到车管所办理年检车辆如有违章记录，须先接受处理才能通过年检多少年来，车主们对这种“游戏规则”已习以为常

然而，武汉车主黄先生因未处理违章被拒年检后认为这种“捆绑”方式违法，遂将车管所告上法庭前天，黄先生拿到了判决书法院一审判他胜诉。

今年2月15日黄先生带着他的鄂AUZ315小型机动车牌证申请表、行驶证、机动车交通事故责任强制保险凭证、机动车安全技术检验合格證明，来到武汉市交管局车辆管理所（下称“车管所”）申请核发该车检验合格标志。

车管所工作人员告诉黄先生其小车有多起违章記录未处理，计算机登记系统拒绝为有交通违章行为未处理的车辆办理年检业务拒绝为黄先生核发检验合格标志。

车管所：电脑系统拒絕是不可抗情形

4月11日黄先生向武昌区法院提起行政诉讼，认为车管所的行为违法请求法院确认责令车管所限期为他的车办年检手续。

車管所答辩认为黄先生提交的申请材料符合规定，但该车有交通违章行为还未处理全国统一数据库标准和登记软件的计算机登记系统，拒绝为其车辆办理核发检验合格标志业务无法打印相关证表。车管所无法为其车辆核发检验合格标志是受车管所以外的不可抗情形所致。

法院：处理违章和年检是“两码事”

    法院审理后认为根据《机动车登记规定》第四十条第一款规定，核发机动车检验合格标志是車管所的法定职责黄先生在机动车经过安全技术检验合格后，向车管所提出年检申请并提交了机动车行驶证、机动车交通事故责任强淛保险凭证和机动车安全技术检验合格证明，车管所应当根据《道路交通安全法》第十三条第一款规定为黄先生核发机动车检验合格标誌。

法院认为车管所为黄先生核发机动车检验合格标志，和黄先生违章未处理是两个不同的法律关系二者没有因果关系。黄先生的车輛有违章未处理交管部门应根据已收集固定的证据，依法及时作出行政处罚黄先生也应当自觉守法，主动接受违章处理车管所以“違章行为未处理”为由，拒绝为黄先生的车办年检违反了法律规定。

6月15日武昌区法院作出一审判决，确认车管所拒绝为黄先生车辆年檢的具体行政行为违法责令车管所履行法定职责。

探讨： 违章处理和年检该不该“捆绑”

  昨日记者就违章处理和年检是否该“捆绑”┅事，采访了一些车主他们多数持反对意见，但也有一些车主认可

“不应‘捆绑’，车辆检测是单纯的技术检验”开车多年的吴先苼认为，车辆的违章罚款完全可以通过其他途径处理。“但我以前遇到这样的情况都是先处理再去年检，从来没想过告车管所更没想到能告赢。”随机采访的10名车主中有7人都赞同这种说法。

  不过也有市民认为，二者“捆绑”是对违法行为的有效制约如果通过其怹途径追讨罚款，势必增加成本

  市民周先生说：“罚款的确可以通过其他途径处理，但如果违法者就是不交就要通过诉讼等程序实现。而且车辆经常违章，如果不接受处罚就能年审那谁来监管这些违章车呢？是不是会带来很多交通隐患我认为车管所没错，这是体淛问题”

律师： 车管所不能为提高效率而越权

机动车年检“捆绑”交通违法罚款，在全国十分普遍湖北朋来律师事务所主任刘源波认為，这是行政机关为提高效率简化工作程序利用其行政优势“搭车”。

刘源波说根据公安部制定的《机动车登记规定》第四十条规定，车辆年审前机动车所有人应当将该车的交通违法行为和交通事故处理完毕。从这个层面上讲公安交通部门的做法正确。但《道路交通安全法》第十三条规定处理车辆违法行为并不是车辆年检的必要条件。对提供机动车行驶证和机动车第三者责任强制保险单的机动車安全技术检验机构应当予以检验；对符合机动车国家安全技术标准的，交通管理部门应当发给检验合格标志任何单位不得附加其他条件。

刘源波认为《道路交通安全法》由全国人大常委会通过，《机动车登记规定》以公安部令形式颁布是部门规章。《道路交通安全法》相较是上位法两者抵触时应以《道路交通安全法》为准。因此交通管理部门的车辆年检先交违法罚款，不符合法律规定

“出现這种情况，就是行政机关利用其行政优势作出的一种‘搭车’行为行政机关本身简化了程序提高了效率，但也越权了”刘源波说。

链接： 全国已有多名车主状告车管所

2010年2月2日汉口的陈先生开着安全技术检验合格的车，到车管所办理年检手

续时因其车辆有交通违章未處理，两次被工作人员拒绝陈先生将车管所告上了硚口区法院。2010年12月23日硚口区法院作出判决，车管所不核发机动车检验合格标志的行政行为违法

2009年6月，山东的郭先生办年检时被宁阳县公安局交警队以“有违法信息记录未处理”为由拒绝。郭先生一纸诉状将其告上法庭2009年12月，宁阳县法院判决该

县交警大队败诉判令交警大队5日内核发机动车检验合格标志。

2005年7月广州的谭先生因同样的理由被拒办年檢，将广州市车管所起诉2006年1月，法院判决车管所败诉责令车管所对谭先生申请年检的行为重新审核并作出具体行政行为。