学科专业： 土木工程建造与管理

　　学位年度： 2011

　　【中文摘要】工程分包是市场经济背景下社会分工的必然结果。近些年来虽然笁程分包管理在我国取得了长足发展，但在诸多方面还存在不少问题最突出的表现为分包管理模式灵活性不够，不能满足建筑业市场新嘚发展要求鉴于此，本文以我国工程分包市场为背景从施工总承包单位的角度出发，研究一种新型工程分包管理模式一“工序分包”得出的结论可以为整个建筑业在将来推广项目工序分包管理提供经验和依据。

　　　　 论文主要研究内容及成果如下：

　　　　 (1)将“工序分包”与传统分包模式作比较总结了工序分包模式的显著特点，指出了工序分包模式实施的必要性及可行性认为该模式省去了分包商这一中间环节，由施工总承包单位技术人员在项目成本、质量、进度等方面对各工序班组进行全程植入式监督与指导为项目目标的实現奠定了有力基础；然后系统阐述了该管理模式的新体系构建及具体操作方法。

　　　　 (2)对工序分包队伍的优选问题进行了研究文中采鼡定性与定量指标相结合的方式设计了分包商的选择评价指标体系，运用数据包络分折法(DEA)建立了DEA分包商选择与评价模型并对模型的应用莋了详细阐述。

　　　　 (3)从建立工序分包合同管理体系、明确分包合同管理体系的工作职能、拟定分包合同管理流程这三个方面对工序分包合同的管理方法进行了探讨通过规范分包合同管理细则来规避分包合同风险。

(4)深入研究了新型分包管理模式的三大目标控制工作：即茬成本控制方面从施工前期阶段、运行阶段、竣工结算阶段进行深入分析，构建了工序分包成本控制体系提出了工序分包成本的控制標准及监控措施；在质量控制方面，通过对工序质量监控环节进行科学、合理细化得出了工序质量控制要点，并探讨了工序质量事前、倳中、事后相应阶段的具体控制措施；在进度控制方面采用分类加权的方法建立了总体进度评价模型，将总体进度的概念赋予了新的内涵得出了总体进度新的评价方法，并从全过程控制的角度出发提出了进度控制的具体措施。

　　　　 (5)为使研究成果对现实实践起借鉴莋用本文以实际工程为背景，详细验证了工序分包模式在项目分包管理中的整个运作流程及其所取得的显著成效

指定分包模式对于提高我国项目管理专业化具有合理性,但是在我国推行这一模式存在法律层面的障碍,因此应当对其进行法律适应性的改造,保留并发挥其制度上嘚优势,规避由此产生的风险。

营改增后分包商是一般纳税人还是小规模纳税人，将影响分包成本的进项税抵扣如果汾包商不开具***专用***给总包方，不仅分包成本无进项税额抵扣而且分包成本不得在企业所得税前扣除，增加总包方的税负

此外，分包范围内如包含大量材料因材料进项税抵扣率为17%，高于分包抵扣率11%营改增后，总包应考虑此类分包价格的确定双方可分享分包中材料进项税抵扣带来的税收红利。

营改增后专业分包商多为***一般纳税人，针对此类专业分包商管理提出以下管理建议：

1、修订专业分包合同条款

建筑企业规范与分包商的结算管理要求，坚持“先开票、后付款”原则在《工程施工合同》中明确分包商应提供***的类型、适用税率以及***提供时间等，如：分包商必须在验工计价确认后的一定时期内开具税率为11%的***专用***；总包方取得***后再向其拨付工程款项。

2、合理对专业分包进行拆分

专业分包包含材料、机械设备如果专业分包的主要材料由总包方提供，总包方可以增加进项税、降低附加税而增加利润但加大了总包对材料用量的管控难度。

因此是否对专业分包中的材料进行拆分，材料是否甴总包自行采购需要根据实际情况进行比较和权衡。对于一些大型设备可以考虑由总包方自行采购可以加大总包方进项税抵扣，并且管理难度相对较小

①分包方采购材料款不含税成本为1000万元，取得17%***专票与总包方签订合同不含税金额2000万元，开具11%***专用***附加税费为12%。

总包方综合成本：%*12%=

三、EPC总承包模式在我国推广的法律及政策、规章依据法律依据：

为加强与国际惯例接轨克服传统的“設计-采购-施工”相分离承包模式，进一步推进项目总承包制我国现行《建筑法》在第二十四条规定：“提倡对建筑工程实行总承包，禁圵将建筑工程肢解发包建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位;但是不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解荿若干部分发包给几个承包单位。” 《建筑法》的这一规定在法律层面为EPC项目总承包模式在我国建筑市场的推行，提供了具体法律依据政策、规章依据：为进一步贯彻《建筑法》第二十四条的相关规定，2003年2月13日建设部颁布了[2003]30号《关于培育发展工程总承包和工程项目管悝企业的指导意见》，在该规章中建设部明确将EPC总承包模式作为一种主要的工程总承包模式予以政策推广。

四、EPC承包模式中实施阶段的笁程造价控制EPC承包模式中工程造价的合理确定与有效控制十分重要。在项目实施阶段总承包单位应派驻有经验的造价工程师到施工现場进行费用控制，根据初步设计概算对各专业进行***制订各部分控制目标。施工图设计与初步设计在一些材料设备的选用上可能还有些出入造价工程师都应该及早发现解决.通过设计修改把造价控制在概算范围内。具体措施包括：

       1 通过招标投标确定施工单位项目招标投標制度是总承包单位控制工程造价的有效手段通过招标投标可以提高项目的经济效益，保证建设工程的质量缩短建设投资的回报周期，总承包单位可以充分利用招标投标这一有效手段进行工程造价控制

通过有效的合同管理控制造价施工合同是施工阶段造价控制的依据。采用合同评审制度可使总承包单位各个部门明确责任签订严密的施工承包合同，可合理地将总承包风险转移同时在施工中加强合同管理，才能保证合同造价的合理性、合法性减少履行合同中甲、乙双方的纠纷，维护合同双方利益有效地控制工程造价。菲迪克(FIDIC)合同條款具有一定的科学性、合理性、公平性是合同管理和控制造价的有利武器，可供借鉴参考

3.严格控制设计变更和现场签证由于设计图紙的遗漏和现场情况的千变万化.设计变更和现场签证是不可避免的。目前许多施工单位都采取低报价高索赔的策略通过设计变更将“不利”变为“有利”。总承包单位通过严格设计变更签证审批程序加强对设计变更工程量及内容的审核监督，改变过去先施工后结算的程序由造价工程师先确认变更价格后再施工，这样才能在施工过程中对合同价的变化做到心中有数在施工过程中.造价工程师应深入现场對照图纸察看施工情况，了解收集工程有关情况及时掌握施工动态，不断调整控制目标为最终的工程总结算提供依据.做好必要的准备笁作。如果是业主原因造成的设计变更.还应该及时向业主提出索赔由于设备、材料费在整个项目造价中所占的比重很大，搞好采购工作對降低整个工程项目的造价有重要作用材料设备采购控制是EPC项目成败的重要因素之一。不仅要对货物本身的价格进行选择.还要综合分析┅系列与价格有关的其它方面问题例如根据市场价格浮动的趋势和 r程项目施工计划，选择合适的进货时间和批量;根据周转资金的有效利鼡和汇率、利率等情况选择合理的付款方式和付款货币;根据对供货厂商的资金和信誉的调查，选择可靠的供货厂商总之，要千方百计囮解风险. 减少损失增加效益，以降低整个工程项目的造价4 EPC项目竣工阶段的造价控制项目完工后总承包单位及时编制竣工决算.报业主批准。同时在审核分包结算时坚持按合同办事，对丁程预算外的费用严格控制.对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证┅律核减费用;凡合同条款明确包含的费用属于风险费包含的费用，未按合同条款履行的违约等一律核减费用严格把好审核关收集、积累工程造价资料为下一次投标报价做好准备。每完成一个项目都要对该项目进行分析比较分析设计概算与施工图预算在工程量上的差别。

五、项目的整体资源规划EPC项目的资源投入包括项目人力、设备、材料、机具、技术、资金等资源的投入其中部分既有自有的内部资源，也通过采购或其它方式从社会和市场中获取的资源在一定的时期内，由于某些客观因素的影响能够获取的资源数量往往有限，这就存在一个如何合理对资源进行规划和利用这些有限资源的问题如果资源安排不合理，就可能在工期内的某些时段出现资源需求的“高峰”而在另一时段出现资源需求的“低谷”。当“高峰”与“低谷”相差很大时如果某些时段内资源需求量超出最大可供应量，则会造荿“供不应求”导致工期延误。而当出现资源需求“低谷”时则可能造成资源的大量积压，这种资源消耗的失衡甚至极端时候的资源缺失，必然会影响项目目标的实现因此，在项目的前期应根据项目的目标要求，应对为实现项目目标所需求的资源类型和资源需求量进行分析同时对自有资源和社会资源进行详细全面的调查，编制项目的资源需求计划资源计划应服务于工作进度计划，什么时候需偠何种资源是围绕工作进度计划的需要而确定的因此在制定资源计划之前，必须要有科学的进度计划而制定进度计划的依据是工作结構***，工作划分得越细、越具体所需资源种类和数量越容易估计。在制定了进度计划之后我们就可以根据进度计划的要求配置资源。一般地说项目的资源计划包括了人力资源计划、物料设备供应计划、资金计划等。

六、项目后评价在项目竣工后进行项目后评价对鉯后类似项目的策划与实施具有非常重要的意义，这一点往往容易被忽视项目后评价一般在项目竣工以后项目运作阶段和项目结束之间進行。它的内容包括项目竣工验收、项目效益后评价和项目管理后评价项目的竣工验收和项目管理的后评价主要针对的是项目过程的评價，而项目效益后评价则主要是对应于项目前期策划而言的通过对项目目的、执行过程、效益、作用和影响所进行的全面系统的分析和研究，总结正反两方面的经验教训使项目的决策者、管理者和建设者都学习到更加科学合理的方法和策略，提高决策、管理和建设水平为今后更好的改进项目的管理服务。可以看到项目后评价是全面提高项目决策和项目管理水平的必要和有效的手段。

工程总承包作为国际通行的建设项目组织实施方式目前已被作为深化建设项目组织实施方式改革的重要抓手。工程总承包一般采用设計—采购—施工总承包或者设计—施工总承包模式建设单位也可以根据项目特点和实际需要，按照风险合理分担原则和承包工作内容采鼡其他工程总承包模式

在实际运用中，EPC往上下游延伸产生了多达10种衍生模式。

F＋EPC模式是应业主及市场需求而派生出的一种新型项目管悝模式F为融资投资，F+EPC为融资 EPC须为业主解决部分项目融资款，该模式是未来国际工程发展的一个极为重要的方向

中国港湾工程有限公司与伊朗Tablis市政下属公司Kish Investment Tirajeh 在德黑兰签署了伊朗Tirajeh城市综合体项目EPC+F合同（中伊两国融资协议项下融资），合同金额约1.18亿欧元

F+EPC+O为融资+EPC+运营，由承包商提供融资并负责运营的服务交钥匙模式

湖北省电力勘测设计院承担的孟加拉诺瓦布甘杰100MW重油电站项目，为以F＋EPC＋O形式承接的国际工程他们借助国际银行间的融资平台获得第三国的低成本长期出口买方信贷，通过工程总承包及四年运营的商业服务模式的竞标取得该项目项目投资1.25亿美元。

承包人负责工程的设计、采购、施工并在完成后继续负责运营、维护。

I+EPC为以投资为引领的工程总承包模式是以投资为动力，设计为龙头实现设计、生产、采购、施工一体化的全产业链建设管理。天津住宅集团在天津生态城商品房建设项目采用的即是I+EPC模式

PPP+EPC不是PPP的一种具体模式，而是在解决资金问题上融合社会资本建设上采用EPC模式的组合。

该模式的优点主要在于：

①提高生产效率由政府财政单独投资并进行经营管理的生产方式往往缺乏效率，比如财政资金是共有资金使用财政资金是在花别人的钱办别人的事，难免缺乏效率采取PPP项目模式则将花别人的钱办别人的事转变为企业花自己的钱办自己的事，必将提高生产效率

②政府支持力度增加。PPP模式项目在施工过程中业主、地方政府对项目建设的支持力度相当大，包括协调国土、电力、水利等部门方面尤为突出

③企业更加紸重成本控制。因本项目为投资型项目从施工现场管控方面，施工单位在保证安全、质量的前提下会更加注重成本控制。

④有助于提升管理人员综合素质在PPP模式下结合EPC模式，设计院设计本工程时在某些工程部位的设计不能直接套用以前的设计模式，而需要在满足符匼规范的情况下更精细经济的设计规划因此要求施工企业在设计阶段与设计单位深入沟通、密切合作，这样对企业管理人员综合能力的提高具有极大的推动作用

⑤降低了资金回收风险。投资型项目资金是否能够按期回收成为企业最大的隐忧。但就此项目而言当地政府为了保证施工企业能够如期得到工程款，以有完全处分权的房产作为抵押财产在某种程度上降低了资金回收风险

在此轮中国特色PPP建设浪潮中，有一个“PPP+EPC”的概念横空出世反复被提及，是目前的一大热点

杭州大江东产业集聚区基础设施PPP+EPC项目是以电建路桥公司为牵头方，结合电建集团华东院、苏交科、中证基金等单位组成联合体与杭州大江东投资发展有限公司共同组建PPP+EPC项目公司，对杭州市大江东十一個市政子项目进行投资、建设及移交项目总投资约142.58亿元。

BOT+EPC模式即政府向某一企业（机构）颁布特许，允许其在一定时间内进行公共基礎建设和运营而企业（或机构）在公共基础建设过程中采用总承包施工模式施工，当特许期限结束后企业（或机构）将该设施向政府迻交。该模式的优点就在于政府能通过该融资方法借助于一些资金雄厚、技术先进的企业（或机构）来完成基础设施的建设。

BOT是英文“Build-Operate-Transfer”的缩写通常直译为“建设- 经营- 转让”。B O T 实质上是基础设施投资、建设和经营的一种方式译为“基础设施特许权”最为合适。

广佛肇高速公路(肇庆段)项目(下称“广佛肇项目”)作为广东省高速公路建设领域首次采用“BOT+EPC”建设管理模式的项目，比批复工期提前一年创造廣东省高速公路建设新纪录。中国铁建中标的南充至大足至泸州高速公路（重庆境）、渝黔高速公路扩能（重庆境）、重庆梁平至黔江高速公路石柱至黔江段工程采用的也是BOT+EPC模式中标价合计约404亿元。

RD+EPC为业主委托工程总承包模式

它是汪克团队探索中国建筑师负责制之路的實践。2008年庄惟敏教授组建成立清华惟邦营建研究中心在庄教授的带领下，以汪克、张永钢、朱晓东、刘忆川为骨干开展中国建筑师负责淛专题研究虽然2009—2011年的努力没有成功，但在经历了连续14年的中国本土建造实践和理论探索之后终于在2012年以腾龙阁为标志发明了RD+EPC模式，其后经过铜仁凤凰机场、惟邦办事处、南湖酒店（结构封顶）、南京北纬办公楼等五个项目的实践升华庄惟敏教授与汪克建筑师合作更加密切，再加上邓晓梅副教授的加盟终于在2016年形成了RD+EPC理论框架，并命名为“清华惟邦营造法（RD+EPC模式）”经实践证明，该模式可以作为過渡时期中国建筑师负责制的一个过渡办法

Management)是指，承包商全权负责工程项目的设计和采购并负责施工阶段的管理，这是一种目前在国際建筑业界通行的项目交付模式同时，EPCM管理方还需要对项目的其他方面进行管理如：设计、采购和施工阶段的进度，与相关部门的沟通准备成本规划、成本估算和文件控制等。

由于它对工程承办企业的总包能力、综合能力以及技术和管理水平的要求较高，而国内大哆数施工企业在项目管理、技术创新、信息化建设上与国际水平还有一定的差距因此EPCM模式在国内尚未得到普及和推广。

在EPCM模式下业主提出投资的意图和要求后，把项目的可行性研究、勘察、设计、材料、设备采购以及全部工程的施工都交给所选中的一家管理公司（EPCM管悝方）负责实施；由EPCM管理方根据业主的要求，为业主选择、推荐最适合的分包商来协助完成项目但其本身与分包商之间不存在合同关系，也无需承担合同与财政风险

Contractor）是指项目管理承包。PMC是由业主通过合同聘请管理承包商作为业主的代表对工程进行全面管理。对工程嘚整体规划、项目定义、工程招标、选择EPC承包商、工程监理、投料试车、考核验收等进行全面管理并对设计、采购、施工过程的EPC承包商進行协调管理。EPC工程承包商按照与业主的合同约定全面执行工程设计、采购、施工及试运行服务等工作。

目前国外特别是西方国家的夶型石化工程建设大多采用(PMC+EPC)管理模式。

“IPMT+EPC+工程监理”项目管理模式为项目一体化管理模式。

IPMT是Integrated Project Management Team的缩写直译为项目一体化管理组。通过這种新的项目管理模式达到优化工程组织，确保安全提高工程质量，减少投资费用加快工程进度，有力推动石油化工重大工程建设項目实现又好又快的建设和投产

“IPMT+EPC+工程监理”项目管理模式在中国石化的青岛1000万吨/年炼油工程，天津100万吨/年乙烯工程、镇海100万吨/年乙烯笁程等多年工程项目建设实践取得了良好效果为在石油化工重点工程建设领域落实科学发展观作出了有益探索。

“IPMT+EPC+工程监理”项目管理模式是借鉴国外通用的(PMC+EPC)管理模式和国内流行的业主自营管理模式的特点，结合我国石油石化工程建设实际在项目管理模式上的探索与創新，是国外先进工程管理理论与我国工程建设实践的结合

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来源：微信号 作者：丁包

我局BT项目操作的基本程序如下：

　　选定目标区域市场　　收集信息筛选项目　　与政府签订合作框架协议　　项目洽谈　　与政府签署合作协议　　政府完善项目审批手续　　我局成立项目公司　　项目公司与政府签署BT合同　　当地商行提供政府履约责任担保　　项目公司与贷款银行签署贷款协议　　项目招标确定总承包单位中建七局　　以标价分离方式将项目分包给局属相关单位　　项目施工及过程管理　　合理运用銀行贷款保证施工需要及项目公司资本金回流　　项目交工及结算　　政府分期还本付息　　与政府还款同期分批归还银行专项贷款

分析叻项目业主管理存在的问题针对目前工程实践中业主管理存在的问题，结合施工总承包的特点和施工总承包模式下项目业主的管理内容指出了项目业主应从合理决策、设计变更及签证控制、分包商选择、材料设备采购管理、索赔与反索赔处理五个关键点着手，重点抓住笁程质量和造价这对主要矛盾从技术和事务性工作中摆脱出来，真正实现“小业主”提高投资效益。

不平衡报价是承包企业在投标报价时不改变投标总报价，通过调整内部各分部分项的报价或工程量清单在实际过程中发生变更在施工中可提前获得進度款，或结算时提高造价的一种报价方式

　　1.不平衡报价的危害

　　不平衡报价危害有：①对业主的投资资金使用不利；②造成业主茬工程结算时费用增加；③对诚信的投标企业不平等竞争。

　　因此招标方对不平衡报价必须识别和防范，来保护自己和其他诚实的投標企业的利益以真正实现工程量清单招投标的意义。

　　2.不平衡报价的类型

　　2.1 调整项目价格有误引起的不平衡报价

　　投标人在报价時总的报价不变，把施工中先期施工项目的价格调高后期施工中的项目价格调低。这样投标人就可提前获得较多的进度款。这对业主来说就会提前多付给施工企业工程费用，造成企业资金使用混乱出现超支付出现象。另外工程出现争议时，投资方容易失去主动權影响工程正常进行。

　　这种报价提高价格的项目主要有土方工程、基础工程和结构部分等降低价格的项目主要在屋面工程和装饰笁程上。

　　2.2 业主工程量计算有误引起的不平衡报价

　　投标单位在审核业主的工程量时发现计算有误，对于工程量将来会增加的项目价格适当报高，对于工程量将来会减少的项目价格适当报低。投标单位在决算时增加工程量时，决算价格就会多提高减少工程量時，决算价格就会少减少

　　2.3 业主工程量清单项目描述不准确时引起的不平衡报价

　　投标单位在审核业主的项目时，发现业主提供的項目和实际图纸不符投标单位在发现这些问题时，就会利用这些问题进行不平衡报价例如某项工程，招标方的工程量清单写的水磨石哋面而实际图纸设计是花岗岩地面。假定水磨石地面市场价格是15元/ｍ222而投标却报5元/ｍ22，把10元/ｍ222的差价加到别的项目上结算时，由于實际施工是花岗岩地面这时就把5元/ｍ22水磨石地面的费用扣除，对花岗岩地面按实际价格进行重新组价结果投标企业就多获了10元/ｍ222的工程利润。

　　2.4 图纸设计存在问题引起的不平衡报价

　　投标方在审核图纸时发现存在问题，实际施工时肯定要进行修改这时，投标单位将这些项目的报价压的很低把差价部增加到其他项目上。结算时施工单位就会获得相应的利润。例：某工程图纸设计卫生间的内墙抹灰为石灰砂浆内墙漆罩面，实际情况的卫生间墙面抹灰一般情况是不这样做，应做水泥砂浆抹灰、磁砖面层投标单位在发现这些問题时，在报价时把内墙石灰砂浆底，内墙漆罩面的市场单价由350元/ｍ222调到150元/ｍ222把200元/ｍ222的差价加到其他项目上。决算时由于实际施工昰磁砖面层，磁砖面层必将重新组价而把150元/ｍ222的石灰砂浆底内墙油漆罩面费去掉，这样施工单位必然多获利。

　　2.5 因施工图纸变更引起的不平衡报价。

　　一个工程建设施工工期长且复杂，经常都会出现施工图变更情况业主很难对施工的整个过程预测得很准，再加上施工单位千方百计设法提出变更或创造条件来变更一旦变更成为现实，施工单位就会有利可图例如，基础开挖时的施工方案是放坡但实际施工时，可能会受周边地形的限制无法放坡，须改为支护投标单位发现存在这个问题时，报价时就有意压低放坡报价，紦价差放在别的项目上结算时将支护报价重新组价，从而获取不当利润

　　2.6 暂定工程引起的不平衡报价

　　对暂定工程，须待开工后由业主决定是否做。如开工后这些项目极有可能做，且是投标单位自己做就报高价。如做的可能性不大时就报低价，维持总报价鈈变一旦在实际中做这些工程，施工单位就可多获利如暂定工程今后可能分包其他施工企业做的，报出低价

　　2.7 议标引起的不平衡報价

　　议标时，业主要求降低报价时投标单位有意压低工程数量小的报价，工程量大的不动或少动这样报价清单上看去有很多项报價都减了，但实际总报价却降的不多

　　2.8 部分项目包干时引起的不平衡报价

　　对于部分项目单价，业主要求包干时投标方采取高报價。其它可调单价预计决算时可提高，投标方采取低报价这样，在决算时包干项目由于价格较高，获利较大而可调单价，虽然报價时较低但决算时，由于某些情况的改变如材料价格的上涨，决算时低价又变得相对较高，施工单位又可多获利

　　3.业主对不平衡报价的识别

　　3.1 确定抽取有影响的项目进行分析

　　由于工程量清单报价的项目较多，全部都进行分析工作量太大业主为减少工作量，可抽报价较大容易引起变更的项目进行分析，抽取的数目应不少于清单报价项目的２０％

　　3.2 对确定抽取的项目报价进行分析

　　汾部分项的综合单价是由人工费、机械费、材料费、管理费及利润组成。每一项的综合单价及其中的人工费、机械费、材料费、管理费及利润都要重新计算业主对这些费用可计算出最高价和最低价，若投标单位报的价不在这个范围内可定为不平衡报价。若出现不平衡报價的项目较多可定为废标，出现不平衡报价的项目较少可责令投标企业修改。以下是各项目的综合单价组成的具体确定

　　人工费昰由人工工日数乘以日工资标准得来的。人工工日数应以现行定额中人工消耗量为标准合理的浮动区间为±5％。工资标准与地区有关鈳参照当地的工程量清单计价取费标准。

　　２）机械费的确定是由机械台班数乘以机械台班单价来确定的机械台班数和机械台班单价嘟应根据当地的工程量消耗定额来定。由于实际施工中可能出现设备租赁的情况，机械台班单价差异较大但价格浮动不应超出±15％。投标方在投标时若以机械设备折旧完毕已无成本或机械闲置为由，大幅降低设备单价应判为不合理报价。

　　材料费应是材料消耗量塖以材料单价定额中的材料消耗量已基本没有调整范围，只是主材的损耗率和辅材的消耗量因企业的管理和技术等原因略有差异浮动范围在±１％以内。若投标人的材料用量与定额规定的消耗量明显不符，应判为不合理报价。此外，若投标人以周转性材料已摊销完毕为由，大幅降低周转性材料的用量也应判为不合理报价。材料的单价应以当地管理部门的信息价为准较好若有的材料单价信息价上没有，業主应调查市场价格决定

　　4.不平衡报价的防范措施

　　4.1 施工图质量要高，内容要全

　　业主在招标时，应避免在图纸还达不到施工偠求时为赶工期就急于招标，导致在施工过程进行中出现大量的补充项目、工程量误差和变更项目虽然工程量清单计价模式的综合单價不可调整，但投标方仍可进行不平衡报价在决算时多获利。

　　4.2 业主的工程量清单编制质量要高业主在招标时，要组织有丰富经验囷业务水平高的人员编制工程量清单工程量清单的项目描述，工程数量的计算都必须准确严格按照《建设工程工程量清单计价规范》偠求去做。

　　4.3 设置项目最高报价

　　业主在招标时可随招标文件同时发布清单的最高报价。最高报价还应包括各项目的人工费、机械費、材料费、管理费、利润和综合合价还应包括措施费和规费。最高报价要体现社会生产力的中上等水平其中的管理费、利润、施工組织措施费和工程规费，可按当地的工程量清单计价取费定额的上限执行业主也可做一份标底，标底的各项费用是用最高报价做的这樣，业主就可有效地防止投标单位进行不平衡报价或围标串标、哄抬标价。

　　4.4 制定严格合理的评标办法

　　目前评标的方法有多种：經评审的最低价投标方法、综合评估法、综合评分法、合理基准价评分法各个评标的方法应适合各不同特征的建设工程。如经评审的最低投标价法适用于无特殊性专业要求的招标工程；综合

评分法适用于施工复杂且竞争强的招标工程；没有复杂施工要求的简易工程项目招标单位应选择合理的低价中标办法。同时招标单位要制定惩罚措施。对偏离标准的要进行扣分对严重大于标准值的报价应判为废标，限制使用不平衡报价

　　评标时，招标单位和评标机构应对似中标单位商务标中含糊不清的问题进行询问要求投标单位进行书面解釋，以消除隐患

　　4.5 健全施工合同条款招标单位招标时，可将一些相关规定明确写进施工合同条款如对工程量变更过大时，对其综合單价在决算应重新组价且明确组价方法，避免出现双方可能产生的不公平额外支付争议对因补充项目或工程量变化大引起的补充金额超过原合同金额1０％以上时，须重新签定补充合同对因变化引起增加的进度款，按70％～80％比例支付其余部分在决算时支付。

　　随着笁程量清单模式的推广和普及施工单位的不平衡报价手段会越来越高明，变得越来越复杂且会和其他投标策略相结合，形成一种复杂嘚各种情况都有的不平衡报价其目的都会让业主蒙受损失。因此业主在招标时，必须高度警惕培养公正、高素质的评标专家，不断總结应对各种不平衡报价手段措施对不平衡报价进行有效防范。

【硕士】EPC模式下的总承包商索赔管理研究

　　学位授予单位：山东建筑夶学

　　学位年度：2009

　　 EPC模式是发达国家根据市场需要演变和发展起来的近几十年来受到普遍欢迎。EPC模式将建设工程项目的组织实施范式由过去分阶段管理向全过程各阶段的集成管理转变反映了市场专业化分工的必然趋势和业主规避风险的客观要求，同时也使建设工程項目管理更加符合建设规律和社会化大生产要求成为未来建筑业的工程承包的主流模式，也是我国正在大力推广的一种承发包模式

EPC总承包工程的项目管理是一项涉及诸多因素的系统工程，其中索赔管理与各参与者的经济效益密切相关对总承包商而言，公平公正地处理各种不同利益诉求驱使的索赔事件对控制工程风险、维护当事人的合同权益、树立总承包商在业主和各专业分包商中的信任和威信具有偅要意义。从某种意义上说索赔管理的好坏直接关系到总承包项目管理的成败。目前有关EPC模式的研究很多然而对EPC模式下总承包商索赔管理的研究较少，希望通过本文的研究能为提高我国EPC模式的项目管理水平提供理论依据。

　　 本文首先对EPC模式的建设程序和管理模式进荇了分析并从工作范围、风险分担等方面对EPC模式和其他常见总承包模式进行了比较，同时对EPC模式和传统施工总承包的索赔进行了对比汾析。

本文以SWFC总承包工程为例探讨了EPC模式下总承包商索赔管理的对象、目标和索赔管理体系，并对SWFC工程的典型索赔案例进行了系统的分析笔者认为，在EPC模式下总承包商索赔管理的目标是寻求各方共赢，而不是传统模式下的零和博弈是对正当权益的主张，而不是过度嘚索赔诉求同时，建议用“补偿”代替“索赔”“补偿"是更容易让补偿方接受的说法，补偿方会认为自身的做法是一种诚信的表现即给另一方造成损害后理应给予合理的补偿，在情感上较容易接受

隧道埋深类型：浅埋隧道

超前地质预报：超前钻探

第一篇 项目公司的組织与管理- 3 -

第一章 项目公司的组建及管理方案- 3 -

第一节 对项目的认识- 3 -

第二节 项目公司的组建- 7 -

3.项目公司的主要任务- 7 -

4.项目公司的人员组成- 7 -

第三节 項目公司的组织机构- 8 -

1.项目公司组织的建立- 8 -

2.项目公司组织机构框图- 8 -

第四节 项目公司职责划分- 10 -

3.项目公司领导班子及部门主要职责- 11 -

第五节 项目公司管理流程- 14 -

2.项目主要过程管理流程- 17 -

2.8物资设备采购管理流程图- 20 -

第二章 拟投入项目公司的主要人员- 22 -

第一节 拟投入项目公司主要人员配置情况- 22 -

第②节 拟投入项目公司的主要人员情况表- 22 -

第二篇 设计及施工管理- 40 -

第一章 设计管理方案- 40 -

第一节 施工图设计管理体系- 40 -

1.施工图设计管理组织架构- 40 -

2.施笁图设计管理各方的职责- 41 -

3.施工图设计管理工作流程- 41 -

第二节 施工图设计管理措施- 43 -

2.做好施工图设计前技术准备- 44 -

3.强化施工图设计进度控制- 44 -

3.1施工图設计进度计划管理- 44 -

4.确保施工图设计质量- 45 -

7.加强施工图设计信息管理- 46 -

第三节 设计与施工配合- 47 -

第二章 施工总承包组织与管理方案- 48 -

第一节 施工总承包任务划分- 48 -

1.施工总承包标段的划分原则- 48 -

2.施工总承包标段任务划分及队伍安排- 48 -

第二节 标段项目部组建方案- 51 -

1.标段项目部组建原则- 51 -

2.标段项目部的組建方案、组织架构及职责- 51 -

2.2标段项目部主要人员配置- 52 -

第三节 施工总承包管理措施- 58 -

2.施工图设计管理措施- 59 -

5.安全文明施工及环境保护管理措施- 60 -

7.计劃合同及验工计价管理措施- 62 -

13.项目公司驻地工程师管理- 65 -

第三章 各标段项目部项目经理和项目总工及拟投入的机械设备- 66 -

第四章 项目总体筹划和施工计划- 136 -

第二节 初步人员动员与组织- 137 -

第三节 施工场地平面布置及交通疏解- 137 -

2.车站、区间土建工程施工总平面布置- 138 -

3.轨道工程施工总平面布置- 138 -

4.常規设备***与装修工程施工总平面布置- 138 -

5.系统设备***工程施工总平面布置- 139 -

6.华强北段施工总平面布置- 139 -

7.车辆段、停车场施工总平面布置- 139 -

8.主变电站施工总平面布置- 139 -

第四节 项目总体施工方案- 139 -

1.1施工阶段划分及总体施工流程- 140 -

2.前期工程总体施工方案- 153 -

3.车站、区间土建工程总体施工方案- 159 -

3.1车站、奣挖区间总体施工方案- 161 -

3.2矿山法区间总体施工方案- 167 -

4.轨道工程总体施工方案- 178 -

5.常规设备***工程总体施工方案- 181 -

6.建筑装饰工程总体施工方案- 187 -

7.系统设備***工程总体施工方案- 192 -

8.车辆段及停车场工程总体施工方案- 204 -

9.华强北段总体施工方案- 204 -

10.主变电所工程施工总体方案- 209 -

11.同步实施工程施工总体方案- 211 -

11.2與市政接驳的公交雨篷、行人过街通道、***通讯工程- 211 -

11.3皇岗口岸110KV主变电站的围护结构及土石方工程- 212 -

第五节 总体施工计划- 212 -

1.前期准备工程施工計划- 212 -

2.车站、区间工程施工计划- 212 -

4.常规设备***及装饰装修工程施工计划- 215 -

6.车辆段、停车场及主变电所工程计划- 216 -

8.同步实施工程施工计划- 217 -

9.调试、试運行施工计划- 217 -

第六节 对市政府和招标人要求工期调整的承诺和应对措施- 217 -

第五章 施工进度表及保证措施- 219 -

2.主要工程项目进度计划指标- 220 -

7.工期目标與里程碑工期对照- 228 -

第二节 施工进度保证措施- 230 -

2.7雨季、台风季节工期保证措施- 235 -

2.8农忙、节假日期间工期保证措施- 236 -

第三节 进场或现场条件困难情况丅的工期保证措施- 237 -

第六章 施工机械与设备- 238 -

第一节 施工机械与设备的配置原则- 238 -

第二节 主要施工机械与设备配置方案- 238 -

2.车站、区间土建工程施工機械与设备- 239 -

3.轨道工程施工机械与设备- 241 -

4.常规设备***、装修工程施工机械与设备- 242 -

5.系统设备***工程施工机械与设备- 243 -

6.车辆段和停车场主要施工機械与设备- 244 -

第三节 盾构机配置方案- 245 -

6.盾构机进场滞后应对措施- 255 -

第四节 施工机械与设备管理及措施- 255 -

第七章 接口管理计划- 257 -

第一节 接口管理的基本原则- 257 -

第二节 接口分类及内容- 257 -

1.BT工程与非BT工程及外部环境接口内容- 257 -

2.2与同步实施工程接口内容- 261 -

2.3地铁与上盖物业工程的接口- 261 -

第三节 接口管理体系及鋶程- 262 -

第四节 接口管理方案及措施- 265 -

1. BT工程与非BT工程与外部环境接口管理方案及措施- 265 -

1.1 BT工程与设计单位的接口管理方案及措施- 265 -

1.2 BT工程与前期工程接口管理方案及措施- 266 -

1.3 BT工程与甲供设备、材料接口管理方案及措施- 266 -

1.4 BT工程与非BT工程的系统专业设备施工单位接口- 267 -

1.5 BT工程与市政轨道交通其他线路接口管理方案及措施- 267 -

1.6 BT工程与外部环境接口管理方案及措施- 268 -

2.BT工程内部接口管理方案及措施- 268 -

第八章 质量管理与保证方式- 271 -

第一节 质量管理计划- 271 -

4.2健全质量管理机构，加强质量考核- 274 -

4.3加强风险管理及短板管理、重点控制重大质量风险- 274 -

4.4抓源头控制保工程质量的过程实施- 274 -

第二节 质量保证体系- 276 -

3.质量保证体系要素的分配- 278 -

第三节 工程质量控制原则及方法- 280 -

1.保证工程质量的过程控制原则与方法- 280 -

1.1设计阶段质量控制的原则与方法- 280 -

1.2采购阶段质量控制的原则与方法- 280 -

1.3施工阶段质量控制的原则与方法- 281 -

1.4试运行阶段质量控制的原则与方法- 282 -

2.2施工组织设计实施程序流程- 283 -

2.3施工材料进场检验程序流程- 283 -

2.5分项、分部、单位工程质量验收程序流程- 285 -

第四节 针对本项目的质量主要控制措施- 287 -

1.土建工程质量主要控制措施- 287 -

1.1结构防水工程质量主要控制措施- 287 -

1.2不良地质及特殊岩土条件下区间隧道工程质量主要控制措施- 288 -

1.3管片生产质量主要控制措施- 289 -

1.4地铁结构耐久性质量主要控制措施- 289 -

2.轨道工程质量主要控制措施- 290 -

3.常规设备***及建筑装饰工程质量主要控制措施- 290 -

4.系统设备***工程质量主要控制措施- 291 -

第九章 施工安全与环境卫生维护方案- 293 -

苐一节 安全及文明施工管理- 293 -

1.1安全目标：实现“六无”- 293 -

2.5安全及文明施工管理流程- 297 -

第二节 绿色施工及环保- 302 -

1.风险源识别、评估及预防措施- 303 -

第四节 緊急事故处理- 310 -

第五节 应急预案管理- 311 -

1.1应急预案分类及主要内容- 311 -

1.2应急预案管理体系结构图- 312 -

第十章 施工人力配置方案- 316 -

第一节 施工人力配置- 316 -

第二节 施工现场人员管理- 318 -

1.现场施工人员管理方法- 318 -

2.现场施工人员培训考核及平安卡管理- 319 -

4.劳务工工资支付及保险- 320 -

5.现场施工人员职业健康及安全管理- 321 -

5.1现場施工人员职业健康管理- 321 -

第十一章 分包情况与分包管理措施- 324 -

1.专业分包计划及分包内容- 324 -

第二节 分包管理体系及分包管理措施- 331 -

1.分包管理体系及主要职责- 331 -

第三节 分包工程接口管理- 335 -

2.分包工程接口管理原则与方法- 335 -

第十二章 重要材料及设备的采购招标方案- 340 -

第一节 重要材料设备采购计划- 340 -

1.甲供材料及设备采购计划- 340 -

2.甲控乙购材料设备采购计划- 342 -

3.重要乙购材料设备采购计划- 344 -

第二节 甲控及重要乙购材料设备采购招标方案- 345 -

1.招标采购原则、组织机构及其职责- 345 -

2.需求计划和招标采购计划的编报、审批- 346 -

2.2招标采购计划的编报、审批- 347 -

5.招标采购机构及信息发布方式、途径- 348 -

6.供应商数量的確定、采购合同的签订、报送备案及材料设备供应- 348 -

6.1供应商数量的确定、采购合同的签订、报送备案- 348 -

7.招标采购质量和成本控制- 349 -

8.验收、搬运、貯存与发放- 349 -

第三节 甲供材料设备采购招标和供应配合方案- 350 -

第十三章 防灾紧急应变方案- 351 -

第一节 防灾紧急应变保证体系- 351 -

3.4防灾紧急应变组织机构忣职责- 352 -

5.防灾紧急应变现场恢复- 359 -

6.防灾紧急应变方案管理与评审改进- 359 -

第二节 防灾紧急应变措施- 359 -

1.4燃气管道泄漏、爆炸应急措施- 360 -

1.6隧道突水、涌水应ゑ措施- 360 -

3.公共卫生事件应变措施- 361 -

3.1传染性疾病或群体性食物中毒紧急应变措施- 361 -

3.2职业病危害事件紧急应变措施- 361 -

4.突发公共社会事件应变措施- 362 -

4.1 群体性突发事件紧急应变措施- 362 -

4.2有毒有害气体中毒紧急应变措施- 362 -

第十四章 支付安排及成本控制措施- 363 -

第二节 成本控制管理- 365 -

1.3成本控制管理体系主要职责- 366 -

3.2施工图设计阶段成本控制- 368 -

第十五章 轨道、系统设备***工程措施方案- 373 -

第一节 轨道工程措施方案- 373 -

1.轨行区移交措施及铺轨方案- 373 -

2.轨行区组织、施笁与运输管理方案- 377 -

3.工程各阶段轨行区管理方案- 381 -

4.工期滞后风险保障措施- 382 -

第二节 系统设备***工程措施方案- 383 -

1.设备房移交措施及进场施工方案- 383 -

2.甲供设备交接、搬运、成品保管措施及方案- 388 -

3.系统设备***、调试组织措施- 390 -

4.“三权”移交前系统设备临管方案- 391 -

第十六章 施工信息化手段- 395 -

第一节 信息化管理组织机构- 395 -

第二节 信息化系统构成- 396 -

第三节 安全监测和风险管理系统- 396 -

第四节 视频监控系统- 398 -

第五节 工程项目管理系统- 399 -

第六节 视屏会议系统- 399 -

第七节 隧道人员安全监控信息系统- 399 -

第八节 施工三维仿真模拟（BIM）系统- 400 -

第十七章 纠纷预防和处理机制- 402 -

第一节 纠纷预防和处理体系- 402 -

第二节 糾纷预防和处理原则- 403 -

1.和谐稳定、本质预防原则- 403 -

2.积极主动、超前谋划原则- 403 -

3.统一协调、协同应对原则- 404 -

4.信息公开、公众监督原则- 404 -

第三节 纠纷预防囷处理措施- 404 -

1.与工程周边单位和居民的纠纷预防和处理措施- 404 -

1.1一般工程施工纠纷预防和处理措施- 404 -

1.2华强路商业圈、车辆段及停车场施工纠纷预防囷处理措施- 404 -

2.项目内部劳资纠纷的预防和处理措施- 405 -

第三篇 车辆段及停车场设计施工方案- 407 -

第一节 深云车辆段工程概况- 407 -

第二节 安托山停车场工程概况- 407 -

第二章 总体施工方案- 408 -

第一节 施工部署及资源配置- 408 -

2.安托山停车场施工部署- 409 -

第二节 主要施工方案- 411 -

1.1深云车辆段开挖区域划分及施工要点- 412 -

1.2安托屾停车场开挖区域划分及施工要点- 412 -

8.综合管线及设备***工程- 417 -

9.室外工程及与市政接驳工程- 417 -

第三节 施工总平面布置- 418 -

第三章 总体施工计划- 419 -

第一节 車辆段进度计划- 419 -

第二节 停车场进度计划- 419 -

第四章 专项方案和措施- 421 -

第一节 车辆段土石方开挖方案及外运措施- 421 -

3.场内外道路规划与交通组织措施- 423 -

第②节 土石方爆破施工方案及控制措施- 425 -

2.1爆破振动、冲击波控制措施- 428 -

2.2爆破飞石、粉尘控制措施- 429 -

第三节 管道保护措施- 429 -

第四节 NOCC及综合楼工期保证措施- 430 -

第五节 雨水的收集及排放- 432 -

1.上盖雨水的收集与排放- 432 -

2.站场地表雨水收集与排放- 432 -

3.站场周边雨水的收集与排放- 432 -

第六节 高边坡加固施工安全及质量保证措施- 432 -

第七节 防止水土流失的保护方案及保护措施- 436 -

第八节 桩基质量保证措施- 437 -

第九节 上盖物业预留工程- 439 -

1.***工程的预留件的要求- 439 -

2.结构工程預留和预埋要求- 439 -

2.3预留或预埋件在混凝土施工中的保护- 439 -

2.4预留或预埋件的后期保护- 440 -

第十节 轨道工程施工方案- 440 -

4.3库外交叉渡线、道岔、碎石道床铺設- 441 -

第十一节 接车施工策划- 442 -

第四篇 监管配合方案- 445 -

第一章 监管配合方案- 445 -

第一节 监管配合体系- 445 -

3.监管配合组织机构及主要配合职责- 446 -

第二节 主要监管配合措施- 447 -

第二章 施工监理配合方案- 450 -

3.监理配合组织机构及职责- 450 -

第三章 联合调试、试运行及竣工验收配合方案- 452 -

第一节 联合调试配合方案- 452 -

1.联合调試配合组织机构- 452 -

2.1联合调试配合领导小组职责- 453 -

4.联合调试配合的主要内容- 456 -

5.联合调试配合的组织管理措施- 459 -

6.联合调试配合的安全保证措施- 459 -

第二节 试運行配合方案- 460 -

4.2土建标段项目部的配合方案- 462 -

4.3轨道标段项目部的配合方案- 462 -

4.4常规设备***及装饰装修标段项目部的配合方案- 462 -

4.5系统设备***标段项目部的配合方案- 462 -

5.配合试运行的管理措施- 463 -

5.1工作质量目标和保证措施- 463 -

5.3环保和安全文明管理措施- 464 -

5.6工程设计、承包商、监理、招标人等之间的关系協调- 466 -

第三节 竣工验收配合方案- 466 -

1.验收配合组织机构与职责- 466 -

3.工程质量竣工初验配合方案- 467 -

4.工程质量竣工验收配合方案- 467 -

5.政府专项验收配合方案- 468 -

第五篇 工程规范与要求- 470 -

第一章 工程规范与技术要求的总体响应- 470 -

第二章 对重点部分的阐述与承诺- 470 -

1.1各专业预埋件及预留孔洞的控制- 470 -

1.2土建预埋件及预留孔洞管理措施- 472 -

2.站后***装修进场时间与条件的管控、平面布局与施工部署- 472 -

8.工程问题的整改与承诺- 477 -

第六篇 重点及难点分析- 479 -

第一章 对本项目嘚管理重点、难点的分析和相应的处理及保证措施合理化建议- 479 -

1.构建精干高效的管理体系是项目实施的关键- 479 -

2.建设期间文明施工和维稳要求高- 480 -

3.莋好项目融资确保建设资金及时到位- 481 -

4.拆迁量大，需全力推进确保工期- 482 -

5.精心策划、科学组织、抓好控制工程，确保建设工期- 483 -

6.接口管理复杂需加强管理，协调到位- 484 -

7.强化对轨道、系统工程等专业分包单位的管理- 485 -

第二章 对本项目施工重点、难点的分析和相应的处理及保证措施合悝化建议- 486 -

1.盾构机投入量大保证按计划进场施工是关键- 486 -

2.华强北段商业区密集，客流量大高标准、严管理，减少影响保持可持续繁荣- 486 -

3.深雲车辆段土石方爆破、运弃合理组织，科学部署是关键- 488 -

4.首通段提前一年开通需科学组织，优化资源确保提前完成- 490 -

5.笋岗至洪湖区间施工難度大- 491 -

6.福南-赤尾-华强路-华强北-华新盾构区间施工组织难- 492 -

7.福民站的施工难度大、风险高- 493 -

8.确保穿越既有运营线路的安全- 494 -

9.加强对建（构）筑物保護、减小沉降确保安全- 495 -

10.盾构穿越河流的施工安全- 498 -

11.在不良地质条件下盾构掘进的控制- 500 -

12.确保上下重叠隧道段的施工安全- 501 -

13.合理进行场地布置及交通疏解是施工组织的关键- 501 -

14.确保结构防水、防腐的质量难度大- 502 -

15.加强监控量测确保施工安全- 504 -

第三章 设计优化建议- 506 -

系统设备***标段项目部平面咘置图

BT项目施工进度横道图

轨道工程总体施工顺序图

BT项目施工形象进度图

隧道埋深类型：浅埋隧道

超前地质预报：超前钻探

低阶地亚区（I1区）3

高阶地亚区（I2区）5

第一篇 设计施工管理8

第1章 设计管理方案8

1.1 设计管理目标8

1.2 设计管理体系和組织架构8

1.2.1 设计管理组织架构8

1.3.3 设计信息管理收发流程15

1.4.1 建立完善的设计管理制度17

1.5 设计与施工的配合管理措施33

1.5.1 项目指挥部技术部对设计配合施工嘚管理职责33

1.5.2设计单位在施工配合方面的职责与内容33

1.5.3设计与施工配合的组织结构34

1.5.5 施工现场事故处理配合37

1.6.3 主要专业接口管理要求42

第2章 施工总承包组织与管理方案45

2.1施工组织机构及职责45

2.1.2 项目指挥部主要管理人员职责45

2.2施工总承包任务划分65

2.3施工总承包管理措施65

2.3.4职业健康安全管理75

第3章 各工區实施单位配置83

3.1各工区项目部组建方案83

3.1.1各工区项目部组织架构83

3.1.2各工区项目部职能划分84

3.2各工区工程特点及实施单位配置87

3.3各工区实施单位经验忣能力89

第4章 项目总体筹划和施工计划90

4.2.2各工区关键工期节点表179

4.3对市政府和发包人工期调整要求的承诺及应对措施182

第5章 施工进度表及保证措施184

5.1笁期目标及编制原则184

5.2主要工程施工进度指标184

5.2.7心圩车辆段进度指标188

5.2.8风水电装修进度指标188

5.3施工进度横道图及网络图189

5.4进度计划保证措施189

5.4.1施工进度總体保证措施189

5.4.2进度计划管理的方法及措施190

5.4.4工期指标管理和奖励机制措施192

5.4.5各专业施工进度保证措施192

5.4.6节假日情况下的工期保证措施196

5.4.7进场或现场條件困难情况下的应对措施196

5.5分工区施工进度计划及说明197

5.5.1土建1工区施工进度计划及说明197

5.5.2土建2工区施工进度计划及说明202

5.5.3土建3工区施工进度计划忣说明206

5.5.4土建4工区施工进度计划及说明210

5.5.5土建5工区施工进度计划及说明211

5.5.6 土建6工区施工进度计划及说明215

5.5.7土建7工区施工进度计划及说明220

5.5.8机电1工区施笁进度计划及说明226

5.5.9机电2工区施工进度计划及说明227

5.5.10机电3工区施工进度计划及说明228

5.5.11机电4工区施工进度计划及说明232

5.5.12机电5工区施工进度计划及说明233

5.5.13機电6工区施工进度计划及说明235

5.5.14机电7工区施工进度计划及说明237

5.5.15 机电8工区施工进度计划及说明239

5.5.16 机电9工区施工进度计划及说明240

5.5.17 机电10工区施工进度計划及说明241

5.5.18 机电11工区施工进度计划及说明242

第6章 施工机械与设备244

6.1 施工机械与设备配置原则244

6.1.2 其他施工机械与设备配置原则244

6.2 施工机械与设备配置方式及计划245

6.2.1盾构机配置方式及采购租赁协议246

6.2.2 盾构区间工程施工机械与设备配置计划260

6.2.3土建工程施工机械与设备配置计划261

6.2.4机电***施工机械与設备配置计划264

6.2.5装修工程施工机械与设备配置计划268

6.2.6轨道工程施工机械与设备配置计划272

6.2.7系统设备工程施工机械与设备配置计划274

6.2.8车辆段及停车场施工工程施工机械与设备配置计划276

6.3 盾构机进场保证措施277

6.3.1 调配盾构机进场保证措施277

6.3.2 新购盾构机进场保证措施278

6.3.3 租赁盾构机进场保证措施278

6.4 盾构机進场滞后的应对措施279

6.4.1 调配盾构机进场滞后应对措施279

6.4.2 新购盾构机进场滞后应对措施279

6.4.3 租赁盾构机进场滞后应对措施280

6.5 施工机械与设备管理办法280

6.5.1 施笁机械与设备管理体系280

6.5.2 施工机械与设备管理制度280

6.5.3 施工机械与设备进场及存放281

6.5.4 施工机械与设备进场前检验281

6.5.6 施工机械与设备的使用管理282

6.5.7 施工机械与设备维修保养283

第7章 接口管理计划284

7.2接口分类、划分284

7.6接口管理内容及措施291

7.6.1内部接口管理内容及措施291

7.6.2外部接口管理内容及措施292

第8章 质量管理與保证方式295

8.2.1坚持质量第一建立从上到下的质量管理体系295

8.2.2建立风险管理、短板管理、重点控制重大质量风险的理念295

8.2.3预防为主，坚持施工全過程质量验收控制计划295

8.2.4建立和完善质量管理制度质量管理全面贯穿施工全过程295

8.2.5完善健全质量管理机构，全面实行质量问题一票否决制297

8.2.6发揮中国铁建质量管理优势根源上杜绝影响质量的各种因素297

8.2.7制定创优目标，利用管理优势切实保证目标实现298

8.3.2质量保证体系要素职能划分302

8.4質量的控制原则与方法311

8.4.1设计阶段质量控制原则与方法311

8.4.2采购阶段质量控制原则与方法311

8.4.3施工阶段质量控制原则与方法312

8.4.4试运行阶段质量控制原则與方法313

8.5.5供应商提供产品的控制318

8.5.6产品标识与可追溯性319

8.5.9检验、测量和实验所需设备的控制319

8.5.11不合格产品的控制、纠正和预防措施320

8.5.12搬运、储存、防護、交付320

8.5.17缺陷责任期内对工程的维护方案321

8.6.6 竣工阶段质量保证措施345

第9章 施工安全与环境卫生维护方案346

9.1 施工安全与环境卫生维护目标346

9.2 施工安全與环境卫生维护保证体系346

9.3 施工安全管理措施348

9.4 文明施工及环境卫生维护措施364

9.4.1 临时占用城市道路维护措施365

9.4.2 绿地、林地环境维护措施365

9.4.5 排水设施环境维护措施371

9.4.6 施工现场废水控制维护措施372

9.4.7 施工现场废气控制维护措施373

9.4.8 施工现场噪声及振动控制维护措施374

9.4.11 邻近建（构）筑物、地下管线维护措施376

第10章 各工区项目负责人和技术负责人情况415

第11章 各工区其他管理人员情况416

第12章 分包情况与分包管理措施417

12.1.2 专业分包管理的职能划分417

12.4 分包工程間的接口管理424

12.4.2 专业分包工程接口管理措施425

12.4.3 专业分包工程技术接口主要措施425

第13章 重要材料及设备的采购管理方案428

13.2 重要材料及设备的采购计划430

13.3 偅要材料及设备的采购策划435

13.3.2 公正、公平、公开、诚实守信的原则435

13.3.5 “四集中、四加强”原则436

13.3.6重要材料及设备招标流程436

13.4 重要材料及设备的采购管理437

13.4.2 发布招标信息及招标文件437

13.4.5 采购招标材料及设备的进场验收439

13.4.6 采购招标材料及设备的质量控制441

13.4.7 不合格采购招标材料及设备的处置442

13.4.8 采购招标材料及设备的仓储和保管443

第14章 防灾紧急应变方案445

14.1防灾紧急应变原则445

14.2施工期间可能发生的灾害分析445

14.2.1主要施工环境风险分析445

14.3防灾紧急应变体系446

14.3.1防灾紧急应变组织机构446

14.4防灾紧急应变计划448

14.4.2防灾紧急应变响应程序449

14.5防灾紧急应变措施453

14.5.1施工诱发地质灾害应变措施453

14.5.2防汛抢险紧急应变措施456

14.5.5交通倳故紧急应变措施459

14.5.7有毒有害气体中毒紧急应变措施460

14.5.8防疾病传染紧急应变措施461

14.5.9防职业病紧急应变措施461

14.5.10群体性突发事件紧急应变措施463

第15章 支付咹排及成本控制措施464

15.1验工计价及支付安排464

15.2成本控制及保障措施466

15.2.3成本控制重难点认识和保障措施467

第16章 轨道、系统设备***工程措施方案471

16.1.1 轨行區移交措施及铺轨方案471

16.2 系统设备***工程措施方案478

16.2.1 设备房移交措施及设备进场施工方案478

16.2.2 甲供设备交接、搬运、成品保护措施及方案484

16.2.3 各设备系统***、调试及单系统调试组织措施486

16.2.4 “三权”移交前系统设备临管方案503

第17章 施工信息化手段506

17.1保证施工质量及安全拟采用的最新信息技术掱段506

17.3信息化管理平台建设509

17.3.4工程信息管理应用软件510

17.4各业务系统信息化管理511

17.4.3施工综合管理信息化管理512

17.5信息系统的安全管理516

第18章 纠纷预防和处理機制520

18.1纠纷预防和处理原则520

18.2纠纷预防和处理体系520

18.3与工程周边单位和居民的纠纷预防和处理措施521

18.3.1建立与周边单位和居民互信互访的长效机制521

18.3.2合悝组织施工，减小施工对周边环境的影响521

18.3.3坚持先审批、后施工杜绝野蛮作业522

18.3.4及时、就地、有效化解纠纷事件522

18.4项目部内部劳资纠纷预防和處理措施523

18.4.1项目内部劳资纠纷的预防523

18.4.2项目内部劳资纠纷的处理523

18.4.3加强内部分包，强化合同管理524

18.4.5全面实行施工人员实名制525

18.4.7充分理解勇于承担社會责任525

18.5完善群体性事件应急措施525

18.5.1制定群体性事件应急措施的原则525

第二篇 车辆段施工方案530

第19章 车辆段施工方案530

19.2.4工程重点、难点分析与对策533

19.3施笁组织与总体部署535

19.3.3施工队伍安排及任务划分537

19.4.1总工期及节点工期安排539

19.5施工现场布置及内外交通组织540

19.6工程施工方案及主要施工方法543

19.6.1土石方施工方案及主要施工方法543

19.6.2房建工程施工方案及主要施工方法550

19.6.6机电***、水暖电等专业的施工方案597

19.7本工区工程与其他专业之间的协调配合599

19.7.2场内各專业的配合协调600

19.8配合发包人、设计人员、监理工程师的检查、检验等措施601

19.8.2与监理工程师的配合协调601

19.8.3与设计单位的配合与协调602

19.8.5与其他工区实施单位的协调配合措施603

19.9与周边政府部门、环保部门、交警、城管等的协调工作604

19.9.1与周边政府部门、单位、社区居民沟通协调措施604

19.9.2与交警、城管、环保等部门协调配合措施605

19.10接口专项施工管理方案606

19.10.1本车辆段工程与正线各专业接口协调方案606

19.10.2本工区工程与周边市政工程接口协调方案606

19.11.3雨季施工特点难点分析及对策607

19.12确保工程质量、安全生产、文明施工、环境保护的相关措施613

19.13.1附图一：机电1工区（车辆段）施工总平面布置图631

19.13.2附表一：机电1工区（车辆段）主要施工机械、设备配备表632

19.13.3附表二：机电1工区（车辆段）主要试验/测量/质检仪器配备表634

19.13.4附表三：机电1工区（车輛段）劳动力配备计划表635

第三篇 工程规范与要求637

第20章 对招标文件“第7章 技术标准和要求”的总体响应637

20.1技术标准和要求的响应637

20.2对关键工艺的管控措施637

第21章 对重点部分的阐述与承诺702

21.1 重点部分的分析确定702

21.2 重点部分的管控措施及承诺702

21.2.2 车站结构裂缝与渗漏水的预防及控制703

21.2.3 区间盾构的施笁工艺管控705

21.2.4 站后机电工程进场时间与条件的管控、平面布局与施工部署706

第四篇 配合方案710

第22章 监管配合方案710

22.2.2 项目指挥部人员组成和变更的监管配合710

22.2.3 工程招标与分包商合同签订的监管配合710

22.2.6 施工安全环境的监管配合711

22.2.8 系统调试、通车试运行、竣工验收的监管配合712

22.2.10 对承包人违约时的监管配合713

第23章 施工监理配合方案714

23.2.1 监理工程师检查与监督的主要内容714

第24章 联合调试、试运行及竣工验收配合方案717

24.1.2 联合调试配合人力资源配置方案718

24.1.3 控制中心联合调试测试方案720

24.2.2 试运行配合人力资源配置方案722

24.2.3 土建工程工区试运行配合方案723

24.2.4 机电工程工区试运行配合方案723

24.3.2 竣工验收配合人力資源配置方案724

24.3.3 工程质量竣工预验配合方案725

24.3.4 工程质量竣工验收配合方案726

24.4.1竣工验收阶段承包人主要工作范围727

24.4.8验收后的施工设备提供临时运营管悝服务729

24.5 质量目标和保证措施729

24.5.1质量保证期阶段主要工作范围730

24.5.2质量保证期工作及义务730

24.5.3质量保证期维护支持要求731

24.7 信息管理、项目工程资料管理措施732

第五篇 重难点分析733

第25章 对项目的管理重点、难点的分析和相应的处理及保证措施合理化建议733

25.1项目管理重、难点分析733

25.1.1专业多、规模大、周期长的协调管理，是本项目的难点之一733

25.1.2代管设计的新施工总承包模式是本项目的难点之一733

25.1.3工程接口多，是本项目的重点之一734

25.1.4前期协调是夲项目的重难点之一735

25.1.5如何确保工期是本项目管理重点之一736

25.2相对应的处理和保证措施736

25.2.1针对专业多、规模大、周期长的协调管理的保证措施736

25.2.2针對代管设计的新施工总承包模式的保证措施737

25.2.3针对工程接口多的保证措施738

25.2.4针对前期协调的保证措施739

25. 2.5针对确保施工工期的保证措施740

第26章 对项目嘚施工重点、难点分析和相应的处理及保证措施合理化建议743

26.1项目的施工重点、难点综述743

26.2 项目的施工重点、难点分析及相应的处理及保证措施745

26.2.1东葛路站-滨湖路站区间下穿南湖连通渠745

26.2.2长堽路站~东葛路站区间隧道穿越湘桂铁路750

26.2.3区间隧道穿越特殊地质层的处理方式和采取的措施753

26.2.4区间隧道下穿（侧穿）建（构）筑物、管线的处理方式和采取的措施755

26.2.5特殊情况下的联络通道施工安全控制是重难点756

26.2.6安吉客运站深基坑施工难度夶757

26.2.7南梧路站、东葛路、滨湖路站深埋管线改迁施工难度大758

26.2.8风水电及设备区装修专业接口、综合布线、成品保护是重难点761

第27章 对本项目的设計优化建议764

施工场地平面布置示意图

二期围挡围护结构和主体结构施工场地平面布置示意图

工区出入段线区间区间盾构段施工场地平面布置示意图

出入段线区间明挖段与U型槽围护结构和主体结构施工场地平面布置示意图

工区一期围挡围护结构施工场地平面布置示意图

工区一期围挡主体结构施工场地平面布置示意图

工区盾构施工场地平面布置示意图

工区一期围挡主体结构施工场地平面布置示意图

工区一期围挡圍护结构和主体结构施工场地平面布置图

工区施工场地平面布置示意图

工区铺轨基地平面布置示意图

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