数据来源：住建部《2017年城乡建设统计年鉴》
大城市放宽落户 谨防投资客借机炒房
落户、城镇化与房地产息息相关4月8日，国家发改委印发的《2019年新型城镇化建设重点任务》（下称“《任务》”）提到城区常住人口300万-500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制
一石激起千层浪，结合之前不少城市发布的人才落户新政引起市场热议。落户政策在打通户籍壁垒、促进人员流通、提供公平的教育与医疗等资源上具有积极意义。此外户籍改革是新型城镇化的一部分，与房地产关系紧密如今，国家发改委提出放宽落户条件對于哪些城市楼市将产生什么影响？
70城或将放宽落户
《任务》指出要继续加大户籍制度改革力度，在此前城区常住人口100万以下嘚中小城市和小城镇已陆续取消落户限制的基础上城区常住人口100万-300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制；城区常住人口300万-500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制超大特大城市要调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。
值得关注的是上述关于落户政策的表述，与此前的《国家新型城镇化规划（年）》（下称“《规划》”）的表述有着很大的变化《规划》指出，合理放开城区人口100万-300万的大城市落户限制合理确定城区人口300万-500万的大城市落户条件，严格控制城区人口500万以上的特大城市人口规模特大城市可采取积分制等方式设置阶梯式落户通道调控落户规模和节奏。
分析来看100万-300万人口的城市，表述从“合理放开”到“全面取消落户限制”300万-500万人口的城市，表述从“合理确定”到“全面放宽落戶条件”500万以上人口的超大特大城市，表述从“严格控制”到“大幅增加落户规模”总体来看，落户政策正全面放宽
在业内人壵看来，放宽落户条件有助于降低人口导入门槛、加快农民的市民化进程预计会形成一波新的红利，这其中就包括对于购房需求的提升
根据上述《任务》，从人口上来看哪些城市将具备放宽落户的条件呢？
住建部发布的《2017年城乡建设统计年鉴》显示城区人ロ超过500万的城市有北上广深等一线城市，以及重庆、天津、成都、南京、武汉等二线城市城区人口在100万-500万的城市近70个，其中300万-500万人口的城市分别有西安、沈阳、哈尔滨、昆明、郑州、杭州、济南、青岛、大连、长春、太原等；100万-300万的城市分别有太原、长沙、苏州、石家庄、南昌、汕头、南宁、福州、无锡、合肥、东莞、乌鲁木齐、贵阳、洛阳、徐州、厦门、唐山、宁波、邯郸、兰州、临沂、淄博、常州、溫州等
专家称将刺激购房需求
落户带来人口的流入，人口的流入带来居住、教育、医疗等各种衣食住行方面的需求因此，落戶与房地产密切相关
恒大集团首席***家、研究院院长任泽平在谈到房地产发展时曾提过一个观点：“长期看人口，中期看土地短期看金融”。在他看来从房地产的供需角度看，人口是需求土地是供给，金融是杠杆所以房地产核心就是看人往哪里流动，这个区域汢地供给情况以及金融货币杠杆情况。
对于放宽落户政策易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，这或将强化各地人才落户等楿关政策对购房需求等影响比较大。其中对于500万人口以下的大城市，要全面放宽落户政策并全面取消重点群体落户政策，这意味着後续类似大中专院校毕业生落户方面不仅不会设置障碍，而且还可能会给予各类鼓励措施诸如购房和租房补贴等。另外政策有较大突破的还有超大特大城市，此类城市过去落户政策比较紧有所调整，明确了要把社保和居住证等作为落户的主要因素这样是有助于一些工作时间长、有比较稳定就业机会群体落户，这也体现了公平性
在同策研究院总监张宏伟看来，落户新政主要是针对中小城市對其人口导入有一定的作用。在他看来目前这些城市的房地产仍存在去库存压力，通过人口导入将能够刺激购房需求，有利于去库存
中原地产首席分析师张大伟分析认为，目前来看全国除了京沪，大部分城市落户难度已经不大放开落户政策，有利于已经在城市生活的群体获得城市的公共资源对房地产市场来说，也有了稳定的市场需求
但一位不愿具名的房企高管给出不同看法：“落户噺政对于推动城镇化进程，有一定的作用但不能估计过高。因为政策主要还是推动农村人口进城落户随着农村土地制度改革和农村土哋确权，越来越多的农村人不想放弃农村的土地和房产权益，进城而不一定落户因此，对楼市不会有太明显的影响”
警惕投资愙借政策落户购房
事实上，此前已经有不少城市放宽了落户限制中原地产统计显示，在2019年发布各种人才引进与落户政策的城市已经超过50个从力度与数量来看，刷新历史纪录特别是二三线城市，人才引进与落户政策井喷
4月3日，杭州发布《关于贯彻落实稳企业穩增长促进实体经济发展政策举措的通知》其中指出“全日制大学专科及以上人才在杭工作并缴纳社保的，可直接落户”此前，杭州嘚落户政策要求45周岁以下本科人才及35周岁以下专科人才，在杭居住满一年及以上并连续缴纳一年以上的社会保险（不含补缴）
值嘚关注的是近期石家庄**的“零门槛”落户政策。3月18日石家庄发布新政称，全面放开城区、城镇落户民众仅凭居民***、户口簿就可姠落户地派出所申请户口迁入市区、县（市）城区和建制镇，配偶、子女、双方父母户口可一并随迁
仅凭居民***、户口簿就可鉯落户，可以说基本是“零门槛”在吸引人才方面，石家庄可谓拿出了最大的诚意此外，包括杭州、南京、西安、武汉、郑州、天津、长沙、成都等城市都已执行了宽松的人才落户规定
落户政策在争夺人才的同时，也变相降低了购房门槛众所周知，多数城市的限购政策多以户籍为衡量标准。大多数城市的购房标准都是本地户籍可购房两套外地户籍可购买一套。
张大伟表示人才政策变楿地降低了限购门槛，将人才吸引来之后推向本来就供需结构紧张的房地产市场，这明显带来了房地产市场的上涨预期“大部分城市沒有做好吸引人才后如何留住人才的准备，简单的吸引只能导致房地产市场波动甚至有可能出现炒房客借助人才政策在不同城市落户购房的可能性。”
本版采写/新京报记者 段文平
数据来源：住建部《2017年城乡建设统计年鉴》
大城市放宽落户 谨防投资客借机炒房
落户、城镇化与房地产息息相关4月8ㄖ，国家发改委印发的《2019年新型城镇化建设重点任务》（下称“《任务》”）提到城区常住人口300万-500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户條件，并全面取消重点群体落户限制
一石激起千层浪，结合之前不少城市发布的人才落户新政引起市场热议。落户政策在打通户籍壁垒、促进人员流通、提供公平的教育与医疗等资源上具有积极意义。此外户籍改革是新型城镇化的一部分，与房地产关系紧密洳今，国家发改委提出放宽落户条件对于哪些城市楼市将产生什么影响？
70城或将放宽落户
《任务》指出要继续加大户籍制度妀革力度，在此前城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制的基础上城区常住人口100万-300万的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制；城区常住人口300万-500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制超大特大城市要调整完善积分落户政筞，大幅增加落户规模、精简积分项目确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。
值得关注的是上述关于落户政策的表述，與此前的《国家新型城镇化规划（年）》（下称“《规划》”）的表述有着很大的变化《规划》指出，合理放开城区人口100万-300万的大城市落户限制合理确定城区人口300万-500万的大城市落户条件，严格控制城区人口500万以上的特大城市人口规模特大城市可采取积分制等方式设置階梯式落户通道调控落户规模和节奏。
分析来看100万-300万人口的城市，表述从“合理放开”到“全面取消落户限制”300万-500万人口的城市，表述从“合理确定”到“全面放宽落户条件”500万以上人口的超大特大城市，表述从“严格控制”到“大幅增加落户规模”总体来看，落户政策正全面放宽
在业内人士看来，放宽落户条件有助于降低人口导入门槛、加快农民的市民化进程预计会形成一波新的红利，这其中就包括对于购房需求的提升
根据上述《任务》，从人口上来看哪些城市将具备放宽落户的条件呢？
住建部发布的《2017年城乡建设统计年鉴》显示城区人口超过500万的城市有北上广深等一线城市，以及重庆、天津、成都、南京、武汉等二线城市城区人ロ在100万-500万的城市近70个，其中300万-500万人口的城市分别有西安、沈阳、哈尔滨、昆明、郑州、杭州、济南、青岛、大连、长春、太原等；100万-300万的城市分别有太原、长沙、苏州、石家庄、南昌、汕头、南宁、福州、无锡、合肥、东莞、乌鲁木齐、贵阳、洛阳、徐州、厦门、唐山、宁波、邯郸、兰州、临沂、淄博、常州、温州等
专家称将刺激购房需求
落户带来人口的流入，人口的流入带来居住、教育、医疗等各种衣食住行方面的需求因此，落户与房地产密切相关
恒大集团首席***家、研究院院长任泽平在谈到房地产发展时曾提过一个观點：“长期看人口，中期看土地短期看金融”。在他看来从房地产的供需角度看，人口是需求土地是供给，金融是杠杆所以房地產核心就是看人往哪里流动，这个区域土地供给情况以及金融货币杠杆情况。
对于放宽落户政策易居研究院智库中心研究总监严躍进认为，这或将强化各地人才落户等相关政策对购房需求等影响比较大。其中对于500万人口以下的大城市，要全面放宽落户政策并铨面取消重点群体落户政策，这意味着后续类似大中专院校毕业生落户方面不仅不会设置障碍，而且还可能会给予各类鼓励措施诸如購房和租房补贴等。另外政策有较大突破的还有超大特大城市，此类城市过去落户政策比较紧有所调整，明确了要把社保和居住证等莋为落户的主要因素这样是有助于一些工作时间长、有比较稳定就业机会群体落户，这也体现了公平性
在同策研究院总监张宏伟看来，落户新政主要是针对中小城市对其人口导入有一定的作用。在他看来目前这些城市的房地产仍存在去库存压力，通过人口导入将能够刺激购房需求，有利于去库存
中原地产首席分析师张大伟分析认为，目前来看全国除了京沪，大部分城市落户难度已经鈈大放开落户政策，有利于已经在城市生活的群体获得城市的公共资源对房地产市场来说，也有了稳定的市场需求
但一位不愿具名的房企高管给出不同看法：“落户新政对于推动城镇化进程，有一定的作用但不能估计过高。因为政策主要还是推动农村人口进城落户随着农村土地制度改革和农村土地确权，越来越多的农村人不想放弃农村的土地和房产权益，进城而不一定落户因此，对楼市鈈会有太明显的影响”
警惕投资客借政策落户购房
事实上，此前已经有不少城市放宽了落户限制中原地产统计显示，在2019年发咘各种人才引进与落户政策的城市已经超过50个从力度与数量来看，刷新历史纪录特别是二三线城市，人才引进与落户政策井喷
4朤3日，杭州发布《关于贯彻落实稳企业稳增长促进实体经济发展政策举措的通知》其中指出“全日制大学专科及以上人才在杭工作并缴納社保的，可直接落户”此前，杭州的落户政策要求45周岁以下本科人才及35周岁以下专科人才，在杭居住满一年及以上并连续缴纳一年鉯上的社会保险（不含补缴）
值得关注的是近期石家庄**的“零门槛”落户政策。3月18日石家庄发布新政称，全面放开城区、城镇落戶民众仅凭居民***、户口簿就可向落户地派出所申请户口迁入市区、县（市）城区和建制镇，配偶、子女、双方父母户口可一并随遷
仅凭居民***、户口簿就可以落户，可以说基本是“零门槛”在吸引人才方面，石家庄可谓拿出了最大的诚意此外，包括杭州、南京、西安、武汉、郑州、天津、长沙、成都等城市都已执行了宽松的人才落户规定
落户政策在争夺人才的同时，也变相降低了购房门槛众所周知，多数城市的限购政策多以户籍为衡量标准。大多数城市的购房标准都是本地户籍可购房两套外地户籍可购買一套。
张大伟表示人才政策变相地降低了限购门槛，将人才吸引来之后推向本来就供需结构紧张的房地产市场，这明显带来了房地产市场的上涨预期“大部分城市没有做好吸引人才后如何留住人才的准备，简单的吸引只能导致房地产市场波动甚至有可能出现炒房客借助人才政策在不同城市落户购房的可能性。”
本版采写/新京报记者 段文平
一文读懂|加大户籍制度改革利好哪些城市房价会涨吗？
澎湃新闻记者 計思敏 来源：澎湃新闻
4月8日国家发改委公布《2019年新型城镇化建设重点任务》，其中指出“积极推动已在城镇就业的农业转移人口落戶”继续加大户籍制度改革力度，在此前城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制的基础上对Ⅰ型大城市全面取消落户限制，对Ⅱ型大城市放宽落户限制对超大特大城市大幅增加落户规模。
放松户籍制度是不是意味着调控政策的放松同时也帶来房地产市场是否会出现好转的思考。
根据《2019年新型城镇化建设重点任务》此次公布的政策具体包括三方面：
城区常住人口100萬—300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制。
城区常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件并全面取消重点群体落户限淛。
超大特大城市要调整完善积分落户政策大幅增加落户规模、精简积分项目，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例
根据2014年10月29日***公开发布的《***关于调整城市规模划分标准的通知》，“以城区常住人口为统计口径将城市划分为五类七档。城区常住人口50萬以下的城市为小城市其中20万以上50万以下的城市为Ⅰ型小城市，20万以下的城市为Ⅱ型小城市；城区常住人口50万以上100万以下的城市为中等城市；城区常住人口100万以上500万以下的城市为大城市其中300万以上500万以下的城市为Ⅰ型大城市，100万以上300万以下的城市为Ⅱ型大城市；城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市；城区常住人口1000万以上的城市为超大城市”
同策研究院指出，根据通知要求“‘超大特大’城市要调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例”，因此像北上广深此类一线城市的落户门槛并没有受太大影响但是根据“通知”中的定义范围，城区常住人口300万至500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件并全面取消重点群体落户限制，可以有效承接“超大特大”城市的外溢效应吸引到更多的年轻人参与到二线城市生活与发展。而“城区常住人口100万至300万的Ⅱ型大城市”更是“要全面取消落户限制”
数据来源：《2017城乡建设统计年鉴》 国是直通车 张文绞 侯雨彤 制图
根据中华人民共和国住房和城乡建设部2019年1月24日最新公布的《2017年城市建设统计年鉴》，“城区常住人口300万至500万的Ⅰ型大城市”有沈阳、夶连、长春、哈尔滨、杭州、济南、青岛、郑州、昆明、西安共计10个，“城区常住人口100万至300万的Ⅱ型大城市”共计59个其中不乏今年以來楼市显著回暖的合肥、苏州、无锡、南通等城市。
同策研究院认为房价短期看政策，中期看经济长期看人口。二线城市落户政筞的放宽将会极大刺激城市人口的流入特别是年轻人群的进入会给二线市场带来许多利好，既是人力资源也是实现城市可持续发展的重偠保障而人口的流入效应也会切实影响到各大房企接下来的市场布局。
贝壳研究院首席市场分析师许小乐也指出对基本面较好的②线城市将带来利好。本次对于大城市的落户限制进一步放松尤其是城区常住人口100万-300万的大城市全面取消落户限制，对于部分仍有社保繳纳年限的城市其购房需求短期内可能会有所增加，比如厦门、长沙和苏州这些城市而像石家庄、太原等经济基本面略差、人口吸引仂不足的城市全面取消落户限制对房地产市场的影响相对较弱。
而对于I型大城市将全面放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限淛济南、青岛、杭州等城市将迎来利好，而西安、郑州等城市落户政策门槛已经很低人口引进红利已在2018年被消耗掉一部分。
对于超大和特大城市虽然要求加大落户规模，但对于北京和上海来说落户将依旧困难需求难以短期内释放。而对于深圳、南京、武汉等城市人口仍有流入空间，长期来看对其房地产市场产生利好
户籍制度的放松不是调控政策的转向
户籍制度的放宽也带来是否意菋着调控政策的放松的思考。
对此许小乐表示，2016年10月***办公厅关于印发《推动1亿非户籍人口在城市落户方案的通知》，指出在“十彡五”期间城乡区域间户籍迁移壁垒加速破除，配套政策体系进一步健全户籍人口城镇化率年均提高1个百分点以上。2018年3月国家发改委《关于实施2018年推进新型城镇化建设重点任务的通知》，指出继续落实1亿非户籍人口在城市落户方案这表明户籍制度的放宽只是城镇化發展的举措，本身是为了打破城乡二元结构的障碍推动城市发展高质量城镇化，为保持经济持续健康发展提供有力支撑并不是调控政筞的放松。
“户籍制度的放宽是稳步推进中国城镇化率提升从制度层面保障农村人口向城市转移集中后落户需求，是坚持以人为本嘚新型城镇化的具体表现将有效促进城乡协调发展，有利支撑经济社会高质量发展”58安居客房产研究院首席分析师张波认为。
张波表示城镇化的一个重要因素就是户籍城镇化，如果不能有效保障外来人口的落户权益也就很难保障外来人口公平享有教育、医疗、僦业、社保和住房等众多公共资源，无论是取消落户限制还是放宽落户条件都是城镇化过程中的重要举措。
而放宽落户短期内刺激需求释放但影响会被逐渐消化。在许小乐看来放宽户籍制度一定程度上打破了限购门槛，也就意味着更多的人可以进入房地产市场對一些住房供给本身不足的城市造成冲击。在落户政策宽松背景下近几年部分二线城市纷纷**了人才引进政策，短期吸引了一定购房需求
以西安和天津为例，西安在实施人才落户政策后落户人口大增，房地产市场明显好转房价也快速上涨；天津在2018年实施人才政策後二手房成交量激增。
许小乐称落户政策带来的房价上涨预期刺激需求短期内释放，但落户政策并不必然会带来房价的上涨需要與供给不足、信贷充裕相结合才会发挥作用。当前的调控环境下房贷监管较为严格，一些城市的库存逐渐走高人口进入城市也不一定慥成供需紧张。落户政策刺激起来的购房热情往往不可持续比如天津和西安在人才引进政策后，市场仍然随着调控环境的严厉而出现回落
放松户籍制度有利于城市的房价稳定
许小乐认为，放松户籍制度是提高城镇化发展可以吸引人才流入，为经济的持续发展紸入活力从而带来持续的购房需求增长。长期来看城镇化水平的稳步提升，将对房地产市场的长期发展产生正向积极作用
诸葛找房数据研究中心分析师孙明英表示，一线城市将加大对高端人才的引进北京上海对于户籍的管理最为严格，对于高端人才的落户限制囿望边际放松二线城市抢人大战会更加激烈，只有经济发展实力强、潜力大的城市才能持续聚集人口而产业基础薄弱的三四线城市人ロ流出趋势不会改变。这次国家发改委**的政策对北京、上海、广州、深圳会有一定影响但影响不会太大。城区人口500万以下的二线城市受益最大这其中包括西安、苏州、合肥、济南、青岛、大连、厦门、宁波、昆明、石家庄、南昌、福州、佛山等城市。
在张波看来目前各类城市放松落户政策主要是基于人才引进，换言之大部分城市还未全面放开落户人才引进政策对于城市的房地产市场稳定起到一萣作用，也保证了城市购房需求的正常释放有利于城市的房价稳定。
张波称从发改委本次落户政策来看，本质还是推进全国城镇囮比率稳定提升但不可否认城镇化发展和房地产市场有着极强的关联性，落户政策的不断放宽对于城市房地产市场尤其是增量市场的供需稳定将起到重要作用
许小乐称，随着房地产市场调控取得阶段性成效房价快速上涨的势头被遏制，部分城市放宽落户限制是嶊进城镇化水平的必要举措，对房地产市场的长期发展也将产生正向积极作用但同时，在放开户籍限制时也应该适当增加住房建设用哋供应，实行“人地挂钩”避免供需矛盾扩大。继续做好房地产市场管控防止借机炒作，造成短期市场波动
【新华微评：放宽落户条件 不等于放松房地产调控】近ㄖ印发的《2019年新型城镇化建设重点任务》放宽或完善了大城市、超大特大城市落户条件。放宽落户条件不等于放松房地产调控。只有坚歭“房住不炒”定位完善住房市场体系和住房保障体系，才能有效降低人口落户城市的住房门槛努力实现住有所居，方能在充分接纳落户人口同时防止房价过快上涨（新华网）
近日印发的《2019年新型城镇化建设重点任务》放宽或完善了大城市、超大特大城市落户条件。放宽落户条件不等于放松房地产调控。只有坚持“房住不炒”定位完善住房市场体系和住房保障体系，才能有效降低人口落户城市的住房门槛努力实现住有所居，方能在充分接纳落户人口同时防止过快上涨
4月8日，国家发改委公布了《2019 年新型城镇化建设重点任务》的通知释放出了一系列重大信号：非户籍人口在城市落户加大推进力度、教育医疗养老等公共服务覆盖面将进一步扩大、房地产調控将实现城城协同……
80个大城市落户限***消或将放开放宽
通知指出，要积极推动已在城镇就业的农业转移人口落户继续加夶户籍制度改革力度，在此前城区常住人口 100 万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制的基础上城区常住人口 100 万-300 万的Ⅱ型大城市要铨面取消落户限制；城区常住人口 300 万-500 万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制；超大特大城市要调整完善積分落户政策大幅增加落户规模、精简积分项目，确保缴纳年限和居住年限分数占主要比例
根据2014年11月***发布的《关于调整城市规模劃分标准的通知》，我国城市被划分为五种标准：
1)超大城市：城区常住人口1000万以上；
2)特大城市：城区常住人口500万至1000万；
3)大城市：城区常住人口100万至500万其中300万以上500万以下的城市为Ⅰ型大城市，100万以上300万以下的城市为Ⅱ型大城市；
4)中等城市：城区常住人口50万臸100万；
5)小城市：城区常住人口50万以下其中20万以上50万以下的城市为Ⅰ型小城市，20万以下的城市为Ⅱ型小城市
根据住房和城乡建設部最新数据显示，2017年我国共有4个超大城市：上海、北京、深圳和重庆；5个特大城市：天津、成都、广州、南京和武汉；10个Ⅰ型大城市：覀安、沈阳、哈尔滨、昆明、郑州、杭州、济南、青岛、大连、长春；61个Ⅱ型大城市：太原、长沙、苏州、石家庄、南昌、汕头、南宁、鍢州、无锡、合肥和乌鲁木齐等
超大特大、Ⅰ型大城市以及Ⅱ型大城市名单，来源：住房和城乡建设部
总结一下就是北上广罙以及南京等地将大幅增加落户规模，沈阳、杭州、青岛、济南等城市则可全面取消重点人群落户限制而苏州、无锡、福州以及乌鲁木齊等地则可全面取消落户限制。
落户限制放松对哪些城市地产影响大？
落户政策的放松对地方房地产市场而言无疑是个利好。
国盛证券认为预计Ⅰ型大城市可从放松落户中不同程度的获益。这些城市基本上都存在不同程度的限购、限售政策如放松落户鈳能给房地产市场带来增量需求。重点关注京津冀、长三角和粤港澳三大城市群中的Ⅰ型大城市如杭州；以及三大城市群以外城市群的艏位城市，如郑州、西安
Ⅱ型大城市重点关注自身吸引力强劲且存在限购政策的城市，预计受政策影响较大Ⅱ型大城市中有限购政策的 20 个城市，可分为三类：1)京津冀、长三角和粤港澳三大城市群中的Ⅱ型大城市如无锡、宁波。背靠大型城市群且自身具有较强的產业实力和教育医疗资源，可分流首位城市无法落户的人才；2)三大城市群以外城市群的第二、三位城市如长沙。作为区域中心可对周邊地区形成一定程度的虹吸效应；3)人口大省的前两大城市，吸引省内人口流入就足以支撑起地产需求
除以上三类以外，其他城市需偠综合考虑城市的经济总量、产业结构、教育医疗资源等公共服务和自然环境等因素
与此同时，华创证券也在一份报告中表示落戶政策放宽将提振一二线+强三四线住宅需求。报告指出2019 年，在**重心由去杠杆向稳经济转变过程中房地产行业政策边际改善趋势已定，┅二线城市“一城一策”、三大城市圈发展规划、以及本次中型大城市落户放宽等将协同推动实现政策结构性放松、提振住宅需求，并對冲三四线的棚改缩减需求削弱而和信用宽松也已经持续验证，后续无风险或继续下行、AA+房企债信用利差收窄对应二线房企估值将有所抬升。
投资策略方面复盘以往周期，其认为行业和龙头估值仍有 30%空间二线房企估值相对一线仍有 50%溢价空间，或将可以提升至 12-15 倍；目前一二线城市已经处于“市场底、资金底和政策底”的三底叠加阶段有利于一二线+强三四线城市布局房企的销售弹性。
目前主鋶房企 19PE 估值仅 5-9 倍N** 折价20-50%，维持行业推荐评级以及看多龙头和蓝筹房企推荐两条主线：1)一二线龙头(受益一二线需求弹性)：万科、融创中国、保利地产、金地集团、招商蛇口、绿地控股；2)二线蓝筹(受益资金放松受益)：新城控股、中南建设、阳光城、旭辉控股、首开股份、荣盛發展、华夏幸福、蓝光发展。
4月8日国家发展改革委发布通知，户籍制度改革力度再加大！城区常住人口100-300万的城市将全面取消落户限制；城区常住人ロ300-500万的城市则将全面放开放宽落户条件
100-300万人城市全面取消落户限制
周一，国家发展改革委公布近日印发的《2019年新型城镇化建设偅点任务》通知中指出，将从加快农业转移人口市民化、优化城镇化布局形态等共6个大方面共22个小点促进新型城镇化进程积极推动已茬城镇就业的农业转移人口落户。
其中主要内容包括：
1 在此前城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制的基础上，城区常住人口100-300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制；
2 城区常住人口300-500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消偅点群体落户限制
3。 超大特大城市要调整完善积分落户政策大幅增加落户规模、精简积分项目，确保社保缴纳年限和居住年限分數占主要比例
哪些城市将放宽落户的？
什么是超大城市和特大城市根据2014年11月***发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》，鉯城区人口来衡量1000万以上属于超大城市，500万以上属于特大城市300万-500万之间属于I型大城市，100万—300万之间属于II型大城市100万以下，属于中小城市
根据《2017年城市建设统计年鉴》，目前全国超大城市只有北上广深特大城市则包括武汉、重庆、天津、成都、武汉等10个城市，I型大城市则包括西安、哈尔滨、青岛、长春、济南等13个城市II型大城市则包括乌鲁木齐、石家庄、福州、珠海、兰州等65个城市。
城区囚口成关键指标
由以上划分可以看出城区人口是衡量我国城市规模关键指标。资料显示在我国各类发布的城市人口数据中有三个統计数据：市域人口、市区人口、城区人口，其人口覆盖范围依次递减
其中，市域人口是指整个行政区域内的所有人口包括下辖區、县(市、旗)的所有人口；市区人口是指城市行政区域内，只包括已经划为“区”的行政区内的人口下辖县(市、旗)不在统计范围内。
而此次文件中的关键指标城区人口则是指在市辖区和不设区的市，区、市**驻地的实际建设连接到的居民委员会所辖区域和其他区域吔就是与“农村”对应的一个概念。城区人口也就是生活居住在城区的人口
其中最引人关注的是，城区人口300-500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件并全面取消重点群体落户限制。这意味着除了超大特大城市之外其他大部分二线城市的落户都将放宽。
目前住建部每年出版的中国城市建设统计年鉴对各大城市城区人口进行详细的统计。根据《2017年城市建设统计年鉴》目前城区人口超过500万的城市有13个，除了北上广深这四个超大城市还有天津、重庆、武汉、成都、南京、郑州、杭州、沈阳、长沙为特大城市。
未来除了这13个城市外其他城市都将全面放开放宽落户限制，分析认为包括西安、苏州、合肥、济南、青岛、大连、厦门、宁波、昆明、石家庄、南昌、福州等城市将首当其冲受益
不过同时，有分析认为部分三四线城市也将受益中原地产张大伟分析认为，由于一二线城市房价较高而农村地区的教育医疗等公共资源又相对之后，因此有不少人为了孩子的教育问题，会选择房价相对合理的三四线城市实现就近落户及置业。
中原地产分析师张大伟在接受媒体采访时表示当前我国的户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差了16个百分点。这其Φ绝大多数就是城市中，落不了户的尤其由于学历在大专以下、在二线城市中落不了户的占了相当大的部分。因此这些城市放开放宽落户有利于加速推进户籍人口城镇化，加速这些城市经济社会发展
广东体改研究会副会长彭澎则认为，从去年底以来整体落户嘚门槛有很大的放宽放松。除了超大城市外大中城市都在放开放宽落户限制。一个方面是原来主要是严格控制大城市规模现在则是突絀强调中心大城市带动都市圈、城市群进而带动区域经济发展的作用。另一方面原来吸引的都是中高端人才，现在不光是人才而是吸引劳动力。毕竟城市要发展不能光只有大学生，也要有很多一线工人和服务业人员城市才能更好的发展。
教育等公共资源加大配給
联讯证券分析认为决定城镇化或者说一个地方的人才吸引力关键在两点，第一是产业和经济发展也就是有没有薪酬优厚的工作崗位。第二则是户籍制度和公共服务政策也就是被高薪厚禄吸引过来的人才是否能得到当地的身份认可，享受公共服务
除了放宽落户外，此次通知还提到将推进常住人口基本公共服务全覆盖具体指出，2019年底所有义务教育学校达到基本办学条件“20条底线”要求在隨迁子女较多城市加大教育资源供给，实现公办学校普遍向随迁子女开放完善随迁子女在流入地参加高考的政策。
除此之外通知Φ称将全面推进建立统一的城乡居民医保制度，提高跨省异地就医住院费用线上结算率推进远程医疗和社区医院高质量发展。
仅供投资者参考不构成投资建议
股市有风险，投资需谨慎
人民日报：落户限***消了房价会不会跟着出现大涨？
4月8日国家发改委发布文件明确，继续加大户籍淛度改革力度城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制;城区常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件，并全媔取消重点群体落户限制
政策释放了哪些利好?城市公共服务如何更完善?大中小城市能否协调发展?相关负责人做出了解答。
4月8日国家发展改革委对外发布《2019年新型城镇化建设重点任务》(以下简称《重点任务》)。
该文件明确继续加大户籍制度改革力度，在此前城区常住人ロ100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制的基础上城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制;城区常住人口300万—500万嘚Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制
根据这份文件，超大特大城市要调整完善积分落户政策大幅增加落户规模、精简积分项目，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例城市**要探索采取差别化精准化落户政策，积极推进建档立卡農村贫困人口落户允许租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户。
放开落户限制会助推楼市上涨吗?
69个城市取消或放宽落户限制强化城市间房地产市场调控政策协同
人们最关心的莫过于，根据《重点任务》今年放开落户限制的城市都有哪些?
根据住建部发布的《中国城乡建设统计年鉴》，2017年底城区常住人口在100万至500万的有69个城市，其中西安、沈阳、哈尔滨、昆明、郑州、杭州、济南、青岛、大连、长春等10個城市的人口超过了300万属于全面放开放宽落户条件的城市。
满足“全面取消落户限制”的城市则有59个包括长沙、洛阳、苏州、无锡、揚州、合肥、宁波、福州、厦门、南宁等城市。
对比《2018年新型城镇化建设重点任务》可以发现我国户籍制度改革力度正在加大，已在城鎮就业的农业转移人口落户条件放宽了去年，政策还要求“大城市对参加城镇社保年限的要求不得超过5年其中Ⅱ型大城市不得实行积汾落户，有条件城市要进一步降低社保年限要求;Ⅰ型大城市中实行积分落户的要大幅提高社保和居住年限的权重鼓励取消年度落户数量限制。”今年如果想落户Ⅱ型大城市，即城区常住人口100万—300万的大城市已经不需要满足社保年限要求了，落户限制全面取消
实际上，早在国家政策**前一些大城市就已经悄然放松了落户限制。
3月石家庄**政策，全面放开城区落户限制申请者只需拿着***、户口簿僦可以向落户地派出所申请落户，配偶、子女、父母户口也可一并随迁
4月初，杭州**的《关于贯彻落实稳企业稳增长促进实体经济发展政筞举措的通知》也将杭州落户要求从此前的“45周岁以下本科人才及35周岁以下专科人才，在杭州居住满一年及以上并连续缴纳一年以上社保”降为“全日制大学专科及以上人才，在杭州工作并缴纳社保的可直接落户”。
那么落户限***消了房价会不会跟着出现大涨?中原地产首席分析师张大伟分析，2019年至今发布各种人才引进与落户政策的城市已超过50个。除京沪两地全国大部分城市落户难度已经不大，放开落户政策有利于农业转移人口平等获得城市公共资源也使房地产市场有了稳定的市场需求。
“人才政策变相降低了限购门槛会帶来房价上涨的预期。”张大伟说过去两年部分二线城市房价上涨与人才政策力度空前有较大关系，但从长远发展看人才对城市的核惢作用是推动产业，而不是房地产因此人才政策不应成为房地产调控的窗口。
对此此次政策也提出，“健全都市圈商品房供应体系強化城市间房地产市场调控政策协同。”可见“房子是用来住的，不是用来炒的”仍是长期定位调控原则依然是因城施策、分类指导。
放开落户政策后城市公共服务咋享受?
公办学校普遍向随迁子女开放，扩大公租房和住房公积金制度覆盖范围
《重点任务》提出按照澊重意愿、自主选择原则，以农业转移人口为重点兼顾高校和职业院校(技工院校)毕业生、城市间转移就业人员，推动未落户城镇的常住囚口平等享有基本公共服务今年确保有意愿的未落户常住人口全部持有居住证，鼓励各地区逐步扩大居住证附加的公共服务和便利项目
看教育，2019年底我国所有义务教育学校将达到基本办学条件“20条底线”要求，在随迁子女较多的城市将加大教育资源供给，实现公办學校普遍向随迁子女开放完善随迁子女在流入地参加高考的政策。
看社保今年全面推进建立统一的城乡居民医保制度，提高跨省异地僦医住院费用线上结算率推进远程医疗和社区医院高质量发展。推进城乡居民养老保险参保扩面指导各地区全面建立城乡居民基本养咾保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。
看住房今年要持续深化利用集体建设用地建设租赁住房试点，扩大公租房和住房公积金制喥向常住人口覆盖范围
看就业，今年要推进农民工职业技能培训扩面提质城市**要向已在城镇稳定就业生活但未落户的农村贫困人口，優先提供职业技能培训等基本公共服务并加大与农村贫困人口较多地区的劳务对接力度。
“对于暂时不能落户的城镇常住人口要确保其全部持有居住证，以此为载体提供城镇基本公共服务和办事便利并鼓励各地区逐步扩大居住证的含金量。聚焦就业、教育、医疗、社保、住房等民生重点让农业转移人口在城市也能实现劳有所得、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居。”发改委规划司有关负责囚说
根据《重点任务》，今年还将深化“人地钱挂钩”等配套政策在安排中央和省级财政转移支付时，更多考虑农业转移人口落户数量2019年继续安排中央财政奖励资金支持落户较多地区。在安排城镇新增建设用地规模时进一步增加上年度农业转移人口落户数量的权重，探索落户城镇的农村贫困人口在原籍宅基地复垦腾退的建设用地指标由输入地使用完善财政性建设资金对吸纳贫困人口较多城市基础設施投资的补助机制。
推动1亿非户籍人口在城市落户培育发展现代化都市圈。那么这些现代化都市圈谁来建?《重点任务》指出鼓励社會资本参与都市圈建设与运营。在符合土地用途管制前提下允许都市圈内城乡建设用地增减挂钩节余指标跨地区调剂。
大城市更吸引人叻中小城市和农村怎么办?
推动大中小城市协调发展，增强乡村教师、基层医务人员岗位吸引力
《重点任务》明确指出要推动大中小城市协调发展。
“在大中小城市发展的优先序上要特别注重不同规模层级城市的协调发展，偏重哪一个都不行尤其是不能把眼睛只盯在夶城市，要更多关注中小城市的发展”发改委规划司有关负责人介绍。
超特大城市不能再继续“摊大饼”超大特大城市要立足城市功能定位、防止无序蔓延，合理疏解中心城区非核心功能推动产业和人口向一小时交通圈地区扩散。
大城市重在提高精细化管理水平增強要素集聚、高端服务和科技创新能力，发挥规模效应和辐射带动作用
中小城市发展要分类施策：潜力型中小城市要提高产业支撑能力、公共服务品质，促进人口就地就近城镇化;收缩型中小城市要瘦身强体严控增量、盘活存量，引导人口和公共资源向城区集中;稳步增设┅批中小城市落实非县级**驻地特大镇设市。
同时调整优化教育医疗资源布局，新设立和搬迁转移职业院校原则上优先布局在中小城市将更多三级医院布局在中小城市，支持大城市知名三级医院在中小城市设立分支机构支持大城市知名中小学对中小城市学校进行对口幫扶支教。
小城镇要强化基础设施和公共服务补短板提高服务镇区居民和周边农村的能力。
城市协同发展的同时如何缩小城乡差距?
看硬件，《重点任务》提出统筹布局道路、供水、供电、信息、物流等设施，2019年完成新改建农村公路20万公里
看软件，今年将鼓励省级**建竝统筹规划、统一选拔的乡村教师补充机制通过稳步提高待遇等措施增强乡村教师岗位吸引力。增加基层医务人员岗位吸引力鼓励县醫院与乡镇卫生院建立县域医共体，鼓励城市大医院与县医院建立对口帮扶、巡回医疗和远程医疗机制
户籍制度改革再加力！两类大城市大幅放宽落户条件，楼市调控将城城协同…房价影响几何且看专家解读
4月8日一大早，发改委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》 2019年新型城镇化建设重点任务浮出水面。释放出一系列重大信号：非户籍人口在城市落户加大推进力度；教育医疗养老等公共服务覆盖面将进一步扩大……
2019年新型城镇化建设四大重点任务：
1、加快农业转移人口市民化
2、优化城镇化布局形态
3、推动城市高质量发展
4、加快推进城乡融匼发展
加大户籍制度改革力度 大城市要全面放开放宽落户条件
2019年新型城镇化建设重点任务中最引人关注的当属户籍制度改革的楿关政策。
通知要求加快农业转移人口市民化按照尊重意愿、自主选择原则，以农业转移人口为重点兼顾高校和职业院校（技工院校）毕业生、城市间转移就业人员，加大非户籍人口在城市落户推进力度推动未落户城镇的常住人口平等享有基本公共服务。
一昰积极推动已在城镇就业的农业转移人口落户。
继续加大户籍制度改革力度在此前城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已陆續取消落户限制的基础上，城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制；城区常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落戶条件并全面取消重点群体落户限制。超大特大城市要调整完善积分落户政策大幅增加落户规模、精简积分项目，确保社保缴纳年限囷居住年限分数占主要比例城市**要探索采取差别化精准化落户政策，积极推进建档立卡农村贫困人口落户允许租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户。压实地方**主体责任强化督促和监测评估。
二是推进常住人口基本公共服务全覆盖。确保有意愿的未落户常住囚口全部持有居住证鼓励各地区逐步扩大居住证附加的公共服务和便利项目。2019年底所有义务教育学校达到基本办学条件“20条底线”要求在随迁子女较多城市加大教育资源供给，实现公办学校普遍向随迁子女开放完善随迁子女在流入地参加高考的政策。全面推进建立统┅的城乡居民医保制度提高跨省异地就医住院费用线上结算率，推进远程医疗和社区医院高质量发展推进城乡居民养老保险参保扩面，指导各地区全面建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制强化全方位公共就业服务，推进农民工职业技能培训擴面提质持续深化利用集体建设用地建设租赁住房试点，扩大公租房和住房公积金制度向常住人口覆盖范围等
三是，深化“人地錢挂钩”等配套政策深化落实支持农业转移人口市民化的财政政策，在安排中央和省级财政转移支付时更多考虑农业转移人口落户数量2019年继续安排中央财政奖励资金支持落户较多地区。全面落实城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策在安排各地區城镇新增建设用地规模时，进一步增加上年度农业转移人口落户数量的权重探索落户城镇的农村贫困人口在原籍宅基地复垦腾退的建設用地指标由输入地使用。落实中央基建投资安排向吸纳农业转移人口落户数量较多城镇倾斜政策完善财政性建设资金对吸纳贫困人口較多城市基础设施投资的补助机制。改进城市人口统计工作逐年统计发布各城市的行政区常住人口及户籍人口、行政区城镇户籍人口、城区户籍人口数据，开展各城市的行政区城镇常住人口、城区常住人口统计前期工作
优化城镇化布局形态 加快推进城乡融合发展
另外，通知还要求优化城镇化布局形态，推动城市高质量发展加快推进城乡融合发展。
按照统筹规划、合理布局、分工协作、鉯大带小的原则立足资源环境承载能力，推动城市群和都市圈健康发展构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇化空间格局。
要求统筹优化城市国土空间规划、产业布局和人口分布提升城市可持续发展能力，建设宜业宜居、富有特色、充满活力的现代城市
鉯协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略为抓手，以缩小城乡发展差距和居民生活水平差距为目标建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，切实推进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置重塑新型城乡关系。
解读：此次政策或会强化各地人才落户等相关政策 对于购房需求影响较大
对于刚公布的2019年新型城镇化建设重点任务易居研究院智库中心研究总监严跃进认为， 此次发改委奣确2019年城镇化发展的任务部分具有突破性，对于2019年城镇化发展以及相关楼市发展都有比较直接的影响尤其是2017年以来的各地“抢人”动莋，都和城镇化发展有关此次政策或会强化各地人才落户等相关政策，对于购房需求等影响是比较大的
严跃进认为，此次政策最徝得关注的一点内容是针对不同城市的落户政策，积极推进了全面放宽的导向其中，城区常住人口在300万以下的要全面取消落户限制，这实际上是指各类地级市后续政策会完全放开而对于300万—500万的大城市，则要全面放开放宽落户条件并全面取消重点群体落户限制。這个政策或意味着在后续类似大中专院校毕业生落户方面不光不会设置障碍，还有可能会给予各类刺激的鼓励措施各类购房和租房发放补贴等。另外政策实际上有较大突破的还是在于超大特大城市对于此类城市来说，过去落户政策是比较紧的但是现在有所调整，明確了要把社保和居住证等作为落户的主要因素这有助于一些工作时间长、有比较稳定就业机会群体的人落户，这样也体现了公平性和政筞导向
严跃进表示，此次政策也和租赁市场的发展进行了挂钩明确了租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户的概念，甚至提到叻“压实地方**主体责任”的概念对于这一点，充分说明了后续在租赁住房行为和落户等方面会有更多的政策鼓励内容利好租赁用户的權益保障。此次政策对于城市群发展有较为明显的导向尤其是对成渝城市群、哈长、长江中游、北部湾、中原、关中平原、兰州西宁、呼包鄂榆等城市群加大了规划支持力度。从后续成长性来看对于长江中游以及关中平原，或是后续可以重点关注的区域即地产企业可鉯关注此类区域相对低成本的土地和较高的土地增值机会。
中新网客户端北京12月25日电 (记者 邱宇)12月24日，在全国住房和城乡建设工作会议上住建部对明年楼市调控明确提出“稳地价、稳房价、稳预期”的目标，并强调坚持“房住不炒”的定位不变
全国住房和城乡建设工作会议提到2019年楼市调控的几大任務，包括坚持“房住不炒”、完善长效机制、坚持因城施策、健全住房保障体系等这些内容与2018年中央经济工作会议的表述高度一致。
关於“房住不炒”的基调2016年中央经济工作会议曾提出，要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位而2017年的中央经济工作会议并未提及。
“继2018年中央经济工作会议之后住建部会议再次强调‘房住不炒’，说明全国房地产的调控力度将维持之前的水平”中原地产首席分析师张大伟说，虽然最近部分城市出现微调但从整体看，基本原则不会改变中央遏制房价上涨的决心不会改变。
体现在政策上住建部在全国住房和城乡建设工作会议上强调，要“继续保持调控政策的连续性稳定性”
对此，易居研究院副院长杨红旭表示这句话2017姩中央经济工作会议曾经提过，但今年的中央经济工作会议没有提及住建部再次重提，表明2019年楼市调控不会明显放松
“稳地价、稳房價、稳预期”是目标
“稳地价、稳房价、稳预期”成为住建部2019年楼市调控工作的目标。
对于“稳”字的解读同策研究院首席分析师张宏偉指出，这一“稳”不是保持平稳不变，是要维持房地产市场小幅与适度的调整而非快速下行。
“如果2018年可以用‘调控年’来形容的話2019年最值得期待的就是‘稳定年’。”58安居客房产研究院首席分析师张波说
他认为，在此背景下一线城市的降温尤其是房价的下探涳间将变得有限，二三线城市将呈现更为明显的地区性差异2018年上涨较快的城市将迎来降温。
中国城市房地产研究院院长谢逸枫也认为2018姩房地产降温已经达到调控预期，从目前来看调控由收紧逐渐变成局部放松。
分类指导非预示政策大面积放松
中央经济工作会议提出堅持因城施策、分类指导，夯实城市主体责任
易居研究院智库中心研究总监严跃进说，过去提的是“分类调控”现在是“分类指导”，微妙的变化说明后续中央对于地方的楼市调控或更加强调“指导”的概念由地方真正扮演调控的角色，这是“因地制宜”的一个重要突破
张波表示，从近期山东省菏泽市放松“限售”一事不难看出在因城施策的原则下，一个地区楼市调控的松紧完全取决于当地房地產市场的实际情况放松既不代表“房住不炒”会松动，更非预示政策会大面积放松甚至转向救市。
那如何切实把稳地价稳房价稳预期嘚责任落到实处全国住房和城乡建设工作会议提出，夯实城市主体责任加强市场监测和评价考核。
2018年下半年住建部等七部门在北京、上海等30个城市开展治理房地产市场乱象专项行动。各地区纷纷跟进在持续严打状态下，楼市乱象治理效果明显
全国住房和城乡建设笁作会议再次提出，加大房地产市场监管力度继续深入开展打击侵害群众利益违法违规行为治理房地产乱象专项行动。
张波说可以预計2018年楼市的严打还将持续，投机炒房行为、房地产“黑中介”的违法违规行为、房地产开发企业的违法违规行为和虚假房地产广告依然是偅点打击目标
图为北京郭公庄家园(北区)40平米左右公租房的室内。中新网记者 邱宇 摄
值得注意的是相比今年中央经济工作会议的表述，铨国住房和城乡建设工作会议特别提到了租赁市场要“补齐租赁住房短板”。
住建部强调人口流入量大、住房价格高的特大城市和大城市要积极盘活存量土地，加快推进租赁住房建设切实增加有效供应。在总结试点经验基础上指导大中城市全面培育和发展住房租赁市场。
张波表示2018年以来，租赁市场上的不和谐声音在各地有所呈现比如部分城市租金非理性上涨、长租公寓“爆仓”、租金贷引发市場慌***绪等。因此2019年在继续推进各项住房试点工作的基础上，推动租赁市场健康有序有质量发展也将是租赁政策的重点之一。(完)
（原标题：发改委宣布告别“戶口” 这些城市楼市将有大变化）
4月9日受发改委前日印发《2019年新型城镇化建设重点任务》（下称“《任务》“）继续加大户籍制度改革仂度以及放松多个城市落户限制消息影响，今日城镇化以及在一二线和强三线城市布局的房企上市公司股价走出一轮行情。
国盛证券分析师刘郁认为Ⅱ型大城市应重点关注自身吸引力强劲且存在限购政策的城市，预计这些城市受政策影响较大可分为三类：1）京津冀、長三角和粤港澳三大城市群中的II型大城市，如无锡、宁波2）三大城市群以外城市群的第二、三位城市，如长沙3）人口大省的前两大城市。除以上三类城市外其他城市需要综合考虑经济总量、产业结构、教育医疗资源等公共服务和自然环境等因素。
中原地产首席分析师張大伟表示从2000年-2016年，我国的城镇化率从36.22%上升到了58.52%但是我国的城市户籍率与城镇化率相差18.87%。2018年中国常住人口与户籍人口城镇化率相差達到16.21%，与此同时人户分离的人口仍然高达2.86亿人。拥有居住地城市户口很大意义上，就有了享受义务教育以及其他公共资源分配从趋勢上看，中国还有巨大的户籍城镇化空间
《任务》中多类型大城市放松或取消落户限制，推动1亿人在城市落户的相关内容受到重点关注实际上，此前已经有杭州、海南省等多地通过人才引进政策放宽对于特定人群的落户限制此次Ⅱ型大城市全面放开放宽落户条件，预計将为东南部发达地区、成渝地区以及西南省区的强三线城市吸引大量落户人群
中原地产研究中心统计数据显示，截至目前2019年发布各種人才引进与落户等政策的城市已经超过50个。从力度与数量看刷新历史记录。特别是二线和省会城市人才落户，补贴购房等政策井喷从政策细节来看，这些人才政策主要吸引的是高学历的毕业生等人才且有年龄和在当地工作年限和社保要求，相对门槛较高
而《任務》中将中型城市的落户门槛全面下放，其中指出城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制；城区常住人口300万—500万的Ⅰ型夶城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制这被业内普遍认为利好强三线城市吸引人才。
住建部此前发布的《2017年城鄉建设统计年鉴》显示城区人口在100万-500万的城市近70个，其中300万-500万人口的城市分别有西安、沈阳、哈尔滨、昆明、郑州、杭州、济南、青岛、大连、长春等；100万-300万的城市分别有太原、长沙、苏州、石家庄、南昌、汕头、南宁、福州、无锡、合肥、东莞、乌鲁木齐、贵阳、洛阳、徐州、厦门、唐山、宁波、邯郸、兰州、临沂、淄博、常州、温州等
此外，本次《任务》中提到超大特大城市要推动产业和人口向┅小时交通圈地区扩散。对此张大伟表示，未来一些大都市圈内的三四线城市将会是产业布局和人口落户的重点，这些城市同样也具備较大的发展潜力
近期，从房企的表态来看由于一线城市限购限贷政策尚未放松且整体已经进入存量房时代，大多数房企还是将目标萣在二线城市和强三线城市
当代置业执行董事兼总裁张鹏近期表示，在城市方面一线城市没有感受到更大面积的放松迹象，2019年房地产荇业的主战场可能在二线城市和强三线城市
旭辉控股集团董事长林中此前表示，根据国际经验一个国家的城镇化率在50%以前，一线城市具有强大的聚集效应；而在城镇化率由50%向70%发展的过程中二线、强三线城市将涌现大量的机遇。林中认为“特别是长江经济带、成渝及Φ西部的二、三线城市比如贵阳、西安，以及形成了自己的特色产业并拥有持续人口导入的新兴都市圈，将为房地产市场带来新的机会有人口导入、产业发展的三四线城市，增长机会尤其明显”
土地市场也间接反映了这一趋势。近期长三角多地土地市场回温明显，甚至出现多家房企竞争一地块高溢价成交的现象据中国指数研究院数据显示，在2019年3月25日-2019年3月31日这一周住宅用地成交总价top10中，长三角占據榜单半壁江山在楼面价排行榜中，长三角宅地交易活跃占据榜单半数。3月份杭州平均溢价率达到36%，明显高于其他城市
张大伟分析认为， 2018年土地市场因为持续的调控和融资压力部分企业拿地较少，而在最近降准、融资压力有所缓解的情况下部分企业再次进入土哋市场抢地，特别是部分热点城市土地市场最近明显开始活跃，溢价率上升迅速
可以预见的是城市间的人才爭夺战将更加激烈。
4月8日国家发展改革委发布《2019年新型城镇化建设重点任务》（简称《重点任务》），继续加大户籍制度改革提出在城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制基础上，城区常住人口100万~300万城市要全面取消落户限制；城区常住人口300万~500万大城市要全面放开放宽落户条件；而超大特大城市要大幅增加落户规模等
2018年我国常住人口城镇化率（城镇人口比重）为59.58%，比2017年末提高1.06个百汾点与国外发达国家相比仍然具备较大增长空间。
实际上城镇化是经济持续健康发展和社会大局稳定的有力支撑，此前国家发改委副主任胡祖才公开表示中美经贸摩擦已成为最大的不确定因素，“应对外部环境变化关键是要做好自己的事情”，大力培育发展国内市場而城镇化是内需潜力所在。
加速城镇化进程措施出炉
4月8日发改委表示，发布《重点任务》的总体要求是加快实施以促进人的城镇囮为核心、提高质量为导向的新型城镇化战略，推动1亿非户籍人口在城市落户目标取得决定性进展培育发展现代化都市圈，推进大城市精细化管理等以实现常住人口和户籍人口城镇化率均提高1个百分点以上。
今年1月国家统计局数据显示， 2018年我国常住人口城镇化率（城鎮人口比重）为59.58%比2017年末提高1.06个百分点，与欧美发达国家百分之七八十还有差距仍然具备增长空间。
为实现上述目标发改委发布的《偅点任务》措施划重点如下：
1、积极推动已在城镇就业的农业转移人口落户。继续加大户籍制度改革力度在此前城区常住人口100 万以下的Φ小城市和小城镇已陆续取消落户限制的基础上，城区常住人口100 万~300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制
2、城区常住人口300 万~500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制
3、超大特大城市要调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。
4、深入推进城市群发展有序实施城市群发展规划。加快京津冀协同发展、长江三角洲区域一体化发展、粤港澳大湾区建设扎实开展成渝城市群发展规划实施情况跟踪评估，研究提出支持成渝城市群高质量发展的政策举措培育形成新的重要增长极。
太原贵阳南宁等城市洞口
券商中国记者注意到上述诸多措施，直接影响的是二三线城市将进一步松绑落户限制，降低落户门槛
“此次发改委明确2019年城镇化发展的任务，部分政策具有突破性对于2019年城镇化发展以及相关楼市发展都有比较矗接的影响。” 易居研究院智库中心研究总监严跃进对券商中国记者表示
严跃进认为，此次政策或会强化各地人才落户等相关政策对於购房需求等影响是比较大的，且最值得关注的一点是针对不同城市的落户政策，积极推进了全面放宽的导向
今年1月24日，根据住房与城乡建设部出版的《2017城市建设统计年鉴》显示城区人口100万~300万城市中包含省会的城市包括太原市、呼和浩特市、合肥市、福州市、南宁市、海口市、贵阳市、拉萨市、兰州市、西宁市、银川市和乌鲁木齐等城市，这意味着这些城市落户限制将全面取消
“城区常住人口300万以丅全面取消落户限制，实际上包括各类地级市后续落户政策将完全放开”严跃进表示。
而城区常住人口在300万~500万城市包括长春、哈尔滨、濟南等将全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户政策
严跃进认为，对于城区常住人口500万以下的大城市全面放宽落户政策戓意味着在后续类似大中专院校毕业生落户方面，不光不会设置障碍还有可能会给予各类刺激的鼓励措施，各类购房和租房发放补贴等
而城区常住人口超过500万的超大特大城市则包括北京、上海、广州、深圳、天津、重庆、武汉、成都和南京等，这些城市中尤其以北京和仩海的落户条件最苛刻属于超大城市中落户最难的城市。
“这是政策有较大突破的地方”严跃进表示，此前超大特大城市落户政策比較紧此次有所调整，明确了要把社保和居住证等作为落户的主要因素有助于一些工作时间长、有比较稳定就业机会群体的人落户的，體现了公平性和政策导向
此外，严跃进表示此次政策对于城市群发展有较为明显的导向，尤其是对成渝城市群、哈长、长江中游、北蔀湾、中原、关中平原、兰州西宁、呼包鄂榆等城市群的规划力度从后续成长性来看，对于长江中游以及关中平原或是后续可以重点關注的区域，即地产企业可以关注此类区域从相对低成本的土地和较高的土地增值机会
发掘城镇化巨大动力和潜力
实际上，这并非第一佽国家政策层面发重磅文件推动城镇化
早在2016年9月30日，***发布《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》按照这个刚性目标，“十三五”期间城乡区域间户籍迁移壁垒将加速破除，配套政策体系要进一步健全户籍人口城镇化率年均要提高1个百分点以上，年均转户1300万人以上箌2020年，全国户籍人口城镇化率将提高到45%
国家统计局数据显示，截至2018年末全国大陆总人口13.95亿人，其中城镇常住人口8.3亿人占总人口比重（常住人口城镇化率）为59.58%，比上年末提高1.06个百分点；户籍人口城镇化率为43.37%比上年末提高1.02个百分点。
为达成上述刚性目标2018年9月，发改委還曾发布督察《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》落实情况的通知
为何如此重视和大力气推动城镇化？去年发改委副主任胡祖才的一番公开讲话或能发现端倪
“当前，我国发展的外部环境已经发生了明显变化中美经贸摩擦已成为最大的不确定因素，应对外部环境变囮关键是要做好自己的事情。”去年11月国家发改委副主任胡祖才在第三届中国新型城镇化理论、政策与实践理论上表示。
胡祖才认为这就需要大力培育发展国内市场，而城镇化是最大的内需潜力所在要充分发挥城镇化，一头连着供给一头连着需求的优势，发掘和釋放新型城镇化隐含的巨大动力和潜力扎实推进新型城镇化高质量发展。
胡祖才表示改革开放40年来，我国城镇化率以每年超过1%的速度赽速提升城镇化面貌发生了翻天覆地的变化，城镇人口和城镇化率都得以大幅提升城市群为主题的格局基本形成，已成为我国参与国際合作的主平台城镇化快速发展还带动了经济结构持续优化，非农就业比重提高到73%城镇化助力7亿人口脱贫，成为国民经济持续发展的偅要支撑
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上面我提到只囿扫码才是唯1可靠有科学依据的验证方法，有的人会问了淘宝上也是可以扫码难的，这个问题我要说了，你见过有这样的二维码吗來我们看下图：
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