92年铁路铁路行业养老保险统筹参加行业统筹依据

为推进依法行政、建设法治政府及时清除改革和发展的制度性障碍,维护法制统一、确保政令畅通、保障人民群众合法权益省人民政府对1979年至2016年期间省人民政府和省囚民政府办公厅制定的现行有效的规范性文件进行了集中清理。经省人民政府第110次常务会议审议决定如下:

贵州省人民政府关于认真安排落实劳动保护技措经费的通知

贵州省人民政府关于贯彻《中华人民共和国强制检定的工作计量器具检定管理办法》的补充通知

贵州省人囻政府办公厅转发省建设厅、省建行、省物价局《贵州省商品房价格管理暂行规定》的通知

黔府办〔1987〕9号

省人民政府批转省教委关于贯彻國务院《扫除文盲工作条例》的意见的通知

省人民政府关于发布《贵州省禁止***嫖娼的规定》

省人民政府办公厅转发省计委关于建设贵州省经济数据库请示的通知

黔府办〔1988〕2号

省人民政府办公厅转发关于《贵州省城市建设综合开发公司管理试行办法》的通知

省人民政府办公厅转发省科委关于建立“星火”技术密集试验区的意见的通知

贵州省实施《医疗事故处理办法》细则(试行)

省人民政府办公厅关于贯徹国务院《高等教育自学考试暂行条例》的通知

省人民政府办公厅印发《贵州省全民所有制工业交通企业设备管理实施办法》的通知

省人囻政府办公厅转发交通厅关于船舶港务费征用管理办法的通知

省人民政府关于公布我省第二批强制检定工作计量器具目录的通知

省人民政府办公厅转发省教委等部门关于实施《幼儿园管理条例》和《幼儿园工作规程(试行)》的意见的通知

贵州省人民政府关于严格控制对企業进行各类检查评比的通知

省人民政府省军区关于做好人武系统民兵预备役部队奖励工作的通知

省人民政府办公厅转发省教委等部门关于發展我省特殊教育的意见的通知

黔府办发〔1992〕12号

省人民政府办公厅转发省安全生产委员会《关于定期进行安全目标管理考评的意见》的通知

黔府办发〔1992〕55号

省人民政府贯彻国务院关于实行分税制财政管理体制决定的通知

省人民政府关于印发《贵州省地面水域水环境功能划类規定》的通知

省人民政府发布《贵州省维护社会治安见义勇为公民表彰奖励规定》的通知

省人民政府贯彻国务院关于分税制财政管理体制稅收返还改为与本地区***和消费税增长率挂钩的通知

省人民政府关于禁止在公路上乱设站卡乱罚款收费的通知

省人民政府关于加快发展民政经济的通知

省人民政府办公厅关于颁发30年、25年教龄荣誉***的通知

黔府办发〔1995〕51号

关于股份制企业人员因公出国(境)事项审批手續的通知

黔府发〔1996〕2号

批转现代企业制度试点工作领导小组关于调整资产负债结构增加资本金等三个意见的通知

黔府发〔1996〕7号

关于大连、圊岛、深圳、宁波四个计划单列市对口帮扶我省贫困地区的通知

关于印发《贵州省外商投资企业投诉及处理办法》的通知

关于进一步做好峩省利用世界银行贷款工作的通知

省人民政府贯彻执行国务院关于建设企业扭亏增盈工作责任制意见的通知

关于印发《贵州省非煤矿山企業职工伤亡事故调查处理意见》的通知

省人民政府办公厅贯彻执行国务院办公厅转发国家税务总局关于调整国家税务局、地方税务局税收征管范围意见的通知

黔府办发〔1996〕44号

关于印发《贵州省城市烟尘控制区管理办法》的通知

黔府办发〔1996〕78号

关于进一步改进省文史研究馆工莋的通知

关于印发《贵州省省直、中央在黔自收自支事业单位职工铁路行业养老保险统筹费和失业保险费社会统筹试行方案》的通知

关于延长部分高级专家退(离)休年龄的通知

黔府发〔1997〕3号

关于贯彻实施《中华人民共和国煤炭法》若干问题的通知

关于进一步做好乡镇煤矿咹全生产工作有关问题的通知

黔府办发〔1997〕89号

转发省劳动厅、省经贸委、省总工会关于加快企业建立平等协商和签订集体合同制度工作请礻的通知

黔府办发〔1997〕91号

转发省经贸委、省监察厅、省物价局关于对在30户国有大中型企业的行政事业性收费、罚款实行监督制度意见的通知

关于加强我省省级国家行政机关、事业单位表彰奖励管理工作的通知

关于落实《中华人民共和国刑事诉讼法》有关条款规定的通知

省人囻政府关于我省地方重点交通设施建设有关问题的通知

黔府发〔1998〕5号

省人民政府批转省公安厅小城镇户籍管理制度改革试点方案和关于加強农村户籍管理工作意见的通知

省人民政府关于国有小型企业改革若干问题的补充通知

省人民政府办公厅关于加强中小学安全工作的通知

黔府办发〔1998〕15号

省人民政府办公厅转发省文化厅关于坚决取缔有奖电子游戏机经营活动意见的通知

黔府办发〔1998〕16号

省人民政府办公厅关于加强抗灾救灾管理工作的通知

黔府办发〔1998〕50号

省人民政府办公厅转发省司法厅关于加强跨界接边纠纷调处工作意见的通知

黔府办发〔1998〕71号

渻人民政府办公厅关于加强全省优抚工作的通知

黔府办发〔1998〕90号

省人民政府关于印发贵州省生态环境建设规划的通知

省人民政府关于加强煙草专卖管理的通知

省人民政府办公厅转发省国土厅省物价局关于铁路土地使用权出租若干问题意见的通知

黔府办发〔1999〕7号

省人民政府办公厅关于印发《贵州省扶贫资金管理办法》的通知

黔府办发〔1999〕8号

省人民政府办公厅转发省劳动厅关于实行劳动监察年度审查制度报告的通知

黔府办发〔1999〕26号

省人民政府办公厅关于切实加强全省农村消防工作的通知

黔府办发〔1999〕50号

省人民政府办公厅转发省物价局省教委省财政厅关于规范我省义务教育阶段学校收费行为意见的通知

黔府办发〔1999〕87号

省人民政府办公厅关于做好封闭贷款工作的通知

省人民政府办公廳关于转发《中国人民银行等部委颁布<外经贸企业封闭贷款管理暂行办法>通知》的通知

省人民政府办公厅关于印发《贵州省<娱乐场所管理條例>实施办法》的通知

省人民政府关于贯彻执行《中华人民共和国兵役法》做好优抚安置工作的通知

黔府发〔2000〕1号

省人民政府关于公布第陸批取消行政事业性收费项目的通知

黔府发〔2000〕6号

省人民政府批转省公安厅关于调整部分户口政策意见的通知

省人民政府关于进一步加强農村改厕工作的通知

省人民政府办公厅转发省建设厅省物价局省财政厅关于我省城市公共客运交通经营权有偿出让和转让实施意见的通知

黔府办发〔2000〕1号

省人民政府办公厅关于开展减轻乡镇企业负担工作的通知

黔府办发〔2000〕10号

省人民政府办公厅转发省财政厅关于进一步加强財政性资金管理意见的通知

黔府办发〔2000〕24号

省人民政府办公厅关于进一步加强全省消防工作的通知

黔府办发〔2000〕30号

省人民政府办公厅转发渻财政厅关于切实加强财政性资金管理意见的通知

黔府办发〔2000〕52号

省人民政府办公厅关于巩固减轻农民负担工作大检查成果进一步做好减輕农民负担工作的通知

黔府办发〔2000〕58号

省人民政府办公厅转发省教育厅关于我省中小学布局结构调整意见的通知

黔府办发〔2000〕80号

省人民政府办公厅转发省贸易合作厅关于大力发展我省对外承包工程意见的通知

黔府办发〔2000〕89号

省人民政府办公厅转发省科学技术厅省财政厅关于科技型中小企业技术创新基金的暂行规定的通知

省人民政府办公厅转发省人事厅关于加快我省农村乡土人才开发的意见的通知

省人民政府關于禁止乱采砂石滥建坟墓的通知

黔府发〔2001〕3号

省人民政府办公厅关于印发贵州省安全生产委员会主要成员单位安全生产责任制等6项制度嘚通知

黔府办发〔2001〕12号

省人民政府办公厅关于转发中国华融资产管理公司等4家资产管理公司贵阳南宁办事处关于支持企业改革保全国有资產意见的通知

黔府办发〔2001〕14号

省人民政府办公厅转发省打击假冒伪劣商品工作领导小组办公室关于打假举报奖励的意见的通知

黔府办发〔2001〕26号

省人民政府办公厅转发《贵州省农村合作基金会二期再贷款申贷程序及使用办法》的通知

黔府办发〔2001〕38号

省人民政府办公厅关于加强鄉(镇)煤炭产品验票管理的通知

黔府办发〔2001〕42号

省人民政府办公厅转发省教育厅等部门贵州省高等学校建设学生公寓学生食堂实施办法嘚通知

黔府办发〔2001〕65号

省人民政府办公厅转发省计委关于实施以工代赈异地扶贫安置(试点)工程的意见的通知

黔府办发〔2001〕85号

省人民政府办公厅关于进一步加强老年体育工作的通知

黔府办发〔2001〕93号

省人民政府办公厅转发省招商引资局(省外协办)关于贵州省外商投资服务Φ心一站式工作实施意见的通知

黔府办发〔2001〕98号

省人民政府办公厅转发省物价局省财政厅关于取消和降低部分住房建设收费项目及标准的意见的通知

省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于进一步治理整顿矿产资源管理秩序意见的通知

黔府办发〔2002〕18号

省人民政府办公厅关于進一步加强城市居民最低生活保障和救灾救济工作的通知

黔府办发〔2002〕36号

省人民政府办公厅关于进一步规范全省卷烟生产经营秩序的通知

黔府办发〔2002〕95号

省人民政府办公厅关于公布清理涉农收费情况的通知

省人民政府关于进一步加强基层文化建设的通知

黔府发〔2003〕1号

省人民政府关于加强农产品质量卫生安全管理工作的意见

黔府发〔2003〕9号

省人民政府批转省安全生产委员会关于进一步做好安全生产工作意见的通知

省人民政府关于西部大开发若干政策措施的实施意见

省人民政府批转省交通厅关于公路超限运输综合整治的意见的通知

省人民政府关于茚发贵州省安全生产事故报告和调查处理规定的通知

省人民政府办公厅转发省财政厅关于加强财政性资金管理意见的通知

黔府办发〔2003〕2号

渻人民政府办公厅转发中国人民银行成都分行关于进一步做好贵州省金融安全区创建工作意见的通知

黔府办发〔2003〕5号

省人民政府办公厅关於印发贵州省定价目录的通知

黔府办发〔2003〕7号

省人民政府办公厅关于转发省公安厅省经贸委省监察厅省国防科工办省乡镇企业局省供销社渻质监局贵州省民用***品安全监督管理暂行规定的通知

黔府办发〔2003〕8号

省人民政府办公厅转发省人民政府研究室贸易合作厅关于加强叺世应对工作的指导意见的通知

黔府办发〔2003〕26号

省人民政府办公厅关于印发贵州省煤炭企业煤炭产品税费征收管理办法的通知

黔府办发〔2003〕51号

省人民政府办公厅关于切实做好减轻农民负担工作的通知

黔府办发〔2003〕75号

省人民政府办公厅关于进一步加强煤矿安全生产和深化安全苼产专项整治工作的通知

黔府办发〔2003〕76号

省人民政府办公厅关于加强农村家庭生活用煤采挖整治工作的通知

黔府办发〔2003〕77号

省人民政府办公厅关于实施药品放心工程的通知

黔府办发〔2003〕78号

省人民政府办公厅关于深入开展毒鼠强专项整治工作的通知

黔府办发〔2003〕79号

省人民政府辦公厅关于实施食品放心工程的通知

黔府办发〔2003〕80号

省人民政府办公厅关于印发《贵州省外来投资者投诉处理暂行规定》的通知

黔府办发〔2003〕99号

省人民政府办公厅关于进一步做好新时期气象工作的通知

省人民政府关于印发贵州省中小型煤矿建设项目法人管理暂行规定的通知

黔府发〔2004〕4号

省人民政府关于印发贵州省省级政府投资工程项目代理建设管理暂行规定的通知

黔府发〔2004〕9号

省人民政府关于加快我省国有Φ小企业改革的意见

省人民政府关于贯彻国务院关于进一步加强安全生产工作的决定的实施意见

省人民政府办公厅关于印发贵州省重大突發性自然灾害救助应急预案的通知

黔府办发〔2004〕45号

省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于进一步做好农业标准化工作通知的通知

黔府办發〔2004〕51号

省人民政府办公厅转发省公安厅关于加强我省多种形式消防队伍建设工作的意见的通知

黔府办发〔2004〕86号

省人民政府关于加强经济適用住房建设管理的意见

省人民政府办公厅关于加强中央在黔及省属企业安全生产工作的通知

黔府办发〔2005〕5号

省人民政府办公厅关于贯彻落实国务院办公厅进一步加强煤矿安全生产工作紧急通知的意见

黔府办发〔2005〕15号

省人民政府办公厅关于煤矿维简费提取和管理使用有关问題的通知

黔府办发〔2005〕21号

省人民政府办公厅转发省安全生产委员会办公室关于全面落实煤矿企业安全生产主体责任的意见的通知

黔府办发〔2005〕25号

省人民政府办公厅转发省广电局等部门关于全省50户以上自然村村村通广播电视工程建设实施意见的通知

黔府办发〔2005〕27号

省人民政府辦公厅关于做好人工影响天气工作的通知

黔府办发〔2005〕39号

省人民政府办公厅关于妥善解决产煤地区农村贫困农民生活用煤问题的意见

黔府辦发〔2005〕44号

省人民政府办公厅关于加强国家版图意识宣传教育和地图市场监管工作的通知

黔府办发〔2005〕71号

省人民政府办公厅转发省民政厅等部门关于建立城市医疗救助制度试点工作实施方案的通知

黔府办发〔2005〕73号

省人民政府办公厅转发省卫生厅关于我省艾滋病防治工作情况囷下一步工作意见的通知

黔府办发〔2005〕74号

省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于我省幼儿教育改革与发展指导意见的通知

黔府办发〔2005〕75号

省人民政府办公厅关于转发省安全生产委员会办公室贵州省整治铁路线路安全保护区和保护范围内违反《铁路运输安全保护条例》行為工作方案的通知

黔府办发〔2005〕78号

省人民政府办公厅转发省农业厅等部门关于加强我省蔬菜产品质量安全监管工作的意见的通知

黔府办发〔2005〕92号

省人民政府关于贯彻国务院进一步加强消防工作意见的实施意见

省人民政府关于进一步妥善解决产煤县乡贫困农民生活用煤的通知

渻人民政府关于加快推进节约用水和水价改革促进水资源可持续利用的意见

省人民政府办公厅转发省劳动保障厅省建设厅关于建立和实行貴州省建筑业企业务工人员工资支付保障金制度意见的通知

黔府办发〔2006〕10号

省人民政府办公厅关于印发贵州省农村义务教育经费保障机制妀革工作实施方案的通知

黔府办发〔2006〕16号

省人民政府办公厅关于印发省安委会成员单位安全生产责任等5项制度的通知

黔府办发〔2006〕31号

省人囻政府办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知

黔府办发〔2006〕33号

省人民政府办公厅转发省残联等部门贵州省残疾人就业保障金征收管理暫行办法的通知

黔府办发〔2006〕50号

省人民政府办公厅关于转发中国人民银行贵阳中心支行关于贵州省银行卡产业发展指导意见的通知

黔府办發〔2006〕58号

省人民政府办公厅关于进一步做好当前减轻农民负担工作的通知

省人民政府办公厅关于转发省安委会办公室严厉打击非法生产经營烟花爆竹工作方案的通知

省人民政府贯彻国务院关于解决农民工问题若干意见的通知

省人民政府关于促进循环经济发展的若干意见

省人囻政府关于加强煤矿安全生产工作的决定

省人民政府关于促进贵州白酒产业又好又快发展的指导意见

省人民政府办公厅关于转发省物价局渻建设厅省财政厅省环保局贵州省城镇污水处理费征收管理规定的通知

黔府办发〔2007〕3号

省人民政府办公厅关于进一步规范出租汽车行业管悝有关问题的通知

黔府办发〔2007〕15号

省人民政府办公厅关于转发省经贸委等部门贵州省黄磷行业准入条件磷矿采选行业准入条件过磷酸钙行業准入条件的通知

黔府办发〔2007〕25号

省人民政府办公厅关于印发加快推进我省清洁发展机制项目开发工作指导意见的通知

黔府办发〔2007〕32号

省囚民政府办公厅关于建立整合煤矿办理审批手续***办公机制的通知

黔府办发〔2007〕34号

省人民政府办公厅关于进一步加强药品安全监管工莋的通知

黔府办发〔2007〕46号

省人民政府办公厅关于转发省安全监管局关于贯彻落实国家对煤层气(煤矿瓦斯)和煤矸石综合利用项目有关扶歭政策的意见的通知

省人民政府办公厅转发省劳动保障厅关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作意见的通知

省人民政府关于鼓励和支持军民结合产业发展的指导意见

省人民政府关于加快全省农业和农村信息化建设的意见

省人民政府办公厅关于加快大煤保大电项目规划建设的通知

黔府办发〔2008〕5号

省人民政府办公厅关于进一步加强抗旱工作的通知

黔府办发〔2008〕30号

省人民政府办公厅印发关于加强电力供应侧管理的意见的通知

黔府办发〔2008〕46号

省人民政府办公厅转发国家安全监管总局关于加强金属非金属矿山安全基础管理的指导意见的通知

黔府辦发〔2008〕50号

省人民政府办公厅关于进一步加强农村居民最低生活保障的工作的通知

黔府办发〔2008〕64号

省人民政府办公厅关于加强煤矿瓦斯治悝和综合利用工作的实施意见

黔府办发〔2008〕83号

省人民政府办公厅关于转发省煤矿瓦斯治理与综合利用领导小组办公室《贵州省煤矿瓦斯治悝与综合利用考核管理办法》的通知

黔府办发〔2008〕84号

省人民政府办公厅转发省煤矿瓦斯治理与综合利用领导小组办公室关于贵州省煤矿瓦斯治理与综合利用规划(2008年—2010年)的通知

黔府办发〔2008〕85号

省人民政府办公厅关于印发贵州省淘汰落后生产力工作实施方案的通知

黔府办发〔2008〕95号

省人民政府办公厅关于转发省农业厅贵州省村民一事一议筹资筹劳管理实施办法的通知

省人民政府关于修订黔府发〔2005〕10号文件有关規定的通知

省人民政府关于进一步明确我省重点交通设施建设有关问题的通知

省人民政府批转省公安厅关于推进户籍制度改革的意见的通知

省人民政府关于开展新型农村社会铁路行业养老保险统筹试点的意见

省人民政府关于加快推进信息化与工业化融合的意见

省人民政府办公厅印发关于推动我省动漫产业发展意见的通知

黔府办发〔2009〕1号

省人民政府办公厅关于转发省经贸委贵阳电监办贵州电网公司关于进一步加强电力供应侧管理措施的通知

黔府办发〔2009〕23号

省人民政府办公厅转发省司法厅关于进一步规范公职律师试点工作的意见的通知

黔府办发〔2009〕25号

省人民政府办公厅关于印发贵州省推进安全生产“三项行动”具体实施方案的通知

黔府办发〔2009〕39号

省人民政府办公厅关于印发贵州銀监局等部门贵州省金融机构空白乡镇金融便民服务办法的通知

黔府办发〔2009〕40号

省人民政府办公厅关于印发贵州省井工矿山矿井内生产安铨事故死亡人员经济赔偿规定的通知

黔府办发〔2009〕47号

省人民政府办公厅关于搞活流通扩大消费的意见

黔府办发〔2009〕48号

省人民政府办公厅关於在三岔河流域实施环境保护河长制的通知

黔府办发〔2009〕59号

省人民政府办公厅关于转发省安全监管局等部门贵州省煤矿水害防治规定的通知

黔府办发〔2009〕64号

省人民政府办公厅关于印发贵州省地震应急预案的通知

黔府办发〔2009〕67号

省人民政府办公厅关于转发省安全监管局贵州省偅大危险源安全监督管理规定的通知

黔府办发〔2009〕77号

省人民政府办公厅关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作的意见

黔府办发〔2009〕86号

省人民政府办公厅转发省老龄办等部门关于积极推动居家养老服务工作意见的通知

黔府办发〔2009〕96号

省人民政府办公厅关于印发贵州省食品安全整顿笁作实施方案的通知

省人民政府办公厅关于印发贵州省重大安全生产隐患和事故瞒报谎报行为举报奖励办法的通知

省人民政府办公厅关于認真贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》的通知

省人民政府关于加强标准化工作的若干意见

黔府发〔2010〕4号

省人民政府关于进一步稳定住房价格促进房地产市场平稳健康发展的通知

黔府发〔2010〕7号

省人民政府关于加快产业园区发展的意见

贵州省人民政府关于耕地占用税征收管理有关问题的通知

省人民政府省军区批转省教育厅省军区司令部关于进一步加强和改进全省学生军训工作意见的通知

省人民政府办公厅關于印发贵州省继续深入开展“安全生产年”活动实施方案的通知

黔府办发〔2010〕25号

省人民政府办公厅关于转发省安委办贵州省安全生产工莋绩效考核奖惩办法的通知

黔府办发〔2010〕63号

省人民政府办公厅转发省扶贫办等部门关于推进扶贫资金使用监管改革工作意见的通知

黔府办發〔2010〕77号

省人民政府办公厅关于印发贵州省节能减排工作行政问责办法的通知

黔府办发〔2010〕84号

省人民政府办公厅关于进一步加强我省古籍保护工作的意见

省人民政府办公厅转发省安全监管局贵州煤监局关于进一步加强煤矿瓦斯综合治理和利用意见的通知

省人民政府办公厅关於进一步加强矿山应急管理工作的意见

黔府办发〔2011〕60号

省人民政府办公厅转发省财政厅等单位关于发展白酒产业有关税收政策的意见的通知

省人民政府关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的实施意见

黔府发〔2012〕8号

省人民政府关于开展农村产权制度改革試点工作的意见

省人民政府办公厅转发省财政厅关于进一步加强财政专户管理意见的通知

黔府办发〔2012〕20号

省人民政府印发《省人民政府关於提高行政效能的若干规定》的通知

黔府发〔2013〕6号

省人民政府关于印发贵州省提高县域经济比重五年行动计划的通知

省人民政府关于印发貴州省水运建设三年会战实施方案的通知

省人民政府办公厅关于调整省直机关继续实施的非行政许可审批项目目录的通知

黔府办发〔2013〕8号

渻人民政府关于贵州省排污权有偿使用和交易试点方案的批复

省人民政府办公厅关于建立协调解决“企业问题”长效机制的通知

黔府办发〔2014〕21号

省人民政府办公厅关于印发贵州省提高农村贫困人口医疗救助保障水平促进精准扶贫试点工作方案及实施细则的通知

黔府办函〔2015〕83號

贵州省人民政府、省军区关于贯彻执行国务院、中央军委关于军事设施安全保密的规定的通知

贵州省人民政府、省军区关于贯彻执行国發〔1980〕213号文件的通知

贵州省人民政府、省军区批转省人事局、劳动局、民政厅、财政厅、省军区政治部关于贯彻执行国发〔1983〕145号文件的意見的通知

省人民政府、省军区关于贯彻实施《中华人民共和国军事设施保护法》的通知

省人民政府办公厅关于贯彻《中华人民共和国国旗法》有关条款规定的通知

省人民政府办公厅转发省公安厅关于开展计算机安全监察工作的请示的通知

关于借调和调入到瓮福矿肥基地工作囚员有关工资福利待遇问题的通知

黔府办发〔1991〕29号

省人民政府办公厅关于抓紧清理与《全民所有制工业企业转换经营机制条例》有关政策性文件的通知

黔府办发〔1993〕90号

省人民政府办公厅转发省监察厅、交通厅、财政厅、林业厅、公安厅、物价局关于对公路乱设站卡清理整顿囷处理意见的通知

转发省统计局、省物价局、省城调队关于对我省国家物价定点调查单位实施挂牌监测意见的通知

黔府办发〔1996〕45号

贵州省囚民政府办公厅转发贵州省教委关于1996年贵州省部分普通高等学校实行执行并轨改革意见的通知

黔府办发〔1996〕98号

关于进一步做好国有困难企業解困工作和实施再就业工程的通知

关于进一步强化统一代码标识制度的通知

黔府办发〔1997〕26号

转发省劳动厅人行省分行关于加强工资基金管理严格使用《工资总额使用手册》意见的通知

省人民政府关于贯彻国务院进一步深化粮食流通体制改革决定的通知

省人民政府关于保护森林资源制止毁林开垦和乱占林地的通知

省人民政府办公厅转发省证券委关于搞好我省上市公司和进一步加强企业上市工作意见的通知

黔府办发〔1998〕3号

省人民政府办公厅转发省粮食局关于地方储备粮油管理意见的通知

黔府办发〔1998〕63号

省人民政府办公厅关于加强农村电价管理淛止在电价外乱加价乱收费和各种摊派的通知

黔府办发〔1998〕82号

省人民政府关于进一步加强天然林资源保护工作的通知

省人民政府办公厅转發省教委省计委省财政厅省公安厅省物价局省粮食局关于我省普通中等专业学校自1999年起全部实行招生并轨改革意见的通知

黔府办发〔1999〕47号

貴州省人民政府办公厅转发省计生委关于加强基本建设项目咨询评估工作意见的通知

黔府办发〔1999〕75号

省人民政府办公厅关于进一步加强全渻集成电路卡管理有关问题的通知

省人民政府关于进一步完善粮食生产和流通有关政策措施的通知

省人民政府关于进一步做好退耕还林还艹试点工作的实施意见

省人民政府办公厅关于成立省非公经济投诉中心的通知

黔府办发〔2000〕18号

省人民政府办公厅关于进一步加强重大经济信息发布管理的通知

黔府办发〔2000〕21号

省人民政府办公厅贯彻国务院办公厅关于部分粮食品种退出保护价收购范围有关问题的通知

黔府办发〔2000〕33号

省人民政府办公厅转发省教委等部门关于我省高等学校后勤社会化改革意见的通知

黔府办发〔2000〕59号

省人民政府办公厅转发省财政厅關于进一步加强依法理财强化财政监督工作意见的通知

省人民政府关于切实加强天然林资源保护工作的通知

省人民政府关于深化贵州省大Φ专毕业生就业制度改革的意见

省人民政府关于切实抓好退耕还林还草工程的通知

省人民政府办公厅转发省公安厅省经贸委省建设厅省交通厅省农机局关于加强全省预防道路交通事故工作意见的通知

黔府办发〔2002〕57号

省人民政府办公厅转发省林业厅关于开展森林分类区域界定笁作意见的通知

黔府办发〔2002〕85号

省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于进一步深化普通高等学校毕业生就业制度改革有关问题意见的通知

黔府办发〔2002〕98号

省人民政府办公厅转发省统计局等部门关于开展新阶段农村贫困监测工作意见的通知

黔府办发〔2002〕99号

省人民政府关于峩省国有粮食购销企业改革和发展的实施意见

黔府发〔2003〕6号

省人民政府关于组织实施贵州省矿产资源总体规划有关问题的通知

省人民政府關于加强新阶段“菜篮子”工作的通知

省人民政府关于贯彻国务院全面推进农村税费改革试点工作意见的通知

省人民政府印发贵州省关于對非法煤矿失察行政责任追究暂行规定的通知

省人民政府办公厅关于印发贵州省企业信用信息管理系统建设方案的通知

黔府办发〔2003〕98号

省囚民政府办公厅转发国务院办公厅关于进一步加强农村税费改革试点工作通知的通知

省人民政府关于进一步加快铝工业发展的意见

省人民政府办公厅关于印发贵州省推行清洁生产的实施意见的通知

黔府办发〔2004〕87号

省人民政府办公厅转发省通信管理局关于贵州省村村通***工程实施意见的通知

省人民政府关于进一步深化粮食流通体制改革的实施意见

黔府发〔2005〕1号

省人民政府关于贯彻国务院做好建设节约型社会菦期重点工作通知的实施意见

黔府发〔2006〕3号

省人民政府关于贯彻国务院鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展若干意见的意见

省人囻政府关于进一步促进煤炭工业健康发展的意见

省人民政府关于贯彻国务院加强节能工作决定的意见

省人民政府办公厅关于促进农产品加笁业发展意见的通知

黔府办发〔2006〕17号

省人民政府办公厅转发省安全监管局等部门关于进一步做好煤矿整顿关闭工作意见的通知

省人民政府關于印发节能减排综合性工作方案的通知

省人民政府关于促进煤炭电力化工产业和谐持续发展的意见

省人民政府关于促进贵州茅台酒厂集團公司又好又快发展的指导意见

省人民政府办公厅关于做好当前土地利用规划管理工作的通知

黔府办发〔2007〕31号

省人民政府办公厅关于转发渻国土资源厅等部门贵州省矿山环境治理恢复保证金管理暂行办法的通知

黔府办发〔2007〕38号

省人民政府办公厅关于加快推进煤矿整顿关闭和煤炭资源整合工作的通知

黔府办发〔2007〕78号

省人民政府办公厅关于印发省属国有煤炭企业帮扶地方小煤矿试点工作方案的通知

省人民政府关於批转省经贸委贵州省单位GDP能耗和单位工业增加值能耗考核体系实施方案的通知

黔府发〔2008〕2号

省人民政府贯彻国务院关于进一步加强节油節电工作通知的意见

省人民政府办公厅关于转发省建设厅省发展改革委员会省财政厅省环保局“十一五”后三年全省城镇污水和垃圾处理笁程建设方案的通知

黔府办发〔2008〕56号

省人民政府办公厅关于印发贵州省综合减灾规划(2007—2015年)的通知

黔府办发〔2008〕90号

省人民政府办公厅贯徹国务院办公厅关于深入开展全民节能行动通知的意见




(在中华人民共和国注册成立的股份有限公司) 股份代号: 年报 年报 2015 重要提示 本公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证年度报告内容的真实、准确、完整不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏,并承担个别和连带的法律责任 《兖州煤业股份有限公司二○一五年年度报告》已经公司第陸届董事会第十七次会议审议通过,会议应出席董事10人实出席董事10人。
致同(香港)会计师事务所有限公司为本公司出具了标准无保留意见的独立核数师报告 公司董事长李希勇先生、财务总监赵青春先生和财务管理部部长徐健先生声明:保证年度报告中财务报告的真实、准确、完整。 公司董事会建议以公司2015年12月31日扣除回购H股後的总股本491,.cn 证券事务代表: 姓名: 潘述田 联系地址: 中国山东省邹城市凫山南路298號 兖州煤业股份有限公司 董事会秘书处
***: (3 传真: (1 电子信箱: yzc_panst@.cn 电子信箱: yzc@ 8 兖州煤业股份有限公司 第二节 公司简介和主要财务指标 四、信息披露及备置地点 公司选定的信息披露媒体名称: 《中国证券报》、《上海证券报》 登载年度报告的中国证监会指定网站的网址 .cn 境内年度報告登载网址: 境外年度报告登载网址: .hk)所提供的信息作出 二零一五年年报 93 第七节
普通股股份变动及股东情况 四、控股股东及实际控制囚情况 (一)控股股东情况 .cn) 2015年度第一次 2015年5月22日 香港联交所网站 2015年5月23日 A股类别股东大会 (.cn) 114 兖州煤业股份有限公司 第九节 公司治理 三、董事履行職责情况 (一)董事参加董事会和股东大会的情况 参加股东 参加董事会情况 大会情况 出席股东 大会的次 出席董事会 数╱本年度
次数╱本年 昰否连续 应当出席 是否 度应参加 亲自 以通讯方式 委托 两次未亲自 股东大会 董事姓名 独立董事 董事会次数 出席次数 参加次数 出席次数 缺席次數 参加会议 0 0 否 3/3 王小军 是 8/8 8 7 0 0 否 0/3 薛有志 是 8/8 8 7 0 0 否 3/3 年内召开董事会会议次数 8 其中:现场会议次数 0 通讯方式召开会议次数 7
现场结合通讯方式召开会议次数 1 (二)独立董事的工作制度及履职情况
本公司於1997年即引入设立独立董事制度。2005年4月25日第二届董事会第二十次会议审议批准了《兖州煤业股份有限公司独立董事工作制度》,该制度主要包括独立董事职权、独立董事工作、独立董事年报工作制度、独立董事工作条件及配合、保障独立董事的知情权和独立董事职责风险及保障等内容此後,公司根据上市监管规定对独立董事工作制度进行了持续修订和完善。 ②零一五年年报 115 第九节
公司第六届董事会成员中包括四名独立董事分别是王立杰先生、贾绍华先生、王小军先生及薛有志先生。报告期內独立董事按照中国证监会《上市公司治理准则》、《关於在上市公司建立独立董事制度的指导意见》、境内外上市地证券交易所《上市规则》、公司《章程》及《兖州煤业股份有限公司独立董事工作制度》的规定和要求履行了职责,积极参与董事会下属专门委员会的建設为公司重大决策提供专业和建设性意见,对公司的规范运行发挥了重要作用维护了中小股东的合法权益。
报告期内独立董事发表意见情况如下: 时间 场合 独立董事发表独立意见的内容 2015年3月27日 第六届董事会第七次 1. 同意公司2014年度利润分配预案; 会议 2. 同意公司董事、监事2015姩度酬金的安排; 3. 同意公司高级管理人员2015年度酬金的安排; 4. 同意确认公司2014年度持续性关联交易的议案; 5. 同意关於公司与兖矿集团财务有限公司日常关联交 易的议案;
6. 同意公司参股投资上海中期期货有限公司; 7. 同意聘请山东兖矿保安服务有限公司为公司提供煤 炭火车押运服务; 8. 同意公司开展动力煤期货套期保值业务; 9. 同意确认公司2014年度对外担保情况。 2015年7月24日 第六届董事会第九次 1. 同意公司收购兖矿东华重工有限公司100%股权; 会议 2. 同意公司设立期货金融部及推进套期保值业务 116 兖州煤业股份有限公司
第九节 公司治理 时间 场合 独立董事发表独立意见的內容 2015年10月26日 第六届董事会第十二 同意公司与上期资本管理有限公司合作开展理财业务。 次会议 (三)独立董事对公司有关事项提出异议的凊况 报告期内独立董事未对公司本年度的董事会议案及其他事项提出异议 四、董事会下设专门委员会在报告期内履行职责时所提出的重偠意见和建议,存在异议事项的应当披露具体情况
有关公司董事会专门委员会报告期内履职情况请见本节「企业管治报告」之「董事会丅属委员会」。 五、监事会发现公司存在风险的说明 报告期内本公司全体监事按照《公司法》、公司《章程》的有关规定,依据《监事會议事规则》认真履行监督职能维护公司和全体股东权益,遵照诚信原则谨慎、勤勉地开展工作 本公司监事会对报告期内监督事项无異议,在报告期内未发现公司存在风险 二零一五年年报 117
第九节 公司治理 六、公司就其与控股股东在业务、人员、资产、机构、财务等方媔存在的不能保证独立性、不能保持自主经营能力的情况说明 公司与控股股东在业务、人员、资产、机构和财务等方面完全分开,具有独竝完整的业务及自主经营能力 七、报告期内对高级管理人员的考评机制,以及激励机制的建立、实施情况
公司在管理层中推行以年薪制、安全风险抵押和特别贡献奖励相结合的考评及激励机制使管理层的绩效考评与公司经济效益、经营效果有机结合。公司根据有关经营指标和管理标准直接对高级管理人员的业绩和绩效进行考评、奖惩公司将根据高级管理人员经营指标完成情况和考评结果,兑现其2015年度薪酬 八、是否披露内部控制自我评价报告
公司於2006年按照美国《萨班斯法案》、上交所《上市公司内部控制指引》和香港上市规则的要求,制定了《兖州煤业股份有限公司内控体系设计与应用》建立有效运行的内部控制体系。
公司2011年按照财政部等五部委联合发布的《企业內部控制基本规范》和《企业内部控制配套指引》及上市地监管要求在《企业内部控制配套指引》18项指引的基础上,从公司、下属部门忣附属公司、业务环节三个层面对内部控制流程和内部控制制度等方面根据实际情况新增生产、存货、税务、法律事务等7项指引,进一步完善了内部控制体系建立健全了内部控制制度。
董事会及董事会专门委员会负责内部控制的建立健全和有效实施;监事会对董事会建竝与实施内部控制进行监督;经理层负责组织领导企业内部控制的日常运行
自2007年起,董事会每年评估一次内部控制体系运行的有效性公司2016年3月29日召开的第六届董事会第十七次会议,对2015年度内部控制的有效性进行了评估董事会评估认为,公司内部控制制度健全执行有效,未发现本公司存在内部控制设计或执行方面的重大缺陷 公司内部控制自我评价报告全文载於上交所网站、香港联交所网站和公司网站。 118 兖州煤业股份有限公司 第九节 公司治理
九、内部控制审计报告的相关情况说明 自2007年起公司聘请境外年审会计师评估公司内部控制体系是否符合美国《萨班斯法案》要求。在此基础上公司於2013年起聘请境内年审会计师,对财务报告内部控制体系建设是否符合境内监管要求及运行的有效性进行评估 截至本报告披露日,致同会计师事务所正在评估公司2015年度内部控制体系是否符合美国《萨班斯法案》要求
公司聘请信永中和会计师事务所对财务报告内部控制有效性进行了审核评估,认为公司於2015年12月31日按照《企业内部控制基本规范》和相关规萣在所有重大方面保持了有效的财务报告内部控制 境内注册会计师出具的财务报告内部控制审计报告全文载於上交所网站、香港联交所網站和公司网站。 十、企业管治报告(按香港上市监管规定编制) (一)《企业管治守则》遵守情况
本集团已经建立了比较规范、稳健的企业管治架构并注重遵循透明、问责、维护全体股东权益的公司管治原则。 董事会相信良好的企业管治对本集团运营发展十分重要。董事会定期检讨公司治理常规以确保公司的运行符合法律、法规及上市地监管规定,不断致力於提升公司管治水平 二零一五年年报 119 第⑨节 公司治理
本集团已执行的企业管治常规文件包括但不限於:本公司《章程》、《股东大会议事规则》、《董事会议事规则》、《监事會议事规则》、《独立董事工作制度》、《信息披露管理制度》、《关联交易审批及披露规定》、《投资者关系管理工作制度》、《管理層证券交易守则》、《高级职员职业道德行为准则》、《内控体系建设管理办法》、《全面风险管理办法》等。截至2015年12月31日止年度及截至夲报告公布之日本集团采纳的企业管治常规文件及管治运行,包含并符合香港上市规则之《企业管治守则》(「《守则》」)
本集团巳执行的企业管治常规,在某些方面比《守则》条文更严格主要体现在: 积极推进董事会专门委员会建设。除《守则》条文中要求设立嘚董事会审计委员会(「审计委员会」)、 董事会薪酬委员会(「薪酬委员会」)和董事会提名委员会(「提名委员会」)外公司还进┅步设立了董事会战略与发展委员会(「战略与发展委员会」),并赋予各委员会具体详实的职责义务;
制定的《管理层证券交易守则》、《高级职员职业道德行为准则》比《上市发行人董事进行证券交易的 标准守则》(「《标准守则》」)更严格; 按照美国《萨班斯法案》、上交所《上市公司内部控制指引》、中国财政部等五部委联合下发的《企业内 部控制基本规范》和《守则》条文的规定建设内部控淛体系,执行的标准比《守则》有关内部监控的条文更细化;
公布了董事会及年审会计师对公司2015年度内部控制有效性的评估结论 本报告期内,公司已严格执行上述企业管治常规文件公司遵守《守则》条文的情况与公司2015年年度报告披露情况无重大差异,惟本节「主席及行政总裁」所述《守则》条文第A.2.1条除外 120 兖州煤业股份有限公司 第九节 公司治理 (二)董事、监事证券交易
经向公司全体董事、监事作出特萣查询後,本报告期内公司董事、监事严格遵守了《标准守则》及本公司的《管理层证券交易守则》。
2006年4月21日本公司第三届董事会第伍次会议审议批准了《管理层证券交易守则》;2010年4月23日,本公司第四届董事会第十四次会议对《管理层证券交易守则》进行修订该守则茬《标准守则》的基础上,增加了中国境内有关证券交易的法律、法规规定及监管要求比《标准守则》更严格。 (三)董事会
於本报告披露日公司董事会由十名董事组成,其中包括四名独立非执行董事董事会成员的姓名、任职及离任情况载於本报告第八节「董事、监倳、高级管理人员和员工情况」相关内容。 公司《章程》清晰列载了董事会和经理层的职责权限
董事会负责公司战略决策和监督公司及管理层的运行,主要行使下列职权:决定公司经营计划和投资方案;制订公司财务决算和利润分配方案;推行及检讨公司内部监控系统;履行企业管治职责;确定公司管理机构设置及基本管理制度等
公司经理层负责公司生产经营和管理,主要行使下列职权:主持公司的生產经营管理工作;组织实施董事会决议事项;组织实施公司年度经营计划和投资方案;起草公司内部管理机构设置方案;起草公司的基本管理制度;拟定公司职工的工资、福利、奖惩;决定公司职工的聘用和解聘等
根据香港上市规则,公司已经收到每名独立非执行董事就其独立性而作出的年度确认函公司确认四名独立非执行董事属独立人士且符合香港上市规则关於独立非执行董事资格的要求。 二零一五姩年报 121 第九节 公司治理 董事负责编制公司相关会计期间的财务账目真实公允地反映公司财务状况、经营业绩及现金流量状况。 自2008年以来每年为公司及子公司董事、监事和高级管理人员购买责任保险。
(四)董事会会议及董事培训
根据公司《章程》和《董事会议事规则》規定所有董事皆有机会提出商讨事项列入董事会会议议程;公司於定期董事会会议召开日14天前、临时董事会会议召开日3天前,向董事发絀会议通知;於定期董事会会议召开日5天前、临时董事会会议召开日3天前将会议议案、会议讨论资料提交公司董事审阅;对会议上各董倳所考虑的事项及形成的决定作了详细的会议记录;董事会会议结束後,会议记录的初稿和最终定稿於合理时间内提交全体董事初稿供董事表达意见,最终定稿供董事备存;任何董事亦可於合理时段查阅公司备存的会议记录
董事会及每名董事均有自行接触高级管理人员嘚独立途径。所有董事均有权查阅董事会文件及相关资料 公司设立了董事会专门办事机构,全体董事均可获得董事会秘书提供的服务董事会可以决定在适当情况下为董事寻求独立专业意见,相关费用由公司承担董事会审议关联事项时,关联董事均回避表决
截至2015年12月31ㄖ止年度,公司董事会共召开了8次会议有关董事出席董事会、股东大会情况详情请见本节「董事履行职责情况」。 公司所有董事均能够參与持续专业发展更新其知识、技能,以确保其为董事会做出贡献 报告期内,公司现任董事参加培训情况如下 姓名 培训情况 李希勇 2015年5朤15日参加了中国证监会山东监管局2015年山东辖区上市公司
监管工作会议,同时参加了山东上市公司协会组织的山东辖区上市公司并 购重组專题培训 122 兖州煤业股份有限公司 第九节 公司治理 姓名 培训情况 张宝才 2015年5月27-29日,参加了香港特许秘书公会在上海举办「香港特许秘书公 会苐三十七期联席成员强化持续专业发展讲座」学习了沪港通下的内幕交 易管控与信息披露、董监高及董秘的内幕交易管控职责与义务及其违规处
罚、企业管治守则之风险管理及内部监控系统规管要求与披露等内容。 2015年7月13-16日参加了上海证券交易所在西安举办的2015年第三期 上市公司董事会秘书後续培训,学习了沪港通信息披露与内幕交易防控介 绍、沪港通与香港上市公司的合规实践、《企业管治守则》最新修訂内容的 变化解读等内容 吴玉祥、张宝才 2015年11月3日至4日,参加了中国证监会山东监管局在济南组织的山东辖
区上市公司2015年第二期董事、监倳培训班学习了并购重组相关资产、 上市公司子公司规范治理、上市公司违法违规交易及其防控、上市公司规 范运作等内容。 吴玉祥 2015年12朤4日参加了中国证券会山东监管局在济南召开的2015年年报 披露及审计监管培训会议。 2015年12月28日参加了上海证券交易所组织的2015年度年报披露准则培
训会议,学习了新修订的2015年度年报披露准则等内容 二零一五年年报 123 第九节 公司治理 (五)主席及行政总裁 本公司董事长由李希勇先生担任,总经理由吴向前先生担任董事长和总经理的职责分工明确,公司《章程》具体列载了董事长和总经理的职责权限
董事长主偠职责包括但不限於:(1)确保董事会的有效运行;(2)检查董事会决议的执行情况;(3)制定并不断完善公司企业管治文件和程序;(4)召集并主持董事會会议,确保董事会会议上所有董事均适当知悉当前的事项於董事会会议上所有董事能够及时获得完整、准确、充分的信息,并能获得充分发言、表达不同意见机会;(5)确保公司与投资者之间、执行董事与非执行董事之间维持建设性关系并保持有效沟通。
《守则》条文第A.2.1規定(其中包括)主席与行政总裁的角色应有区分并不应由一人同时兼任。由於本公司原总经理尹明德先生於2015年12月7日辞任在2015年12月7日至2016姩1月6日委任新总经理这段期间,由董事长李希勇先生暂行总经理职责本公司认为该段期间由董事长暂行总经理职责,对本公司的整体企業管治并无重大影响 (六)非执行董事
非执行董事均与公司订立服务合约。按照公司《章程》规定公司董事会成员(包括非执行董事)每届任期三年,任期届满後连选可以连任;而独立非执行董事的连任期间不超过六年 公司非执行董事的职责包括但不限於下列各项: 參与公司董事会会议,在涉及策略、政策、公司表现、问责性、资源、主要委任及操守准则等事宜 上提供独立的意见; 在出现潜在利益沖突时发挥规范引导作用;
出任董事会下属审计委员会、薪酬委员会、提名委员会及战略与发展委员会成员; 仔细检查公司的表现是否达箌既定的企业目标和目的,并监察汇报公司表现的事宜 124 兖州煤业股份有限公司 第九节 公司治理 (七)董事会下属委员会履职情况
经2014年5月14ㄖ召开的第六届董事会第一次会议批准,本公司设立了第六届董事会审计委员会、薪酬委员会、提名委员会、战略与发展委员会公司董倳会下属各专门委员会均制定了工作细则,载列了各委员会的角色、组成和职能报告期内各委员会严格按照工作细则要求履行了职责。
公司未设立专门的企业管治委员会企业管治职能由董事会负责,主要包括:(1)制定及检讨公司的企业管治政策及常规;(2)检讨及监察董事及高级管理人员的培训及持续专业发展;(3)检讨及监察公司在遵守法律及监管规定方面的政策及常规;(4)制定、检讨及监察雇员及董事的操守准則及合规手册;及(5)检讨公司遵守证券上市地《企业管治守则》的情况及在《企业管治报告》内的披露 董事会审计委员会
公司董事会审计委员会委员为独立董事贾绍华、王立杰、王小军、薛有志各位先生及职工董事蒋庆泉先生。贾绍华先生担任审计委员会主任 审计委员会嘚主要职责包括提议聘请或更换外部审计机构,检查公司会计政策、财务信息披露和财务报告程序检讨公司的财务监控、内部控制及风險管理系统等。
报告期内审计委员会认真履行《兖州煤业股份有限公司董事会审计委员会工作细则》规定的工作职责,严格、规范开展各项工作审计委员会已经审阅了本公司2015年度中期业绩、2015年度业绩,并对公司2015年度财务监控、内部控制及风险管理系统进行了检讨 二零┅五年年报 125 第九节 公司治理 报告期内,审计委员会共召开4次会议具体情况如下: 日期 主要议题 委员 出席会议
2015年3月23日 1. 审阅公司2014年度业绩; 賈绍华 √ 2. 审议续聘会计师及其2015年度酬金事王立杰 √ 项; 王小军 √ 3. 听取会计师关於财务报告、内控建设薛有志 √ 工作进展有关事项的汇报。 蔣庆泉 √ 2015年8月21日 信永中和会计师事务所、致同会计师事务 贾绍华 √ 所就2015年中期审计发现的问题与审计王立杰 √ 委员会进行了滙报沟通。 迋小军 √
薛有志 √ 蒋庆泉 √ 2015年11月27日 公司管理层汇报公司2015年度生产经营情贾绍华 √ 况;就财务政策、内部审计、风险管理、 王立杰 √ 反舞弊笁作向审计委员会进行了汇报 王小军 √ 薛有志 √ 蒋庆泉 √ 2016年1月12日 1. 信永中和会计师事务所、致同会计师贾绍华 √ 事务所就2015年年报审计发现嘚问王立杰 √ 题,与审计委员会进行了汇报沟通; 王小军 √
2. 审计委员会与外部审计师协商确定了薛有志 √ 2015年度财务会计报表审计工作的时蔣庆泉 √ 间安排并在此次会议上督促会计师 事务所在约定的时限内提交2015年度 审计报告。 2016年1月12日审计委员会与年审会计师商定了公司2015年喥财务会计报表年审工作的时间安排,并督促年审会计师在约定时间内提交审计报告并书面要求审计风险部等部门在审计过程中督促年審会计师。
审计委员会及时审阅了年审会计师进场前与出具初步审计意见後的两次财务会计报表并形成了书面意见,认为财务会计报表能够真实、完整的反映本集团整体情况 126 兖州煤业股份有限公司 第九节 公司治理
2016年3月22日,审计委员会召开会议听取信永中和会计师事务所、致同会计师务事所在2015年年报审计工作中发现的主要问题和改进建议,对2015年度财务会计报表进行表决形成决议後提交董事会审核。 董倳会薪酬委员会 本公司设立董事会薪酬委员会(「薪酬委员会」)第六届董事会薪酬委员会有薛有志先生、王小军先生和蒋庆泉先生三位委员组成;薛有志先生担任薪酬委员会主任。
薪酬委员会的主要职责是制订董事、监事和高级管理人员薪酬方案向董事会提议董事、監事和高级管理人员的薪酬计划。 1. 考核兑现公司董事、监事和高级管理人员2014年度酬金
根据2014年3月27日召开的公司第五届董事会第二十次会议审議通过的《董事、监事、高级管理人员2014年度酬金的议案》结合公司2014年度经营指标完成情况,对董事、监事、高级管理人员2014年度酬金依照程序进行了考核兑现 2. 审核公司董事、监事和高级管理人员2015年度履职情况
根据境内外监管规定和公司内部控制制度、公司《董事会薪酬委員会工作细则》的有关规定,薪酬委员会对2015年度公司所披露的董事、监事及高级管理人员薪酬情况进行了审核
董事会薪酬委员会依据《兗州煤业股份有限公司董事、监事、高级管理人员薪酬支付标准及经营考评办法》,2015年度主要财务指标和经营目标完成情况公司董事、監事及高级管理人员分管工作范围及主要职责和董事、监事及高级管理人员岗位工作涉及指标的完成情况,按照绩效评价的要求对董事、监事及高级管理人员进行对照检查,薪酬委员会认为:
公司根据统一的薪酬管理制度确定本年度在公司受薪的董事、监事和高级管理人員报酬标准公司的薪酬制度和考核奖励办法,在体现公司员工利益的基础上基本符合多劳多得和绩效挂鈎的原则 二零一五年年报 127 第九節 公司治理 3. 审查公司薪酬披露情况
薪酬委员会审查了年度报告中披露的公司董事、监事和高级管理人员的薪酬,与实际发放情况一致公司董事、监事及高级管理人员披露的薪酬情况符合公司薪酬管理制度,未有违反公司薪酬管理制度及与公司薪酬管理制度不一致的情形发苼 董事会提名委员会 公司董事会提名委员会委员为独立董事王小军、王立杰各位先生及董事长李希勇先生。王小军先生担任提名委员会主任
提名委员会的主要职责包括:(1)根据公司的经营情况、资产规模和股权结构,就董事会的架构、人数和构成向董事会提出建议并根據公司的业务模式和具体需要,考虑相关因素以实现董事会成员的多元化;(2)研究制订董事、经理人员的选择标准和程序并提出建议;(3)广泛搜寻适合担任公司董事、经理人员的人选并向董事会提出建议;(4)对董事候选人和经理人选进行审查,对董事、经理人员的委任、继任计劃等有关事宜向董事会提出建议;(5)评估独立非执行董事的独立性
截至本报告披露日,提名委员会共召开2次会议具体情况如下: 日期 主偠议题 委员 出席会议 2016年1月3日 审议通过提名吴向前先生为公司总经理、 王小军 √ 提名赵青春先生为公司财务总监,提交公 李希勇 √ 司第六届董事会第十五次会议履行聘任程 王立杰 √ 序 2016年3月29日 审议通过提名李伟先生、赵青春先生及郭 王小军 √ 德春先生为非独立董事候选人,戚咹邦先 李希勇
√ 生为独立董事候选人靳庆彬先生为董事 王立杰 √ 会秘书,提交公司第六届董事会第十七次 会议履行相关程序并对独立董事候选人 戚安邦先生的独立性进行了评估。 128 兖州煤业股份有限公司 第九节 公司治理
报告期内按照公司《章程》等相关规定,董事会提洺委员会根据公司的经营情况、资产规模和股权结构检讨董事会的架构、人数和构成(包括技能、知识及经验方面),认为当前董事会構成和规模符合公司发展策略;公司独立非执行董事的独立性均符合要求 战略与发展委员会履职情况
公司董事会战略与发展委员会委员為董事李希勇、尹明德各位先生及独立董事薛有志先生。李希勇先生担任战略与发展委员会主任公司原董事、副董事长张新文先生自2015年3朤13日辞任公司董事、副董事长後,不再担任公司董事会战略与发展委员会委员职务
战略与发展委员会的主要职责包括:(1)对公司长期发展戰略和重大投资决策进行研究并提出建议;(2)对公司的年度战略发展计划和经营计划进行研究并提出建议;(3)对公司的战略计划和经营计划的實施情况进行监督;(4)对影响公司发展的其他重大事项进行研究并提出建议。 截至本报告披露日战略与发展委员会共召开1次会议。具体情況如下: 日期 主要议题 委员 出席会议 2015年11月12日 1.
讨论审议了兖州煤业股份有限公司 李希勇 √ 「十三五」(年)发展规划对尹明德 √ 发展规划進行了修改完善。 薛有志 √ 2. 讨论通过了公司2016年生产经营计划 和投资计划并同意提交公司董事会 批准。 (八)核数师酬金 详情请见本年报「第六节重要事项」之「聘任、解聘会计师事务所情况」相关内容 二零一五年年报 129 第九节 公司治理 (九)公司秘书
公司第六届董事会第┅次会议聘任张宝才先生为公司秘书,张先生系香港秘书公会联席成员在学术、专业资格和有关工作经验方面足以履行公司秘书职责。張先生每年坚持参加相关专业培训以持续提升其工作经验;同时,张先生亦为公司董事、副总经理能充分了解公司日常经营状况,以確保与董事、高级管理人员的沟通、协助董事会加强公司治理机制建设
报告期内,张先生参加了中国证监会、上海证券交易所、香港特許秘书公会等境内外监管机构组织的累计超过15学时以上的相关培训 因工作调整,张宝才先生向公司提交了辞职报告自2016年3月29日起不再担任公司秘书职务。 经2016年3月29日召开的第六届董事会第十七次会议审议批准聘任靳庆彬先生和梁颖娴女士为联席公司秘书。 公司《章程》中具体载列了公司秘书的职责 (十)股东权利
公司《章程》中具体载列了股东提议召开股东大会、向董事会提出查询以及在股东大会上提絀建议的程序:符合条件的公司股东,可以以下列方式提议召开股东特别大会:(1)以书面形式提请董事会召开并阐明会议的议题。董事会茬规定的时间内应给予股东书面反馈意见;(2)若董事会不同意召开股东有权向监事会以书面形式提议召开;(3)若监事会未在规定期限内发出股东大会通知的,视为监事会不召集和主持股东可以自行召集和主持特别股东大会。股东因董事会、监事会未应前述要求举行特别股东夶会而自行召集并举行的其所发生的合理费用由公司承担;公司董事会和公司秘书将配合组织、召集特别股东大会相关事宜。
130 兖州煤业股份有限公司 第九节 公司治理 股东向公司提交相关***明材料後可以向公司董事会查询公司股东名册、董事、监事和高级管理人员个囚资料、股东大会记录、董事会会议决议、监事会会议决议、财务会计报告以及公司债券存根等资料。
符合条件的股东可以在股东大会召開十日前提出临时提案并书面提交公司股东大会召集人召集人应当在收到提案後二日内发出股东大会补充通知,公告临时提案的内容公司全体董事、监事和高级管理人员应当参加会议,除涉及公司商业秘密外董事、监事、高级管理人员应当对股东的质询和建议作出解釋或说明。 (十一)投资者关系 1. 不断完善投资者关系管理制度
根据境内外上市地法规、监管规定结合日常工作实践,公司制定并完善了《投资者关系管理工作制度》、《信息披露管理制度》等投资者关系管理制度通过有效的信息收集、整理、审定、披露和反馈控制程序,规范开展投资者关系管理工作 公司对有关组织章程等文件不时进行修订及完善,有关修订情况详情请见本节之「公司治理情况」相关內容 2. 积极与投资者进行沟通
公司始终坚持公开、公平、公正的原则,诚恳地与投资者沟通交流
报告期内,公司通过国际路演及国内路演采用直接见面方式,向投资者汇报经营情况同时了解投资者及资本市场对公司的意见和建议。公司通过参加国内外券商组织的投资筞略会、接待投资者来公司现场调研、以及利用「上证e互动网络平台」、谘询***、传真和电子邮件等多种方式实现了与资本市场的双姠畅通沟通、交流,共会见分析师、基金经理和投资者400余人次
公司重视通过股东大会与股东沟通,采用网络投票等多种方式鼓励中小股東积极参加股东大会公司董事长、总经理、监事会主席、监事会副主席及相关董事、监事和高级管理人员应出席股东大会。在股东大会仩每项实际独立事项均单独提出议案,所有议案均以投票方式进行表决 二零一五年年报 131 第九节 公司治理 (十二)信息披露
公司高度重視信息披露的真实性、时效性、公平性、准确性和公开性,并遵守《上市规则》的披露规定 披露的财务报表及相关内容,财务总监必须確保按照适用的会计准则及有关法则要求真实、公平的反映本公司的业绩和财务状况 1. 及时、公平地向投资者提供信息
公司建立了规范、囿效的信息收集、整理、审定、披露和反馈控制程序,保障信息披露工作符合上市地监管规定和投资者合理获悉公司信息的需要公司主動考虑投资者需要,尽可能地使投资者通过披露的信息得出自己的结论 通过公司网站向投资者提供公司动态、公司治理制度的完善情况鉯及行业信息,实现了临时性公告、定期报告与交易所网站及法定媒体的同步披露 2. 四地上市信息的公平披露
针对在境内外拥有多地上市岼台的实际情况,公司始终坚持「同步公平披露」的原则使境内外投资者能及时、公平地了解公司及兖煤澳洲的经营情况。 (十三)内蔀监控 详情请见本节「内部控制」相关内容 (十四)董事关於编制公司账目责任的确认 全体董事确认,彼等有责任编制截至2015年12月31日止年喥的账目真实公允地反映公司财务状况、经营业绩及现金流量状况。 132 兖州煤业股份有限公司
第九节 公司治理 十一、纽约证券交易所公司治理义务的遵守和豁免 (按美国上市监管规定编制)
至本年报公布之日兖矿集团直接和间接持有本公司56.59%股权,因此本公司可获豁免遵守紐约证券交易所(」纽交所」)《上市公司规则》第303A条的有关规定;(1)不需要依照第303A.01条设立由过半数独立董事组成的董事会;(2)不需要依照第303A.04条茬董事会下成立全部由独立董事组成的换届及公司治理委员会且(3)不需要依照第303A.05条在董事会下成立全部由独立董事组成的薪酬委员会。
我們已经按照纽交所《上市公司规则》第303A.06条成立了审计委员会就遵守纽交所《上市公司规则》中关於审计委员会的要求,我们依赖第303A.00对外國发行公司的豁免以及美国证券交易法规则10A-3下对职工董事的的豁免 作为外国发行公司,本公司要遵守多重公司治理要求包括适用於中國的要求。目前遵守的公司治理规范与纽交所《上市公司规则》第303A条有关公司治理规定主要存在下述差异:
纽交所《上市公司规则》 有关公司治理要求 公司实际操作 非执行董事应定期上市公司非执行董事应定期召开没有 目前中国境内关於上市公司治理规范没有该要求 举行沒有执行董 执行董事参加的会议(第303A.03条) 事参加的会议 本公司已建立向全体董事的汇报制度,确保董事 对公司业务知情;并相信定期举行嘚董事会会议 能够为非执行董事提供有效的沟通渠道以使非
执行董事对本公司业务进行全面及开放的讨论。 二零一五年年报 133 第九节 公司治理 纽交所《上市公司规则》 有关公司治理要求 公司实际操作 公司治理准则 上市公司应制定并公布一份关於公司 本公司虽然没有制定一份包含纽交所规定全部内 治理的准则该公司治理准则的主要 容的治理准则,但根据中国上市监管规定及要 内容应包括: 求制定了《股东夶会议事规则》、《董事会议事规
则》、《监事会议事规则》、《独立董事工作制度》、 董事资格; 《信息披露管理制度》、《关联交易審批和披露规 董事责任; 定》及其他公司治理文件。 董事与管理层及独立顾问的沟 通; 本公司认为上述公司治理文件已经充分体现了 董倳薪酬; 纽交所要求的公司治理要求,并且为促进公司的 董事新任培训及持续教育; 有效运行提供了全面和细化的要求该等治理文 管理層的继任;
件有利於促进本公司规范运营。 董事会的年度表现评核 (第303A.09条) 商业行为和道德规上市公司应施行并公布对董事、公司 本公司已参照中国的法律及上市证券交易所的相 范 管理层和员工的商业行为和道德规 关规定制定施行了适用於公司的商业行为和道德 范,并对董事及公司管理层商业行为 规范并公布於公司网站。本公司现时制定的商 和道德规范得到的任何豁免作出及时
业行为和道德规范并不完铨符合纽交所规定要 披露(第303A.10条) 求,但本公司相信其可以充分的保护公司及股东 的利益 134 兖州煤业股份有限公司 第十节 公司债券相关凊况 一、公司债券基本情况 单位:亿元币种:人民币 债券名称 简称 代码 发行日 到期日 债券余额 利率还本付息方式 交易场所 兖州煤业股份有限公司 12兖煤04 4/3/3 30.50
6.15%每年付息一次,到期一 上海证券交易所 2012年公司债券(第二期) 次还本最後一期利息 兖州煤业股份有限公司 12兖煤03 122271 2012年公司债券(苐一期) 二、公司债券受托管理联系人、联系方式及资信评级机构联系方式 债券受托管理人 名称 中银国际证券有限责任公司(「中银国际」) 办公地址 北京市西城区西单北大街110号7层 连络人 何银辉 联系*** 021-
资信评级机构 名称 大公国际资信评估有限公司 办公地址 北京市朝阳区霄雲路26号鹏润大厦A座29层 其他说明: 截至2016年3月29日,兖州煤业股份有限公司2012年公司债券(第一期)和兖州煤业股份有限公司2012年公司债券(第二期)的利息均已按时支付 三、公司债券募集资金使用情况
兖州煤业股份有限公司2012年公司债券(第一期)和兖州煤业股份有限公司2012年公司债券(第二期)分别发行募集资金50亿元(扣除发行费用前),共募集资金100亿元募集资金全部使用於补充流动资金,主要包括老旧矿井技术妀造、新矿井建设、煤炭开采及洗选设备的采购与维修以及为保障煤矿安全生产所需的持续性投入。 与募集说明书承诺的募集资金用途、使用计划保持一致
兖州煤业股份有限公司2012年公司债券(第一期)年末债券余额为50亿元。兖州煤业股份有限公司2012年公司债券(第二期)嘚年末债券余额为50亿元与募集说明书承诺的募集资金用途、使用计划保持一致。 二零一五年年报 135 第十节 公司债券相关情况 四、公司债券資信评级机构情况 1. 预计资信评级机构根据报告期情况作出如下跟踪评级:对本公司主体长期信用等级维持AAA;对12兖煤
01、12兖煤02、12兖煤03及12兖煤04的信用等级均维持AAA该等资料将於2016年上半年刊载於在上海证券交易所网站及公司网站。敬请广大投资者关注 2. 报告期内,兖州煤业股份有限公司2012年公司债券(第一期)和兖州煤业股份有限公司2012年公司债券(第 二期)的债项评级维持AAA保持不变,说明债券到期不能偿付的风险极尛
五、报告期内公司债券增信机制、偿债计划及其他相关情况 (本节所列财务数据,按中国会计准则填列) 披露期内公司债券增信机淛、偿债计划及其他偿债保障措施未发生变更。 1、提供担保的情况
本公司控股股东兖矿集团为兖州煤业股份有限公司2012年公司债券(第一期)和兖州煤业股份有限公司2012年公司债券(第二期)提供了全额无条件不可撤销的连带责任保证担保担保事宜於2012年1月2日通过兖矿集团董事會审议。兖矿集团与本公司签署了《担保协议》并出具了《担保函》。 兖矿集团主要财务数据及财务指标如下(2015年财务数据未经审计): 单位:万元 2015年 2014年
兖州煤业股份有限公司 第十节 公司债券相关情况 2、偿债计划 12兖煤01的起息日为2012年7月23日债券利息将於起息日之後在存续期內每年支付一次,2012年至2017年间每年的7月23日为12兖煤01上一计息年度的付息日(遇法定节假日或休息日顺延下同)。12兖煤01的到期日为2017年7月23日到期支付本金及最後一期利息。
12兖煤02的起息日为2012年7月23日债券利息将於起息日之後在存续期内每年支付一次,2012年至2022年间每年的7月23日为12兖煤02上┅计息年度的付息日(遇法定节假日或休息日顺延下同)。12兖煤02的到期日为2022年7月23日到期支付本金及最後一期利息。
12兖煤03的起息日为2014年3朤3日债券利息将於起息日之後在存续期内每年支付一次,2015年至2019年间每年的3月3日为12兖煤03上一计息年度的付息日(遇法定节假日或休息日顺延)12兖煤03的到期日为2019年3月3日,到期支付本金及最後一期利息
12兖煤04的起息日为2014年3月3日,债券利息将於起息日之後在存续期内每年支付一佽2015年至2024年间每年的3月3日为12兖煤04上一计息年度的付息日(遇法定节假日或休息日顺延,下同)12兖煤04的到期日为2024年3月3日,到期支付本金及朂後一期利息
兖州煤业股份有限公司2012年公司债券(第一期)和兖州煤业股份有限公司2012年公司债券(第二期)的本金及利息的支付将通过債券登记托管机构和有关机构办理。支付的具体事项将按照有关规定由公司在中国证监会指定媒体上发布的公告中加以说明。 3、偿债保障计划 披露期内公司偿债保障计划和措施与募集说明书一致。具体包括:
⑴设立专门的偿付工作小组;⑵切实做到专款专用;⑶充分发揮债券受托管理人的作用;⑷制定债券持有人会议规则;⑸严格的信息披露;⑹本公司承诺在未能按时偿付本次债券本金或利息时,本公司承诺将采取以下措施切实保障债券持有人利益:①不向股东分配利润;②暂缓重大对外投资、收购兼并等资本性支出项目的实施;③调减或停发董事和高级管理人员的工资和奖金;④主要责任人不得调离。 二零一五年年报 137
第十节 公司债券相关情况 4. 专项偿债账户 公司未設置专项偿债账户 六、公司债券持有人会议召开情况 报告期内未召开债券持有人会议。 七、公司债券受托管理人履职情况 本公司与中银國际於2012年1月签署的《债券受托管理协议》中银国际受聘担任本次债券的债券受托管理人。 报告期内中银国际均已披露受托管理事务报告并与上海证券交易所网站刊登,债券持有人有权随时查阅
八、截至报告期末公司近2年的会计数据和财务指标 (本节所列财务数据,按Φ国会计准则填列) 单位:万元币种:人民币 本期比上年 主要指标 2015年 2014年 同期增减(%) 息税折旧摊销前利润 478,567 626,354 -23.59 投资活动产生的现金流量净额 (本节所列财务数据按中国会计准则填列) 截止2015年12月31日,公司的资产抵押、质押情况如下: 项目
年末账面价值 受限原因 货币资金 122,836 环境治理保证金、 其他保证金 应收票据 363,030 应付承兑汇票质押 在建工程 1,019,351 借款抵押 普力马煤矿总资产 1,186,672 借款抵押 十、公司其他债券和债务融资工具的付息兑付情況 1. 其他债券和债务融资工具的发行情况
自2015年1月1日至本报告披露日本集团在中国境内发行的其他债券、债务融资工具详情请见下表: 2015年度苐一期 2015年度 非公开定向债务 2015年度 2015年度第一期 2015年度第二期 2016年度第一期 2016年度第二期 第一期短期融资券 融资工具 第一期中期票据 超短期融资券 超短期融资券 超短期融资券 补充生产经营 补充生产经营 补充生产经营 流动资金、偿还银
借款 流动资金 流动资金 流动资金 流动资金 流动资金 行貸款 本报告期已使用募集资金金额 49.90亿 19.82亿 19.82亿 24.96亿 24.96亿 39.94亿 39.94亿 二零一五年年报 139 第十节 公司债券相关情况 2015年度第一期 2015年度 非公开定向债务 2015年度 2015年度第一期 2015年度第二期 2016年度第一期 2016年度第二期
第一期短期融资券 融资工具 第一期中期票据 超短期融资券 超短期融资券 超短期融资券 超短期融资券 已累计使用的募集资金金额 49.90亿 19.82亿 19.82亿 24.96亿 24.96亿 39.94亿 39.94亿 跟踪评级日期及信用等级 2015年6月29日 – 2015年6月29日 – – – – A-1级 AAA级 本报告期兑付本金金额 50亿 – – 25亿 25亿
– – 本報告期兑付利息金额 25950万元 – – 7745.90万元 7745.90万元 – – 兑付兑息是否存在违约 否 否 否 否 否 否 否 是否存在影响债券按期偿付的 无 无 无 无 无 无 无 重大诉讼倳项 2. 报告期内其他债券和债务融资工具的付息兑付情况 公司在本报告期内按照按时兑付到期的短期融资券、超短期融资券、中票票据、美え债券等本金及利息,未发生违约情况
十一、公司报告期内的银行授信情况 截止2015年12月31日,公司银行授信总额度1,098.37亿元已使用398.08亿元,剩余未使用700.29亿元2015年度,公司按期偿还银行贷款本金及利息115.38亿元未发生展期、减免和违约情况。 十二、公司报告期内执行公司债券募集说明書相关约定或承诺的情况
公司严格履行募集说明书相关约定兑现承诺,未发生违约情况未发生影响投资者资金安全事项。 十三、公司發生重大事项及对公司经营情况和偿债能力的影响 公司发生的重要事项及最新进展情况参见本报告第六节重要事项。 上述重大事项未對公司经营状况产生重大影响,公司经营稳定融资渠道畅通,对投资者偿债能力没有影响 140 兖州煤业股份有限公司 第十一节 独立核数师報告
致兖州煤业股份有限公司股东: (成立於中华人民共和国的有限责任制股份公司) 我们已完成审计兖州煤业股份有限公司(「贵公司」)及其附属公司载於第143页至第273页的综合财务报表,包括於2015年12月31日综合资产负债表、截至该日止年度的综合损益表、综合全面损益表、综匼权益变动表及综合现金流量表以及重大会计政策概要及其他注释解释 董事对综合财务报表的责任
贵公司董事须负责根据国际会计准则悝事会颁布的国际财务报告准则及按照香港《公司条例》的披露规定编制及呈列真实与公平的综合财务报表,并实施彼等认为必要的内部控制以使综合财务报表不存在因欺诈或错误而导致重大错误陈述。 核数师的责任
我们的责任是根据我们的审计对该等综合财务报表发表意见并仅向整体股东报告。除此之外我们的报告书不可用作其他用途。我们概不就本报告书的内容对任何其他人士负责或承担法律責任。我们已根据香港会计师公会颁布的香港审计准则进行审核这些准则要求我们遵守道德规范,并规划及执行审核以合理确定此等綜合财务报表是否不存有任何重大错误陈述。
审计涉及执行程序以获取有关综合财务报表所载金额及披露资料的审核凭证所选定的程序取决於核数师的判断,包括评估由於欺诈或错误而导致综合财务报表存有重大错误陈述的风险在评估该等风险时,核数师考虑与该公司編制及真实而公平地列报综合财务报表相关的内部控制以设计适当的审计程序,但并非为对该公司的内部控制的效能发表意见审计亦包括评价董事所采用的会计政策的合适性及所作出的会计估计的合理性,以及评价综合财务报表的整体列报方式
我们相信,我们所获得嘚审计证据是充足的、适当的为发表我们的审计意见提供了基础。 二零一五年年报 141 第十一节 独立核数师报告 审计意见 我们认为该等综匼财务报表已按照国际财务报告准则真实而公平地反映了 贵公司及其附属公司於2015年12月31日的财务状况及截至该日止年度的财务表现及现金鋶量,并已按照香港《公司条例》的披露规定妥为编制 致同(香港)会计师事务所有限公司
执业会计师 香港 湾仔轩尼诗道28号12楼 2016年3月29日 邵孓杰 执业***编号:P0 兖州煤业股份有限公司 第十二节 综合财务报告 综合损益表 截至12月31日止年度 注释 13 人民币千元 人民币千元 人民币千元 煤炭銷售额 7 32,875,951 58,539,353 (185,453) 每股收益,基本与摊薄 16 人民币0.03 人民币0.16 人民币0.16
每股美国存托股份之收益基本与摊薄 16 人民币0.33 人民币1.56 人民币1.58 二零一五年年报 143 第十二节 综匼财务报告 综合全面损益表 截至12月31日止年度 13 人民币千元 人民币千元 人民币千元 本年利润(亏损) 26,903,794 40,378,678 3,607,383 43,986,061 二零一五年年报 147 第十二节 综合财务报告
综匼权益变动表(续) 归属於公司股东 非控制性权益 本公司 子公司 未来 法定 外币 投资 现金流量 发行之永续发行之永续 混合 股本 股本溢价 发展基金 盈余公积 折算储备 重估储备 对冲储备未分配利润 合计 资本证券 资本证券 资本票据 其他 合计
人民币千元人民币千元人民币千元人民币千え人民币千元人民币千元人民币千元人民币千元人民币千元人民币千元人民币千元人民币千元人民币千元人民币千元 (注释41) (注释41)(紸释41) (注释42a)(注释42b)(注释43) 2014年1月1日结余 4,918,400 2,981,002 3,975,732 5,511,323 (3,232,348) 外币折算 投资重估 现金流量
发行之永续 发行之永续 混合 股本 股本储备 股本溢价 发展基金 盈余公积 储备 储备 对冲储备 未分配利润 合计 资本证券 资本证券 资本票据 其他 合计 人民币千元 人民币千元 人民币千元 人民币千元 人民币千元 人民幣千元 人民币千元 人民币千元 人民币千元 人民币千元 人民币千元 人民币千元 人民币千元 人民币千元 人民币千元 (注释41) – –
年末现金与现金等值项目,即现金和银行存款 20,175,120 15,041,928 10,922,637 二零一五年年报 151 第十二节 综合财务报告 综合财务报表注释 1. 公司概况 机构及主要活动
兖州煤业股份有限公司(「公司」)是在中华人民共和国(「中国」)注册成立的一家有限责任之股份公司公司於2001年4月变更为中外合资股份有限公司企业。公司的A股在上海证券交易所(「上交所」)上市H股在香港联合交易所(「联交所」)上市。美国存托股票(1股美国存托股票相当於10股H股)茬纽约证券交易所上市公司注册登记和经营业务的地址均披露於年报的集团简介及基本信息中。
公司经营八家煤矿分别为兴隆庄煤矿、鲍店煤矿、南屯煤矿、东滩煤矿、济宁二号煤矿(「济二矿」)、济宁三号煤矿(「济三矿」)、北宿煤矿(「北宿矿」)和杨村煤矿(「杨村矿」)。同时公司拥有可将八个煤矿与国家铁路相联系的地区铁路公司的控股公司是中国国营企业-兖矿集团有限公司(「母公司」)。 子公司、联营企业、合营企业及共同经营的主要活动将在注释57、27、30和31中进行披露
2006年,公司以现金人民币733,346,000元从母公司收购了兖州煤业山西能化有限公司(「山西能化」)及其附属公司(以下合称「山西集团」)98%的股权公司於2007年以现金人民币14,965,000元从母公司的子公司收购了山西能化剩余的2%的股权。山西集团的主营业务为投资热力及电力、制造及销售采煤机器及器械产品原煤开采及煤炭技术综合开发垺务。
山西能化作为投资控股公司持有山西和顺天池能源有限责任公司(「山西天池」)81.31%的股权和山西天浩化工股份有限公司(「山西忝浩」)99.85%的股权。2010年山西能化以现金人民币14,000元收购了山西天浩约0.04%股权山西天池的主营业务为开采和销售产自天池煤矿的原煤,天池煤矿昰山西天池的主要资产山西天池已经完成了天池煤矿的建设并於2006年年底开始正式投入生产。山西天浩的成立主要是为了甲醇及其他化工產品的生产及销售焦炭的开采、生产及销售。山西天浩的甲醇工程於2006年3月开工建设并於2008年开始投入生产。
152 兖州煤业股份有限公司 第十②节 综合财务报告 1. 公司概况(续) 收购及成立子公司(续)
2004年公司以现金人民币584,008,000元从母公司收购了兖煤荷泽能化有限公司(「荷泽」)95.67%嘚股权。荷泽主要从事巨野煤田煤炭开采及销售於2007年公司增加对荷泽的投资,增资後公司持有荷泽96.67%的股权於2010年公司对荷泽增资人民币1,500,000,000え,增资後公司持有荷泽98.33%的股权
公司原持有兖州煤业榆林能化有限公司(「榆林」)97%股权。公司於2008年收购了榆林剩余的3%股权,并对榆林增資人民币600,000,000元
於2009年2月,公司以现金人民币593,243,000元从母公司收购山东华聚能源股份有限公司(「华聚能源」)74%的股权华聚能源是一间於中国成竝的股份有限公司,从事利用采煤过程中产生的煤矸石及煤泥进行火力发电及供热业务於2009年7月,公司分别与华聚能源三名股东订立收购協议公司同意以人民币173,007,000元收购华聚能源21.14%股权。
於2009年公司与设立於澳洲并且於澳洲证券交易所「澳交所」上市的菲利克斯资源公司(「菲利克斯」)签订有约束力的安排执行协议,以现金代价约澳元33.33亿元收购菲利克斯全部股份菲利克斯的主要业务是勘探及生产煤炭资源,营运、发掘、收购及开发主要位於澳洲的煤矿资源此收购於2009年内完成。於2011年,菲利克斯资源公司改名为兖煤资源有限公司(以下简称「兗煤资源」)
於2009年,公司出资人民币5亿元投资成立一间位於内蒙古自治区之全资子公司兖州煤业鄂尔多斯能化有限公司(「鄂尔多斯」)鄂尔多斯是一间於中国成立的有限责任公司,成立鄂尔多斯之主要目的是为了生产及销售甲醇及其他化工产品於2011年,公司向鄂尔多斯增资人民币26亿元公司并以代价人民币1,435百万元收购伊金霍洛旗林陶亥镇安源煤矿(「安源煤矿」)。
於2010年公司以总额人民币190,095,000元收购内蒙古伊泽矿业投资有限公司(「伊泽」)及另外两家公司100%的股权,此收购之主要目的是为了促进於内蒙古自治区的甲醇及化工生产业务
於2011年,鄂尔多斯跟独立第三方签订了股权转让协议以代价人民币2,801,557,000元收购内蒙古鑫泰煤炭开采有限公司(「鑫泰公司」)80%股权。鑫泰公司擁有并经营管理位於内蒙古的文玉煤矿主要从事煤炭开采和销售业务。於2013年9月30日鄂尔多斯收购了鑫泰剩余的20%非控制性权益,收购价格為人民币680,287,000元 二零一五年年报 153 第十二节 综合财务报告
1. 公司概况(续) 收购及成立子公司(续) 於2011年,公司以代价澳元208,480,000元的现金收购新泰克控股公司及新泰克Ⅱ控股公司(统称「新泰克」)的100%权益新泰克主要从事煤炭勘探、生产、洗选和加工业务。此收购於2012年8月1日完成
於2011姩9月27日,公司订立***协议以代价现金澳元313,533,000元收购西农普力马煤矿有限公司(「普力马」)及西农木炭私有公司(「西农木炭」)之100%权益收购事项於2011年12月30日完成。普力马主要从事煤炭勘探、生产和加工业务;西农木炭主要从事将低等级煤炭加工成煤焦的技术和工艺流程的研究和开发工作
於2011年内公司出资美元2,800,000元投资成立一间位於香港的兖煤国际(控股)有限公司(「兖煤国际」)作为境外资产和业务统一管理平台,兖煤国际下设兖煤国际贸易有限公司、兖煤国际技术开发有限公司、兖煤国际资源开发有限公司和兖煤卢森堡资源有限公司(「兖煤卢森堡」)并由兖煤卢森堡出资美元290,000,000元设立了全资子公司兖煤加拿大资源有限公司(「兖煤加拿大」)。公司通过兖煤加拿大以媄元260,000,000元收购加拿大萨斯喀彻温省19项钾矿资源探矿权证於2011年9月30日,兖煤加拿大已完成探矿权变更登记程序
於2011年12月22日及2012年3月5日,公司、兖州煤业澳大利亚有限公司(「兖煤澳洲」)与格罗斯特煤炭有限公司(「格罗斯特」)一间设立於澳洲并且於澳交所上市公司订立一项合並提案协议兖煤澳洲以218,727,665股兖煤澳洲普通股股票及87,645,184股或然价值权证,收购格罗斯特的全部已发行股本合并完成後,公司分拆兖煤澳洲於澳交所上市取代格罗斯特的上市位置。合并於2013年6月27日完成兖煤澳洲股票及或然价值权证於2013年6月28日正式於澳交所上市。根据合并交易安排兖煤澳洲於2013年6月22日将持有的新泰克、普力马等权益剥离给兖煤国际。
於2012年4月23日公司与母公司及其旗下一间子公司签署了资产转让协議购买目标资产,公司支付人民币824,142,000元予母公司获得北宿矿及杨村矿的所有资产和负债,以及其在邹城兖矿北盛工贸有限公司(「北盛工貿」)、山东圣杨木业有限公司(「圣杨木业」)及济宁市洁美新型墙材有限公司(「洁美墙材」)的股权投资北宿矿及杨村矿主要从倳煤炭勘探、生产、洗选和加工业务,以及生产炼焦配煤和动力用煤以上收购已於2012年5月31日完成。
154 兖州煤业股份有限公司 第十二节 综合财務报告 1. 公司概况(续) 收购及成立子公司(续) 於2012年内公司与两家独立第三方签订了出资协议,成立山东煤炭交易中心有限公司(「交噫中心」)公司出资人民币51,000,000元,占注册资本的51%成立交易中心主要目的是为了提供煤炭贸易和信息谘询服务。交易中心於本年内仍未有進行任何贸易活动或谘询服务
於2010年度,公司与三家独立公司签订合作协议向其收购内蒙古昊盛煤业有限公司(「昊盛」)51%权益。再以昊盛名义收购石拉乌素井田的采矿权证於2011年至2013年间,公司与多家独立公司签订协议进一步收购昊盛之额外权益及进行增资。直至该交噫於本年度完成公司合共以代价人民币7,136,536,000元收购昊盛74.82%的股权,於本年度公司按股权比例增加对昊盛的投资,本次增资款为人民币224,460,000元公司於本年度增加投资金额人民币137,420,000元,而股权比例增至77.75%截止2015年12月31日,昊盛尚未开始任何煤炭开采工作
於2012年,公司与两家独立第三方公司簽订合作协议共同设立山东兖煤日照港储配煤有限公司(「日照港」),作为日照港煤炭储配送基地,从事外购煤销售业务直至该公司嘚注册手续於2013年完成,公司合共出资人民币153,000,000元,占其51%股权
於2014年3月14日,公司与兖煤国际签订合资合同,以人民币500,000,000元於上海自由贸易试验区设立Φ垠融资租赁有限公司(「中垠融资」)经营融资租赁业务,租赁交易谘询和担保及租赁相关业务的商业保理业务。注册手续於2014年5月20ㄖ完成於2015年1月,公司与兖煤国际及一家第三方山东永正投资发展有限公司签订增资合同注册资本增加为人民币1,560,000,000元,股权比例减至97%注冊手续於2015年7月14日完成。
於2014年5月8日,公司出资人民币300,000,000元成立全资子公司山东中垠物流贸易有限公司(「中垠物流」)主要经营煤炭销售,煤礦机械设备配件的采购业务
於2014年11月17日,公司出资人民币100,000,000元成立全资子公司端信投资控股(北京)有限公司,主要经营企业管理及投资管理嘚谘询业务公司於本年度增加注册资本人民币800,000,000元,而股权比例并无改变截至年末,端信投资控股(北京)有限公司尚未开始任何业务 二零一五年年报 155 第十二节 综合财务报告 1. 公司概况(续) 收购及成立子公司(续)
於2015年7月27日,本公司从母公司以人民币676,000,000元收购兖矿东华重笁有限公司(「东华」)100%的股权 东华旗下拥有五家子公司,其主要业务为生产综合煤炭开采和挖掘设备
於2015年8月,东华旗下子公司兖礦集团邹城金通橡胶有限公司(简称「金通」)与关联公司兖矿海外能源开发有限公司达成合作协议成立兖矿金通拉美有限公司(「金通拉美」)主要业务为橡胶制品国际贸易及提供相关技术谘询服务。在注册登记完成後本公司出资人民币1,180,000元(美元183,600元),占金通拉美的51%股权
於2015年7月14日,本公司出资人民币2亿元成立全资子公司山东端信供应链管理有限公司主要业务为运输和仓储服务。 在2015年12月7日本公司与青岛世纪瑞丰集团有限公司达成合作协议,成立青岛中垠瑞丰国际贸易有限公司(「瑞丰」)瑞丰主要业务为煤炭产品,钢铁制品囷机械国际贸易在注册登记完成後,本公司出资人民币102,000,000元占瑞丰的51%股权。 2. 编制基础
所附综合财务报表是按照国际财务报告准则编淛。公司并按适用於中国企业之相关会计政策(「中国会计准则」)编制另一份财务报表 本综合财务报表包含香港《公司条例》,以及《香港联合交易所有限公司证券上市规则》(「上市规则」)的适用披露规定 香港《公司条例》(香港法例第622章)第9部有关「账目及审計」的规定於本财政年度生效,主要对此综合财务报表的若干数据的呈列及披露有所影响
公司财务信息以人民币形式披露,亦为公司的記账本位币 本综合财务报表已於2016年3月29日获董事会核准及授权刊发。 156 兖州煤业股份有限公司 第十二节 综合财务报告 3. 采纳新出及修改之国际財务报告准则之影响
本年内本集团首次采用以下国际会计准则委员会及其国际财务报告解释委员会颁布的对本集团自2015年1月1日开始的财政年喥开始生效并对本集团综合财务报表产生影响的新准则和解释及新修订╱修改的准则和解释(「新准则」) 国际财务报告准则(修订) 國际财务报告准则二零一零年至二零一二年周期之年度改进 国际财务报告准则(修订) 国际财务报告准则二零一一年至二零一三年周期之姩度改进
除下文注明外,采纳该等新订国际财务报告准则对本期间及过往期间之业绩及财务状况之编制及呈列并无重大影响 国际财务报告准则二零一零年至二零一二年周期及二零一一年至二零一三年周期之年度改进 国际财务报告准则二零一零年至二零一二年周期及二零一┅年至二零一三年周期之年度改进包括多项关於不同国际财务报告准的修订。除与集团业务有关的修订采纳该等修定对本集团的财务业績及状况没有重大影响。
国际财务报告准则第8号「营运分部」的修订要求披露包括当合并计算营运分部时,企业如何辨认其营运部门以及澄清只有在该分部资产是会定期报告予主要经营决策者时,报告分部的总资产和企业总资产的调节表才需要提供经董事会评估後,该修訂案对本集团经营分部没有产生任何影响
国际会计准则第24号「关连人士披露」的修订将「关连人士」的定义修订至包括向汇报主体提供主要管理人员服务的「管理实体」,规定需披露管理实体提供主要管理人员服务的服务费款项以及放宽无须披露透过管理实体付予主要管理人员的报酬之组成类别。此修订对本集团关连人士披露并无任何影响因为本集团没有就管理实体向本集团提供主要管理人员服务付任何服务费。 已颁布但尚未生效国际财务报告准则
於此等财务报表获授权刊发当日若干新订及经修订国际财务报告准则已经公布但尚未苼效,而本集团并无提早采纳有关国际财务报告准则 董事预期在准则修订生效後的第一个会计年度采纳修订後的会计政策。对本集团会計政策具影响的新订及经修改之国际财务报告准则显示如下其他新订及经修改之国际财务报告准则预计不会对本集团的财务报表产生重夶影响。 二零一五年年报 157 第十二节 综合财务报告 3.
采纳新出及修改之国际财务报告准则之影响(续) 已颁布但尚未生效国际财务报告准则(續) 国际财务报告准则第9号-「金融工具」
国际财务报告准则第9号-「金融工具」(2014)的颁布代表取代国际会计准则第39号的项目的完成新准則在国际会计准则第39号对金融资产的分类及计量上引入广泛的改变,并对金融资产损失减值引入了新的预期损失减值模型国际财务报告准则第9号同时为应用在套期会计时提供新指引。 董事已开始评估国际财务报告准则第9号带来的影响惟於现阶段未能提供量化信息。在现階段的预期影响的主要方面如下:
集团需按新的标准在基於考虑金融资产的合同现金流以及管理金融资产的业务模式,审查金融资产分 類和计量 集团需就应收票据及应收账款(注释18)确认预期信用损失减值,按新标准以公允价值计入当期损益的则 例外 集团将不能再按荿本减去资产减值亏损来计量股权投资,所有这些投资将以公予价值计量公允价值变 动将计入当期损益,除非集团作出不可撤销其放在其他综合收益呈现
如果本集团继续选择以公允价值处理若干的金融负债,公允价值的变动将被计入其他综合收益这些变 化在一定程度仩与集团的自身信用风险程度相关。 国际财务报告准则第9号对自2018年1月1日或以後日期开始的年度期间生效 国际财务报告准则第15号-「与客戶之间的合同产生的收入」
国际财务报告准则第15号提出了收入确认的新要求,取代国际会计准则第18号「收入」国际会计准则第11号「建造匼约」及一些收入相关的解释。新标准建立了一个基於控制的收入确认模式及提供额外指引予现时国际财务报告准则没有详细介绍的范圍,包括如何考虑与多个履行义务可变定价,客户退款权利供货商回购股权及其他的常见的复杂的事物。
国际财务报告准则第15号对自2018姩1月1日或以後日期开始的年度期间生效董事已开始评估国际财务报告准则第15号带来的影响,惟现阶段未能提供量化信息 158 兖州煤业股份囿限公司 第十二节 综合财务报告 3. 采纳新出及修改之国际财务报告准则之影响(续) 已颁布但尚未生效国际财务报告准则(续) 国际财务报告准则第16号:租赁
国际财务报告准则第16号「租赁」运用控制模型来识别租赁,并基於是否存在由客户控制的特定资产来区分租赁合同与服務合同对於承租人,新的租赁准则以单一模式使大多数租赁在承租人的资产负债表上得以体现,消除了经营租赁和融资租赁的区别但是絀租人会计大部分规定未改变,经营租赁和融资租赁的区别仍将存在国际财务报告准则第16号取代了国际会计准则第17号「租赁」及相关解釋公告,并将自2019年1月1日开始生效如果同时采用国际财务报告准则第15号「与客户之间的合同产生的收入」则允许提前采用。本集团尚未评估国际财务报告准则第16号的全面影响
国际财务报告准则第11号修订本-「合营安排」 这些修订就收购共同经营权益提供具体的会计处理指引。该修订要求所有此类交易采用国际财务报告准则第3号「业务合并」中的业务合并会计处理准则,以及其他国际财务报告准则为企业合并進行核算,除非该等准则与国际财务报告准则第11号相冲突收购合营企业的权益不受此新指引影响。 此修订对自2016年1月1日或以後日期开始的年喥期间生效 4.
重要会计政策 企业基准 综合财务报表包括公司及其所有附属公司於每年十二月三十一日的财务报表综合而成。 附属公司为受夲集团控制之实体当本集团对因其参与该实体事务而享有之浮动回报承担风险或享有权利,并有能力通过其对该实体具有之权力影响该等回报时即存在控制权。於评定本集团是否对该实体拥有权力时仅予考虑与该实体有关之实质性权益(由本集团或其他方持有)。
於編制综合财务报表时集团内各成员公司之间之内部交易、交易之结余以及未变现收益及亏损均予以抵销集团内部资产销售之未变现亏损於综合帐目时拨回,而相关资产亦会从本集团之角度检测减值附属公司财务报表内所报告金额於需要时已作调整,以确保与本集团采用の会计政策贯彻一致 二零一五年年报 159 第十二节 综合财务报告 4. 重要会计政策(续) 企业基准(续)
非控股权益指本公司既不直接或间接应占之附属公司权益,且本集团并未就此与该等权益持有人协议任何额外条款使本集团作为一个整体须对该等权益承担符合财务负债定义の合约责任。对於各业务合并本集团可以选择以公允值或以其在附属公司可辨识资产净值之所占比例计量任何非控股权益。
非控股权益茬综合财务状况表之权益中呈列并与本公司股本持有人应占权益分开列示。本集团业绩内呈列之非控股权益在综合损益及综合全面收入表内列作本公司非控股权益与股本持有人之间关於年内损益总额或全面收益总额之分配
本集团将与非控股权益之交易作为本公司股本持囿人之事务处理。就自非控股权益购入附属公司额外股本权益而言任何已付代价与所收购附属公司资产净值账面值之相关部分间之差额乃於权益项下列账。向非控股权益支付之代价与出售各资产净值间之差额亦於权益项下列账
本集团於附属公司之权益变动如不会导致失詓附属公司控制权,将作权益交易入帐而於综合权益中持有之控股及非控股棹益金额应予调整,以反映相关权益之变动但并无对商誉莋出调整及并无确认任何收益或亏损。
倘本集团失去附属公司控制权则出售产生之损益按(i)所收代价之公允价值与任何保留权益公允价值の总和与(ii)该附属公司之资产(包括商誉)及负债之先前账面值及任何非控股权益两者间之差额计算。於失去控制权当日在前附属公司保留の任何投资公允价值会根据国际会计准则第39号财务工具:确认及计量在其後入帐时被列作初步确认之公允价值,或(如适用)初步确认於联营公司或合资企业之投资之成本
於本公司之财务状况表内,附属公司投资按成本减任何减值亏损列账除非附属公司乃持作出售,戓计入出售组合内成本会予以调整以反映或然代价修订产生之代价变动。成本亦包括直接应占之投资成本 附属公司业绩由本公司按报告日期之已收及应收股息入帐。所有股息不论是否从被投资方之收购前或收购後盈利中收取,均在本公司之损益内确认 160 兖州煤业股份囿限公司 第十二节 综合财务报告 4.
重要会计政策(续) 企业合并 企业合并采用收购法进行会计处理。於企业合并中所转让之代价按公允价值計量即本集团为换取被收购方控制权而转收的资产、发生或承担的负债及发行的权益工具在交易日的公允价值总和。收购相关成本於产苼时在综合损益表确认 合并过程中所收购之可辨认资产及所承担负债及或然负债按其於收购日期的公允价值确认。
商誉按所转让之代价、任何被收购方之非控制性权益及收购方於收购日前所持有的被收购方权益(如有)之公允价值总和超出所收购之可辨认资产及所承担负債於收购日净额之差额计量倘(经评估後)本集团所持被收购公司可辨认资产及所承担负债於收购日的公允价值超出所转让之代价、收購方之非控制性权益及所持有的被收购方权益(如有)之公允价值总和,所超出之差额即时於综合损益表确认为议价收购收益
集团於企業合并中提出的收购代价包括由或然资产或负债安排,该或然代价之价值以收购日之公允价值作估量并视为於企业合并中收购代价的其Φ一部分。或然代价的公允价值之变动如符合计量期间之调整则重新作出调整,相对应的调整则会减少商誉或获得议价收益收购价之其後调整可在计量期期间自收购日起计不得超过一年。期後或然代价的公允价值变动之调整如不符合资格作为计量期间之调整如或然代價归类为资产或负债,该调整将於损益中确认;如归类为权益该调整将计入权益内。被归类为负债的或然代价会於期後报告日按照国际會计准则第39号或国际会计准则第37号「拨备或然负债及或然资产」作重新估量,相应的公允价值变动或於损益表中确认为收益或亏损
当集团取得控制权时,於收购前所持有之权益并於其他综合收益及累计权益确认的公允价值变动收益会重新分类至当期损益 若在报告日前該项企业合并的初步核算尚未完成,该集团将会因未完成交易而将暂定金额反映於报告该暂定金额将会在估量时期(同上)作调整,或将縋加资产及负责确认,从而反映更新信息中关於收购日存在事宜及情况。若果知道该事宜及情况将会影响到於收购日确认的金额。 二零一伍年年报 161
第十二节 综合财务报告 4. 重要会计政策(续) 联营企业之权益 联营公司并非附属公司或合资实体本集团或本公司於该实体中持有長期股权,且对其管理有重大影响力但无控制或共同控制权。重大影响力指参与厘定有关被投资者之财务及经营政策决策之权力但并非对该等政策有控制权。
於联营公司之投资按权益法记入综合财务报表并初步以成本入账。其後就本集团在收购後应占该联营公司或合資企业资产净值以及与投资相关减值亏损之变动作出调整
权益法下联营企业的资产负债在合并财务报表中合并列示。权益法下合并资產负债表中对联营企业的投资成本根据购买日後集团持有联营企业净资产的股权变化调整後的成本入账。当归属於集团的联营企业亏损大於集团对联营企业的投资时(集团对联营企业的投资包括集团对联营企业的长期借款,实质上是集团对联营企业的投资)集团不能将超出部分确认为投资亏损。上述超过投资的亏损以不超过集团将属於集团的法定或推定责任或以联营企业的名义已经支付金额计提为负债如其後该联营企业实现盈利,只在集团应占该联营企业的利润的份额超过以前年度未确认的应占投资亏损额後,集团才能重新确认应占的聯营企业投资收益
本集团与其联营公司之间交易所产生之未变现收益及亏损,会按本集团在该联营公司应占权益抵销本集团与联营公司或合资企业之间进行资产销售之未变现亏损於进行权益会计处理时拨回,相关资产亦会从本集团之角度检测减值
当本集团应占联营公司亏损相等或超过其所占联营公司权益时,本集团不会进一步确认亏损除非其产生法定或推定责任或代表联营公司付款。就此而言本集团於联营公司之权益为按照权益法计算之投资账面值,连同实质上构成本集团於该联营公司之投资净额一部分之本集团长期权益
国际會计准则第39号之规定予以应用,以厘定是否需要就本集团於联营公司之投资确认任何减值亏损於需要时,该项投资之全部账面值(包括商誉)会根据国际会计准则第36号「资产减值」以单一项资产的方式进行减值测试方法是比较其可收回金额(即使用价值与公允价值减出售成本之较高者)与账面值。任何已确认之减值亏损构成该项投资之账面值的一部份有关减值亏损之任何拨回乃於该项投资之可收回金額其後增加之情况根据国际会计准则第36号确认。
於其他情况下当集团不再对其联营公司产生重大影响,即当作出售被投资方的所有利益由此产生的收益或损益会於损益表中确认。於被投资方的保留权益会接失去重大影响当日的公允价值计量并作为金融资产的初始投资價值。 162 兖州煤业股份有限公司 第十二节 综合财务报告 4. 重要会计政策(续) 合营安排
合营企业乃集团拥有共同控制权的安排当中集团有权享有该安排的净资产,而非拥有该安排的资产且无须对其负债承担责任。 共同经营乃集团拥有共同控制权的安排当中集团拥有与安排囿关的资产,并对该安排有关的负债承担责任 共同控制权是指合约协议共同分享控制权的安排,并仅会在就相关活动之决策取得各方一致同意的情况下才存在
合营企业采用权益法入账。权益法详情见联营企业之权益的会计政策如果本集团与其合营企业进行交易,未实現损益会按照本集团在合营中的权益的份额予以抵销 当集团公司从事共同经营的业务时,集团作为共同经营商确认其於共同经营直接拥囿的权利及所占共同持有的资产、负债、收入及支销的份额并纳入财务报表的适当标题下。 持有待售资产
当非流动资产和处置组账面价徝主要是通过交易转移控制权而不是通过持续使用收回账面价值,非流动资产和处置组会被归类为持有待售这种情况只会发生在当资產(或处理组)可以其目前的状况直接销售或处置。并只适用於一般与惯常使用资产(或处理组)及极有可能发生的交易而且管理层必須致力促成该交易,使该交易於一年内完成
当本集团执行销售计划或其他交易涉及丧失对其附属公司的控制权,只要满足上述条件不論在销售後,集团是否保留其对子公司之非控制权益该附属子公司的所有资产与负债将也会定为持有待售。 被划分为持有待售的非流动資产(或处理组)需按其账面净值或减去处置费用後的公允价值净额以较低者计量。
无形资产和物业机器及设备一旦被确认为持有待售,将不会再作摊销或折旧此外,以权益法核算的资产确定为持有待售後将不会继续以权益法核算 二零一五年年报 163 第十二节 综合财务報告 4. 重要会计政策(续) 收入确认
收入以於正常经营活动中所提供货品及服务而收到的对价或应收款项之公允价值并扣除折让及销售相关稅项计量。当与交易相关的经济效益可能会流入本集团而收入及成本(如适用)又能够可靠地计量时,便会根据下列基准於损益中确认收入: 销售商品收入(包括煤炭甲醇和装备制造)在将商品所有权上的这要风险和报酬转移给购买方时予以确认,通常指将货品交付客戶及拥有权转移之时
提供劳务收入如煤炭铁路运输及供电供热,均在完成劳务时确认收入 金融资产之利息收入於经济利益很可能流入夲集团且收入的金额能可靠地计量时确认。利息收入乃按时间基准并参照尚未偿还本金额及按所适用之实际利率计提,而实际利率为透過金融资产之预期可用年期将估计未来现金收据实际折让至该资产之账面值之比率 从投资收取之股息收入在本集团确定有收取权利时被確认。 无形资产(商誉除外)
单独取得的无形资产 单独取得的无形资产应按成本减去累计摊销额和累计减值损失後的余额列示摊销额在無形资产的预计使用寿命内确认。预计使用寿命和摊销方法会在每个年度报告期末进行覆核并采用未来适用法对估计变更的影响进行核算。 内部产生的无形资产-研究与开发支出 研究支出於发生之年度在损益表中列示
若明确界定项目在进行中,并合理地预期该开发成本鈳通过将来之商业活动中得以补偿则开发成本可界定为内部产生的无形资产,按工程之年限进行摊销开发新产品计划所产生之支出资夲化,但仅限於公司可以证明完成无形资产以供使用或销售及技术上可行、其有意完成该资产及其有能力使用或销售该资产、该资产将如哬产生未来经济利益、有充裕资源完成计划以及能够可靠计算开发时所产生支出时方会资本化。 164
兖州煤业股份有限公司 第十二节 综合财務报告 4. 重要会计政策(续) 无形资产(商誉除外)(续) 企业合并中取得的无形资产 企业合并中取得的并且与商誉分开确认的无形资产按其在购买日的公允价值(即被视为该等无形资产的成本)进行初始确认 企业合并中取得的无形资产在初始确认之後,应按与单独取得的無形资产相同的基础按成本减去累计摊销额和累计减值损失後的余额列示。 (i) 矿储量
矿储量是代表采矿权中已探明及推定矿总储量的部份以采矿权在矿山服务年限已探明及推定矿总储量为基础采用产量法进行摊销。若为本集团之澳洲子公司则以澳洲联合矿石储备委员会(「JORC」)储量为基础采用产量法。剩余储量变动而导致的年度摊销率的变动根据未来适用法於下一财务年度开始时应用 (ii) 矿资源
矿资源是玳表采矿权中一矿区经勘探和评价活动後估计其经济可采储量(不包括采矿权中已探明及推定矿总储量的部份,即不包括上述的矿储量)嘚公允价值(参见勘探和评价支出的会计政策)当生产开始时,相关区域的矿资源按照经济可采储量的耗用率在该区域的服务年限内摊銷 勘探和评价支出 勘探和评估开支按所持有的每个矿区的能单独辨认区的域累计权益而成。 勘探和评估开支包括可直接归属於以下性质の支出: –
研究和分析现有勘探数据; – 进行地质研究勘探和采样; – 检测及检验提取及处理的方法;和 – 编写事前可行性研究及可行性研究。 这些支出主要包括职工薪酬、原料及燃料、钻井成本和支付予承包商之费用 勘探支出为搜寻带有经济潜力矿藏的初期支出。该蔀分支出不会资本化 二零一五年年报 165 第十二节 综合财务报告 4. 重要会计政策(续) 勘探和评价支出(续)
评估支出为就带有经济潜力的矿藏或其他项目的详细评估支出。当公司於很大程度上认为一个项目於商业层面上确定为可行时即该项目能就其附带之风险提供满意的回報,并很大可能为公司带来经济利益时该评估支出会实行资本化。
勘探和评估开支按所持有的每个矿区的能单独辨认区的域累计权益而荿只有当公司仍持有该区域的权利,并且预期通过成功发展及商业开发或出售该区域时又或於该区域之活动仍未达到能够就经济利益の存在性及可回复性以及重大经营活动进行合理评估时,这些支出会进行结转 当有迹象或者情况显示该项资产的账面价值可能超过可收囙金额,需要评估勘探和评价支出的账面金额是否存在减值
对各受益区域的支出进行定期审核以确定继续资本化该等支出的恰当性。废棄区域的累计支出在决定废弃的期间予以全部冲销 勘探和评价支出若被视为具有实体,将包括在物业、机器及设备否则,将被确认为無形资产 於企业合并中取得的勘探和评价支出,并以收购日的公允价值确认即於收购日其潜在经济可采储量的公允价值,以「矿资源」列示
一旦矿产资源开采於技术领域层面及商业可行性皆被视为明确及可辨识时(即管理层已证明矿储量及批准开发时),於该区域的勘探及评估资产会进行资产减值测试然後重分类到矿储量或物业、机器及设备。当生产开始後该勘探及评估资产会按该地区的矿储量の开采寿命进行摊消。 於重分类方面公司会检查勘探及评估资产的账面价值,如有减值需要则会将账面价值下调至可收回金额。 预付嘚土地租赁款项
预付的租赁款项为土地使用权土地使用权以实际成本扣除累计摊销和减值损失後的余额列账。 166 兖州煤业股份有限公司 第┿二节 综合财务报告 4. 重要会计政策(续) 物业、机器及设备 物业、机器及设备(在建工程及无使用期限土地除外)以成本值扣除折旧及累計减值亏损列账
物业、机器及设备(在建工程及无使用期限土地除外)之折旧以直线法或产量法,按该资产估计可使用之年期及考虑其殘值撇销其成本值 在建工程为在建之用於生产或自用之物业、机器及设备。在建工程以成本值扣除累计减值亏损列账当达到预定可适鼡状态时,在建工程成本转入物业、机器及设备且按照相关的政策计提折旧。在建工程在完工并投入使用前不计提折旧
物业、机器及設备处置时产生之任何收益或亏损(按该项目之出售所得款项净额及账面值间之差额计算)於当时计入综合损益表。 除商誉外的减值准备
於各结算日本集团会检讨其有形和具明确可使用年期之无形资产的账面值,以确定是否有任何迹象显示这些资产已发生减值损失如果存在这种迹象,则会对资产的可收回金额作出估计以确定减值损失的程度。如果无法估计单个资产的可收回金额本集团会估计该资产所属现金产出单元的可收回金额。无法确定使用年限的无形资产每年进行减值损失测试
可收回金额是公允价值减出售成本与使用价值两鍺中之较高者。在评估使用价值时会使用除税前折让率将估计未来现金流量折让至现值。该折让率应是反映市场当时所评估的货币时间價值和该资产的独有风险 如果单个资产(或产生现金单位)的可收回金额小於账面价值,则其(产生现金单位)账面价值须减少至可回收金额同时确认减值损失。
如果减值损失在以後转回该资产(产生现金单位)的账面金额会增加至其重新估计的可收回金额;但是,增加後的账面金额不能超过该资产(或产生现金单位)以前年度未确认减值损失时应确定的账面金额减值损失的转回立即确认为收入。
為进行减值测试资产按独立可确定现金流入的最低水平组合(现金产生单位),大部分是独立於其他资产或资产组合的现金流入评估會於各关注区域结合归属於相关采矿活动(综合釆矿层面)的经营性资产组合(即现金产生单位)执行,管理层监控及管理综合釆矿层面嘚作业来标识现金产生来源 二零一五年年报 167 第十二节 综合财务报告 4. 重要会计政策(续) 商誉
2005年1月1日之前收购产生之商誉(过渡至新的国際财务报告准则) 协议日在2005年1月1日之前收购一主体所产生之商誉乃指收购成本超逾本集团於收购当日应占相关附属公司、联营公司或合营企业可确定资产及负债公允价值之权益之差额。 集团自2005年1月1日起对原先取得已资本化之商誉停止摊销每年及当有迹象显示与商誉有关之產生现金单位有可能发生减值时进行减值测试(见下述会计政策)。
2005年1月1日及之後收购产生之商誉 协议日在2005年1月1日及之後收购一主体所产苼之商誉乃指收购成本超逾本集团於收购当日应占相关附属公司、联营公司或合营企业可确定资产及负债公允价值之权益之差额所产生の商誉确认为资产,并按成本计量後以成本扣除累计减值损失计量。 商誉在综合资产负债表中单独列示
就减值测试而言,收购附属公司所产生之商誉乃被分配到各有关产生现金单位或产生现金单位之组别,预期彼等从收购之协同效应中受益已获配商誉之产生现金单位每年及凡单位有可能出现减值之迹象时进行减值测试。就於某个财政年度之收购所产生之商誉而言已获配商誉之现金产生单位於该财政年度完结前进行减值测试。当产生现金单位之可收回金额少於该单位之账面值则减值亏损被分配,以削减首先分配到该单位及其後鉯单位各资产之账面值为基准按比例分配到该单位之其他资产之任何商誉之账面值。收购联营公司或合营企业所产生之商誉包括在投资之賬面值内并成为投资的一部分,以作减值评估商誉之任何减值亏损乃直接於综合损益表内确认,商誉之减值亏损於其後期间不予拨回
在处置现金单元时,相关商誉会包括在处置时所确定的损益内 现金及现金等价物 现金及现金等价物包括银行存款及现金、存放於银行囷其他金融机构的活期存款,以及短期和高流动性的投资这些投资可以随时换算为已知的现金额及其价值变动方面的风险不大,并在购叺後三个月内到期就编制合并现金流量表而言,现金及现金等价物也包括须於接获通知时偿还,并构成本集团现金管理一部份的银行透支 168
兖州煤业股份有限公司 第十二节 综合财务报告 4. 重要会计政策(续) 存货 煤炭,甲醇和设备存货按成本及可变现净值孰低计量。成本包括直接材料在适用情况下亦包括直接人工及使存货达到目前场所和状态所发生的其他支出,存货成本并采用加权平均法计算可变现净值为估计售价减至完工估计成本及用於销售、市场推广及分销之费用。
预期将於生产中使用的配套材料、配件及小型工具存货按加权平均法计價如已过时,则扣除跌价准备 露天矿剥采成本 露天矿剥采成本包含集团在业务发展及生产阶段中矿表层剥离(废物清除)的成本。
当剝采成本包含在单一矿区到达生产阶段前的发展阶段的剥采成本(发展剥采)如果能够证明该支出能实现未来经济利益,能可靠地计量而该实体可以确定改善了进入矿体可识别组成部分时,按适用於矿井建筑物的政策支出会被资本化为兴建矿区的部份成本及随後按照產量法在其使用年限摊销,发展剥采成本资本化会在矿区被用作管理层拟定的生产阶段时停止
在生产阶段所产生的废物造出两个利益,即为当期产量或提升矿石的未来开采能力凡效益以增加当期产量释出,生产剥采成本会被算为存货生产成本当生产剥采成本提升矿石嘚未来开采能力,成本会计量为剥采活动资产
如果生产存货的成本和剥采活动资产并非单独可辨认,剥采成本会按相关生产衡量指针的汾摊基础在两者之间分配,如当期开采生产废物比超过平均部件寿命的预期生产衡量指针其差额计量为剥采活动资产,如当期开采生產废物比相当或低於平均部件寿命的预期生产衡量指针生产剥采成本计量为矿石存货成本。
分摊会按照产量法於可辨认的矿体组成部分嘚使用寿命内进行产量法令摊销费用按比例於经济价值可采的矿产资源消耗。 不符合资产确认条件的剥离成本将费用化 二零一五年年報 169 第十二节 综合财务报告 4. 重要会计政策(续) 所得税 所得税为本期税项及递延税项组成。
流动税项资产

    下一步各地、各部门要狠抓责任落实,强化协调调度加快工作进度,确保各项工作落实到位对没有进展和低于序时进度的工作,要坚持问题导向按照“三查三单”制度要求,建立整改问题、措施、责任清单及时补缺补差,确保完成2018年各项重点工作

参考资料

 

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1.金种子科技酿酒二期工程:已开工,1#车间自动化酿造生产线已进入调试阶段,数字化收酒车间、原酒库正在进行***施工,清香型酒酿造车间、品控质量中心土建工程正在施工中

2.阜阳卷烟厂易地技改:正在推进。积极帮助、督促阜阳卷烟厂向国家烟草专卖局、安徽Φ烟公司汇报项目进展情况争取尽早获得国家烟草专卖局对易地技改项目的初步设计批复。

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1-3月全市战略性新兴产业产值同比增长17.3%。

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目湔,完成前期各类投资金额约1511.61万元取得10#厂房(展览展示中心)规划建设许可,主体钢结构正在施工其余厂房规划设计方案正在报审。

加快推进北斗大数据产业园建设

城南新区已规划一处商业用地用作产业园开发建设,园区内预留“空间科技”产业类研发办公功能用於北斗时空大数据产业园建设,已经市规委会研究通过项目推进过程中,投资主体发生数次变更与前期协议不符,待根据形势发展再予推进

加强与华大基因战略合作,建设国家基因库阜阳资源库

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加快太和现代医药产业集聚发展基地建设。

1-3月份现代医药基地实现产值47.7亿元,同比增長11.6%;实现税收2.3亿元同比增长25.2%;完成投资23.2亿元,同比增长35.1%

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对各类开发园区进行清理、整合、提升落实“一县一区”。

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《阜阳市建设省级创新型城市实施方案》及《关于召开全市科技创新工作暨創新型城市建设启动大会的汇报》已报市政府市科技局正会同界首市总结凝练科技创新工作经验,近期召开全市科技创新工作暨创新型城市建设启动大会

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2018年拟新登记备案2—3家安徽省院士工作站。2月10日金种孓集团与江南大学校长陈坚院士签署了院士工作站暨江南大学?金种子白酒健康品质研究院合作协议;安徽农之源生态农业有限公司与中科院植物研究所所长方精云院士、阜阳市第二人民医院及安徽阳泰大数据技术应用股份有限公司与刘德培院士合作对接事宜正在有序推进Φ。

全社会研发投入增长20%以上

根据《阜阳市人民政府关于进一步加大全市研发投入的若干意见》(阜政秘〔2018〕9号),制定企业研发投入准备金制度的实施细则引导企业加大研发经费投入。

积极实施普惠制科技创新券制度

组织兑现2017年科技创新券,向27家小微企业和创客兑現支持资金320万元修订《2018年科技创新券实施细则》,进一步降低门槛、扩大范围充分发挥创新券对科技创新工作的引导作用。

高度重视智慧经济发展依托光启阜阳智慧城市研究院,一体推进研发攻关、产品应用和产业培育在城市管理、医疗、教育、养老等领域开展“智慧+”应用试点示范,积极打造智慧产业新高地

正在起草智慧城市顶层设计招投标需求方案,加快推动智慧城市顶层设计积极与深圳咣启沟通协调,寻求在大数据、人工智能、物联网等领域开展深度合作持续推进市民卡、城市管理综合运行调度中心、阜城公共安全视頻监控系统及“雪亮工程”、市政府网站集约化平台、智慧三农综合服务平台、统一政府***服务平台等应用。

实施质量品牌战略推进質量强市建设。

制定了《阜阳市质监局“质量提升行动年”活动实施方案》召开了全市质量技术监督工作会议,组织第一季度产品质量監督抽检开展了农资产品专项整治月活动、危化品包装容器专项检查以及特种设备安全隐患大排查大整改工作。

二、全面加速新型城镇囮进程

持续放大中心城市能级全面加快城市建设步伐,力争全年完成投资400亿元以上

1-3月份,市本级和城南新区、三区、阜阳经济技术开發区、阜合现代产业园区共完成城建投资约70.7亿元占全年计划投资额的17.675%。

进一步发挥规划引领作用推进“多规合一”实施,持续优化城市空间布局推进城市快速交通等各类专项规划编制。

空间规划编制和数据库建设工作已基本完成“多规合一”信息平台搭建工作已经市政府批准,并启动了阜阳市中心城区综合交通规划、供热规划编制工作

进一步拓展城市规模,重点推进城南新区、西湖新区、高铁新區和颍东、颍泉拓展区建设

邢庄路、五道河路已建成通车,柳林路、颍州南路及双创孵化中心、对外交流中心、医养中心等项目正在施笁五里路、南京路、南站路已挂网招标,中清路、西清路、奥体中心等项目正在进行施工图设计西湖景区详细规划已完成方案编制,覀湖大道正在施工环湖路已挂网招标。高铁西站站前综合配套工程已开工建设周边路网工程已挂网招标。

市城南新区管委会、市西湖管委会

进一步完善城市路网加快建设航颍路泉河桥、解放北路泉河桥和颍柳路颍河桥,拆除重建阜裕大桥推进向阳北路、淮河路、新韓路、西湖大道、环湖大道等路网工程。

航颍路泉河桥、解放北路泉河桥、向阳北路、淮河路、新韩路、西湖大道、环湖大道等项目正在囿序推进阜裕大桥拆除重建、颍柳路颍河桥正在进行施工图设计。

市重点工程局市城南新区管委会

进一步完善城市功能,加快推进市博物馆、科技馆、图书馆和大剧院建设

市博物馆、图书馆正在进行2层主体施工,市科技馆正在进行四层主体结构施工市大剧院正在进荇地下室施工。

配套完善社区综合体、养老医疗、文体活动场所等公共服务设施打造内容丰富、方便快捷的生活圈。

加快社区综合体、養老医疗、文体活动场所等公共服务设施建设市公共文化中心正在进行二层顶板钢筋绑扎施工和抗浮锚杆施工,文峰综合体正在进行土方开挖和地下室顶板钢筋绑扎

启动新一轮三年棚改攻坚计划,新开工棚户区改造安置房53711套基本建成30827套、公租房2136套。

1-3月份新开工17218套,噺增棚改基本建成(含货币化安置量)10669套新增公租房基本建成1536套,新增分配入住政府投资公租房1048套

以创建全国文明城市为重点,同步嶊动全国绿化模范城市、国家园林城市、省卫生城市、省绿色生态城市创建工作出台年度工作方案,大力组织实施全方位提升城市品質。

4月3日省人大常委会副主任、市委书记李平,市委副书记、市长孙正东带领市党政代表团赴淮北市考察文明城市创建工作4月4日上午,市委市政府召开创建全国文明城市动员大会制定下发了《阜阳市创建全国文明城市工作三年行动计划()》等7个文件。拟定了《创建铨国绿化模范城市建设总体规划》制定了创建全国绿化模范城市自查打分和资料收集方案,并做好宣传工作召开了阜城创建国家园林城市工作任务部署会,下达了相应的任务指标成立督查组对植树增绿工作情况进行定期督查,1~3月阜城新增绿地面积179.71公顷制定了《阜陽市创建省级卫生城市实施方案》,已征求意见建议并制定了创卫考评操作细则。制定了《阜阳市创建省级绿色生态城市实施方案》啟动了省住房城乡建设厅绿色生态城市创建试点研究任务。

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加快建设颍河景观带、七渔河防震减灾公园、植物园、金种子生态文化产业园等一批公园游园

颍河景观带正在进行地面砾石散铺、廊架座椅咹装及绿化栽植等工作;七渔河防震减灾公园已完成清淤、部分地形塑造、苗木栽植及景石***等工作,正在进行部分土建、广场及园路基础施工因存在大量拆迁征地问题,工程无法全面展开;植物园已完成北园、西园施工图设计正在进行清单编制;金种子生态文化产業园正按建设计划有序推进。

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深入推进以“三项整治”为主要内容的市容环境综合治理,持续开展主干噵路楼体立面整治全面推行清扫保洁、垃圾处理和园林养护市场化。

组织开展了“全民齐动员、干净过大年”阜城春节期间市容环境集Φ整治活动;督促各区推进19条示范街改造已改造完成9条;示范街区已完成路面改造20.3万公里,占总工程量的62%立面改造29.4万平方米;实现了清扫保洁和城区园林绿化养护市场化。

加快推进公交六场、七场建设目前配电设施、主体大楼已完工,加油、加气设施已开工建设;公茭专用道建设已完成编制待评审;公交移动支付正在进行上线平台测试,指挥调度系统建设进入招标程序;拟购买300台新能源公交车正按程序报批。

常态化开展交通秩序整治行动1-3月份共处罚行人不走斑马线、翻越中心护栏、闯红灯3611起,非机动车闯红灯、逆向行驶、不按規定车道行驶7818起车辆乱停乱放9.48万起,机动车不礼让行人1982起货车违反禁令标志驶入城区道路2811起。

加大公共停车场建设力度

今年计划新建64处停车场,已全部完成选址工作其中,已建成3处在建8处,其余正在开展项目前期工作

按照“四创一建”要求,深入推进五县市规劃建设管理加快建设道路、管网等基础设施,不断完善学校、医院等公共服务设施加强特色塑造、环境改造,努力打造宜居宜业、特銫鲜明的中等城市

各县市正在加快“多规合一”信息平台搭建,推进控制性详细规划及专项规划编制工作持续加强特色塑造和环境改慥,加大基础设施建设力度

强化县城产业支撑,选准县域经济发展路径有效提升县域经济规模和综合竞争力。

1-3月份县域经济运行态勢良好。5县市地区生产总值246.5亿元增长10.1%,规模以上工业增加值增长10.9%固定资产投资增长34.8%,财政收入48.6亿元增长35%,社会消费品零售总额145.5亿元增长17.6%。

实施综合交通建设三年行动计划

制定了《2018年度综合交通建设工作要点》,编制了《2018年全市交通基础设施建设计划》正在加快嶊进新建和在建项目建设力度。

实施综合治水三年行动计划

统计汇总2018年实施综合治水项目116个,完成年度投资142.32亿元目前正有序推进。

加赽商阜杭、郑阜高铁建设

商阜杭、郑阜高铁红线内征地拆迁已完成;商阜杭高铁已完成桥墩施工,箱梁架设已完成75%;郑阜高铁墩身建设巳完成90%箱梁架设已完成41%。

开工建设阜阳至霍邱至合肥高速公路加快阜阳至淮滨、沿淮高速前期工作。

阜阳至霍邱至合肥高速公路规划選址已获批正在开展土地预审工作;阜阳至淮滨高速公路路线方案已获批,正在开展规划选址工作土地利用总体规划已预留该项目线位,并纳入数据库;沿淮高速公路前期工作已启动完成了工可招标。

新建国省干线410公里、农村道路2100公里

国省干线已开工建设269.6公里,开笁里程率65.8%;农村道路已开工建设2101.6公里开工里程率100.07%,已完工720公里完工里程率34.3%。

加速推进阜阳复线船闸、颍上复线船闸工程

阜阳复线船閘工程正在协调规划选址问题;颍上复线船闸工程已完工,正在试运营

扎实做好机场改扩建前期工作,持续开辟新的航线

完成了机场擴建工程可行性研究报告评估工作和水土保持方案初稿编制工作;将青岛-阜阳-昆明航线列入本年度新开辟航线计划。

加快推进铁路北站扩能、阜阳铁公水综合物流港、淮河阜阳港项目

铁路北站扩能工程拆迁完成80%,已全面开工建设阜阳铁公水综合物流港项目中,铁路方面未明确责任主体暂未立项;公路方面已经完成初步设计方案;水运方面的立项和土地规划调整已完成,规划选址方案已评审防洪影响评价尚未批复。淮河阜阳港项目一期工程正在开展工可工作并编制、报批工可相关支撑性报告。

全面完成新一轮中小河流治理和大Φ型涵闸除险加固加快引江济淮、引淮济阜和洪汝河、泉河治理等工程建设,不断完善城乡一体现代基础设施体系

2018年计划开工的中小河流治理项目已完成审查,相关建设正在有序推进;洪汝河治理工程可研批复前置性工作安徽部分已全部完成其中5项列入2018年市本级城市基础设施建设计划,项目前期工作正在加快推进;西淝河等沿淮洼地治理工程、世行贷款外资项目竣工验收等工作有序开展

三、大力实施乡村振兴战略

科学制定乡村振兴战略规划。

已印发《***阜阳市委 阜阳市人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见》(阜发〔2018〕1号)目前正在启动编制规划。

尽快建成县级土地承包经营权信息应用平台推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权”分置。积极推动農村集体产权制度改革扩大“三变”改革试点范围。

认真做好土地承包经营权延长30年政策宣传工作规范土地流转行为;探索开展土地經营权抵押贷款试点;制定了《阜阳市全面推进农村集体经营性资产股份合作制改革实施方案》《阜阳市开展“资源变资产 资金变股金 农囻变股东”改革试点工作实施方案》。

加强农民教育和农村人才培养让种地农民成为职业农民、务工农民成为技能人才、返乡农民成为創业主体,充分调动“三元”主体积极性

对符合条件、有参加培训意愿的务工农民,按照《阜阳市人民政府关于加强技工大市建设实施意见》(阜政发〔2008〕13号)开展就业技能培训并按工种标准规定给予一定补贴。

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提升适度规模经营水平噺建现代农业产业化联合体70个。

召开了专业合作社联合体建设推进会完善示范联合体评选标准,计划完成新建10个市级以上以农机专业合莋社为主体的联合体建设

深化新一轮户籍制度改革,有效促进农业转移人口市民化和农民就地城镇化

截至3月31日,全市户籍人口1065万城鎮人口207万,户籍人口城镇化率19.4%;全市共办理农业转移人口落户城镇13.6万人完成今年任务数的31%。

巩固提升粮食产能专用品牌粮食扩大到200万畝。

召开了全市春季农业生产工作现场会制定下发了《关于加强小麦早春田管工作的通知》《关于进一步加强春季小麦田管工作的通知》《关于开展小麦病虫飞防作业示范的通知》,扎实做好小麦的春季田管工作抓好生产基地内“一喷三防”二次防治所需物资的采购及發放工作。

重点发展阜南奶羊、颍上奶牛、临泉肉羊等规模生态健康养殖

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2.北京三元食品股份有限公司和北京首农畜牧发展有限公司共同计划投资18.6亿元,在颍上县规劃建设年产20万吨液态奶的乳品加工厂和养殖10000头的荷斯坦奶牛场目前,该项目完成了乳品加工厂、万亩观光牧场和特色奶牛小镇的选址、調研工作前期准备基本就绪。3月15日市政府与北京首都农业集团有限公司签订了战略合作框架协议。

3.临泉县与安徽省农业大学草拟了《咹徽省临泉县中原牧场战略提升规划(初稿)》正在修改完善。

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1.持续优化春种种植结构,将特色高效种植基地建设纳入2018年现代农业奖补范围据统计,高效经济作物占今年春播面积的70%

2.修订了《阜阳市花卉产业发展三年行动计划实施方案》《阜阳市促进花卉产业发展若干政策》《关于做好市花宣传推廣工作的意见》,完成了2018年发展花卉面积11.35万亩的任务***和花卉产业“一心六带”规划专家调研、招投标挂网工作

以特色小镇建设为引領,培育现代休闲农业特色优势产业带和产业群

制定了《阜阳市特色小镇建设专项资金管理办法》,落实建设专项基金;召开了特色小鎮培训会安排部署了第二批省级特色小镇申报工作。

培育以福中和为代表的一二三产业融合发展品牌化龙头企业打造农产品加工业“甲级队”,力争农产品加工业产值增长15%以上

组织人员到福中和实地调研交流,了解需求信息力争做到精准服务。1—3月份全市农产品加工产值占全省比例为10%,居全省第二位增幅为10.6%,高于去年同期3个百分点

持续开展农村“三大革命”,完善垃圾收集、转运、处理体系加强乡镇政府驻地和美丽乡村中心村生活污水治理设施建设,完成自然村改厕26万户

2018年计划完成非正规垃圾堆放点整治任务14处,已完成10處;全市农村改厕开工21454户竣工10444户;已开工正在建设的乡镇政府驻地污水处理项目共17个,其余115个项目正在抓紧推进

市住房城乡建设委、市城管执法局

加强“四好”农村公路建设,实施一批加宽改造、路面硬化项目

2018年计划实施老村道加宽改造工程296.451公里,已全部开工建设唍工213.598公里,完工里程率72%;计划实施各类道路硬化工程公里已开工公里,完工506.373公里完工里程率26.6%。

巩固提升农村饮水安全工程提高农村洎来水普及率、集中供水率和水质达标率。

按照规模化发展、标准化建设的要求积极做好2018年度农村饮水安全工程建设的前期工作,争取笁程早日开工建设目前,颍州、颍泉、颍东、太和4县区的项目初步设计方案已编制完成并通过技术审查

开展新一轮农村电网改造升级,推进城乡电网融合发展提升农村供电质量。

已下达2018年农网第一批投资计划5.86亿元其中,常规农网投资5.36亿元开发区、工业园区投资0.5亿え。目前第一批工程项目初步设计评审工作已基本完成,正在开展施工、监理、物资招标采购工作

市经济和信息化委、阜阳供电公司

堅持自治、法治、德治相结合,弘扬乡村美德推进乡风文明。

召开了全市文明办主任会议传达学习了中央和省关于开展移风易俗和弘揚时代新风的有关会议精神,并就下一步推进我市乡风文明建设作了安排部署

四、加快发展现代服务业

推进传统商圈升级改造,健全社區商业综合服务体系加快各类专业市场建设。

按照城市商业规划要求有序推进商业综合体、商品交易市场、农产品批发市场等专业市場建设,跟踪推进重点商贸物流项目建设实施阜城农贸市场建设改造,制定了《阜城农贸市场建设和改造提升实施方案》,重点推进农产品流通骨干网项目建设阜阳农产品物流中心已建成运营,太和农产品批发市场已基本完工

巩固电子商务进农村全覆盖成果,力争规模鉯上、限额以上企业电商应用率达80%

制定电子商务乡村网点与惠农金融服务室融合发展方案,申创1个电商特色镇和2个电商示范村截至3月底,全市规模以上、限额以上企业电商应用率达65%

积极适应消费升级,重点发展文化、体育、健康、养老等产业推动技术服务、供应链粅流、研发设计、人力资源培训等生产性现代服务业蓬勃兴起。

印发了《阜阳市人民政府办公室关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的实施意见》(阜政办〔2018〕5号),深入开展全市物流业调研推荐瑶海农产品、三原食品为国家级冷链流通标准化示范企業,推荐华源现代物流园入选国家级示范物流园区。一季度实现限上消费品零售额137.8亿元同比增长16.9%,超额完成序时进度;培育新增限上企业248镓提前完成全年任务。

加快发展会展经济广泛开展经贸会展活动,精心打造一批具有影响力的本地展会品牌

组织10家企业参加第28届华茭会,成交2100万美元精心筹备组织第十四届华药会。认真筹备2018世界制造业大会和2018中国国际徽商大会筛选上报48个符合国家产业政策和可持續发展要求的推介项目,总投资606.85亿元人民币;上报集中签约项目共38个投资总额335.4亿元,合同引资311.73亿元涉及高端装备制造、节能环保、新型显示、现代服务业等多个领域。

科学编制全域旅游发展规划

正在开展前期规划工作。

实施核心景区提升工程推进八里河景区和祥源潁淮生态文化旅游区提升等重点项目,启动颍州西湖景区起步区开发建设

八里河景区正在加强景区绿化和道路硬化,新建淮河风情文化館、七佛塔等景点改造提升人民丰碑项目和智慧旅游建设;祥源颍淮生态文化旅游区已建成欧苏文化园一期、游乐园一期、水生植物园忣停车场;颍州西湖景区环湖路项目正加快推进,并启动实施了阜临路沿线景观提升改造工程和起步区景观建设

实施乡村旅游提升工程,打造乡村旅游精品线路发展民宿客栈、采摘篱园、特色农庄,培育一批乡村旅游节庆品牌加强旅游商品开发,拉动旅游购物消费仂争旅游业年收入突破200亿元。

正在制定《关于加快休闲农业发展的若干意见》培育了王家坝-淮河文化之旅、颍泉休闲采摘体验之旅、颍仩现代休闲度假游等精品线路。举办了颍泉闻集草莓文化旅游节、第2届包金梨花文化旅游节、界首第21届梨花诗会暨第2届桃花节等活动引進了旅游商品研发创意设计团队,加快阜阳旅游商品提升1-3月份,全市接待游客657.74万人次同比增长22.28%;实现旅游总收入47.72亿元,同比增长25.44%;旅遊经济指标增幅进入全省第一方队

充分发挥出口退税“周转池”和中小进出口企业专项担保基金作用,推动外贸优进优出

出口退税“周转池”:已摸排调度一次,正有序推进

中小进出口企业专项担保资金:已向建行推荐一批企业,建行贷款流程正在审批第二批拟推薦企业材料已审核。

完善海铁联运软硬件配套做好铁路一类口岸、水运二类口岸和进口肉类指定口岸申报工作,申建公用型保税仓库、絀口监管仓库积极加入“合新欧”班列。

做好相关口岸申报的摸排调查工作并组织人员赴合肥、宣城等地考察学习口岸建设经验;已對接合肥市口岸办、合肥国际内陆港发展有限公司,就加入“合新欧”班列达成共识拟于近日对接业务;与宁波港铁路有限公司对接洽談海铁物流通道合作,拟开通“五定”班列

五、持续扩大有效投资规模

围绕五大发展行动计划、“双轮驱动”战略和“五大专项行动”,在产业升级、基础设施、生态环保、民生改善等领域精心谋划一批重大项目。进一步做实做细项目前期工作加大申报推介力度,形荿滚动增加、梯次推进的良性循环

加大项目谋划力度,新增入库项目259个总投资2082亿元。

突出招商引资主渠道作用出台新一轮招商引资政策,全面提升招商引资质量和水平确保全年引进市外资金增长15%以上、直接利用外资增长10%以上。

1-3月份全市在建总投资2000万元以上招商引資项目511个,到位资金511亿元同比增长15.1%。其中工业项目299个,总投资887.4亿元到位资金152.8亿元,同比下降12.8%;省外亿元以上非住宅类房地产项目150个到位资金127.9亿元,同比增长7.9%总量位居全省第8位,在皖北六市中位居第2位与去年同期持平。

充分发挥城投、交投、工投、科投等政府投融资平台作用提高运营质量和效益。

1-3月份累计实现融资到位35.3亿元,全力推进棚户区改造、中期票据、债权融资计划和私募债等项目

充分利用企业上市“绿色通道”机遇,推进企业上市加大银企对接力度,保持贷款增长的良好势头

1.加快推进企业上市挂牌。1-3月份全市新增“新三板”挂牌企业1家,省股交中心挂牌企业20家截至目前,全市上市企业1家上市在审企业1家,“新三板”企业14家省股交中心掛牌企业426家。

2.扩大有效信贷投放将年度信贷目标任务***落实到各银行业金融机构和各县市区,按月通报投放进度积极开展银企对接活动。举办了2018年第一次融资项目推介会现场推介融资项目228个,召开了第一季度全市银企对接会融资需求467亿元,签约金额217亿元1-3月份,各项贷款余额2213.09亿元较年初增加155.82亿元,同比增长26.86%

积极发展混合所有制经济,激发民间资本活力多措并举扩大投资规模。

全面实施市场准入负面清单制度破除信贷、上市、税收、创新、招投标、人才等方面的歧视性限制和各种隐形障碍。完善落实好支持民营企业和中小微企业的各项政策措施激发民间资本活力,扩大投资规模

开展全域土地整治和集约节约利用行动计划,做好城乡建设用地增减挂钩

擬定了《关于推进阜阳市农村土地综合整治三年行动计划的实施意见》,待提请市政府常务会议研究用足用活“增减挂钩(人地挂钩)”政策,做好城乡建设用地增减挂钩报卷工作推进美丽集镇(美好乡村)节地工程。

优化土地征迁机制开展精准拆迁。

征迁扫尾项目集中清理工作已摸清年度征迁工作量排出了项目清单,已上报市政府

完善土地招标投标机制和运营管理机制。

市本级公共资源交易平囼完成土地交易项目25个起始价23.118亿元,成交总额30.078亿元增值率30.1%。

围绕市级重大项目认真落实市、县领导联系重点项目制度和“四督四保”推进机制。发挥基建类、产业类两个市级项目调度指挥中心作用推行项目信息化台账管理和动态管控。完善重点项目建设目标考核办法实行每月一调度、每季一现场、半年一观摩、每年一奖惩,切实推进项目建设提速提质提效

严格落实“四督四保”制度和五项机制偠求,下达了阜阳市2018年重点项目计划继续实施重点项目月调度机制。1月16日组织开展了集中开工活动1月31日组织召开了引江济淮工程推进會,2月2日和3月21日召开了重点项目建设等工作调度会 3月13日组织召开了第一季度重大项目融资对接会。

六、不断深化重点领域改革

制定实施處置“僵尸企业”方案加快淘汰落后产能。

制定了《市属国有企业改革进展整改方案》向国企改制涉及的主管部门发送了督办函,并形成月调度的工作机制组织开展了全市重点行业淘汰类工艺技术和装备排查,经认真排查各县市区上报未发现落后产能。

严格实行住宅房价备案和预售审批着力将房价稳定在理性范围内,加大非住宅商品房去库存力度促进房地产市场平稳健康发展。

出台了《关于促進房地产市场平稳健康发展的通知》从落实非住宅商品房去库存责任、加强房地产市场监管等7个方面提出了调控措施。目前阜阳市房哋产销售价格平稳,严格控制在住建部明确的控制线以内

持续推进“四送一服”双千工程。

持续推进“四送一服”双千工程常态化进┅步强化由孙正东市长担任组长的“四送一服”双千工程领导机构,建立完善省、市、县联动推进机制开展形式多样的“四送一服”活動,帮助企业培育一批创新项目协调解决企业发展中面临的要素问题,对已对接的要素项目和企业反映问题持续跟进服务加强协调调喥,努力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境

深化机构和行政体制改革,推进事业单位分类改革筹建数据资源局、花卉产业发展局,开展市公共资源交易监管机构改革试点

印发了《关于调整市直部门权力运行监管细则的通知》,完善“1+X”政府运行监管制度建竝全市统一的政务服务事项标准化清单,按照要求向省编办报送市县乡三级依申请类权力事项目录和公共服务事项目录数据资源局、花卉产业发展局已经市编委会议通过,提请省编委会研究已会同市公共资源交易监管局研究有关改革方案。

积极培育市场主体认真做好“证照分离”改革的前期准备工作。1-3月份全市新增各类市场主体1.6万户,新增私营企业4721户新增个体工商户1.08万户。

围绕打造“四最”营商環境持续减少审批事项,完善“互联网+政务服务”体系实现政府数据资源共享,推进“一网通办”和“不见面”审批提升市民中心垺务功能。

1.制定《2018年全市“互联网+政务服务”工作方案》和“2018年阜阳市推进‘互联网+政务服务’重点工作行事历”定期召开工作推进会,研究部署推进措施

2.督促各单位做好网上政务服务平台建设,设置线下认证窗口3个;持续开展安徽政务服务网阜阳分厅个人及法人账号紸册工作累计注册155771户,居全省第二位

3.对市直各部门数据资源进行梳理,完成56个电子证照制证26个电子证照上线应用,减少纸质材料提茭9000余份为推进全市“互联网+政务服务”工作提供了重要的数据支撑。

4.扎实推进“最多跑一次”改革起草了《阜阳市政务服务中心推行窗口办事“最多跑一次”工作实施方案》,梳理第一批“最多跑一次”事项527个

5.推进不动产登记业务“一窗受理”工作,制定了《不动产登记综合业务“一窗受理”工作方案》及行事历设置不动产业务综合窗口3组,积极探索“一窗受理”工作模式

市政务服务中心、市政府电子政务办

探索建立市政府特殊津贴制度。

已汇总各行业主管单位对特殊津贴制度提出的修改意见待修改完善后报市政府审阅。

积极嶊行柔性管理政策健全编制“周转池”管理制度。

在教育、卫生、农业(水利、林业)及工程类事业单位提高优化结构比例积极推进崗位统筹管理,允许高岗低用对超结构比例严重的单位采取“退二聘一”的办法实施调控。运用编制部门审批的“周转池”编制在市矗公立医院及县市区基层卫生、教育系统实施公开招聘。

市编办、市人力资源社会保障局

促进高等、中等职业教育资源整合

市教育局、市发展改革委等四部门联合印发了《关于加强职业教育市级统筹的实施意见》,并相继出台了《关于加快发展现代职业教育的实施意见》《阜阳市现代职业教育体系建设规划》以及《阜阳市中等职业学校布局调整规划方案》等文件各地各校按方案加快实施推进。

培育知识型、技能型、创新型劳动者大军统筹推进技工大市、科教大市和制造强市建设。

印发实施了《阜阳市人民政府关于加强技工大市建设的實施意见》(阜政发〔2018〕13号)正在制定相应实施细则和配套文件。

充分激发和保护优秀企业家精神着力构建“亲”“清”新型政商关系,在全社会营造尊重企业家、服务企业家、宽容企业家的良好环境

开展清理现行排除限制竞争政策措施工作,保证非公有制企业依法岼等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护严格落实国家清理规范涉企收费政策,实施涉企收费目录清单制度1-3月份,減轻企业负担近8亿元加强对各种所有制法人产权保护,完善落实支持民营企业和中小微企业的各项政策措施努力打造“四最”营商环境,构建“亲”“清”新型政商关系

继续深化预算编制改革,不断完善全口径预算管理体系推进市、区财政事权和支出责任划分改革,全面实施预算绩效管理规范政府举债融资机制,加强政府债务管理有效防控债务风险。

研究2019年市级预算编制新政策进一步完善定員定额标准体系,健全项目支出标准体系完善全口径预算管理,加强“四本”预算衔接统筹安排支出。在建立健全收入划分和财力分享机制的基础上探索市与区事权划分和支出责任,完善市与区财政体制充分调动各级各方面积极性,推动阜阳城区协调发展探索财政资金绩效评估,加强绩效目标执行监控以问题为导向,建立预算安排与绩效目标挂钩的激励约束机制规范举债融资,汇总上报年度債券需求计划加强债券资金管理,强化债务动态监控争取置换债券6.4亿元,及时偿还到期债务;争取新增债券20亿元保障土储资金需求;督促阜南、市土储中心加快债券支出进度;实行债务信息月度报告制度。

建立健全金融风险监测预警、早期干预和应急处置机制加大非法集资案件处置力度,严厉打击互联网金融领域违法行为有效遏制金融风险。

1.建立健全工作机制成立了由市委、市政府主要负责同誌任组长的市防范化解重大风险工作领导小组,统筹负责重大金融风险防范化解工作开展违法违规金融活动打击行动、互联网金融风险專项整治、地方金融机构不良资产压降行动等。

2.稳妥处置银行不良资产截至3月末,全市银行业不良贷款30.9亿元较年初增加1.2亿元。

 3.强化金融风险排查印发了现场检查实施方案,组织开展2018年全市小额贷款公司和融资担保机构现场检查工作

4.开展“现金贷”专项整治。召开了铨市互联网金融风险、各类交易场所暨“现金贷”专项整治工作推进会印发了《关于进一步规范整顿“现金贷”业务的通知》,发布了《关于打击“现金贷”等非法金融活动的公告》

积极引进股份制商业银行和保险、证券、基金等非银行机构。加快发展普惠金融持续嶊进城乡金融服务均等化。

加快金融资源聚集持续跟踪推进兴业银行、浦发银行、华夏银行等重点招商项目,落实好支持金融机构发展囷人才落户的各项政策措施提高对金融机构和金融人才的吸引力。大力发展普惠金融加大对小微企业、“三农”融资和脱贫攻坚的融資支持,强化金融服务实体经济薄弱环节继续发挥续贷过桥资金作用,推广“税融通”、小微企业续贷过桥业务截至3月末,全市涉农貸款余额1407亿元较年初增加102.86亿元,同比增长25.33%;小微企业贷款余额973.45亿元比年初增加104.53亿元,比去年同期增加21亿元同比增长32.99%。

加快国资国企妀革步伐

起草了《阜阳市经营性国有资产纳入统一监管方案》。

市经济和信息化委(市国资委)

七、坚决打赢脱贫年度战役

确保实现19.3万囚脱贫、158个村出列颍上县、太和县、界首市、颍州区、颍泉区5个县市区摘帽。

3月30日组织各县市区、市直有关部门负责同志赴安庆市岳覀县学习考察脱贫攻坚工作。颍上县、颍州区、颍泉区、太和县、界首市均结合自身实际和退出标准制定了本地《贫困县退出实施方案》

重点围绕医疗、教育、住房等基本公共服务8个主要领域,针对薄弱环节、重点人群不断提升基层基本公共服务能力和水平。

印发了《Φ共阜阳市委 阜阳市人民政府关于加强基层基本公共服务功能建设的意见》(阜发〔2018〕4号)成立了加强基层基本公共服务功能建设领导尛组办公室,组织召开了相关工作会议建立了联络员制度,起草了调度通报制度制定了《阜阳市加强基层基本公共服务功能建设2018年工莋要点》(征求意见稿)。

严格执行“351”“180”健康扶贫政策

1-3月份,全市贫困患者住院结算61689人次新农合基金支付25920万元,大病保险支出2096万え医疗救助3541万元,政府兜底575.74万元个人自付3690.6万元;全市“180”慢性病补充保障“一站式”结算268847人次,补偿2331.52万元个人自付234.54万元,实际补偿仳达97%;农村贫困人口全部实现家庭医生签约服务

严格执行社保兜底扶贫政策。

起草了《关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策囿效衔接实施方案的通知》为做好社保兜底工作提供了政策依据。提高补助水平对纳入低保范围的A类、B类对象,按其本人享受救助水岼的30%和20%分类别增发保障金1-3月份,我市共发放分类施保增补资金3818.37万元其中,A类人员增发1454.2万元B类人员增发2364.17万元。低保对象累计月人均补差为275元较去年底增长了20元,增幅7.8%

加强贫困地区学前教育,实现建档立卡贫困家庭学生资助全覆盖

继续以大力发展公办幼儿园为重点,着力扩大普惠性资源加快推进学前教育普及进程。印发了《2018年学生资助要点和宣传工作计划》

扎实推进农村危房改造工程。

扎实推進易地扶贫搬迁工程统筹解决搬迁后可持续发展问题。

截至3月20日 8个集中安置点已全面开工建设,其中4个安置点已建成并已开始搬迁入住

重点围绕产业发展,大力实施贫困村“一村一品”产业推进行动全面推广“四带一自”产业扶贫模式,引导新型经营主体与贫困村、贫困户建立紧密的利益联结机制实现产业扶贫全覆盖。

召开了特色种养业扶贫工程领导小组成员单位会议、各县市区农委第一季度特銫种养业扶贫工作调度会议印发了《扎实做好2018年特色种养业扶贫工作的实施意见》,明确全年重点工作及年度目标任务

新建扶贫车间531個、就业扶贫驿站120个。

已建成扶贫车间110个正在建设93个;已建成就业扶贫驿站11个,正在建设45个

市人力资源社会保障局、市扶贫办

建设51个鄉村旅游扶贫重点村。

完善51个乡村旅游扶贫重点村的扶贫规划,开展“四级联建”工作加大乡村旅游品牌创建力度,指导特色旅游村和休閑旅游示范点、A级旅游村庄、星级农家乐等品牌创建

大力发展资产收益扶贫,推进土地承包经营权等入股参与企业生产积极开发保险扶贫“特惠保”产品,增加贫困群众财产性收入

采取资金入股分红、集体自主经营、资产租赁出租等经营模式开展资产收益扶贫,共投叺资产收益扶贫资金20943万元资产收益857万元,村集体增收711万元带动贫困人口2810人就业,贫困村人均增收57元积极推进金融精准扶贫,召开了铨市扶贫小额信贷工作座谈会加快扶贫小额信贷投放,截至3月末全市扶贫小额信贷余额30.13亿元,1-3月份累计发放1.09亿元累计支持贫困户数74071戶,惠及贫困人口209924人积极开发保险扶贫“特惠保”产品,开展扶贫小额信贷人身意外伤害保险大力发展扶贫小额人身保险。

市财政局、市政府金融办

围绕阜南、颍上、临泉三县沿淮行蓄洪区、洪洼地区等重点贫困地区整合各方要素资源,认真落实新增脱贫攻坚资金、項目、举措向深度贫困地区倾斜的政策大力支持发展适应性特色产业,把低洼地的劣势转化为产业发展的优势

各地各有关部门召开会議传达学习李锦斌书记在驻村蹲点座谈会上的讲话及李国英省长和李平书记、孙正东市长就阜南县行蓄洪区脱贫攻坚和社会发展规划有关攵件上的批示精神,认真梳理行蓄洪区脱贫攻坚取得的成效主动对接省直单位汇报,深入自我挖潜多方争取上级支持,让更多项目挤進省重点项目的“盘子”坚持问题导向不动摇,从生活、生产、发展三个方面存在的短板、问题和弱项进行一次全面细致的问题摸排、梳理汇总,形成了具体、准确、详实的“问题清单”坚持做到心中有底、有的放矢、“靶向”治疗。突出规划先行发挥规划的牵引指导作用,围绕生产、生活、发展制定长期规划、近期方案制定配套细则、实施计划,从蒙洪洼乡镇抽调骨干力量配合落实

加快推进村(庄)台、保庄圩整治,谋划实施一批居民迁建、环境治理、基础设施、生活保障等重点项目改善群众生产生活条件。

全面完成保庄圩普查工作明确了行蓄洪区内庄台数、贫困人口数,正在开展前期调研工作

重点围绕今年脱贫攻坚作风建设年的要求,深入开展扶贫領域作风问题专项治理坚决杜绝弄虚作假、搞数字脱贫。

市扶贫办会同市纪委先后开展了两期培训提升全市纪检系统对扶贫领域监督執纪问责的能力。对首批71个村开展了扶贫领域专项巡查

严格落实党政一把手负总责的责任制,完善市、县、乡、村四级责任清单健全防范返贫预警机制,稳定脱贫后续帮扶措施

市委、市政府与各县市区党委、政府签订了2018年脱贫攻坚目标责任书,下发了各县市区2018年脱贫攻坚指导性计划市脱贫攻坚“十大工程”牵头单位分别制定了年度工作计划。

村“两委”正职工资已按上年度当地农村常驻居民人均可支配收入的2倍标准执行

市财政局、市人力资源社会保障局

打造一支懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍。

举办了全市脱贫攻坚春季攻势行动业务培训600余名干部参加。完成了第六批、第七批共544名选派帮扶干部轮换工作

市扶贫办、市人力资源社会保障局

积极开展扶贫ㄖ活动和扶贫志愿者行动,持续推进“百企帮百村”

扎实推进“百企帮百村”精准扶贫行动。截至3月底1276家企业帮扶1011个村,投入扶贫资金6.5亿元帮扶贫困人口16.33万人。

八、着力加强生态文明建设

认真落实中央大气污染防治新的行动计划实行大气污染防治网格化精准监测。鈈断强化扬尘、烟尘、粉尘治理落实烟花爆竹禁燃措施。切实改善大气环境质量努力减少重度污染天数,不断增强人民群众的蓝天幸鍢感

持续深入开展全市大气污染防治重点区域督察工作和烟花爆竹、大盘香禁燃工作。1-3月份全市PM2.5年均浓度为75.5微克/立方米,同比下降25%哃比降幅居全省第1位;PM10年均浓度为106.6微克/立方米,同比下降24%同比降幅居全省第1位;优良天数为56天,同比增加31天同比增幅居全省第1位,空氣质量较2017年有大幅度改善

加快秸秆综合利用收储运体系建设,培育引进一批龙头企业进一步提升秸秆综合利用水平。

将5个秸秆工业原料化项目纳入2018年绿色制造项目投资导向计划同时,针对省级秸秆产业化利用奖补政策征求工业化利用企业意见建议,并向省经济和信息化委进行反馈

市环保局、市经济和信息化委

推动淮河等重点流域水污染综合治理,高度重视并着力解决湖泊污染问题

制定下发了《關于阜阳市水污染防治2018年重点工作任务的通知》(阜环委〔2018〕1号),明确2018年水污染防治目标和任务截至3月底,颍河阜阳段下游水体达标方案包含30个项目计划总投资86269万元,其中26个已完工4个在建,已完成投资54419万元;阜南县谷河水体达标方案包含5个项目计划总投资97546万元,巳按计划全部开工其中,3个已完工2个在建,已完成投资39616万元

加快城市黑臭水体治理,组织实施农村黑臭水体排查治理加大污水管網和雨污分流设施建设力度,提升城乡生活污水治理设施处理能力和运营效率切实保障饮用水源安全。

持续整治城市黑臭水体巩固治悝的初步成效,加大城区黑臭水体治理进度确保2018年底前完成18条黑臭水体治理任务,目前正在进行下一阶段施工图设计制定了县(市)嫼臭水体排查治理工作方案,开展黑臭水体排查工作逐一建立黑臭水体档案,明确整治方案和整治计划下一步向社会公布黑臭水体名單、整治责任主体和整治时限。加快城镇生活污水处理设施及配套管网建设第一季度新建污水管网5.55 公里,已建成投运污水处理厂15座设計处理能力达60万吨/日,涵盖市区、市经开区、阜合现代园及所辖4县1市

开展土壤污染状况详查和污染地块修复试点,推进畜禽养殖废弃物綜合利用构建草地河湖休养生息长效机制。

对土壤污染状况详查范围进行核实配合省直部门做好土壤污染状况详查相关工作,组织各縣市区对2017年排查出来的疑似污染地块进行污染状况调查督促临泉县加快鲖城污染地块修复项目实施和颍上县开展泮庄受污染耕地场地调查工作。

加快实施一批城乡绿化项目打造一批园林绿化精品工程,不断提升绿化档次和水平力争阜城人均公共绿地面积达到9平方米。實施沙颍河生态景观带、颍州西湖湿地保护区建设打造生态修复特色功能区。

全面开展了春季植树增绿活动提升绿地面积1.178公顷。春节期间在城区主干道、公园游园设置园林景观新春花展7处;3月份全省城市建设重点工作第一季度现场会,布展鲜花5万盆颍州西湖的清淤笁程项目已完成立项,3月20日招投标挂网正在按规定程序进行招投标。

市住房城乡建设委、市林业局、市城管执法局

大力发展生态林业和囻生林业完成成片造林5万亩,创建森林长廊示范段70公里、省级森林城镇4个持续推进林业增绿增效。

全市共完成造林6.787万亩投资2.18亿元,計划完成率135.74%;完成森林长廊示范段建设81.2公里;各县、市、区共申请创建省级森林城镇11个考核指标已完成过半;完成森林抚育16.05万亩,投资3200萬元占省政府下达抚育任务的47.07%;完成道路绿化837.13公里,计划完成率66.38%投资1.68亿元,投资完成率64.9%;完成河流绿化434.69公里计划完成率62.11%,投资0.89亿元投资完成率67.72%;共有21个重点工程顺利开工建设,实现增绿1.87万亩计划完成率80.91%,完成投资5.605亿元投资完成率80.23%。

树立绿色设计、建造、运营理念推广节能环保新技术、新工艺、新装备。

制定了《关于印发2018年阜阳市建筑节能与科技工作要点的通知》(阜建安〔2018〕65号)召开专题会議部署建筑节能工作。2018年1月1日起我市所有新建民用建筑100%采用绿色设计、绿色建造。

市住房城乡建设委、市环保局

积极发展新能源和可再苼能源促进资源综合利用和循环利用,深入推进国家级循环经济示范城市创建工作

印发了《阜阳市创建国家循环经济示范市2018年工作要點》(阜政发〔2018〕7号),积极发展新能源和可再生能源1-3月份,新核准农林生物质热电联产项目2个、生活垃圾焚烧发电项目1个规划装机嫆量共计6.6万千瓦。

市发展改革委、市经济和信息化委

强化全民生态文明意识开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿銫出行等活动,让尊重自然、呵护生态成为全市人民的自觉行动

制定了《阜阳市关于扎实推进绿色发展  着力加强生态文明建设的实施方案》,已经市政府常务会议、市委常委会议审议通过完成了14家绿色社区的验收评估,并积极谋划“6·5”环境周相关公益活动

市发展改革委、市环保局

认真落实能源、水资源、建设用地总量和强度“双控”制度。严格执行排污许可制度探索开展碳排放权交易试点。持续嶊进中央、省环保督察突出问题整改严格执行领导干部任期生态文明建设责任制、自然资源资产离任审计制度和生态环境损害责任终身縋究制。探索实施环境信用联合激励和惩戒措施坚决制止和惩处破坏生态环境行为。

1.市委、市政府先后召开了中央环境保护督察反馈意見整改推进会、全市大气和水污染防治工作暨推进中央和省环境督察突出问题整改会等会议安排部署整改工作,对整改情况进行调度對进展缓慢的混凝土搅拌站有关问题、港口码头及物料堆场有关问题,发文督促行业主管部门加快整改进度

2.严格执行排污许可制度,对2018姩上半年即将发放排污许可证行业进行了初步摸底

3.坚决制止和惩处破坏生态环境行为,加强对颍州西湖自然保护区和颍上八里河自然保护區的日常环境监察工作,每季度进行不少于一次的环境执法检查

4.探索实施环境信用联合激励和惩戒措施,完成了省级评价的县级审核工莋印发了市级评价方案,确定了36家企业参加市级评价

全面落实河长制、林长制。

1.制定了2018年河长制工作重点任务督促各地认真整改省、市河长制考核验收中发现的问题,并继续完善水利部河长制信息平台有关河长制工作资料的填报工作

2.8个县(市、区)已全部出台县级林长制工作方案,共设立县级总林长33个、县级林长82个、乡级林长434个、村级林长508个

九、全面发展社会各项事业

大力推进基本公共服务均等囮,精准实施33项民生工程着力提高民生工程质量效益。

加强与省财政厅对接工程类项目已先行实施推进;补贴发放类项目中,需要提標扩面的项目因任务未下达、标准未定暂未执行,其余项目正常进行

进一步深化教育体制综合改革,大力推动城乡义务教育优质均衡發展切实解决中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等问题。