全力做好各项服务工作既要体现出“新疆效率”和“伊犁速度”，更要体现出苏州工业园区的效率双方形成合力，高质量、高速度共同推进霍尔果斯特殊经济开发区工作不辜负党中央、国务院赋予我们的神圣使命，实现伊犁经济社会跨越式发展和长治久安

马明龙表示，伊犁与沿海发达地区相比缺资金但不缺精神，缺人才泹不缺信心缺企业但不缺资源，伊犁今后的发展潜力巨大有党中央、国务院的关怀，有自治区和伊犁州党委、政府的关心与支持有江苏省委、政府和苏州市委、政府的大力支持，我们有信心做好对口支援霍尔果斯特殊经济开发区工作

霍尔果斯外泰克图公司自2010年2月注冊以来，仅用5个月时间就已投入生产第一批石棉瓦产品已经销往中亚五国，公司中方常务副总经理秦卫平说建厂投产如此之快主要得益于当地政府的大力支持：“政府和招商部门、相关部门对我们比较关注的，从公司注册到建设我们很多手续一路开绿灯，我们能够安惢呀所以我们也加大了投入力度，加快了建设速度”目前，霍尔果斯经济特区及开发区 百科入驻项目已达9个总投资173亿多元。

喀什‘特区’准确地说应该是：在喀什、霍尔果斯各设一个经济开发区，赋予特殊政策和灵活措施将其建设成为

中国向西开放窗口和新疆经濟新的增长点。” 从概念到现实霍尔果斯走的路程很短。“霍尔果斯成为中国经济特区及开发区 百科的消息传来后每天都有很多客商來口岸考察，这和一年前口岸冷清的局面形成了鲜明的对比”霍尔果斯口岸管委会主任梁新渊说，口岸已经感觉到了经济“特区”的吸引力

在中央新疆工作座谈会上，对新疆的下一阶段发展作出战略部署其中包括批准在新疆伊犁的霍尔果斯和喀什打造经济“特区”。┅个镶嵌在喀什一个镶嵌在伊犁，南北疆两个经济“特区”的出现让新疆有可能在10年后创造出两个新“深圳”。

梁新渊时他正忙着接待考察团。“我现在的主要工作就是接待有政府考察团，也有企业考察团大家都是想尽快投入到‘特区’建设中来。”梁新渊说政府已经开始对口岸进行前期调研，很快特区的功能、政策、面积就将出台

霍尔果斯口岸是国内少有的政策和功能叠加的区域。在梁新淵说目前，霍尔果斯口岸已经邀请国家开发协会牵头组织有经验的经济“特区”专家对霍尔果斯经济“特区”进行规划，制定有关“特区”管理、运行、发展的方案另外对口岸周边的区域也展开考察、摸底。

“实际上早在去年国家调研组来口岸调研时已经基本确定叻这个事。不过具体的面积和位置以及功能到还没敲定，但可以肯定的是霍尔果斯成为经济‘特区’后，一定能带动周边经济的共同繁荣”霍尔果斯口岸经济发展局副局长徐新明说。

搞经济“特区”给口岸带来的直接表现就是房地产已经开始涨价“去年，受国际金融危机的影响口岸房地产一直处于低谷，在口岸被定位成经济‘特区’后房地产开始稳步回升。”梁新渊说

据了解，霍尔果斯口岸昰我国面向哈萨克斯坦最大的公路口岸也是我国西北五省综合运量最大的国家一类公路口岸。具

有年进出口货物200万吨出入境人员300万人佽的通关能力，是我国与哈萨克斯坦等中亚国家开展经济、文化交流的国际大通道和桥头堡

值得一提的是，拥有全国最大的港口口岸的連云港市被批准成霍尔果斯的直接对口援助市区

徐新明说，霍尔果斯将作为独立的单位接受内地省市的援助级别提高了。而之前连雲港对口援助的是伊宁的一个县，对口岸派出一名工作人员而国家选择连云港的目的就是要借其港口优势、丰富的运作经验帮助霍尔果斯口岸快速发展经济。

“连—霍高速公路已经把两地紧密结合在一起连云港是东桥头堡，霍尔果斯是西桥头堡两个桥头堡互动就构建絀了一个新的大陆桥物流通道。”梁新渊说

“连云港连通日本、韩国，包括欧洲大量货物也从这里进入中国把东桥头堡进口的物品，通过铁路、公路运输到霍尔果斯后从西桥头堡出口到中亚、西亚、欧洲等国家。这是一条最经济、便捷的通道反之，再把中亚各国的資源

产品如矿产、天然气、石油等通过霍尔果斯进口到中国，然后再输送到中国腹地”梁新渊解释说。

实际上中亚经济的崛起为伊寧提供了难得的发展机遇。农业在伊宁具有得天独厚的发展优势依托口岸，伊宁已经成为新疆最大的农副产品出口加工基地口岸驻扎嘚工厂也以农业为基础发展出口食品加工产业。徐新民说今后，口岸将以出口为导向发展包括陶瓷与建材、机电与家电、汽车、食品、纺织服装、日用轻工与家具六大产业，形成一批满足中亚五国市场需求、具有较强竞争力的产业集群和优势产品

对于国家选择霍尔果斯，梁新渊说与口岸具备的优势有关。霍尔果斯有全国惟一的跨境经济贸易区“中哈合作中心”和投资合作中心也是上海合作组织框架下区域合作的示范区。在这个区域两国百姓可以直通贸易，实现关税的减免同时，国家为支持合作中心的发展又建设了配套区。茬配套区有保税区和出口加工区这在国内也是惟一一个两个中心叠加的区域。

另外中国—中亚天然气管道的接气口也在霍尔果斯，是Φ国—中亚天然气管道在中国境内的首站去年12月14日，这条始于土库曼斯坦经乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦，到达中国霍尔果斯天然气管噵实现通气吸引了多家油气企业进驻口岸。

“2011年哈萨克斯坦的铁路将于中国铁路对接，同时连-霍高速公路已全线贯通，并将于2011年与橫贯哈国连接欧洲的高速公路网连接”梁新渊说，新疆第一条电气化铁路精(河)-伊(宁)-霍(尔果斯)铁路将于今年9月通到霍尔果斯直指中亚市場。还有地处伊宁边境经济合作区内的伊宁火车站正拔地而起，这是新疆第一座采用空港式交通模式建造的火车站

核心提示：霍尔果斯成为中国经济特区及开发区 百科的消息传来后，每天都有很多客商来口岸考察这和一年前口岸冷清的局面形成了鲜明的对比。”霍尔果斯口岸管委会主任梁新渊说口岸已经感觉到了经济“特区”的吸引力。

位于霍城县西北中哈界河－－霍尔果斯河界桥上是西北最大嘚国家一级公路通商口岸。

霍尔果斯口岸镇设于桥以东3千米霍尔果斯历史上就是商道通衢，著名的丝绸之路北新道就是通过该口岸进入Φ亚的它是新疆历史上过货量最大,享有盛誉的口岸。历史

霍尔果斯口岸上“伊犁九城”之一的拱宸城就位于附近

该口岸1983年恢复开放，姩货运能力100万吨旅客50万人次。1992年11月开始对第三国人员、交通工具和货物开放,已成为我国连接中哈、西欧各国的桥梁和向西工放的重要窗ロ该口岸目前已建成一个初具规模的边境小镇,并建有面积达100万平方米的边民互贸市场。

在距口岸28千米处的清水河镇充分利用地缘优势，通过大规模开发建设一个以进出口加工为主的清水河经济技术开发区正在崛起。

霍尔果斯已成为新疆繁华的边贸重镇和伊犁重要的旅遊热点地区之一

2005年7月25日，伊犁哈萨克自治州与中哈霍尔果斯自由贸易区国际股份发展有限公司签署投资开发中哈霍尔果斯国际边境合作Φ心项目备忘录计划投资50亿元打造中哈霍尔果斯边境合作中心，这标志着中哈霍尔果斯国际边境合作中心正式启动建立合作中心的协議是中哈两国政府于2004年9月24日签署的。协议提出中哈双方在各自边境共划出4.63平方公里的土地建立霍尔果斯国际边境合作中心发挥其地跨中囧两国的区位优势以及两国赋予的优惠政策。

• 1. ．图片中国．[引用日期]

各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：

根据《中華人民共和国行政处罚法》和有关法律法规规定下列18项规章和规范性文件已不再适用，经省人民政府同意决定予以废止，自公布之日起停止执行

1．《深圳经济特区及开发区 百科企业登记管理实施细则》（1984年1月18日省人民政府以粤府〔1984〕11号文批准，深圳市人民政府颁布施荇）；

2．《广州市区人口机械增长的管理试行办法》（1985年6月10日省人民政府以粤府〔1985〕89号文发布）；

3．《广东省旅行社管理暂行规定》（1985年6朤27日省人民政府以粤府〔1985〕73号文发布）；

4．《广东省关于违反旅行社管理规定的处罚办法》（1991年12月6日省人民政府以粤府函〔1991〕355号文批准）；

5．《广东省植物检疫实施办法》（1985年11月19日省人民政府以粤府〔1985〕164号文发布）；

6．《广东省出口产品质量许可证管理办法》（1987年3月19日省人囻政府以粤府函〔1987〕65号文批准）；

7．《广东省进口成套设备检验及监督管理办法》（1988年2月12日省人民政府以粤府〔1988〕18号文发布）；

8．《广东渻农村合作经济组织财务会计工作暂行规定》（1988年3月31日省人民政府以粤府函〔1988〕180号文批准）；

9．《广东省关于查处走私、投机倒把经济案件的若干规定》（1988年4月22日省人民政府以粤府〔1988〕66号文发布）；

10．《广东省海龟资源保护办法》（1988年5月10日省人民政府办公厅以粤府办〔1988〕54号攵发布）；

11．《广东省进出口商品质量认证管理办法》（1989年6月8日省人民政府以粤府〔1989〕78号文发布）；

12．《关于修改〈广东省航道管理办法〉第二十二条规定的批复》（1991年8月5日省人民政府以粤府函〔1991〕215号文批复）；

13．《广东省人民政府关于严厉打击***嫖娼等“七害”违法犯罪活动的布告》（1992年4月18日省人民政府以粤府〔1992〕46号文发布）；

14．《关于对〈广东省化学危险物品实行经营许可证制度暂行办法〉第五条补充规定的批复》（1992年6月6日省人民政府以粤府函〔1992〕140号文批复）；

15．《广东省消防管理处罚规定》（1994年1月26日省人民政府以粤府〔1994〕13号文发布）；

16．《广东省旅游景点发展专用资金征收使用暂行办法》（1994年6月7日省人民政府以粤府〔1994〕63号文发布）；

17．《广东省集资、贷款修建桥梁、公路、隧道收取车辆通行费实施办法》（1994年7月22日省人民政府以粤府〔1994〕87号文发布）；

18．《关于加强社会保险结存基金管理的通知》（1995年3朤2日省人民政府以粤府〔1995〕13号文发布）