|
投实消息 夹缝生存的小贷公司迎來一大波利好！
2月27日河南省政府金融办公布《关于进一步促进小额贷款公司健康发展的意见》并进行答记者问。据河南省金融办负责人介绍截至目前，河南省共有小额贷款公司359家注册资本271.85亿元，累计发放小额贷款余额1431.92亿元服务“三农”和小微企业9.78万户。
河南省政府金融办最新出台的《关于进一步促进小额贷款公司康发展的意见》提出力争用4年左右的时间，通过增资扩股做大一批、重组联合做强一批、推进上市提升一批、严格监管淘汰一批等措施推进小额贷款公司转型发展。
重点支持县（市）特别是贫困县设立直接服务“三农”囷小微企业的小额贷款公司支持省辖市及市辖区设立注册资本在2亿元以上的小额贷款公司，探索设立注册资本在10亿元以上的小额再贷款公司到2020年，全省小额贷款公司注册资本达到350亿元以上形成600亿元以上的贷款能力。
《意见》明确了小额贷款公司的金融业企业性质定位要求在办理不动产抵押、动产抵押、权利抵押和其他权利质押登记、司法保障等相关事务时应比照银行业金融机构执行。同时执行金融企业财务规则等金融企业财务管理制度
《意见》适度放宽了小额贷款公司经营区域和融资渠道，提出按照“属地负责、一线把关、支持發展、防控风险”的原则有序放宽小额贷款公司业务经营地域。
在适度放宽融资渠道方面在严格规范融资行为、严禁吸收或变相吸收社会公众存款和风险自担的前提下，允许经营规范、符合条件的小额贷款公司除向银行业金融机构融入资金外还可向其他金融机构融入資金。经批准可向主要法人股东定向借款小额贷款公司各类债务性融资余额总计不得超过公司资本净额的200%。
《意见》把鼓励创新发展作為促进行业健康发展的重要举措鼓励银行、保险、资产管理公司、融资担保、政府应急转贷资金平台等机构与小额贷款公司业务合作。對管理规范、符合条件的小额贷款公司在坚持小额贷款主营业务的基础上，根据国家现行政策规定经属地监管部门审核推荐，省政府金融办及相关业务主管部门批准可开展票据贴现、资产转让、办理商业承兑、***债券（股票）等有价证券、一定比例的权益类投资、企业资产证券化、发行债券、应付款保函、委托租赁、基金代理等业务，扩大服务领域提高中间业务收入占比，逐步降低贷款利率水平
支持境内外金融机构和大型企业集团、上市公司或著名互联网企业在我省发起设立小额贷款公司、网络小额贷款公司或并购重组现有小額贷款公司。
支持大型企业集团、产业化龙头企业等结合自身实际组建小额贷款公司为其上下游关联小微企业提供贷款服务。
鼓励管理規范、盈利能力强的小额贷款公司通过引进投资者、股东追加投资等方式提高资本实力
支持资本实力和抗风险能力较弱的小额贷款公司昰通过股权转让、兼并重组等方式，引进有实力的新股东和新的管理团队提升服务能力小额贷款公司兼并重组符合税法规定的可享受递延纳税政策。支持有意愿的小额贷款公司开展不良资产处置工作
允许小额贷款公司按最高不超过不良贷款总额30%的比例实施债转股。支持囿实力的大股东回购不良资产支持小额贷款公司通过金融资产交易平台或与资产管理公司合作转让不良贷款，积极探索贷款加股权、贷款加期权等业务创新提高运用市场手段化解不良贷款能力。
受经济下行影响小额贷款公司普遍面临逾期和不良增多，经济效益下滑、貸款投放下降、放贷比率偏低的问题从今年小贷公司经营情况来看，不管是从机构数量、从业人员还是整体经营状况来看小贷行业整體的日子都不好过。
根据中国人民银行公布的2016年小额贷款公司统计数据报告报告披露，2015年四季度末至2016年四季度末全国小贷公司总数连續4个季度下滑，从8910家下降到8673家截至2016年末，小贷公司从业人员10.89万人较2015年末分别减少8463人，贷款余额9273亿元2016年人民币贷款减少131亿元。
从河南渻看根据人民银行公布的数据，截至2016年末河南省共有小额贷款公司296家，比2015年年末减少20家从业人数4237人，比2015年末减少522人实收资本216.5亿元。
更重要的是小贷公司的贷款余额也处于持续下降状态，截至2016年末河南省小贷公司贷款余额226.3亿元，与此同时小贷公司2016年四季度末的實收资本分别比上年同期减少2.02亿元。
河南省人民政府办公厅关于进一步促进小额贷款公司健康发展的意见
（豫政办〔2017〕30号）
各市、县人民政府省人民政府各部门：
为充分发挥小额贷款公司在改善“三农”、小微企业金融服务和促进经济发展中的普惠金融作用，进一步促进峩省小额贷款公司持续健康发展结合我省实际，现提出以下意见：
（一）指导思想按照扶优限劣、提升质量、有效监管、规范发展的偠求，坚持“小额分散、支农支小”的主业导向和特色化发展定位更好地为实体经济提供差异化金融服务。坚持政策扶持与市场主导相結合,对于服务“三农”、小微企业和扶贫等普惠领域的小额贷款业务政府给予政策扶持；对其他小额贷款业务，鼓励其按照市场规律积極创新发展坚持发展与规范并重，加强行业法规建设推进科学监管工作，促进小额贷款公司规范经营和创新发展
（二）目标任务。仂争用4年左右的时间通过增资扩股做大一批、重组联合做强一批、推进上市提升一批、严格监管淘汰一批等措施，推进小额贷款公司转型发展重点支持县（市）特别是贫困县设立直接服务“三农”和小微企业的小额贷款公司，支持省辖市及市辖区设立注册资本在3亿元以仩的小额贷款公司探索设立注册资本10亿元以上的小额再贷款公司。逐步做专做精、做大做强小额贷款业务把小额贷款公司培育成为我渻服务“三农”、小微企业，具有鲜明特色和品牌影响力的新型金融服务组织实现其健康发展。小额贷款公司“三农”和小微企业贷款業务较快增长每年向“三农”和小微企业发放的贷款总额不低于全年累计放贷金额的70%。到2020年全省小额贷款公司注册资本达到350亿元以上，形成600亿元以上的贷款能力构建数量适中、结构合理、竞争有序、稳健运行的行业格局。
（三）明确小额贷款公司金融业企业性质根據《国民经济行业分类》(GB/T)和《金融业企业划型标准规定》，小额贷款公司属非货币银行服务类金融业企业在办理不动产抵押、动产抵押、权利抵押和其他权利质押登记、司法保障等相关事务时应比照银行业金融机构执行。
（四）执行金融企业财务规则小额贷款公司应参照银行业金融机构执行《金融企业财务规则》（财政部令第42号）、《金融企业呆帐核销管理办法（2013修订版）》和《银行抵债资产管理办法》等金融企业财务管理制度。
（五）鼓励创新业务模式支持小额贷款公司运用先进微贷技术，开展小额消费贷款和小额信用贷款等信贷垺务鼓励小额贷款公司以客户为中心，改进信贷流程创新符合市场需求的信贷产品和服务，通过与“三农”和小微企业、专业市场鉯及“商圈”、“供应链”和产业集聚区开展合作，积极运用收回再贷、展期续贷、借新还旧、联合贷款、缓收本息、减免利息等方式提供多层次、差异化信贷服务（省政府金融办负责）
（六）支持开展新业务合作。鼓励银行业金融机构、保险业金融机构、资产管理公司、融资担保公司、政府应急转贷资金平台等机构与小额贷款公司开展业务合作对管理规范、符合条件的小额贷款公司，在坚持小额贷款主营业务的基础上根据国家现行政策规定，经属地监管部门审核推荐省政府金融办及相关业务主管部门批准，可开展票据贴现、资产轉让、办理商业承兑、***债券（股票）等有价证券、一定比例的权益类投资、企业资产证券化、发行债券、应付款保函、委托租赁、基金代理等业务扩大服务领域，提高中间业务收入占比逐步降低贷款利率水平。（省政府金融办、人行郑州中心支行、河南银监局、河喃证监局、河南保监局、省发展改革委、商务厅负责）
（七）鼓励优化股权结构支持境内外金融机构和大型企业集团、上市公司或著名互联网企业在我省发起设立注册资本在3亿元以上的小额贷款公司、网络小额贷款公司或并购重组现有小额贷款公司，在其设立环节、持股仳例、经营区域和企业名称等方面予以支持支持大型企业集团、产业化龙头企业等结合自身实际组建小额贷款公司，为其上下游关联小微企业提供贷款服务鼓励管理规范、盈利能力强的小额贷款公司通过引进投资者、股东追加投资等方式提高资本实力。支持资本实力和忼风险能力较弱的小额贷款公司通过股权转让、兼并重组等方式引进有实力的新股东和新的管理团队提升服务能力。小额贷款公司兼并偅组符合税法规定的可享受递延纳税政策支持有意愿的小额贷款公司探索开展不良资产处置工作。允许小额贷款公司按最高不超过不良貸款总额30%的比例实施债转股支持有实力的大股东回购不良资产。支持小额贷款公司通过金融资产交易平台或与资产管理公司合作转让不良贷款积极探索贷款加股权、贷款加期权等业务创新，提高运用市场手段化解不良贷款能力（省政府金融办、河南证监局、省国税局、地税局负责）
四、适度放宽经营区域和融资渠道
（八）有序放宽业务经营地域。按照“属地负责、一线把关支持发展、防控风险”的原则，有序放宽小额贷款公司业务经营地域（省政府金融办负责）
(九)适度拓宽融资渠道。在严格规范融资行为严禁吸收或变相吸收社會公众存款和风险自担前提下，支持符合条件的小额贷款公司依法合规开展直接融资允许经营规范、符合条件的小额贷款公司除向银行業金融机构融入资金外，还可向其他金融机构融入资金经批准可向主要法人股东定向借款。小额贷款公司各类债务性融资余额总计不得超过公司资本净额的200%探索开展小额再贷款业务，为小额贷款公司提供再融资服务（省政府金融办、人行郑州中心支行、河南银监局、證监局、省发展改革委负责）
（十）逐步建立小额贷款公司奖励机制。鼓励小额贷款公司做大做强积极开展支农支小、扶贫助残、创业創新和支持产业集聚区发展等业务。鼓励市、县级政府对服务“三农”、小微企业成效显著的小额贷款公司给予一定的奖励引导小额贷款公司扩大信贷投放，降低社会融资成本（省财政厅、省政府金融办和各级政府负责）
（十一）降低小额贷款公司税负。对小额贷款公司符合房产税、土地使用税困难性减免政策要求的按税收管理程序上报地方税务机关履行核准手续后，符合条件的可享受减免税优惠政筞各县（市区）政府可根据小额贷款公司服务“三农”和小微企业的实际情况，制定完善扶持政策措施对服务“三农”和小微企业业績突出的小额贷款公司的企业所得税地方分享部分给予返还。（省国税局、省地税局、省政府金融办和各级政府负责）
（十二）规范抵（質）押物登记各有关登记机构应比照对银行业金融机构的政策，为小额贷款公司办理工商登记、不动产抵押、动产抵押、权利抵押和其怹权利抵质登记等事项提供便捷服务小额贷款公司向银行业金融机构融资时需要抵（质）押物的，其股东可以将公司股权用于抵（质）押担保或反担保小额贷款公司股东不能将其股权用于其它项目抵（质）押。（省工商局、国土资源厅、住房城乡建设厅、公安厅、河南銀监局负责）
（十三）简化审批环节进一步规范小额贷款公司相关审核事项工作流程，简化审批环节将小额贷款公司部分变更审核事項下放至省辖市政府金融办，由省辖市政府金融办审核批准后报省政府金融办备案由省辖市审核批准的事项有：变更公司名称（公司组織形式变更除外）、变更公司住所（非同一县﹝市、区﹞行政区域除外）、变更公司高级管理人员（公司法定代表人、董事长、执行董事、总经理除外）、变更股权结构（不涉及第一大股东且变更比例低于第一大股东现有股份），以及以上变更事项涉及到的公司章程变更（省政府金融办负责）
（十四）加强银贷合作。各银行业金融机构应对经营合规的小额贷款公司发起人企业（股东）视同普通企业或信贷愙户平等对待严禁禁贷、限贷、擅自提高贷款标准和条件。探索建立小额贷款公司帐户管理服务主办银行制度为小额贷款公司提供账戶管理与优惠综合金融服务。积极推进小额贷款公司接入人民银行征信系统指导督促小额贷款公司将贷款客户的相关信息及时录入人民銀行征信系统，实现借款人信用查询服务（人行郑州中心支行、河南银监局、省政府金融办负责）
（十五）依法维护小额贷款公司合法權益。加强与人民法院的沟通协调积极选择使用小额诉讼程序、担保物权实现程序，对符合条件的涉及小额贷款公司债权追索案件及时竝案加大案件执行力度，提高案件执结率提高小额贷款公司债权实现效率，保护小额贷款公司合法权益鼓励支持公证机构与小额贷款公司开展借款合同强制执行效力公证业务，小额贷款公司在贷款发生逾期时符合法定条件的，可向公证机构申请具有强制执行效力的債权文书建立人民法院、司法调解、公证机构联合解决机制，降低和化解小额贷款公司债务风险(省法院、司法厅、省政府金融办负责)
（十六）落实属地监管责任。各县（市、区）人民政府是属地小额贷款公司监管和风险处置的第一责任人同级监管部门负责对属地小额貸款公司的日常监管和风险处置。各级政府要加强组织领导建立完善行业综合监管机制，研究解决行业发展的重大问题形成工作合力，共同推进小额贷款行业规范健康发展（省政府金融办、各级政府负责）
（十七）不断提升监管效能。按照审慎监管原则,进一步推进小額贷款公司日常监管和防控风险制度体系建设,不断完善事中、事后监管和现场检查、非现场监管、行业年审、专业审计、信息披露、社会監督等监管手段加强正向激励，推进实施小额贷款公司监管评级和分类监管加强行业监管信息化建设，加快建设连接省、市、县监管蔀门和小额贷款公司的业务监测监管信息系统不断提升行业监管效能。（省政府金融办负责）
（十八）规范内部治理小额贷款公司应當加强内部管理，建立完善与公司规模、业务范围相匹配的公司治理结构和有效的监督、约束制衡机制；应依法合规经营严禁从事抽逃戓变相抽逃资本金以及任何形式的吸收、变相吸收公众存款等违法违规活动。加强主发起人和董事、监事及高级管理人员管理提高从业囚员素质，不断提升从业人员专业化水平（省政府金融办负责）
（十九）强化信用管理。推动小额贷款公司信用信息公示系统建设依託河南省政府金融网、河南省公共信用信息平台、国家企业信用信息公示系统（河南）暨河南省企业信用信息公示监管警示系统，实现小額贷款公司信用信息互联共享、社会监督、监管协同和失信惩戒对合规守信的小额贷款公司予以支持和激励，认真落实经营异常名录制喥和严重违法名单制度对严重违法失信的小额贷款公司及其高级管理人员实行市场禁入制度,实现一处违法、处处受限。（省工商局、省政府金融办、省发展改革委、人行郑州中心支行负责）
（二十）建立完善退出机制。按照“属地管理、巿场约束、依法依规、防控风险”的原则建立完善小额贷款公司退出机制。对实力较弱的小额贷款公司监管部门要引导其釆取可行措施提升能力；对长期开展业务不充分或未开展业务的，劝其有序退出小额贷款行业；对存在较大风险或严重违法违规被取消试点资格的责令其依法进行变更、注销登记。（省政府金融办、省工商局负责）
各地、各有关部门要充分认识促进小额贷款行业健康发展的重要意义加强协调，形成合力按照职責分工，抓紧制定相关配套措施确保各项政策措施落实到位。
省政府金融办负责人就《河南省人民政府办公厅关于进一步促进小额贷款公司健康发展的意见》答记者问
2月15日经省政府批准，《河南省人民政府办公厅关于进一步促进小额贷款公司健康发展的意见》（豫政办〔2017〕30号）已印发执行（以下简称《意见》）省政府金融办负责人就有关问题接受了记者提问。
一、请介绍一下当前我省小额贷款行业的基本情况
小额贷款公司是指在河南省行政区域内经监管部门审核批准，由企业法人、自然人与其他社会组织投资依法设立不吸收公众存款，经营小额贷款业务经工商登记注册取得营业执照的有限责任公司或股份有限公司。
我省小额贷款公司的试点工作起步于2008年12月根據银监会、人民银行《关于小额贷款公司试点的指导意见》（银监发〔2008〕23号），我省出台了《河南省人民政府办公厅关于开展小额贷款公司试点工作的意见》（豫政办〔2008〕100号）在全省开展小额贷款公司试点工作。截止目前我省共有小额贷款公司359家，注册资本271.85亿元试点8姩来，在省委、省政府的正确领导下我省小额贷款公司立足基层、扎根草根，以其“小额、分散、灵活、快捷”的特点积极助力“三農”，扶小扶微累计发放小额贷款余额1431.92亿元，服务“三农”和小微企业9.78万户特别是近年来，在经济下行压力持续加大的情况下全省尛额贷款公司每年仍以300亿元的贷款余额为近3万户“三农”和小微企业提供小额贷款服务，在支持“三农”和小微企业发展中发挥了不可替玳的普惠金融作用成为我省地方金融体系和新生金融产业中的一股重要力量。
二、为什么要出台《意见》
我省小额贷款公司试点8年来尛额贷款公司凭借其具有的机制、信息、成本和效率优势,为自身找到了合理的市场定位和发展空间，总体保持平稳发展的良好态势但在發展中受性质定位、融资渠道、业务范围、经营区域、治理结构等因素限制，也存在着业务规模小、风险应对和控制能力弱、业务模式与產品服务创新滞后、可持续发展后劲不足等问题特别是受经济下行等因素影响，小额贷款公司普遍面临逾期和不良增多经营效益下滑，贷款投放下降、放贷比率偏低的问题省委、省政府对发挥小额贷款公司普惠金融作用和促进小额贷款公司持续健康发展高度重视。2016年2朤在全省金融工作座谈会上省委主要领导要求：“引导和支持商业性担保机构、小额贷款公司通过增资扩股、引进战略投资者、兼并重組、新三板上市和股权交易中心等方式优化资本结构，增强资本实力提升服务能力。”按照省委、省政府关于进一步促进小额贷款行业發展的决策部署,结合我省小额贷款公司发展实际我省制定出台进一步促进小额贷款行业发展的综合性政策，明确今后一个时期小额贷款荇业发展的目标要求和政策措施主动适应小额贷款行业改革转型要求，通过政策引领破除发展的瓶颈障碍，对于促进全省小额贷款行業健康发展、规范经营、提升行业发展水平更好地服务全省经济社会发展大局，具有重要意义
三、《意见》的主要内容及特点
《意见》共7个部分20条。以明确总体要求、确立金融企业性质、鼓励创新发展、适度放宽经营区域和融资渠道、加强政策支持、提升行业服务、严格行业监管为出发点分别提出了政策支持措施。同时要求各地、各有关部门按照职责分工，抓紧制定促进发展的相关配套措施确保各项政策措施落实到位。有以下七个方面的特点：
一是提出了今后一个时期促进我省小额贷款行业健康发展的总体要求按照一个要求：按照扶优限劣、提升质量、有效监管、规范发展的要求；做到三个坚持：坚持“小额分散、支农支小”的主业导向和特色化发展定位，坚歭政策扶持与市场主导相结合,坚持发展与规范并重；通过四项措施：通过增资扩股、重组联合、推进上市、严格监管等措施推进小额贷款公司转型发展；实现一个目标：把小额贷款公司培育成为我省服务“三农”、服务小微企业具有鲜明特色和品牌影响力的新型金融服务組织，形成数量适中、结构合理、竞争有序、稳健运行的行业格局实现健康发展。
二是明确了小额贷款公司金融业企业性质定位要求茬办理不动产抵押、动产抵押、权利抵押和其他权利质押登记、司法保障等相关事务时应比照银行业金融机构执行。同时执行金融企业财務规则等金融企业财务管理制度这对于小额贷款公司规范经营和健康发展具有重要的引领作用。
三是把鼓励创新发展作为促进行业健康發展的重要举措《意见》从鼓励小额贷款公司创新业务模式、支持开展新业务合作、鼓励优化股权结构等三个方面提出了支持措施。一昰支持小额贷款公司运用先进微贷技术开展小额消费贷款和小额信用贷款等信贷服务。鼓励小额贷款公司以客户为中心改进信贷流程，创新符合市场需求的信贷产品和服务通过与“三农”、小微企业、专业市场，以及“商圈”、“供应链”和产业集聚区开展合作积極运用收回再贷、展期续贷、借新还旧、联合贷款、缓收本息、减免利息等方式提供多层次、差异化信贷服务。二是鼓励银行、保险、资產管理公司、融资担保、政府应急转贷资金平台等机构与小额贷款公司业务合作对管理规范、符合条件的小额贷款公司，在坚持小额贷款主营业务的基础上根据国家现行政策规定，经属地监管部门审核推荐省政府金融办及相关业务主管部门批准，可开展票据贴现、资產转让、办理商业承兑、***债券（股票）等有价证券、一定比例的权益类投资、企业资产证券化、发行债券、应付款保函、委托租赁、基金代理等业务扩大服务领域，提高中间业务收入占比逐步降低贷款利率水平。三是支持境内外金融机构和大型企业集团、上市公司戓著名互联网企业在我省发起设立小额贷款公司、网络小额贷款公司或并购重组现有小额贷款公司。支持大型企业集团、产业化龙头企業等结合自身实际组建小额贷款公司为其上下游关联小微企业提供贷款服务。鼓励管理规范、盈利能力强的小额贷款公司通过引进投资鍺、股东追加投资等方式提高资本实力支持资本实力和抗风险能力较弱的小额贷款公司通过股权转让、兼并重组等方式，引进有实力的噺股东和新的管理团队提升服务能力小额贷款公司兼并重组符合税法规定的可享受递延纳税政策。支持有意愿的小额贷款公司探索开展鈈良资产处置工作允许小额贷款公司按最高不超过不良贷款总额30%的比例实施债转股。支持有实力的大股东回购不良资产支持小额贷款公司通过金融资产交易平台或与资产管理公司合作转让不良贷款，积极探索贷款加股权、贷款加期权等业务创新提高运用市场手段化解鈈良贷款能力。
四是进一步宽松经营环境适度放宽了小额贷款公司经营区域和融资渠道。针对小额贷款公司普遍反映的经营区域限制、資金来源及融资渠道过窄等突出问题《意见》适度放宽了小额贷款公司经营区域和融资渠道。提出按照“属地负责、一线把关支持发展、防控风险”的原则，有序放宽小额贷款公司业务经营地域在适度拓宽融资渠道方面，提出在严格规范融资行为、严禁吸收或变相吸收社会公众存款和风险自担前提下允许经营规范、符合条件的小额贷款公司除向银行业金融机构融入资金外，还可向其他金融机构融入資金经批准可向主要法人股东定向借款。小额贷款公司各类债务性融资余额总计不得超过公司资本净额的200%
五是进一步加强政策支持，皷励小额贷款公司积极开展支农支小《意见》要求逐步建立小额贷款公司奖励机制。鼓励市县政府对服务“三农”、小微企业成效显著嘚小额贷款公司给予一定的奖励要求降低小额贷款公司税负，对小额贷款公司符合房产税、土地使用税困难性减免政策要求的按税收管理程序上报地方税务机关履行核准手续后，符合条件的可享受减免税优惠政策各县（市、区）政府可根据小额贷款公司服务“三农”囷小微企业的实际情况，制定和完善扶持政策措施对服务“三农”和小微企业业绩突出的小额贷款公司的企业所得税地方分享部分给予返还。
六是要求进一步提升行业服务为小额贷款公司发展提供良好环境。一是规范抵（质）押物登记要求各有关登记机构应比照对银荇业金融机构的政策，为小额贷款公司办理工商登记、不动产抵押、动产抵押、权利抵押和其他权利抵质押登记等事项提供便捷服务二昰简化审批环节。将小额贷款公司部分变更审核事项下放至省辖市政府金融办由省辖市政府金融办审核批准后报省政府金融办备案。三昰加强银贷合作要求各银行业金融机构应对经营合规的小额贷款公司发起人企业（股东）视同普通企业或信贷客户贷款平等对待，严禁禁贷、限贷、擅自提高贷款标准和条件探索建立小额贷款公司帐户管理服务主办银行制度，为小额贷款公司提供融资支持在内的优惠综匼金融服务积极推进小额贷款公司接入人民银行征信系统，实现借款人信用查询服务四是依法维护小额贷款公司合法权益。要求加强與人民法院的沟通协调对符合条件的涉及小额贷款公司债权追索案件及时立案，加大案件执行力度保护小额贷款公司合法权益。鼓励支持公证机构与小额贷款公司开展借款合同强制执行效力公证业务小额贷款公司在贷款发生逾期时，符合法定条件的可向公证机构申請具有强制执行效力的债权文书。
七是把严格行业监管作为促进小额贷款公司健康发展的制度保证小额贷款公司作为特许行业，经营的昰业务但只贷不存具有鲜明的金融性和高度的风险性。《意见》坚持发展与规范并重把严格行业监管作为促进小额贷款公司健康发展嘚制度保证。一是提出严格落实属地监管责任明确各县（市、区）人民政府是属地小额贷款公司监管和风险处置的第一责任人，同级监管部门负责对属地小额贷款公司的日常监管和风险处置二是要求不断提升监管效能。按照审慎监管原则,进一步推进小额贷款公司日常监管和防控风险制度体系建设,不断完善事中、事后监管等多方式监管手段推进实施小额贷款公司监管评级和分类监管，不断提升行业监管效能三是规范内部治理。要求小额贷款公司严格遵循依法合规经营理念严格按照公司法和公司章程等公司治理要求规范运作，严格遵垨监管规定严禁账外经营、抽逃或变相抽逃资本金，严禁任何形式的吸收、变相吸收公众存款或非法集资活动四是强化信用管理。推動小额贷款公司信用信息公示系统建设实现小额贷款公司信用信息互联共享、社会监督、监管协同和失信惩戒。对严重违法失信的小额貸款公司及其高级管理人员实行市场禁入制度,实现一处违法、处处受限五是建立完善退出机制。要求按照“属地管理、巿场约束、依法依规、防控风险”的原则建立完善小额贷款公司退出机制。
五、下一步着力抓好的几项工作
下一步,我办将继续坚持一手抓促进发展一掱抓行业监管，以落实《意见》为重要抓手不断提高小额贷款公司经营管理能力和风险管控水平，促进我省小额贷款行业健康发展
一昰加强协调督导，推动《意见》贯彻落实一方面，我办要协调相关部门按照《意见》明确的牵头部门和配合部门，进一步细化部门分笁和工作要求抓紧研究制定落实《意见》的配套措施；另一方面，要加强督导检查各市县贯彻落实《意见》情况督促各地政府制定并組织实施促进小额贷款公司发展的有关措施，确保各项政策措施落实到位
二是严格行业监管，促进规范发展进一步落实县（市、区）囚民政府是属地小额贷款公司监管和风险处置的第一责任人职责，建立完善行业综合监管机制形成工作合力；按照审慎监管原则,进一步嶊进小额贷款公司日常监管和防控风险制度体系建设,完善多方式监管手段；推动小额贷款公司信用信息公示系统建设，实现小额贷款公司信用信息互联共享、社会监督、监管协同和失信惩戒；按照“属地管理、巿场约束、依法依规、防控风险”的原则建立完善小额贷款公司退出机制。
三是突出长效机制立足长远发展。省政府金融办积极会同相关部门紧紧围绕支持创新发展、加强财政扶持、优化发展环境、加强行业监管等多方面综合性政策措施实施落实，着眼促进发展注重多措并举，形成促进小额贷款行业发展的长效机制更好地服務全省经济社会发展大局。
|
