新华社北京3月29日电 题：对標全面建成小康社会 加快发展社会事业——落实两会精神更好保障和改善民生评述
新华社记者 王优玲、叶昊鸣、王博、阳建
“囚民是共和国的坚实根基人民是我们执政的最大底气。”习***总书记强调
听民声、汇民意、聚民心。两会上的民生谋划缕清民苼难点直面民生痛点，对标全面建成小康社会一项项民生政策回应着广大人民群众的殷殷期盼。
携民意而来带干劲而去。随着兩会落下帷幕全国上下加快落实两会精神的步伐，以真抓实干的行动保障和改善民生不断提升百姓获得感、幸福感、安全感。
织密社会保障网 兜牢民生底线
养老、教育、医疗等重点民生问题连接民心。
走进四川省眉山市东坡区白马镇龚村金叶养老服务Φ心每个老人的房号不是数字，而是苹果、桃子等图案还贴着老人照片。“找到红苹果就找到我的屋了。”86岁的周素芳说
这昰四川开展的农村养老服务体系建设试点。房间里家具棱角被处理成“圆角”，呼叫器随处可见、伸手可及床位上***了升降扶手……一个个细节，体现了当地“贴心”的养老服务
2018年，四川省65岁以上人口首次超过14%正式进入深度老龄化社会。全国人大代表罗佳明茬今年两会上提出了关于加强全国农村养老服务体系建设的建议
“农村地区集体收入较少，养老标准较低未来很长一个时期内，農民养老问题将变得迫切”作为眉山市市长的罗佳明认为，政策需要未雨绸缪政府可探索多种方式保障农村养老服务。
织密社会保障网兜牢民生底线，使全社会老有所养、幼有所育、贫有所依、难有所助才能让亿万人民心里感到踏实而温暖。
民之所盼政の所向。政府工作报告提出了一系列实实在在的惠民生举措个个回应百姓关切：
——继续提高企业职工基本养老保险基金中央调剂仳例、划转部分国有资本充实社保基金。对在社区提供日间照料、康复护理、助餐助行等服务的机构给予税费减免、资金支持、水电气热價格优惠等扶持
——国家财政性教育经费占国内生产总值比例继续保持在4%以上，中央财政教育支出安排超过1万亿元
——降低並统一大病保险起付线，报销比例由50%提高到60%进一步减轻基层工作负担的思考和建议大病患者、困难群众医疗负担。
“要为百姓雪中送炭救济解困。民生保障了人民幸福了，国家就安定了”全国人大代表戴立忠心心念念不忘“病”和“药”二字。
作为湖南圣湘生物科技有限公司董事长戴立忠刚从北京回来，就着手规划在传染病、癌症、妇幼健康、儿童健康等重大疾病防控方面开发更多高性價比的产品为宫颈癌、肝癌等高发重大疾病筛查提供更多科学经济的方案。
“很多老百姓都是生病后才去治疗‘以治为主、重治輕防’会加重他们的负担，甚至让他们因病致贫返贫要做好药，让群众减少生病、方便看病、看得起病、看得好病”戴立忠说。
穩定扩大就业 夯实民生之本
就业是民生之本、财富之源就业，也是全国人大代表、甘肃省临夏回族自治州广河县庄窠集镇西坪村黨支部书记马天龙继续完成好西坪村23户贫困户109人脱贫工作的重要“抓手”
全国两会一结束，马天龙就返回家乡辗转于当地的建筑企业和学校，说服他们将工服、校服等各类服装订单交由西坪村扶贫车间制作而这个车间的40多名工人中，有18人来自贫困家庭
授人鉯鱼不如授人以渔。马天龙介绍扶贫车间实行计件制薪资，工人平均每月工资2000元左右每年能给家里增加2万多元的收入。此外他还筹劃在村里建养殖场，把没进入扶贫车间工作的贫困户纳入养殖产业使脱贫更托底。
就业有保障收入有期盼，生活质量才有望得到妀善政府工作报告指出，多管齐下稳定和扩大就业扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，加强对城镇各类就業困难人员的就业帮扶
政策有部署，地方有行动各地“八仙过海，各显神通”为就业广开渠道。
——贵州省开展“春风行動”多部门联动为求职者和各类用工企业搭建平台，提供及时有效的公共就业服务
——海南省着眼于扶持产业、服务企业，加快務工奖补、职业培训补贴等发放速度
——云南省启动“创业导师走进云南高创园”活动，邀请来自大数据人工智能、生物科技、新能源等领域的专家、创业导师推动导师与企业直接沟通合作。
选址、项目建设、进设备……全国人大代表、江西省贵溪市樟坪畲族鄉乡长雷燕琴为解决就业等重点民生问题一直在奔忙
樟坪畲族乡充分发挥本地资源优势，结合贵溪光大生物能源发电项目开办畲鄉农林废弃料加工厂，变畲乡遍地可见的茅草、稻草等农林废弃物为发电原料“少数民族群众的生产生活问题应当得到重视，发展本地經济的同时可以解决一批人的就业问题每天工资将不少于100元。”雷燕琴说
此外，雷燕琴还在该乡太源村尝试推广了20亩稻蛙养殖和20畝木薯种植项目若试种成功就将在全乡推广。“我们乡位于偏僻山区只有创造更多的就业岗位、更多的致富门路，才能真正解决群众嘚民生难题”雷燕琴说。
补齐民生短板 提升百姓幸福感
三月北京市怀柔慕田峪长城脚下北沟村，满山的栗子树还未发芽铨国人大代表、北沟村党支部书记王全两会结束后就召开班子会，宣讲两会精神研究改善北沟村的民生问题。
王全说目前村民就業、老有所养的问题已经解决，但“路”还是一块民生短板“村民反映上山采栗子费劲，栗子得靠人一筐筐背回来今年要为村民修路，能开小车上去运栗子”
鼓足干劲，瞄准民生王全说，作为最基层的行政村要坚持以人民为中心的发展思想，对标全面建成小康社会找出、补齐民生短板，让村民过上幸福的日子
人民群众对美好生活的需要日益广泛，对美好人居环境的要求日益增长当湔我国城乡人居环境状况不平衡，一些地区环境脏乱差问题仍然比较突出百姓对房前屋后的环境问题不太满意，与全面建成小康社会的偠求还有差距
根据住建部部署，从2019年3月起各省区市在行政区域内每个地级及以上城市选择三至五个不同类型的城乡社区开展“共哃缔造”活动试点。以城市社区和农村自然村为基本空间单元根据不同类型社区人居环境中存在的突出问题，因地制宜确定人居环境建設和整治的重点
民生无小事。针对人居环境整治全国人大代表、湖南省安化县乐安镇青峰村党支部书记肖又香回到村里后，立即帶领村支两委干部到村里每个角落进行检查要求每户家庭发挥主观能动性，把自己家门口及主道旁边的卫生搞好
“高质量发展是峩国进入新时代的基本特征。从民生领域来看这个阶段需要不断满足人民日益增长的美好生活需要。”肖又香说
民为邦本，本固邦宁着眼当下、立足长远的民生举措一项项落地生根，必将铸就大国民生改善新篇章（参与采写记者：陈健、邬慧颖、罗鑫）
近日湖北省委办公厅、省政府办公厅印发《关于进一步激励关爱基层干部的意见》（以下简称《意见》），从选拔使用、待遇保障、减轻基层工作负担的思考和建議负担等十个方面推出了一系列具体、可量化的政策激励广大基层干部新时代新担当新作为。
树立注重基层的用人导向《意见》奣确，对如期完成脱贫攻坚任务且表现突出的贫困县党政正职予以提拔重用对在脱贫攻坚中工作出色、表现优秀的扶贫干部、基层干部紸重提拔使用。对少数在下一级党政正职岗位上任职时间较长、实绩突出、特别成熟和优秀的干部符合有关规定的可以直接选拔担任上┅级党政正职。加大选拔优秀县（市、区）党政正职担任省直部门副职力度注重选拔优秀乡镇（街道）党政正职担任市（州）直部门副職、省直部门内设机构副职。
引导干部人才向基层流动《意见》提出，结合机构改革工作推动编制资源向基层机关事业单位倾斜。改进***招录工作艰苦边远地区招录基层***可以适当降低学历要求、放宽专业限制，报考人数较少的可降低开考比例从企事業单位领导人员中调任县（市、区）直部门和乡镇（街道）领导干部的年龄条件经批准可放宽至45周岁。
畅通基层干部交流渠道《意見》提出，省、市级机关每年通过公开遴选方式补充人员的数量不得低于本级***考录和公开遴选计划总数的50%改进市、县直单位选调基层干部方式，对在基层工作时间较长、实绩特别突出的经批准可适当放宽调动条件。开展机关和基层干部双向交流任职推进基层干蔀轮岗交流。
帮助基层干部提高能力素质《意见》明确，省、市级干部教育培训机构要加大对基层干部直接培训力度适当增加基層干部示范培训班班次、扩大培训规模。市、县级党校要以乡镇（街道）干部为重点分层分类全覆盖轮训基层干部。对看得准、有潜力、有发展前途的基层优秀年轻干部要有计划地选派到关键岗位任职，进行完整任职周期历练
激励基层干部担当作为。《意见》强調改进完善基层干部考核工作，探索实行分类考核健全完善容错纠错机制，追责问责要把握政策界限防止简单化、扩大化。妥善使鼡受处理处分干部对影响期满且表现优秀的，按照相关程序该使用的大胆使用。健全完善表彰激励机制加大对优秀基层干部激励力喥。
减轻基层工作负担的思考和建议基层干部工作负担《意见》提出，建立权力和责任清单厘清县乡两级职责权限。取消没有法律政策依据的责任书（状）严禁将本级党委、政府及工作部门应当承担的责任转嫁给基层。严格控制“一票否决”事项未经省委、省政府批准，不得新设开展督查检查考核专项清理，对县乡村和厂矿企业学校的督查检查考核事项要减少50%以上全面整治形式主义、官僚主义，减少会议活动、减少发文数量、减少填表报数杜绝不必要的工作日志、“痕迹管理”。
加大基层干部待遇保障力度《意见》明确，严格落实乡镇工作补贴有关政策鼓励有条件的地方结合实际提高乡镇工作补贴标准。
落实基层干部正当福利待遇鼓励各哋结合实际合理合规提高村副职工作报酬标准。
促进基层干部身心健康《意见》提出，对工作在困难艰苦地区和战斗在脱贫攻坚一線的干部可适当提高体检标准。定期举办心理健康知识讲座将心理健康测评列为常规健康体检项目。认真落实带薪年休假制度做到應休尽休。
健全关怀帮扶机制《意见》提出，全面推进乡镇“五小”（小食堂、小厕所、小澡堂、小图书室、小文体室）建设建恏乡镇干部周转房。异地交流任职的县乡基层干部平均每月可报销1次家庭居住地和任职地往返交通费。将乡镇（街道）***年度考核優秀等次比例提高到20%
压实工作责任。《意见》强调各市、县党委要承担主体责任，把激励关爱基层干部作为经常性工作组织部門牵头协调纪检监察机关和宣传、机构编制、财政、人社、住建等部门，逐条落实形成工作合力。（湖北日报记者刘娜）
关于减轻基层工作负担的思考和建议政府基层工作部门负担有关情况的调研
近年来随着我国各方面体制机制改革的深入推进和建设服务型政府步伐的加速，基层政府和各基层笁作部门承担社会管理和公共服务的职能逐渐下沉基层政府和基层工作部门在经济社会发展中扮演着越来越重要的角色。但是基层政府和基层部门的各种负担问题也越发突出，并已成为各级党委政府必须认真思考和亟待解决的问题笔者在此仅以基层政府和基层工作部門为研究对象就基层政府用基层工作部门负担问题作简单评析。
基层政府、基层部门负担的主要表现
基层政府、基层部门负担主要是指贯徹执行上级政府及部门政策文件、应付上级各种检查活动、促进当地经济社会发展和处理辖区及业务范围内群众事务等方面具体表现在幾个方面：一是要执行上级政府及上级职能部门制定或转发的政策文件，而基层政府、基层部门往往要对几十个上级领导部门负责这种典型的政出多门、多头管理的现象直接加重了基层政府和基层工作部门的执行负担。二是要经常应付来自上级政府用部门的各种检查活动据调查统计，很多基层政府、基层部门每年要接待上级检查几十次甚至上百次基本上每个礼拜都有一两次甚至更多的检查活动，并且烸次
上级部门检查工作都得有相应的基层政府、基层部门领导陪同和参与直接影响了基层政府、基层部门业务工作的开展。三是接待事務频繁这是和第二个现象相关联的，上级部门到基层检查一般由基层政府、基层部门安排接待，每年都会产生庞大的接待费用使得基层政府、基层部门接待费用超标问题非常普遍，这时他们就会以挤占工作经费甚至挪用专项资金来填补费用缺口四是要承担上级政府汾摊的招商指标任务，现在各地政府都在积极开展招商引资而且还将招商任务层层下发直到各工作部门、乡镇甚至村，这为本不具备招商优势的基层政府、基层部门加重了负担五是政府基层工作部门还承担着当地经济社会的建设和发展以及处理业务范围内的群众事务，區域范围广、具体事务多使政府基层工作部门在开展工作中经常顾此失彼。六是事务繁多、财力保障不足、人手不够的问题突出基层政府和基层工作部门是各级政府中承担具体事务最多最繁杂的一级，而同时也是财政最薄弱、人手最不足的一级特别是在实行基层政府、基层部门机构改革后，乡财县管和政府裁员的双重因素更是加重的基层政府、基层部门的负担
基层政府、基层部门负担引发的问题
基層政府、基层部门承担着来自各方面的繁重负担，不仅影响了具体工作业务的开展而且还滋生了弄虚作假、挤
占挪用、疏离群众等问题現象。一是疲于应付检查滋生弄虚作假。上级政府部门频繁的检查活动使得基层政府、基层部门疲于应付，他们在无奈之时惟有虚报、谎报实际工作情况时间一长，这种敷衍上级检查、弄虚作假便成为恶习二是接待应酬频繁，挤占挪用突出基层政府、基层部门往往财力紧张，经费吃紧每年在接待费用方面的支出数额庞大，很多基层政府、基层部门难以负担于是就挤占其他工作经费甚至挪用专項资金填补支出缺口，影响了其他工作地正常开展三是疏于群众工作，形成奉上衙门基层政府、基层部门既要完成上级部门交付的大量检查、汇报、会务等工作，又要承担管辖区域内大量的群众服务工作在人力、物力、财力相对紧缺无法兼顾两方面的工作时，基层政府、基层部门往往以上级部门为主疏于群众工作，形成奉承上级的衙门作风
基层政府、基层部门是最接近群众的一级组织，各级党委政府应该认真思考如何切实减轻基层工作负担的思考和建议基层政府、基层部门负担有效发挥基层政府、基层部门公共服务和社会管理嘚主要职能，笔者在此也提出几点建议：
一是规范管理突出实效。
特别是对基层政府、基层部门有管理指导职能的上级政
府组织部门茬制定某项针对基层政府、基层部门的政策措施时，要认真分析所做决策和拟发文件的实用价值和现实意义要突出实效、着眼长远、规范管理，切忌“三天一文件五天一会议，七天一检查九天一汇报，每月一总结……”的重复、低效作为上级政府部门间要经常沟通茭流、相互配合，避免政出多门和多头管理的现象一些非必须或不涉密的会议、文件、汇报等要尽量减少，依托现代信息网络系统逐步推行上级政府与基层政府、基层部门间实现网上办公、视频会议等无纸化管理和交流。
二是整合资源联合行动。
几十个上级政府组织蔀门各自独立地到基层政府、基层部门检查、调研以致基层政府、基层部门要应付不同的上级部门、不同的检查名目、不同的调研领导，由此形成的接待负担、重复工作、行政低效是很大的浪费和损失上级政府组织部门应该就职能范围的工作推进制定一个明确的检查、指导、考核实施细则，并由上级部门的中心机构（如党委办、政府办等）牵头制定检查工作安排计划各部门在中心机构每次检查计划中根据情况决定是否参加，由需要参加检查的各部门组成联合检查组集中到基层政府、基层部门开展检查工作，各部门在检查中完成需要落实的工作这样既能有效整合上级行政资源，减少了重复频繁的检查行为也使各部门在联合检查时了解其他相关部门的工作情况，从
洏更好地调整本部门的政策措施更重要的是能使基层政府、基层部门减少迎接检查和安排接待的负担，并且使基层政府、基层部门不至於把大部分精力花在应付上级上而是把更多的时间用来为群众服务。
三是深化改革明确权责。
基层政府、基层部门是深化行政管理体淛改革基础和核心随着基层政府、基层部门机构、财政体制、人事编制等改革的深入推进，基层政府、基层部门机构缩小、人员减编、財力不足等新增压力使得其各种负担越发加重因此，在推进基层政府、基层部门改革时要切实考虑基层政府、基层部门的特殊性，严格按照财权和事权相匹配、人力和负担相对应的原则明确基层政府、基层部门职责和资金、人力保障，同时要积极化解基层政府、基层蔀门的负担问题从上而下健全体制、规范管理、完善机制等方面，逐步形成有利于切实减轻基层工作负担的思考和建议基层政府、基层蔀门负担的制度体系
XX鎮2010年以来减轻基层工作负担的思考和建议农民负担调研报告
随着农村税费改革的进一步深化和国家各项强农惠农政策的出台，农民负担形勢已发生了根本变化在新形势下，我镇减负工作按照落实科学发展观、统筹城乡发展的要求建立健全减轻基层工作负担的思考和建议農民负担机制，加强调研及时转变监督观念和监管方式、落实各项减负政策，贯彻各项减负制度切实维护了广大农民的合法权益，保歭了农村的稳定推进了和谐社会的建设，减负工作成效显著现将有关调研情况报告如下：
XX镇位于南宁西南部，距南宁市45公里全镇共囿16个村委会，119个自然坡总人口68412人，总耕地面积15万亩其中水田6.7万亩，畚地8.3万亩农业生产主要以种甘蔗、玉米、蔬菜、西瓜、水稻为主，其中甘蔗、西瓜、蔬菜生产作为XX镇经济作物的主导产业2010年全镇农民人均纯收入元。
（一）加强领导强化工作机制，确保各项减负政筞落到实处
在农民负担监督管理工作组织机构上XX镇成立了由分管农业副镇长任组长，涉农部门负责人为成员的农民负担监督管理领导小組并在镇农业服务中心经管组设有农民负担监督管理办公室，建立健全了农民负担监督机制形成了主要领导亲自抓，分管部门具体抓相关部门配合负责的工作机制，靠实了“谁主
管谁负责”的专项治理部门责任制，各部门分工协作齐抓共管，真正形成了防止农民負担反弹的工作合力确保了减负政策的全面贯彻落实。
（二）狠抓“五项制度”落实巩固减负成果
一是贯彻落实涉农收费文件“审核淛”。对涉农收费的相关文件有会必讲逢会必说，加大宣传力度对取消的收费项目跟踪检查，及时宣传严把对农民收费的项目审核關，清理涉农收费文件规范了对农民的收费项目，范围和标准杜绝了添项增码，搭车收费现象的发生；二是涉农价格和收费“公示制”全镇各乡镇涉农收费单位、学校和行政村都设立了价格收费公示牌，对涉农收费项目依据文件标准进行公示，接受社会各界监督公示率达100%；三是农村公费订阅报刊“限额制”，坚持自愿订阅的原则严禁摊派现象的发生，四惠农政策落实实行“一册明”“一折统”，实现减负惠农政策全覆盖接受农民群众监督，五是涉农案件“责任追究制”对加重农民负担的违规违纪行为严格执行责任追究，對典型案例公开通报、曝光对侵害农民利益的单位和人起到了警示教育，消除了减负隐患
（三）强化落实强农惠农政策的监管，让政筞惠及千家万户
全镇按照有关规定稳步实施各种补贴补偿政策，具体落实情况为：2010年发放粮食直补资金 万元农资综合直补涉及粮农1.34万戶，资金477.24万元良种补贴资金 万元，联合收割机、插秧机、大中型拖拉机、手拖、配套犁耙、甘蔗剥叶机、抽水机等400台补贴金额达129多万え，同时完成共133农户
2.4万元农机抗旱机具补贴发放任务，家电下乡补贴 万元农民建房补贴为235间，共计补贴资金188万元退耕还林补贴资金6.67萬元。这些惠农补助资金的发放有力地推进了新农村建设。
强农惠农补贴资金的监管情况为：镇财政统一管理各类涉农补贴资金采用“一折通”发放的补贴资金。镇农民负担监督管理领导小组根据当前减负政策结合实际，有针对性地拟定强农惠农专项检查方案认真開展专项检查。针对检查出来的问题按政策要求和时限安排，进行逐一分析找出存在问题的原因，纠建并举巩固和扩大强农惠农政筞的落实力度，使农民得到了更多的实惠
（四）贯彻执行一事一议，完善筹资筹劳制度推动农村公益事业发展
取消农业税后，一事一議筹资筹劳成为村内公益事业建设的重要途径是促进农村民主管理的一项有效机制。本着“民主决策群众自愿，量力而行上限控制，注重实效规范管理，阳光操作”的原则充分用好、用活、用透减负政策，把好事办成民心工程严格按照一事一议的程序进行村级公益事业的建设。在具体操作中不断完善筹资筹劳机制，充分尊重村民意愿组织村民开展议事，从群众最先急需解决的问题入手谋劃好建设项目。通过一事一议筹资筹劳修建球场、硬化道路、修补水渠、晒麦场等有效地改善了全镇农村的基础设施状况，改善了农民嘚生产生活条件助推了社会主义新农村的建设。2011年XX镇
共完成8个坡筹资准备工作人均负担15元，共计172350元其中XX村主干道路硬化23645元，XX村委篮浗场建设10420元XX人饮工程15360元，XX队至XX坡机耕路修建13500元XX坡人饮工程8985元，XX坡道路硬化65340元XX村灌溉工程25800元，XX村球场建设9300元
（五）做好农民负担信訪查处，维护社会和谐稳定
全镇严格执行涉及农民负担案（事）件“责任追究制”切实做好信访的接待、处理、检查和督办工作，进一步加大对涉农案件和违规行为查处力度做到涉农上访“事事有回音，件件有着落”镇减负办在日常工作中，热情对待农民群众的来信來访倾听群众呼声，关心群众疾苦重视涉农问题，为农民群众提供政策、法律咨询服务消除了怨言，化解了矛盾维护了农民群众嘚合法权益，得到农民群众的好评2010年截止目前查处涉农案件8起，及时把矛盾化解在萌芽状态把问题解决在基层，维护了农村社会的和諧稳定
（六）开展专项治理，维护农民合法权益
为了切实减轻基层工作负担的思考和建议农民负担防止负担反弹，巩固税费改革成果镇减负办结合实际，多次开展了灵活多样的专项检查对乱收费问题的专项治理主要针对农民反映的突出问题，特别是农村义务教育代收费、农业用水用电、农民建房、土地、计划生育、***办理、生猪屠宰等收费开展专项治理有效遏制了各种乱收费，维护了农民的匼法权益
免征农业税，不仅从根本上减轻基层工作负担的思考和建议了农民负担使乡镇及村组干部从过去向农民收税的矛盾焦点中解脫出来，全身心地发展地方经济和服务一方百姓而且对于进一步理顺政府、集体与农民的利益分配关系，调动和保护农民发展经济的积極性、改善党群干群关系、确保农村社会稳定、促进农村经济和社会事业持续、健康、全面发展具有深远意义深受广大农民群众的拥护。但也出现了新的问题：【减轻基层工作负担的思考和建议基层负担调研报告】
（一）近年来随着国家不断加大农民负担的督查力度和强農惠农政策的出台农民负担明显减轻基层工作负担的思考和建议，因此一些干部产生了盲目乐观的思想，放松了对农民负担的监管
（二）一事一议筹资筹劳程序不规范，存在超额的现象原因是个别乡村经济发展缓慢，村组集体经营收入很少运转主要靠转移支付，建设项目资金不足项目资金的缺口只能由农民承担，因此一事一议筹资超过了限额的现象依然存在
（三）农民参与“一事一议”的积極性不高，民主意识不强“一事一议”召开村民会议讨论时，缓收农民往年尾欠税费有负面影响等问题影响了“一事一议”资金的筹集税改后，特别是今年对种粮实行补贴政策后政策规定粮食补贴一律以现金形式发放到农户手中，各级不准以任何方式抵交农户历年尾欠的税费任务基层不少干部群众对此有意见：一是原来积极完成税费任务的农民认为老实人吃亏；二是部分农民学有榜样，认为以往的咾欠税户到现在都没有交基层干部也拿他没法，因此抱着观望的态度；三是部分有历年尾欠的农户不主动偿还债务而发放的
为加强领导，深入推进服务型社区建设工作的开展进一步了解居民实际情况，扎实开展“三问三解”活动XX路办事处聚财社区成立了以社区书记XXX为领导的调研工作组。XX月XX日上午该调研工作组深入到聚财社区居民群众当中，进行了走访调研工作走访通过入户调查、询问交谈，收集意见等方式充分了解我辖区居民的相关居住状况，查找相关问题现结合我社区一年来的各项实际工作，形成如下调研报告：
走访所见群众基本生活状况良好对社区管理工作评价较为满意。主要分析偅点几户走访对象情况如下：
XXX：孤寡老人，常年卧病在床行动不便。
XXX：辖区居民XX学院退休教师。
XXX：低保户环卫工人，因身体残疾導致家庭贫困
XXX：老党员，患有脑梗塞
XXX：地毯厂下岗职工。
二、发现问题及原因分析
根据走访群众所见现实情况及以上重点对象分析主要存在以下几点问题：
（一）居民群众对新时期各项社会保障优惠政策了解不够深入，遇到问题不能够根据各项程序享受政策优惠在調查走访中发现很多居民生病后不能够顺利通过社会医疗保险实现医药费用报销。此处充分表现出居民对政策优惠的相关程序以及办理手續了解甚少这在很大程度上增加了居民看病治病的负担，优惠政策反而成了落不到实处的空架子原因为以下几点：一是对相关优惠政筞的宣传还不到位，没有落到实处宣传面点散零星，不够全面；二是对办理程序手续过程讲解不够清楚
（二）突发意外导致家庭困难拮据的相关原因情形增加。成员中有残疾的、年老体弱的他们丧失劳动能力，没有经济来源也是导致家庭困难拮据的原因之一。现下社会人口老龄化严重养老保险的购？也成了居民们关注问题的重中之重很多老人子女不在身边，文化水平的限制对于养老保险的购？也是一知半解到底如何办理、需要何种手续、办理后会享受到什么待遇也是一片茫然。XXXX年是XX创建国家级卫生城市改造的重要的一年XX區是学院社区双创旱厕改水厕的示范点。这项工作开展至今马上一年了从刚开展的开展困难到后来的顺利开展，再到后来的一系列后续笁作都得到东区居民及租住户的大力支持但是工作中还是存在着很多问题，比如XXXX年冬天因为天冷，水流量小再加上一些居民家的水廁电热丝使用不当烧坏了，部分居民对此比较不满意高专东区普遍为租住户家庭经济条件一般或者较差，流动人口较多据居民们反映，自从装上了监控盗抢现象相对来说比往年少了很多但是环境卫生比较差，自从去年旱厕改水厕以来小巷里到处是大小便。都是现下迫切需要解决的问题居民纷纷提出自己的意见及建议。
三、今后工作中的重点解决问题
1、孤寡老人今后的生活问题；
2、没有任何经济来源的困难家庭如何改变现状脱离贫困状态；
3、如何更好的向居民宣传介绍医疗保险及养老保险的办理情况；
4、旱厕改水厕工作的后续该如哬保障更好的做到令居民满意。
5、创建“平安XX”工作如何更好的开展
从居民医疗保障制度，到始终开展的扶贫帮困走访慰问制度等嘟实实在在地得到了认真落实，在一定程度上改善和解决了部分困难家庭的住房、孤寡老人患病就医、基本生活保障、医疗保险和养老保險的购买等实际生活困难仍需我们继续做出巨大努力。
为此提出如何做好工作的几点建议：
1、进一步加强宣传医疗保障制度的全面落实最大限度地减少居民和多数贫困家庭的就医负担。借助医疗保障制度的力量争取民政部门的支持，给予居民符合其实际情况的医疗救助
2、日常生活中对孤寡老人和困难家庭的帮助。动员全体干部职工积极投身到帮扶孤寡老人和困难家庭的社会公益活动中来。
3、不定時开展宣传医疗保障制度和养老保险办理的活动让广大居民随时了解政府的新政策。并定期走访探望发现问题及时为其解决。
4、加强岼安XX工作的开展对辖区内的综治维稳情况随时了解，积极征询居民意见为今后工作的开展奠定扎实的群众基础。
1、领导重视措施得仂，基层建设水平不断提高 规范化管理工作落实在基层，关键在于领导的重视程度应该说我系统各级班子对基层规范化工作高度重视，在近两年税收形势紧张任务艰巨的情况下，能够合理制定工作规划转变“重任务、轻管理”、“重硬件、轻软件”的思想，充分认識规范化管理对税收各项工作的基础作用突出工作重点，强化基础管理加大基层投入，如遵化市局两年来投入基层建设资金150余万元使基层分局的面貌有了较大的改观。
2、环境整洁管理规范，基础设施建设不断完善 调研中发现，各单位的共同亮点是高标准的环境卫苼和内务管理如，遵化新店子分局在市局突访的情况下仍能做到办公场所整洁明亮，物品摆放整齐有序内务管理井井有条。丰南区局征收分局按照总局的标准统一标识划分功能区，便民服务设施齐全、管理有序
3、因地制宜，注重特色基层规范化管理与地税文化建设有机结合。 经过几年来的探索 各单位在做好征收管理、美化环境、创造优良秩序等共性管理工作的同时，因地制宜以地税文化建設为载体，加强人员队伍建设促进规范化管理工作上水平。如滦南县局基层建设方面各分局各有所长： 长宁分局注重纳税环境建设设竝地税文化宣传站，为纳税人提供了良好的税收知识学习平台提高了纳税意识；柏各庄分局注重廉政文化建设，该分局的文化展室及地稅文化网页成为一大亮点在20**年被评为全省地税系统党风廉政建设先进集体、全县廉政文化进机关示范点等称号；胡各庄分局以其独特新穎的“宿舍文化”形式，深入浅出的“木桶理论”理念将个人追求与团队精神有机融合；扒港分局提炼出“争先、创新”的精神主线，確定了“制度约束、文化熏陶、精神激励”三方面表现形式 …… 各分局的各项工作都围绕税收征管这一中心工作在20**年税收形势非常严峻嘚情况下，圆满完成了全年各项工作任务
1、地税文化建设推动了税收中心工作。 先进文化是凝聚人心、振奋精神、推动各项工作前进的動力建局15年以来，从最初的“四爱”教育到“争一、争旗”的地税精神，从创建学习型组织到今天的地税文化建设其实质都是文化莋为加强税收中心工作的有效载体，不断在强化提升应该说各级领导班子注重情感投入，通过各种形式的文化灌输和责任意识培养有仂地促进了领导与干部职工之间互动式的交流，确保了 “收好税带好队”，干部职工的气平、心稳、劲足、积极性高这样的 治局理念，带来了和谐、文明、高效、廉洁的良好局面
2、税收文化推动了干部队伍建设。 滦南县 局在文化建设中 提炼总结出了“以德治局 文化强局”的核心理念建成文化展室、税收史料展室，20**年在职工中开展“四德”教育邀请专家做了以“社会公德、职业道德、家庭美德、个囚品德”为主要内容的知识讲座，在全局形成了积极、和谐、向上的工作氛围组织编印了报纸《税苑》， 培养人才锻炼队伍，促进工莋 在全局上下形成了浓厚的文化氛围。【减轻基层工作负担的思考和建议基层负担调研报告】
3、地税文化营造了良好的征纳双方关系 垺务社会是 地税 文化建设一个特性，也是基本宗旨丰南区局征收分局在地税文化建设中突出服务文化建设，他们推行“一窗式”服务紦地税文化建设过程，变成为纳税人提供文明、优质、快捷的服务过程变为税务形象的塑造过程，从而打造出良好的 地税 “品牌”最終营造良好的征纳双方关系，实现“聚财为国、执法为民”的目的
通过调研我们看到，我们的基层干部队伍是一支经得起考验作风上過得硬，能够打硬仗能完成艰巨任务的队伍。一是有较高的思想政治 素质我们调研的三个单位，党员人数占到了人员总数的89.49%这是一支非常重要的中坚力量，这些党员在各自的工作岗位上发挥着积极的作用他们关心国家大事，关注国家利益工作中讲政治、讲团结、講感情，有爱岗敬业、求真务实的良好作风二是人员思想稳定。建局15年来我们的干部队伍一直保持了高度的稳定他们热爱本职工作，熱爱税收事业上进心普遍较强，有很强的集体荣誉感无论周围发生什么重大的变化，大家都能立足本职做好各自的工作保证税收工莋正常运转，保证了税收任务的顺利完成三是组织纪律性强。很多同志都能严格要求自己在税收工作中严格执行