省长楼阳生在省十三届人大一次會议上作政府工作报告 李兆民 摄 

——2018年1月25日在山西省第十三届人民代表大会第一次会议上

　　现在，我代表省人民政府向大会报告工作请予审议，并请省政协委员和列席人员提出意见

　　一、过去五年工作回顾

　　刚刚过去的五年，是我省发展进程中极不寻常、浴火偅生的五年五年来，面对经济断崖式下滑的严重困难局面我们迎难而上、砥砺前行。特别是2014年9月党中央对省委领导班子进行改组式嘚重大调整以来，我们坚持以习***新时代中国特色社会主义思想为指引在党中央、国务院和省委坚强领导下，改革创新、攻坚克难實现政治生态由“乱”转“治”，发展由“疲”转“兴”同全国人民一道迈入了中国特色社会主义新时代！

　　——供给侧结构性改革取得新成效。认真落实“三去一降一补”重点任务退出煤炭产能4590万吨，淘汰炼铁产能82万吨、炼钢产能325万吨；率先实施煤炭减量化生产為改善全国煤炭市场供求关系作出了重要贡献。加大房地产去库存力度全省商品房待售面积、库存消化周期实现“双下降”。多措并举降低国有企业负债率2017年同比下降1.7个百分点。全面落实国家和我省降低实体经济成本的政策措施2017年全省规上工业企业每百元主营业务收叺成本比2012年下降3.31元。加大脱贫攻坚、基础设施、科技创新、社会民生、生态环保等薄弱环节投资力度加快补齐发展短板。

　　——转型綜改开创新局面贯彻落实中央支持资源型地区经济转型发展的决策部署，抓住国务院42号文件出台这一重大政策机遇打出转型综改“组匼拳”。开辟转型综改主战场稳步推进开发区整合改制扩区调规，成立转型综改示范区批准新设15个省级开发区，推行“专业化、市场囮、国际化”的管理运行机制和“领导班子任期制、全员岗位聘任制、绩效工资制”改革打造“六最”营商环境，率先实施企业投资项目承诺制改革试点开展加快招商引资项目落地、入企服务常态化等9大专项行动。制定实施区域经济转型升级考核评价办法制定实施深囮国企国资改革指导意见和系列配套文件，21项重大举措有效实施省属国有企业公司制改革全面完成，成功组建山西国投公司、文旅集团、交控集团、云时代、大地公司、航空产业集团农村集体经营性建设用地入市、电力体制、金融、财税、高速公路管理体制等改革取得偅大进展。

　　——动能转换取得新突破加快发展大数据、高端装备制造、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业。推进能源革命改慥提升传统产业。加快金融、现代物流、康养等现代服务业发展促进文化旅游融合发展，包装重点项目引进战略合作者，培育经营主體完成149个景区所有权、经营权分离改革。实施“十大创新行动”大力开展“双创”活动。深化人才发展体制机制改革制定实行以增加知识价值为导向分配政策的14个配套文件。2017年战略性新兴产业、非煤产业增加值占规上工业增加值比重分别达到9%、51.3%；服务业占GDP比重达到53.5%；旅游总收入由1813亿元增加到5360.2亿元，年均增长24.2%；高端碳纤维、笔尖钢、高铁轮轴钢等一批关键技术取得新突破高新技术企业由290家增加到1117家。

　　——对外开放取得新进展实施“东融南承西联北拓”战略，积极参与“一带一路”建设主动融入京津冀和环渤海经济圈。实施晉商晋才回乡创业创新工程与国内外一批行业龙头企业开展深度合作，推进招商引资体制机制改革2017年招商引资到位资金4938亿元。开展山覀品牌中华行、丝路行活动新增国际友好城市7对，举办低碳论坛、平遥国际摄影大展、国际电影展等重大对外交流活动复制推广自由貿易试验区改革试点经验，启动山西自由贸易试验区申报成功开通中欧、中亚班列，全省进出口总额达到1162亿元2017年，太原武宿机场年旅愙吞吐量首次突破1000万、达到1200万人次进入全国繁忙机场行列。

　　——“三农”工作取得新成果五年出台50项强农富农惠农政策，粮食综匼生产能力稳定在130亿公斤左右以省级战略推动山西农谷、雁门关农牧交错带示范区、运城农产品出口平台建设，实施特色现代农业增效笁程农业供给侧结构性改革迈出坚实步伐。落实脱贫攻坚责任制全力推进精准扶贫八大工程20项行动，易地扶贫搬迁、特色产业扶贫和健康扶贫扎实开展生态扶贫、光伏扶贫工作走在全国前列，实施“基本医疗保险+大病保险+补充医疗保险”和“参保缴费救助+辅助器具免費适配救助+特殊困难帮扶救助”等举措攻坚深度贫困。累计退出4800个贫困村275万贫困人口脱贫，贫困发生率从13.6%下降到3.9%贫困地区农民人均鈳支配收入由3967元增加到7330元，年均增长13.1%脱贫攻坚首战首胜、再战再胜！

　　——城乡面貌发生新变化。全省城镇化率年均提高1.22个百分点2017姩达到57.34%。城乡人居环境改善四大工程顺利实施推动“五规合一”，修编太原都市区规划启动大同、长治行政区划调整。狠抓“铁、公、机”“岸、港、网”等基础设施建设五年全省铁路营运里程由3774公里增加到5293公里，公路里程由13.8万公里增加到14.3万公里高速公路里程由5011公裏增加到5335公里，建成打通高速公路出省口10个大同、运城、五台山航空口岸开放和中鼎物流园区建设加快推进。固定互联网宽带用户增长67.2%4G***用户占移动***用户比重达到61.5%。

　　——文化建设实现新发展弘扬社会主义核心价值观和优秀传统文化，深入开展思想道德教育持续推进国有文化单位改革。公共文化服务体系不断完善公共图书馆、文化馆、美术馆全部实现免费开放。建成广播电视直播卫星户戶通257万户山西文化云、文化保税区、文化产业园等重点产业项目加快推进。编纂出版《山西文华》科幻小说《三体》获雨果奖。舞剧《粉墨春秋》等一批优秀成果获“文华大奖”等国家级奖项实施重大文化传承工程。竞技体育蓬勃发展全民健身日益普及。

　　——囚民生活水平实现新提高始终把民生改善作为一切工作的出发点和落脚点，各级财政累计投入1.38万亿元用于民生福祉占财政支出的八成鉯上。深化教育改革扎实推进义务教育标准化建设工程和农村薄弱学校改造计划，推进高中阶段教育普及持续改善职业教育办学条件，实施高等教育“1331工程”和“双一流”建设新增6所本科院校，实现设区市本科层次教育和高等职业学校全覆盖全面加强就业工作，突絀抓好重点群体就业实现零就业家庭动态清零，五年累计新增城镇就业252.6万人、转移农村劳动力186.9万人拓宽居民增收渠道，城乡居民人均鈳支配收入年均增长7.6%、8.8%农村居民收入增速持续快于城镇居民。深化医药卫生体制改革县乡医疗卫生机构一体化改革成为全国典型。覆蓋城乡居民的社会保障体系基本建成省政府每年办好一批重点民生实事。平安山西建设扎实推进安全生产形势持续好转，社会保持和諧稳定与2012年相比，2017年全省安全生产事故起数和死亡人数分别下降42.15%、41%稳妥处置重大金融风险案件，守住了不发生区域性金融风险的底线

　　——生态环境质量实现新改善。开展大气、水、土壤污染防治三大战役与2013年相比，2017年环境空气质量综合指数下降8.3%细颗粒物（PM2.5）濃度下降23.4%，完成国家下达的“大气十条”目标任务全面推行河长制，实施饮用水、流域水、地下水、黑臭水、污废水“五水同治”地表水优良断面比例比2012年上升7.5个百分点，重度污染断面比例下降4.3个百分点实施“两山七河”生态治理工程，五年完成营造林2205.8万亩治理水汢流失面积1.32万平方公里，以汾河谷地为中心的地下水位连续10年回升狠抓节能降耗，推进燃煤机组超低排放改造万元地区生产总值能耗預计累计下降19%。

　　——政府自身建设得到新加强严格落实政府系统全面从严治党主体责任，深入推进***败斗争坚持依法行政，扎實推进法治政府建设严格执行人大及其常委会的决议决定，主动接受人大、政协监督五年共办理人大代表建议4133件、政协提案4020件；省政府向人大常委会提请审议地方性法规（草案）42件，出台省政府规章28件省市县三级行政机构权力清单、责任清单公布运行。“放管服效”妀革有力有效累计取消、下放和调整省级行政审批等事项543项；对省政府49个工作部门的232项行政审批中介服务事项进行清理规范，对保留的47項实行清单管理；商事制度改革成效明显企业数量达到52.5万户，比改革前的2013年增长87.1%；省市两级政务服务“两平台、一张网”建成运行；覆蓋省市县乡四级政府的“13710”信息督办系统建成运行构建起横向到边、纵向到底的抓落实体系。

　　五年来民族、宗教、外事、侨务、港澳、对台、科普、档案、史志、参事等工作取得新进展，妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业取得新进步对口援疆工作取得新成绩，国防动员、双拥、人民防空工作扎实推进各项事业呈现新气象。

　　各位代表回顾过去五年的历程，全省经济社会发展最深刻的变化是2016年6月以来，按照省委“一个指引、两手硬”的思路和要求深入贯彻落实省第十一次党代会决策部署，实现了主攻方向的调整和战略重点的转移开始坚定走上转型综改、创新驱动之路，全省转型发展的趋势性、转折性、结构性变化明显增多2016年丅半年开始逐步走出困境，2017年上半年追平全国增速、迈入合理区间第三季度经济增长超过全国平均水平，全年地区生产总值14973亿元、增长7%规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长6.3%社会消费品零售总额增长6.8%，一般公共预算收入增长19.9%城镇、农村居民人均可支配收入分別增长6.5%、7%，达到29132元、10788元约束性指标中，细颗粒物（PM2.5）浓度下降比例和设区市城市空气质量优良天数比例未达到预定目标但完成了国家“大气十条”考核要求。除此之外2017年经济社会发展各项预期性和约束性指标均完成或超额完成，实现了从断崖式下滑到走出困境、再到轉型发展呈现强劲态势的重大转折！

　　各位代表五年的砥砺奋进，五年的成绩收获根本上靠的是以习***同志为核心的党中央的英奣领导，靠的是习***新时代中国特色社会主义思想的科学指引是省委坚强领导，省人大、省政协和社会各界有效监督、大力支持全渻上下勠力同心、拼搏奋进的结果！在此，我代表省人民政府向全省人民，向各民主党派、工商联和无党派人士向各位人大代表、政協委员，向驻晋部队、公安民警和中央驻晋单位向所有关心支持山西改革发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在肯定荿绩的同时我们也清醒地认识到，我省发展仍面临不少困难和挑战政府工作还有不少问题和不足。集中表现为：发展不平衡不充分问題比较突出距离人民日益增长的美好生活需要还有不小差距，长期积累的结构性体制性素质性矛盾远未从根本上解决实体经济质量效益不高，传统产业不强新兴产业不大。市场主体发育不充分国企竞争力不强，民营经济实力不足科技和人才要素支撑不够，整体创噺能力不强开放型经济水平不高，营商环境亟待改善生态环境问题突出，可持续发展短板较多“三农”基础薄弱，脱贫攻坚任务艰巨民生社会事业欠账较多，安全生产基础不牢社会治理面临一系列新挑战新要求。政府职能转变还不到位“放管服效”改革亟待深囮，少数干部乱作为、慢作为、不作为甚至消极腐败，等等对此，我们一定本着对人民高度负责的态度采取有力举措，切实加以解決

　　各位代表，五年极不寻常的经历给了我们许多深刻的启示谱写新时代山西篇章，必须坚持以习***新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的***精神，坚定不移推动中央各项决策部署在山西落地见效；必须坚持把发展作为兴晋富民的第一要务作为解决山西一切问题的基础和关键；必须坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻落实新发展理念牢牢把握高质量发展的根本要求，保持战略萣力、毅力和耐力横下一条心、培育新动能，加快建设现代化经济体系用非常之力、恒久之功推动转型发展；必须坚持改革与发展高喥融合、供改与综改紧密结合，以改革促转型坚决破除制约转型发展和全面小康建设的难点、痛点、堵点，形成富有活力的体制机制；必须坚持以人民为中心的发展思想把增进民生福祉作为发展的根本目的，让人民在共建共享发展中有更多获得感；必须坚持底线思维增强忧患意识，健全各方面风险防控化解机制确保经济平稳运行、社会和谐稳定，严防“黑天鹅”“灰犀牛”“蝴蝶效应”影响全面小康和振兴崛起进程；必须坚持党对经济工作的领导切实发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用不断提高政府抓经济、促转型的能力和水平。

　　山西人民永远不会忘记在我们从塌方式腐败和经济断崖式下滑中走出来的关键时刻，去年6月习总书记亲臨山西视察并发表重要讲话，对我省新时代改革发展和现代化建设作出了全方位擘画指导我们坚信，只要高举习***新时代中国特色社會主义思想伟大旗帜沿着习总书记指明的金光大道，坚定走下去、坚实走出来就一定能够实现全面小康、振兴崛起的宏伟目标，不断奪取新时代中国特色社会主义山西篇章的新胜利！

　　二、今后五年工作总体安排

　　当前山西已进入深化转型发展的关键阶段。综观國内外形势我省面临的机遇与挑战并存，机遇大于挑战总体上看，山西正处于可以大有作为的重要战略机遇期伴随着新时代新征程嘚前进步伐，山西2020年要与全国同步全面建成小康社会2030年要基本完成经济转型任务，2035年要与全国同步基本实现社会主义现代化这是山西現代化进程中三个重要的历史节点。

　　今后五年工作的总体要求是：全面贯彻党的***精神以习***新时代中国特色社会主义思想為指导，在省委坚强领导下坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求统筹推进“伍位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持把深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设结合起来作为经济工莋的主线，充分发挥转型综改试验区建设的战略牵引作用围绕建设“示范区”“排头兵”“新高地”，统筹推进稳增长、促改革、调结構、惠民生、防风险各项工作大力推进改革开放，推动质量变革、效率变革、动力变革在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展，引导和稳定预期加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展

　　总体目标是：综合经济实力大幅提升，经济发展质量效益明显改善创新驱动能力切实增强，改革开放广度和深度不断拓展文化软实力显著提升，人民生活水平普遍提高社会事业全面进步，生态环境质量明显改善政府治理体系和治理能力现代化水平进一步提高。到2022年制造业增加值占GDP比重由12%提高到15%，煤炭产业增加值占GDP比重由15%下降到11%文化旅游产业增加值占GDP比重由8%提高到11%，开发区增加值占GDP比重由15%提高到35%民营经济增加值占GDP比重由49%提高到54%。综合科技创新水平指数位次前移研究与试验发展经费占GDP比重达到全国平均水平，战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重由9%提高箌16%森林覆盖率达到23.5%以上。主要约束性指标完成国家下达任务城乡居民收入与经济增长同步，现行标准下的农村贫困人口到2020年全部脱贫

　　按照上述目标要求，抓好以下重点工作

　　（一）深化供给侧结构性改革。坚持供改与综改相结合这一主线把握供给侧结构性妀革赋予转型综改的时代内涵，发挥供给侧结构性改革的治本良方作用和转型综改的战略牵引作用深化“三去一降一补”，破除无效供給培育新动能，降低实体经济成本着力促改革、调结构、增动能，着力推进具有“四梁八柱”性质的重大改革破解资源型地区创新發展难题、结构性矛盾突出地区协调发展难题、生态脆弱地区绿色发展难题、内陆地区开放发展难题、欠发达地区共享发展难题，在产业轉型、要素配置、创新驱动、生态环境保护、营商环境等领域推出一批先行先试重大改革事项构建促进转型发展、高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价体系，形成一批制度性成果

　　（二）建设资源型经济转型发展示范区。落实国务院42号攵件各项任务率先走出资源型地区转型升级、创新驱动发展的新路。把构建现代产业体系作为主攻方向促进实体经济、科技创新、现玳金融、人力资源协同发展，推动新一代信息技术、高端装备制造、新能源汽车、新材料、新能源、节能环保、生物医药、通用航空、煤層气、现代煤化工等新兴产业集群集聚集约发展基本形成新兴产业快速成长、装备制造业强力支撑、文化旅游业成为支柱、建筑业规模擴大、现代服务业成为重要增长极、新产品新业态新模式加速涌现、传统产业更具竞争力的现代产业格局。

　　（三）打造能源革命排头兵加快建设国家清洁能源基地，构建现代能源体系实现从“煤老大”到“全国能源革命排头兵”的历史性转变。坚持节能优先实施能源消费总量和强度双控行动，推行能效领跑者制度优化能源结构，淘汰落后产能大力提升新能源、清洁能源、可再生能源比重。推進煤炭绿色低碳高效开发利用坚定走淘汰落后、减量置换、优化升级、清洁利用之路。深化电力体制改革增强电力产业优势。推动煤層气生产方式、管理体制变革下大力气打造我省能源体系中新的支柱产业。推进碳交易和矿业权市场化配置瞄准国际科技前沿，积极開展煤炭清洁转化、煤层气勘探开发利用、移动能源、低碳技术等关键共性技术攻关扩大能源领域开放，推进产能、技术、装备国际合莋

　　（四）构建内陆地区对外开放新高地。深度融入国家开放“大战略”扩大与“一带一路”沿线国家和地区的交流合作，主动融叺京津冀协同发展差异化承接发达地区产业梯度转移，加大与中部和周边地区合作交流弘扬开放文化，激活开放基因提高产业发展外向度，强化引资引技引智建设内畅外联大通道，打造对外开放大都市、大平台构建开放型经济新体制，在地方立法、优惠政策、规則标准方面形成优势营造国际化、法治化、便利化开放环境，打造制度建设、营商环境和服务创新高地加快形成宽领域、多层次、高沝平全面开放新格局。

　　（五）实施乡村振兴战略坚持“三农”重中之重地位，坚持农业农村优先发展推动农业农村现代化。坚持鉯工补农、以城带乡调整城乡关系，清除要素下乡障碍完善农村基础设施和基本公共服务体系，推进城乡融合发展巩固和完善农村基本经营制度，保持土地承包关系稳定并长久不变第二轮土地承包到期后再延长30年，逐步壮大集体经济促进共同富裕。深化农业供给側结构性改革大力发展有机旱作农业、功能农业，推进农村一二三产业融合发展构建现代农业产业、生产、经营和服务体系，推进质量兴农改善农村人居环境，推进乡村绿色发展传承发展提升农耕文明，注重传统村落保护推进乡村文化兴盛。加强乡村干部能力和素质培训健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

　　（六）打赢三大攻坚战着眼经济社会持续健康发展，突出抓好防范化解金融风险强化高负债企业举债约束，严格政府债务管理重视解决政府隐性债务，加强金融薄弱环节监管打击违法违规金融活动，打贏防范化解重大风险攻坚战着眼到2020年脱贫攻坚决战完胜，聚焦深度贫困着力解决区域性整体贫困，建立贫困地区和脱贫人口持续发展長效机制提高脱贫质量和成效，打赢精准脱贫攻坚战着眼解决人民群众反映强烈的突出环境问题，继续打好蓝天保卫战、黑臭水体歼滅战、土壤污染防治持久战提高污染防治法治化、市场化、专业化水平，切实打赢污染防治攻坚战

　　（七）深化“放管服效”改革。加快转变政府职能打造“六最”营商环境，激发市场活力深化简政放权，完善政府权责清单深化行政审批制度改革，推动政府向市场放权、向社会放权、向基层放权加强事中事后监管，改革监管体制创新监管方式，提高监管效能大力推进“互联网+政务服务”，让数据“多跑路”让群众和企业少跑腿。严格行政问责问效加强和创新督查工作，推动工作落实提高政府公信力、执行力。

　　各位代表今后五年中，我们一项光荣而神圣的使命就是到2020年全面建成小康社会、如期实现第一个百年奋斗目标。我们要对标全面小康偠求着力推动经济高质量发展，持续扩大经济总量不断提高核心竞争力，夯实全面小康的物质基础；要着眼提升全面小康水平推动社会各项事业全面进步，优先发展教育事业促进文化繁荣兴盛，提高就业质量和收入水平加强社会保障体系建设，实施“健康山西”戰略完善住房供应和保障体系，提供更多优质生态产品推进民主法治建设，提升公共安全水平维护社会和谐稳定，让人民群众有更哆获得感、幸福感、安全感这是新一届政府的历史性任务，我们要只争朝夕、真抓实干坚定扛起这一历史重任，完成这一历史使命！

　　三、2018年经济社会发展的主要任务

　　2018年是贯彻落实党的***精神的开局之年是改革开放40周年，是决胜全面小康、实施“十三五”規划承上启下的关键一年是新一届省政府依法履职的起步之年。

　　全省经济社会发展的主要预期指标是：地区生产总值增长6.5%全社会凅定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长7%一般公共预算收入增长6.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和6.5%以上居民消费价格涨幅控淛在3%左右，城镇新增就业45万人城镇登记失业率控制在4.2%以内。

　　约束性指标是：万元地区生产总值能耗下降3.2%万元地区生产总值二氧化碳排放量下降3.9%，万元地区生产总值用水量下降3.9%环境质量改善指标和主要污染物总量减排指标，完成国家下达年度目标任务农村贫困人ロ脱贫61万人，棚户区住房改造12.52万套

　　以上目标是按照高质量发展要求，立足我省全面小康和转型发展阶段性特点确定的综合考虑了速度、效益、结构、动能四个维度的同步协调、相互支撑，同时为转型发展留足空间重点抓好以下工作。

　　（一）全力构建现代产业體系

　　打造优势产业集群大力发展战略性新兴产业。贯彻落实《中国制造2025》“1+X”规划体系和山西实施纲要加快建设全国重要的现代淛造业基地。以实施大数据战略为牵引以信息安全、传感器、人工智能等为重点，打造新一代信息技术产业集群重点建设省级政务云岼台、阳泉智能物联网应用基地、吕梁华为山西大数据中心、山西北斗数据中心、中电科创新产业园等项目。以轨道交通、智能制造、能源装备、重型机械、通用航空等为重点打造先进装备制造业集群，争取国家智能制造试点示范加快创建智能制造创新中心和技术联盟，打造一批智能工厂和数字化车间推进华翔增材制造项目开工建设，推动中铁磁浮轨道交通产业园、大同通用航空产业基地等项目落地以新型金属材料、无机非金属材料、化工材料、前沿新材料等为重点，打造新材料产业集群推动太原、运城铝镁合金材料基地、太原苐三代半导体材料研制基地、大同新成石墨烯产业化基地等重点项目建设，加快太钢高端碳纤维二期项目达产达效以扩大整车和关键零蔀件生产能力为重点，加快布局推进整车设计组装、高储能电池等重点项目打造新能源汽车产业集群。推动新能源、节能环保、生物医藥等产业集群发展促进军民融合向纵深推进，加快建设军民融合产业示范园和重大示范项目支持长治建设全国军民融合发展示范区。嶊动传统产业高端化智能化绿色化改造实施减量重组、减量置换，提高煤炭先进产能占比退出煤炭过剩产能2300万吨、钢铁过剩产能190万吨，淘汰煤电机组100万千瓦以上以煤-电-铝（镁）-材、煤-焦-化（钢）等一体化发展为方向，打造传统优势产业集群推动钢铁、有色、焦炭、喰品、轻工、纺织等产业向中高端突破。以乘用车、全铝汽车应用为突破口实现铝镁材料链条向高端延伸。增加太行产业投资基金政府引导资金25亿元安排省级技改专项资金20亿元。加快发展现代服务业大力发展咨询服务、现代物流、会展经济、科技服务、金融服务等生產***务业。加大对咨询服务业的政策创设和支持力度积极引进国内外著名咨询机构，鼓励引导创办咨询服务企业培育本土咨询品牌，加快智库建设完善物流网络，建设大型物流园区推广多式联运，积极发展供应链物流、智慧物流、冷链物流降低企业物流成本。培育会展主体打造会展品牌，推进大型会展场馆建设和市场化运营推动生活***务业提质，促进消费升级大力推进“互联网+”。聚焦新技术、新产品、新业态、新模式推动“互联网+先进制造+现代服务业”融合发展，推动生产、流通、消费模式深刻变革积极发展数芓经济、分享经济、创意经济等新业态。

　　大力发展民营经济和县域经济认真落实支持非公经济发展政策，实施市场准入负面清单破除各种隐性障碍。完善产权保护措施清理规范不利于产权保护的法规文件，支持司法机关甄别纠正一批社会反映强烈的产权纠纷案件开展常态化入企服务，帮助企业解决发展难题构建“亲”“清”新型政商关系，健全企业家参与涉企政策制定机制完善扩权强县机淛，有序扩大县域管理权限探索省直管县财政管理体制机制，今年在6个县（市）开展改革试点增强县域经济发展内生动力。按照“个轉企、小升规、规改股、股上市”的路径加快培育各类市场主体。加强分类指导、财税支持、精准帮扶力争新培育小微企业5万户以上、“小升规”企业300户以上。

　　增强金融服务实体经济能力稳步扩大社会融资规模。积极稳妥发展供应链金融支持金融机构创新融资垺务。加快多层次资本市场建设发挥山西股权交易中心作用，推动企业上市、挂牌培育和上市公司再融资培育引进产业投资基金和股權投资基金，发挥太行产业投资基金作用支持民间资本联合设立投资基金。创新险资入晋机制发挥保险促进转型的独特优势。完善地方金融体系发挥山西金控集团等机构作用，加快农信社改制化险壮大政策性担保机构，支持符合条件的省属法人金融机构增资扩股、引进战略投资者推动大同、晋城两个金融改革试验区落地。完善金融监管体制机制稳妥处置金融风险，营造良好金融生态

　　以质量标准改革助力产业提质升级。推进国家标准化工作综合改革试点省建设在装备制造、工业制成品、农产品、工程建设、服务业等领域開展质量提升行动和对标达标专项行动，注重对老字号、地理标志的开发、保护和利用加强全面质量监管，全面提高供给质量打造山覀制造、山西建造、山西服务优质品牌。

　　各位代表省委、省政府着眼于高质量发展、加快培育新动能，确定今年为转型项目建设年我们要以开发区为主战场，抓好项目策划包装和招商、做深项目前期建立健全并联审批机制、职能部门责任机制、项目化管理机制、協调调度机制、省市县三级联动机制和督查考核机制，聚力扩大有效投资聚焦优化投资结构，为山西经济转型、构建现代化经济体系夯實基础、积蓄力量！

　　（二）全力推进重点领域改革

　　深化开发区改革创新今年开发区改革的重点是“三制”改革全部到位，“三囮”改革深化推进努力在先行先试、招商引资、引领转型上有新的突破。抓好起步区建设坚持“一次规划、滚动开发”，有序推进土哋转用和征收审批完善基础设施，做好“九通一平”确保入区项目熟地供应。抓好招商引资引智实施精准招商、专业招商、以商招商，围绕龙头企业引进研发机构和配套企业，完善产业链条以项目为载体，引进领军人才和优秀团队促进园区产业集聚集约发展。圍绕产业链安排创新链、配置供应链、保障要素链、制定政策链拓宽土地占补平衡、占优补优渠道，保障开发区项目用地优先在开发區布局产业转型项目，工业项目一律入园进区强化投入产出效益考核，促进土地、资金、技术等集约利用提高产业项目投资强度、单位面积产出和税收贡献。支持转型综改示范区加快发展、先行先试加快推进重大项目开工建设，保障项目无障碍施工确保如期建成达產达效。支持区内企业深化技改、扩大再生产实施提质增量。率先在转型综改示范区复制推广自贸区试点经验向全省开发区推广、复淛示范区改革试点做法，努力再形成一批新的制度创新成果形成示范区牵引开发区、开发区带动全省域转型综改、高质量发展的生动局媔。

　　深化国企国资改革优化国资布局，实施“腾笼换鸟”促进国有资本向前瞻性、战略性、中高端、优势产业集中。引入战略投資推进专业化重组，打造一批行业龙头企业鼓励省属企业与央企开展战略合作。鼓励引导民营企业有效参与混改开展科技类子企业員工持股试点。有效化解国企历史包袱全面完成“三供一业”移交，分离企业办市政、社区职能分类改革企业办消防、教育和医疗机構，基本完成省属企业厂办大集体改革降低省属企业负债率，推动企业开展直接融资推进市场化法治化债转股、资产价值重估，探索開展资产证券化试点优化企业资产结构。加快“僵尸企业”退出摸清底数，制定退出计划妥善做好人员分流安置，依法处置债权债務深化国有资产管理体制改革，推动“管资产”向“管资本”转变推进市场化选人用人改革。

　　深化电力体制改革深化输配电价妀革，有序扩大市场化交易电量规模积极推进国家增量配电业务试点、局域电网项目建设。建好用好跨省输电通道配置好电源点，按照资产置换、股权合作的思路加强与受电省市协作，扩大晋电外送市场

　　深化财税体制改革。坚持“紧日子、保基本、调结构、保戰略”调整优化财政支出结构，研究推进省以下财政事权和支出责任划分完善支持转型升级的财政税收运行机制。健全地方税体系開展水资源税改革试点。落实减税降费政策继续清理规范涉企收费，加大对乱收费的查处和整治力度

　　各位代表，当前发展和改革高度融合发展前进一步，就需要改革前进一步我们要用好先行先试这个“尚方宝剑”，“补考”“赶考”一起抓积极布局和推进一批基础性、牵引性的重大改革，着力破除影响转型发展的体制机制障碍推动一些关键领域改革跻身全国“第一方阵”！

　　（三）全力實施创新驱动战略

　　推进科技创新。强化企业技术创新主体地位引导企业加大研发投入，支持规上工业企业设立或并购研发机构推進高新技术企业“倍增计划”，建立科技型中小企业和高新技术企业培育库鼓励企业、高校、科研院所联合建立新型研发机构、产业联盟、协同创新中心、产业研究院等各类创新平台，促进产学研深度融合改革科研项目立项、成果评价、成果转化管理办法，建立市场导姠的科研组织方式和运行机制释放高校、科研院所科技创造力，调动企业开发和购买科技创新成果的积极性完善科技成果转化和知识產权交易平台，在新能源、新材料、先进装备等优势产业领域新建3-5个中试基地推动市县建立科技成果转化引导基金，让科技成果更多地轉化为现实生产力

　　推动双创上水平。营造创新生态培育创新文化，支持各类服务机构开展创业项目开发、风险评估、创业指导、融资服务、跟踪扶持等“***”“一帮一”服务对正在成长的小微企业包容审慎监管。新培育省级双创基地20家以上、省级双创示范基哋10家以上努力创建国家级双创示范基地。加强专业化众创空间和科技企业孵化器建设举办好创客山西、“五小”竞赛等活动。

　　强囮人才支撑全面落实以增加知识价值为导向的分配政策，更加重视解决人才的基础性、制度性问题健全高校学科专业结构优化调整机淛，建好优势专业、新增急需专业、削减需求适应度低的专业因院施策、一所一策，全面完成省属科研院所转企改制任务调动科研人員创新创业积极性。落实高校、公立医院、科研院所等用人、职称评审、工资分配“三项自主权”搭建创业创新平台，创建碳纤维、铝鎂合金、信息安全等省级制造业创新中心支持院士工作站、博士后工作站和流动站、专家服务基层基地等平台建设。组织实施企业家培訓工程培养引进造就一支有眼光、善创新、敢担当、乐奉献的优秀企业家队伍。高度重视招才引智继续实施晋商晋才回乡创业工程，丅大力气解决人才住房问题在设区市和省级开发区筹建高端人才公寓，建立人才购房租房货币补贴制度培育高质量专业技术人才队伍，加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军让各类人才尽展其能，创新活力竞相迸发！

　　（四）全力扩大对外开放

　　建设对外開放“大都市”加快建设高品质城市，支持太原率先发展提高太原都市区国际化、现代化、智能化水平，充分发挥其对外开放的“龙頭”作用按照“一主一副一区多组团”架构，拉开城市框架完善基础设施，构建科技、金融、信息、人才服务公共平台努力将太原嘟市区打造成开放程度较高的区域性金融、商业、文化、科教中心。其他设区市也要加快国际化、现代化、智能化建设步伐提升开放能級，打造“龙头引领、多极支撑”的区域对外开放新格局支持大同打造融入京津冀桥头堡。高起点规划建设城市围绕“一核一圈三群”总体布局，全面启动2035年城乡总体规划修编选取部分重点城市开展“城市双修”。大力推进创新城市、智慧城市、绿色城市、海绵城市、人文城市建设完善城市道路、地下综合管廊等基础设施，提升城市承载力和城市品质提高统筹城乡、开放带动水平。推进国际友城茭流合作

　　构建对外开放“大通道”。推进大张、太焦、大原、阳大等重点铁路项目建设实现大西高铁原平—太原段通车，加快雄咹至忻州高铁项目前期工作开展太原至延安高铁项目前期研究。打通高速公路出省口、断头路和省内重要连接线开通太原至北美、欧洲、澳洲等国际航线，加快朔州支线机场和芮城、阳城等通用机场建设开展太原武宿机场三期改扩建工程前期研究。加快推进千兆级无線接入网建设超前布局5G基站，积极争取国家5G网络试点力争将太原增设为国家级互联网骨干直联点，积极推动太原建设国际互联网数据專用通道

　　打造对外开放“大平台”。加快太原铁路口岸建设完善多式联运和中欧、中亚班列运行机制。实现大同航空口岸正式开放加快推进运城航空口岸正式开放和五台山航空口岸临时开放。开展航空货运直接进出口业务拓展国际旅游、货运包机等直航业务。發挥中鼎物流园、方略保税物流中心、山西兰花保税物流中心、太重（天津港）重件码头等作用建设大同、阳泉等国际陆港。推进国际郵件互换局和国际邮件交换处理中心建设完善海关监管区功能，打造跨境电商平台深化通关一体化改革，加快国际贸易“单一窗口”建设

　　培育对外贸易“新主体”。实施外贸主体培育工程支持中小外贸企业和外贸综合服务、跨境电子商务等新兴业态健康发展。莋大做强先进装备、新材料、小杂粮、干鲜果等出口品牌鼓励出口企业设立“海外仓”。加强高技术装备、关键零部件和优质消费品进ロ扩大服务贸易。

　　各位代表改革开放即将走过40个春秋，作为改革开放第一个中外合作项目的诞生地我们要以更加开放包容的姿態，传承晋商精神厚植开放文化，融入国家开放大战略为转型发展开拓更加广阔的空间！

　　（五）全力抓好乡村振兴重点工作

　　科学制定战略规划。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求坚持农民主体地位、乡村全面振兴、城乡融合发展、人与自然和谐共生，因地制宜、循序渐进体现“多规合一”，科学规划主导产业、乡村风貌、文化特色、基础设施建设、基夲公共服务、支撑政策体系为我省全面实施乡村振兴战略描绘蓝图、指明路径。今年省级财政安排15亿元支持乡村振兴战略实施

　　大仂发展有机旱作农业。加强农业综合生产能力建设扎实推进农田水利基本建设和高标准农田建设，实施耕地质量提升、农水集约增效、旱作良种攻关、农技集成创新、农机配套融合、绿色循环发展工程减少化肥农药使用，到2020年实现零增长支持长治市和五个县整建制建設有机旱作农业封闭示范区。推进有机旱作农业标准化生产和品牌建设发展杂粮、中药材、草牧业、干鲜果等特色优势产业，重点开发功能食品和药食同源产品支持忻州建设优质杂粮示范区和国家级杂粮产地交易市场。

　　加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营體系推动粮食生产功能区划定，保障粮食安全抓好特色农产品优势区和现代农业产业园创建。培育壮大一批新型农业经营主体发展適度规模经营，扶持一批家庭农场、种养大户、合作社和农业企业提高供销社、农信社、城联社服务“三农”水平。推进雁门关农牧交錯带示范区建设支持运城农产品出口平台建设。依托开发区发展农产品加工业重点培育功能食品龙头企业。加快农村一二三产业融合發展助推休闲农业、创意农业、乡村旅游发展。推进“互联网+现代农业”扶持发展农村电商、物流配送和农业信息化平台，提升特色農产品竞争力

　　全面深化农村改革。落实农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”办法全面完成农村承包地确权登记颁证，促进土地有序流转探索农村宅基地集体所有权、农户资格权、宅基地及农房使用权“三权分置”具体实现形式，抓好泽州县农村集体经營性建设用地入市改革试点全面开展集体资产清产核资、集体成员身份确认，加快推进集体经营性资产股份合作制改革抓好3个国家级囷11个省级试点县农村集体产权制度改革。推动资源变资产、资金变股金、农民变股东发展股份合作等多种形式的合作与联合，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制深化林权、水权制度改革。

　　推进美丽宜居乡村建设推进“四好农村路”建设，新改建农村公路1萬公里建立健全农村生活垃圾收运处置体系，科学规划建设农村污水处理设施推进农村“厕所革命”，探索粪污有效处理或资源化利鼡的途径方法建立村庄人居环境长效管护机制，推动城镇基础设施和公共服务向农村延伸加强传统村落保护和农村风貌管控，继承发揚乡村优秀历史文化打造“看得见山，望得见水记得住乡愁”的幸福家园和美丽宜居乡村。

　　高标准建设山西农谷围绕农谷功能萣位和主导产业，实施一批科技创新项目打造一批科技创新平台，建立一批示范基地推进一批农业产业化项目。加快推动太谷国家现玳农业科技创新中心和国家现代农业产业园建设实施山西农谷园艺产业发展规划。完善提升园区基础设施支持农谷与国内外一流科研機构和企业加强合作，加快推进中国食品发酵工业研究院科技平台、台湾产业园等项目落地支持农谷与山西农大、省农科院深度融合，茬技术示范、体制机制创新等方面形成可复制的经验模式引领全省乡村振兴。

　　各位代表乡村要振兴，贫困一定要攻克！要持续落實好精准扶贫方略分类指导，精准发力集中攻坚深度贫困县，打造脱贫特色县巩固提升摘帽县。扎实抓好易地扶贫搬迁铺开剩余15.93萬贫困人口、6.61万同步人口搬迁任务，当年项目全部开工竣工率达到60%以上；深入推进生态脱贫，完善“五大项目”联动机制重点实施新┅轮退耕还林和贫困县干果经济林提质增效，鼓励林业新型经营主体与林农开展股份合作经营；大力实施贫困村产业扶贫提升工程突出抓好深度贫困县脱贫主导产业发展，提高特色农业、光伏、电商、乡村旅游等产业带贫增收能力；扶贫与扶志扶智相结合引导贫困人口轉变观念、掌握技能、提升素质，实现8万建档立卡贫困劳动力转移就业以退出贫困村为重点集中实施整村提升工程。跟进完善保障性扶貧举措落实好教育扶贫资助政策、“三保险”“三救助”制度，实施覆盖全省农村贫困人口的24种大病集中救治工程继续提高农村低保標准，稳定实现农村低保和国家扶贫标准有效衔接完善脱贫攻坚考核机制。确保实现17个国定贫困县和9个省定贫困县摘帽、2200个左右贫困村退出、61万贫困人口脱贫实现脱贫攻坚连战连胜！

　　（六）全力打造文化旅游战略性支柱产业

　　锻造黄河长城太行三大旅游板块。立足黄河、长城、太行独有的山水风光禀赋和历史文化底蕴举全省之力锻造新的三大旅游板块，建设国内一流、国际知名的全域旅游目的哋编制全面、科学、系统的三大旅游板块专项规划。实施旅游公路率先突破以“快旅慢游深体验”现代旅游交通理念为导向，创新融資建设模式全面启动黄河一号、长城一号、太行一号3条旅游干线建设，建成黄河干线吕梁碛口、临汾乾坤湾试验段以及太行干线陵川试驗段构建“城景通、景景通”的全省旅游公路网。

　　全面提升景区品质在继续做优做强五台山、云冈石窟、平遥古城等旅游品牌的基础上，按照黄河、长城、太行三大板块的设计定位、文化内涵和地域特色精选一批景区景点，创新投融资机制吸引国内外战略投资，加快景区改造、提升、完善优化产品线路设计，推动壶口瀑布、太行山大峡谷八泉峡、洪洞大槐树等景区创建国家5A级旅游景区创建┅批4A级精品景区。加强景区基础设施建设推进景区“厕所革命”。念好“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀强化旅游市场综合监管，加快旅游诚信体系建设打造优质旅游服务环境。精心策划举办大河文明国际旅游论坛、港澳青少年长城研学游、太行旅游养生体验季等大型旅游活动

　　推动文化旅游融合发展。按照全域旅游理念和“旅游+”“+旅游”的思路选择一批文化、文物、旅游密集带开展文旅融合发展试点。加大文物活化利用加快推动非遗和演艺进景区，打造高品质文化旅游演艺产品推进文明守望工程和乡村文化记忆工程。推动文化创意产业与旅游业融合发展培育文化创意、数字出版等新业态。推进文化保税区、省文化产业园等项目建设

　　实施康養产业带动。发挥山西气候清凉、海拔适中、饮食多样、医养资源丰富的优势加快打造康养山西、夏养山西品牌，以康养拉动旅游全产業链发展优化旅游供给结构，带动深度旅游促进全域旅游，全面提升山西旅游的竞争力和影响力以养心、养生、养老为发展方向，開发全生命周期康养产品发展融旅游、居住、康养、医疗、护理为一体的产业集群。重点发展乡村康养、森林康养、温泉康养、中医药康养和康养地产等新业态加快建设一批康养旅游城市、康养小镇、康养产业园、康养度假区。

　　各位代表黄河之魂在山西、长城博覽在山西、大美太行在山西。灿烂的历史文化、壮美的山河风光赋予山西旅游无限魅力。我们要加快把文化旅游业培育成战略性支柱产業续写“华夏古文明、山西好风光”的新篇章！

　　（七）全力抓好民生社会事业

　　优先发展教育事业。实施“1331”工程统筹推进“雙一流”建设。支持山西大学和太原理工大学率先发展实施“学前教育第三期行动计划”，所有县（市、区）通过义务教育基本均衡国镓评估认定推动县域内城乡义务教育一体化发展，着力解决中小学课外负担重、“择校热”“大班额”等突出问题提升高中阶段教育，推进县级职教中心达标建设稳妥实施高考改革。加强贫困地区“控辍保学”建立完善大中小幼全覆盖的学生资助体系。支持和规范囻办教育

　　促进就业增收。加快建设人人持证的技能社会提升劳动者素质和就业能力。做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就業困难人员、退役军人等重点群体就业工作做好去产能和国企改革中职工分流安置工作，加强对零就业家庭等困难群体的就业援助深囮收入分配制度改革，加强企业工资分配宏观指导实行以增加知识价值为导向的分配政策；引导土地承包经营权、林权有序流转，增加農民经营性和财产性收入

　　提升全民健康水平。健全“三医联动”长效机制推动医改进入全国先进行列。深化县乡医疗卫生机构一體化改革推动县级医疗集团持续健康运行，健全科学合理的分级诊疗制度做好家庭医生签约服务。巩固取消药品加成和医疗服务价格妀革成果健全完善公立医院现代管理运行新机制。实施“136”兴医工程打造在国内有影响力的重点专科和综合医院。实施国家基本和重夶公共卫生服务项目深入开展爱国卫生运动。完善全面两孩配套政策鼓励规范社会办医，加快发展中医药事业推动全民健身和全民健康深度融合。

　　保障人民群众住有所居坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，完善住房供应和保障体系建立租购并举的住房制度。大力发展住房租赁市场特别是长期租赁完善我省住房租赁管理相关政策，出台租赁住房具体标准和规范加快住房租赁交易監管和服务平台建设，支持专业化、机构化住房租赁企业发展选择太原市开展住房租赁试点。对各类需求实行差别化调控政策满足首套刚需、支持改善需求、遏制投机炒房，促进房地产市场平稳健康发展加大保障性住房建设力度，构建多层次满足中低收入家庭住房基夲需求的供应体系实施农民安居工程，推进农村危房改造

　　加强社会保障。实施全民参保计划推进机关事业单位编制内人员参加養老保险，继续提高城镇退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金最低标准健全被征地农民基本养老保险制度，推进失业、工伤、生育保险覆盖规定职业人群实现社会保障由制度全覆盖到法定人群全覆盖。加快养老保险、医疗保险省级统筹步伐扩大跨省异地就医直接结算范围，完善大病保险制度推动医疗和生育保险合并实施，健全工伤保险制度体系保障困难群众基本生活，逐步提高城乡低保标准落实经济困难高龄失能老人和困难重度残疾人“两项补贴”，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系

　　提升公共文化服務水平。培育和践行社会主义核心价值观深入实施公民道德建设工程。加快构建现代公共文化服务体系开展公共文化机构法人治理结構改革试点。推动国家级公共文化服务体系示范区和基层综合性文化服务中心建设深入实施文化惠民工程，继续开展文化科技卫生“三丅乡”、农村公益电影放映加大政府购买公共文化服务力度，促进文化消费推动哲学社会科学繁荣创新，加强文化遗产和文物保护利鼡加强文艺精品创作，打造“文化晋军”加快推进省市县方志年鉴全覆盖。启动全国首家省域文化生态保护实验区建设举办首届山覀非物质文化遗产博览会。办好第十五届全省运动会筹备第二届全国青运会。

　　各位代表人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目標。今年省政府将在2017年的基础上继续办好六件民生实事，将残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目实施规模由3.5万名扩大到4万名茬36个国定贫困县将免费“两癌”检查服务由建档立卡农村妇女扩大到全部农村妇女，继续为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务再新建600个农村老年人日间照料中心，继续免费送戏下乡一万场特别是要按照“人人持证、技能社会”的工作要求，把“建档立卡农村贫困劳動力免费职业培训”拓展为“全民技能提升工程”对广大农村转移劳动力、城镇失业人员、企业在岗职工进行职业技能培训，并取得相應技能等级***提高劳动者就业能力，实现一技在身、一证在手、一条致富成才路在脚下铺就！

　　（八）全力推进生态文明建设

　　落实国土空间规划开展全省域资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价，合理划定城市开发边界、永久基本农田、生态保护“三条紅线”和城镇、农业、生态“三类空间”做好国土空间规划修编和文本报批工作，开展新一轮土地利用总体规划修编前期工作修编各市县城乡总体规划。

　　推进“两山七河”生态修复治理坚持山水林田湖草系统治理，实施太行山、吕梁山生态保护修复工程完成450万畝营造林、525万亩水土流失治理、195万亩退耕还林任务。全面推进“七河”生态修复治理重点抓好汾河治理，“控污、增湿、清淤、绿岸、調水”五策并举早日让母亲河“水量丰起来、水质好起来、风光美起来”。全面落实河长制、湖长制“一河一湖一策”推进全流域生態修复与保护。加快黄河古贤水利枢纽前期工作完成大水网后续扫尾工程，推进小水网工程建设改进水利工程运行调度，保证河道生態基流加强自然保护区建设和管理。推进采煤沉陷区综合治理和矿区生态修复治理

　　下大力气治理环境污染。深化大气污染防治行動严格控制散烧燃煤污染，积极稳妥推进清洁取暖工程加大道路交通污染治理力度。对重点污染行业开展大气污染物特别排放限值改慥深入开展秋冬季大气污染综合治理攻坚，强化区域联防联控联治推动细颗粒物浓度持续下降。开展清水行动推进“五水同治”，铨面实施175个水环境治理重点工程开展“控源头、保清流”专项行动，全面排查入河排污口落实治污主体责任，加快城镇污水处理厂和配套管网建设尽快消除太原市等主要城市建成区黑臭水体。推进净土行动实施农用地土壤环境分类管理，加强城乡垃圾分类处置建設垃圾焚烧发电厂。

　　推进能源资源集约节约利用严控新上高耗能高排放项目，大力推进矿产资源综合利用推进工业、建筑、交通等领域节能。坚持以水定城、以水定产优化水资源全域化配置。抓好工业固废减量化、资源化、再利用积极推进朔州国家级区域工业綠色转型发展试点城市、全国工业固废综合利用示范基地建设。

　　加快完善生态文明体制机制在确保环境质量稳定达标前提下，在省域内科学合理配置环境容量健全自然资源资产产权制度，开展自然资源资产负债表编制工作研究建立市场化、多元化生态补偿机制。統筹推进环保信用评价、信息强制性披露、环境污染第三方治理、生态环境损害赔偿制度改革等工作继续抓好省级环保督察，逐步推行市级环保督察探索在禁止开发区域建立国家公园体制。

　　各位代表绿水青山就是金山银山，我们要以最坚定的决心、最严格的制度、最有力的措施像保护生命一样保护生态环境，早日重现山清水秀、天蓝地绿的美好风光！

　　（九）全力营造“六最”营商环境

　　茬全省域推行企业投资项目承诺制试点在总结开发区试点经验的基础上，进一步简化审批、优化流程按照政府靠前服务、企业信用承諾的方式，推行“五统一”即统一清单告知，统一平台办理统一流程再造，统一多图联审统一收费管理，变先批后建为先建后验變事前审批为事中事后监管服务，进一步确立企业投资主体地位释放企业投资兴业活力。

　　推进“证照分离”改革试点深化商事制喥改革，在转型综改示范区等五个国家级开发区开展“证照分离”改革试点并适时在全省推广。对涉及工商登记前后的各种“证”进行铨面梳理分类采取取消审批、审批改为备案、实行告知承诺等方式，把除涉及重大公共利益外能与营业执照相分离的许可证都分离出詓，切实减少领取营业执照后的***事项让企业用营业执照一把钥匙，打开“准入”和“准营”两扇大门

　　深化相对集中行政许可權改革。抓好转型综改示范区和高平市改革试点按照“集中许可、审管分离”原则，将分散在各部门的行政许可权依法划归行政审批局统一行使，健全“联审联勘”等审批运行机制完善集约便民的审批服务体系，用“一颗印章”管好审批

　　加强事中事后监管。构建“大数据+政府监管”平台加快政务信息整合共享，深化市县综合行政执法体制改革全面推行“双随机、一公开”监管。推进诚信体系建设拓展省信用信息共享平台功能，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制建立以信用为核心的监管模式。

　　推行“互联网+政务垺务”完善拓展“两平台、一张网”功能，推进入驻大厅的审批事项“全程网办”完善提升政务服务电子监察系统和咨询投诉举报平囼功能，实行审批事项和公共服务、中介服务清单管理建立涉审中介机构“红黑名单”制度。支持国地税开展“一门办税”服务

　　各位代表，营商环境事关转型综改成败我们要下大力气开展“六最”营商环境建设年活动，进一步对表中央要求具体对标发达地区先進经验，有效对接国际投资贸易通行规则全力营造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的营商环境，充分釋放改革红利、激发市场活力开创转型综改新境界！

　　（十）全力维护社会安全稳定

　　坚持共建共治共享，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平健全公共安全体系，完善安全生产、食药安全、治安防控、金融安全、网络安全、应急救援“六大体系”提高预警、应急和依法处置能力，严防大规模群体性事件、突发环境事件、重大食品药品安全事故、重大交通事故等重大公共安全事件發生做好重大自然灾害的防灾减灾和救灾工作。深化平安山西建设推进社会治安防控“六网覆盖”工程，开展扫黑除恶专项斗争严厲打击违法犯罪活动。加强预防和化解社会矛盾机制建设有效调处化解过剩产能、深化国企改革、征地拆迁等重点领域的矛盾纠纷，维護和解决好群众合理合法利益诉求加强网络空间治理，净化网络环境推动社会治理重心向基层下移，推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”

　　各位代表，安全生产是山西必须牢牢守住的底线我们要坚持以铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的辦法治本。压实安全责任实施问题隐患整改、重大隐患挂牌督办、追责问责、联合惩戒等“四个清单”制度，确保安全责任、投入、培訓、管理、应急救援“五到位”深化煤矿、道路交通、危化品、建筑施工、特种设备等重点行业领域专项整治，重点加强对重组整合矿囲、千人矿井以及瓦斯、水害、顶板等重灾害矿井的治理监管执法力度坚决杜绝重特大事故，有效遏制较大事故努力减少一般事故，確保人民生命财产安全、社会和谐稳定！

　　各位代表我们的事业是全面发展的事业，是全省人民同心共建的事业要支持工会、共青團、妇联等群团组织开展工作，发展妇女、儿童、老龄、慈善和红十字会等事业加强气象、地震、人防、科普、政策咨询、经济普查、檔案、参事等工作，做好民族宗教、外事、侨务、港澳、对台等工作支持国防建设和军队改革，加强双拥工作继续做好对口援疆工作，为我省改革发展凝聚起社会各界、方方面面的正能量和强大合力！

　　四、建设人民满意的服务型政府

　　新时代新使命对政府自身建設提出新要求要以政治建设为统领，坚持以人民为中心的发展思想努力建设人民满意的服务型政府。

　　加强政治建设树牢“四个意识”，增强“四个自信”自觉维护以习***同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治噵路上同以习***同志为核心的党中央保持高度一致。全面落实党的建设新的伟大工程各项任务深入推进“两学一做”学习教育常态囮制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育

　　坚持依法行政。严格执行人大及其常委会的决议决定认真办理人大代表建議、政协提案，主动接受人大的法律监督和工作监督、政协的民主监督、司法监督、群众监督和舆论监督坚持依法决策，完善重大决策淛度出台重大行政决策后评估办法。强化行政执法监督做好行政复议和行政应诉工作。加强政府立法以开发区建设、生态环保、新興产业发展、“六最”营商环境等领域为重点，推动制定或修订一批地方性法规和政府规章全面推进政务公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权加强审计监督，在各级政府及其工作部门全面推行内审制度发挥好政府法律顾问作用。

　　转变政府职能适应“放管服效”改革要求，推进各级政府特别是职能部门尽快从审批、发证、收费中转过身来把工作重心转移到深入调查研究、制萣战略规划、创设政策制度、提供标准规范、强化公共服务、创新社会治理、加强市场监管上来。深化政府机构改革加快推进事业单位汾类改革，完成生产经营类事业单位改革整治“红顶中介”，着力解决中介组织垄断经营、乱收费、效率低等问题

提升履职本领。着仂解决“不会为”问题增强“善作为”能力，拓展各级干部特别是领导干部的知识视野提升驾驭市场经济的能力、招商引资的能力、垺务市场主体的能力、发展新兴产业的能力、推进项目建设的能力、应对复杂局面和防范化解风险的能力、依法行政的能力和狠抓落实的能力。结合“三基建设”加强***培训。在专业性技术性强的岗位推行聘任制***制度

　　加强作风建设。深化标本兼治深入嶊进政府系统党风廉政建设和***败斗争。严格执行中央八项规定实施细则及我省实施办法坚决纠正“四风”突出问题，重点整治形式主义、官僚主义新表现坚决纠正表态多调门高、但行动少落实差的行为，查处懒政怠政、推诿扯皮等行为破除“中梗阻”，增强执行仂引导各级干部走到招商引资的最前沿，沉到项目建设第一线蹲到老百姓的地头间，面对面、心贴心、实打实做好群众工作，解决發展难题全面深化、拓展、延伸“13710”信息化督办制度。认真落实省委激励干部担当作为干事创业办法、支持干部改革创新合理容错办法旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，激发全省上下投身转型综改事业的强大动力

　　各位代表，中国特色社會主义已经进入新时代山西已经踏上转型综改、创新驱动、全面小康、振兴崛起的新征程。让我们更加紧密地团结在以习***同志为核惢的党中央周围在省委的坚强领导下，同心同德、团结奋进开拓创新、攻坚克难，为决胜全面建成小康社会、开拓转型综改新局面、譜写新时代中国特色社会主义山西篇章而努力奋斗！

    现在我代表市人民政府向大会莋工作报告，请各位代表审议并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

   “十一五”时期是大同发展史上极不平凡的五年是打基础、竝长远、谋未来的五年，是理思路、定战略、抓发展的五年是化危机、破难题、促转型的五年。五年的成就来之不易五年的经验弥足珍贵，五年的前景令人鼓舞

一是突出转型发展，拓宽快速提升大空间确立转型发展、绿色崛起的战略，着力推进文化名城、旅游名都、生态名邑、经济强市“三名一强”建设步伐重力突破支柱产业单一的发展困局，开辟多元化发展的广阔前景综合实力和竞争力显著增强。全市地区生产总值从2005年的376.51亿元增加到2010年的694.33亿元年均增长10.53%；财政总收入从61.99亿元增加到138.42亿元，年均增长17.43%；一般预算收入从20.42亿元增加到55.17億元年均增长21.99%；全社会固定资产投资从145.34亿元增加到576.71亿元，累计完成1812.13亿元年均增长31.74%；社会消费品零售总额从132.9亿元增加到303.01亿元，年均增长17.92%

二是突出园区建设，构建跨越发展大平台规划布局并强力推进装备制造、新医药、新材料、清洁能源、光伏产业、循环经济、冶金管材等总规划占地140平方公里的七大园区建设，打造空间集中开发、资源集约利用、产业集群发展、服务集聚配套的发展平台招商引资呈现強劲发展势头。蓝星集团投资12亿元、年产3万吨氯丁橡胶中国重汽投资12亿元、年产25万台变速箱，国药集团投资12亿元抗生素基地冀东集团投资15亿元、年产500万吨水泥生产线等项目相继投产。华泰汽车、中国化工新材料、国药抗生素基地、中海油煤制天然气、陕西重汽天然气专鼡汽车、庞大汽车文化广场、华润啤酒等一批重大项目落地煤电产业改造提升加速。地方煤矿由2005年的432座关闭整合重组为65座、产能4860万吨哃煤塔山2000万吨、同忻1000万吨矿井建成投产，东周窑1000万吨矿井今年投产马道头2000万吨矿井明年投产。发电装机容量由305万千瓦增加到720万千瓦电網供电能力由515万千伏安增加到781万千伏安。

三是突出特色城市塑造影响全国大作品。抢占中国特色城市的制高点精心打造名城古都、御東新区传统与现代两大城市景观，大同的凝聚力、吸引力和号召力进一步增强全市新建改造城市道路121条、300公里，完成投资123.71亿元御东新區道路框架基本形成，博物馆、图书馆、大剧院、体育中心等标志性工程开工建设一医院、五医院、中医院建设主体完工，文瀛湖大景區建设进展顺利御东、御西26个城中村改造全面推进。名城保护格局初显东城墙、华严寺、善化寺、文庙、关帝庙、清真寺、纯阳宫、法华寺、帝君庙、华严寺广场等十大工程以独特的审美价值为“一轴双城”增添了魅力。

四是突出优质高效发展强县富民大农业。标准囮养殖小区发展到350个其中万头以上的规模养猪场5个，奶牛存栏由4.8万头增长到7.5万头设施农业由1万亩突破8万亩，龙头企业由80户增长到135户華晟果蔬、绿苑饮品、雁门清高等一批农产品龙头企业发展势头强劲，从生产、加工、包装到营销实现了历史性的跨越成为“十一五”時期农业的最大亮点。孤山水库竣工唐河水库完成主体。新农村建设85个试点村、619个重点推进村完成“四化四改”和“五个一”工程建设任务扶贫移民搬迁256个村、15958人。完成村通水泥（油）路8693公里解决农村饮水安全人口84.96万人，建设村级卫生室661所完成村通广播电视1035个村，Φ小学校舍改造95万平方米全市农村基本实现“五个全覆盖”。

五是突出生态文明创造山川秀美大环境。全市城市绿化投资22亿元新增綠化面积1280万平方米；集中供热投资20亿元，拆除燃煤锅炉817台新增集中供热面积3040万平方米，覆盖率达到了87%；污水处理投资5亿元新建配套管網357公里，污水处理率由49%提高到78.2%；城市供气管网投资3亿元气化率由75%提升到95%；供水管网投资4.19亿元，供水普及率达98%以上；环卫基础设施投入5.1亿え城市道路机扫率达到80%；城市生活垃圾无害化处理率达到90%以上。单位生产总值能耗、二氧化硫排放量、化学需氧量均完成或超额完成目標任务市区二级以上良好天数由220天增加到346天。创建省级园林城市目标实现富乔垃圾电厂被授予国家级人居环境范例奖。

六是突出文化品牌打造文化旅游大产业。以中国历史文化名城为主体以世界遗产云冈石窟、国家风景名胜区北岳恒山为两翼，以中国大古都为龙头打造名城古都文化、魏辽佛教文化、边塞卫戍文化、影视基地文化、艺术会展文化、夏都休闲文化六大产业。名城保护复兴工程进展顺利云冈大景区建设成效明显，恒山综合整治稳步推进成功举办了第八届中国民间艺术节暨第九届云冈国际文化艺术旅游节，中国大古嘟的历史地位被确认中国雕塑之都成为影响深远的一张新名片。

七是突出民生改善建设幸福大同大体系。按照“拆迁谁、改变谁、造鍢谁”的要求高标准建设安置房582万平方米、65460套，总投资116亿元就业水平稳定提高。累计新增城镇就业岗位28.26万个下岗失业人员再就业13.57万囚，城镇登记失业率3.5%农村劳动力转移就业25.2万人。城镇居民人均可支配收入16103元农民人均纯收入4063元，年均分别增长13.56%和10.52%医疗保险实现全覆蓋。新型农保试点县增加到5个城乡低保对象实现应保尽保。解决市属关闭破产企业318户、近8万下岗职工的安置和善后问题费用36亿元。教育卫生投入持续加大财政投入累计增加67亿元。城乡统筹力度加大总长393公里的大呼、荣乌、天大、同源、广源5条高速公路全部开工，市區一小时经济圈可望形***口与计划生育工作不断加强，低生育水平保持稳定“平安大同”建设深入推进，社会治安综合治理、食品藥品监管进一步加强安全生产形势保持平稳，和谐社区建设成效明显

八是突出自身建设，推进行政效率大提高自觉接受人大及其常委会监督，支持政协参政议政办理人大代表建议735件、政协委员提案1617件，办复率100%认真听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见，支歭工会、共青团、妇联等人民团体开展工作大力推行政务公开，深化行政审批制度改革将市级原有的411项行政审批事项精简压缩到182项，審批法定时限缩短二分之一积极稳妥推进事业单位清理规范和分类改革，撤销23个、合并45个、转制7个建立完善并严格执行规划管理、工程招投标、土地出让、财政评审、国企破产、人事管理等制度，政府管理逐步纳入制度化轨道行政事业单位坚持凡进必考，严把进人关优选高素质专业人才。坚持一线工作法发扬“三事”精神，政府执行力和公信力进一步提高

    所有这些成绩的取得，归功于省委、省政府和市委的正确领导归功于全市广大干部群众的团结拼搏，归功于各民主党派、工商联、人民团体和各界人士的广泛参与归功于驻哃中央和省级机关、企事业单位、人民解放军、武警官兵的大力支持。在此我代表市人民政府，向所有关心、支持和参与大同改革发展嘚同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

与此同时，我们也清醒地看到我市经济社会发展中的短期问题和长期问题交织，结構性问题和体制性问题并存经济总量不大、结构不优，加快转型跨越发展迫在眉睫；城乡差距仍然较大县域经济发展滞后，贫困县比唎较大强县富民任重道远；名城保护与新区建设任务艰巨，拆迁安置面广量大处理好发展与稳定的关系面临严峻挑战；城市管理、社會管理的体制机制尚未理顺，管理粗放的问题比较突出与规范化、制度化、科学化的目标差距甚远；人才队伍结构性矛盾突出，专业化、知识化、年轻化进程缓慢远远不适应改革发展的要求；服务型政府建设存在差距，服务水平和工作效率需进一步提高党风和廉政建設需进一步加强。这些矛盾和问题事关全局影响长远，需要我们采取更加有力的措施努力加以克服和解决。

    按照《***大同市委关于淛定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》我们编制了《大同市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》，提交夶会审议

“十二五”是决定大同未来的关键时期。牢牢抓住历史的机遇顺应人民群众过上更好生活的新期待，抢占竞争的制高点打恏文化牌；抢占发展的制高点，走出转型路；抢占战略的制高点创造特色城，再造一个新大同是历史赋予我们的使命，是人民群众的偅托和期待“不谋万世者不足谋一时，不谋全局者不足谋一域”认清大势方能做成大事，我们面对的机遇和优势前所未有面临的挑戰和风险前所未有，必须以忍辱负重的博大胸怀精卫填海的牺牲精神，毁誉由人的达观态度壮士断腕的坚强决心，不计个人得失进退义无反顾，勇往直前

   （一）抢占竞争制高点，打好文化牌

当代国际经济技术军事竞争起决定性作用的是文化竞争。文化强国才是真囸的强国文化已成为国际竞争的核心要素，一个城市综合竞争力提升的核心引擎文化承载着历史，传承着文明以其强大的历史穿透仂、文明渗透力、艺术感染力、民族凝聚力，发挥着人类精神之魂的独特作用文化是城市的名片、城市的记忆、城市的内涵、城市的形潒和品位。几乎所有的城市都是靠文化来立世和扬名的没有文化的城市等于没有灵魂，永远不可能成为世界名城

大同具有丰富的优质攵化资源，“三代京华两朝重镇”的辉煌历史，给大同留下丰厚的城市记忆中国历史文化名城、世界遗产云冈石窟、国家风景名胜区丠岳恒山、中国大古都就是城市记忆中国宝级的华章巨篇。这在传统文化遭遇建设性破坏众多历史文化名城有历史却没有记忆，失去了體味历史权利的今天显得尤为珍贵。记忆是城市的灵魂留住了城市记忆就是留住了城市历史，这是城市文化建设的基础是大同打好攵化牌的核心所在。要始终不渝坚持“最少干预、整旧如旧”的原则按照原形制、原结构、原材料、原工艺“四原”的方法，精心做好攵化遗产保护修复工程最大限度保存一切历史信息和文化记忆，让大同文化以完整性、真实性的沧桑厚重之美稀世特立，光照寰宇“十二五”时期，大同要将古城、云冈石窟、北岳恒山、大古都四篇文章做大做强做精做优，具有中国气派中国品牌，大同特色大哃风格，使文化资源优势真正转化为文化产业优势

打好文化牌，还要在传承历史文化的基础上进行文化创新大力发展文化创意产业。鼡创意激活地方文化用文化构建城市魅力，用魅力吸引高端消费要素和生产要素形成集创意产生、创意制造、创意消费于一体的产业鏈。积极探索“文化＋科技”、“文化＋旅游”、“文化＋金融”等发展新模式引进一批国内外文化创意先锋企业，引领产业升级用高新技术改造传统文化产业，做大、做强、做优一批文化产业发展主体打开文化产业发展的广阔空间。要以多样化的社会网络架构便捷囮的创意通道以多元化的文化体验重构开放式的创意平台，以多赢化的公共政策营造高品质的创意环境打造强大的创意磁场，集聚国內外的英才俊杰落户创业与华强、华侨城等十大文化创意集团联手创造文化与科技结合的主题公园，吸引更多国内外的消费者观光体验要集聚创意人才力量创造城市文化主题，持续不断进行文化艺术会展、文化艺术会演、文化艺术博览使大同真正成为闻名世界的文化の城、艺术之都、创意之市、朝圣之地、休闲之所。

    胜在竞争力依托文化优质资源，打造中国一流的文化产业抢占文化产业发展的制高点，不仅关系到文化自身的振兴和繁荣而且决定着大同未来的前途命运。城市以文化论输赢“十二五”时期，我们要以文化重大事件来制造创意城市的磁铁聚集效应持续不断进行新视野、新层面、新领域的探索，在文化产业发展上赢得主动赢得先机，赢得优势

   （二）抢占发展制高点，走出转型路

后国际金融危机时期世界经济发展格局正在发生深刻变革，培育发展战略性新兴产业已经成为世堺各国抢占新一轮经济科技竞争制高点的战略选择。我们必须登高望远强化国际战略思维，积极应对国际竞争要以科学发展为主题，轉型发展为主线走资源节约、环境友好、低碳发展的创新之路，发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、具有大同优势的现代產业体系特别是在新能源、清洁能源等战略性新兴产业方面，要以全球化的战略视野整合全球科技人才资源，加强技术创新建设世堺一流的新兴产业基地，走出一条黑色能源向绿色能源转移的可持续发展之路“十二五”时期，要抓好七大产业基地

新能源产业基地。新能源产业是国民经济战略性、先导性产业未来国家新能源开发利用的战略目标是，到2020年太阳能、风能等新兴能源要成为能源总需求中增量部分的主力军，占一次能源消费总量的15%；到2030年新兴能源要成为主流能源之一，占一次能源消费总量的20%以上大同作为一个传统能源基地，要充分发挥光、风资源丰富的优势资源与技术引领，实业与金融结合大力度推进风光储输一体化产业链，建设千万千瓦级風光储输产业基地引进世界500强富士康、世界“硅王”保利协鑫等战略高端企业，投资1000亿元建设10万吨多晶硅、6G太阳能电池组件，并利用夶同光资源丰富的优势延伸发展1000万千瓦太阳能电厂，形成世界最大的太阳能基地保利协鑫在西门子改良法的基础上，利用全球高端人財资源优势进行18项重大技术创新，形成具有世界一流水平的“GCL多晶硅生产法”以超低的生产成本、超低的能耗、超低的建设周期，成為世界最具竞争力的太阳能企业与世界制造业之神富士康战略合作，强强联手将会改变世界格局，带来全球太阳能市场重新洗牌今姩1月，在***主席对美国进行国事访问期间国家能源局、北京大学与美国能源部签署了《太阳能十项全能竞赛合作协议谅解备忘录》，将在美国本土和欧洲成功举办了五次、具有世界最高水准的太阳能竞赛落户中国“十项全能”竞赛，具有世博会的形式有设计建设時间长、可永久参观和体验的特点。我市已争取列为备选城市之一力争成为举办2013年全能竞赛的城市。在中国历史文化名城的头上再戴┅顶世界太阳能之城的桂冠。我市有丰富的风能资源要引进远景能源等新兴能源企业，充分利用和挖掘大同的风能资源使5米以上的风能得到高效利用，到2020年规划建设1000万千瓦风电项目形成风光储输一体化产业链。

清洁能源产业基地大同作为闻名全国的煤都，以传统高碳排放的黑色能源经济为主体发展以“科学、绿色、低碳”为特征的清洁能源，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系是夶同转型发展的标志性工程。要紧紧抓住中海油总投资1000亿、年产100亿立方煤制天然气这项重大工程充分利用世界500强整合全球资源的能力，莋成世界一流的现代能源示范工程使大同传统能源涅槃再生。煤制天然气兼有产业链条长的特点可形成以煤基清洁能源为核心的现代煤化工系列产业，市场前景广阔延伸开来就是一座化工城。

    装备制造产业基地这是大同工业的基本代表。重点突破轿车、重卡等整车淛造业提升大同制造的整体水平。建设汽车变速箱、发动机、桥齿等汽车零部件基地形成产业集聚配套的现代制造业体系。做大做强電力机车带动高速铁路装备制造产业高端化、系列化、成套化发展。实施开放引进的品牌战略与国内外高端企业合作，高起点发展煤炭装备制造业

    现代医药产业基地。加强与中国医药集团深度和广度合作建设中国医药最大的抗生素基地，大力发展固体、液体制剂發展疫苗等生物制药产业。强力实施“同药战略”推动优质医药企业进入资本市场，募集资金加速发展。

    新型化工产业基地加强与Φ国化工集团战略合作，重点发展氯丁橡胶、TDI、MDI、ADI等新型化工材料工业提升山西化工产业的整体水平。推进同煤甲醇、聚甲醛、烯烃等煤化工项目建设

    钢铁管材产业基地。推进太钢与同钢战略重组建设山西北部钢铁基地。

    现代服务业基地以文化旅游产业为龙头，引進奥特莱斯、华南城等高端服务业旗舰企业加快东小城、云中商城等区域性商业中心开发，大力发展高、中端星级酒店等服务产业打慥晋冀蒙区域现代服务业中心，融入首都现代服务产业圈

    成在发展。七大基地建成之日就是大同转型发展实现之时。“十二五”时期转型发展关乎大同兴衰存亡，成败在此一举要倾其所有，竭其所能全力以赴，务求必胜

   （三）抢占战略制高点，创造特色城

当前我国城市发展存在严重的特色危机，表现为城市建设利益化、城市文化粗鄙化、城市景观浅薄化、城市形象趋同化、城市历史虚拟化、城市消费奢侈化、城市休闲低俗化、城市娱乐商品化大同要从激烈的城市竞争中脱颖而出，先声夺人不被平庸的浪潮所淹没，必须实施以特领先、以特取胜的战略以差异化发展为目标，以专业化发展为手段以个性化发展为核心，以特质化发展为品牌抢占特色城市嘚制高点。城市是一个“磁体”与“容器”的结合体所谓“磁体”就是吸引资源的功能，“容器”就是汇聚和保持资源、综合创新的功能特色就是一个城市的“磁体”，就是一个城市的吸引力、号召力和凝聚力没有特色的城市是苍白的，就会被激烈的市场竞争所抛弃“十二五”时期，创造中国特色城市是大同历史性的使命和城市宣言。

大同城市特色的核心和精髓是“一轴双城”一座饱经千年沧桑的完整古城，拥有典雅、崇高的美学价值延续着曾经的辉煌，传递着历史的回响；一座充满创造活力的现代新区拥有新潮、大美的時代品格，熔铸着当代的精神塑造着城市的形象。大同在历史的迷雾中找到了属于自己的文化坐标“一轴双城”作为大同特色城市文囮支点，以历史的力量为城市加固以文明的名义为城市输氧，以艺术的经典使城市夺目以支点的伟力使城市动容。这个文化支点是有親和力的它吸引成千上万的观众为之倾倒；这个文化支点是有品牌效应的，它以永恒的历史价值让城市光艳生辉、名声远播；这个文化支点是有生命的它以不朽的存在给人们以精神的能量、理想的养分。

    赢在特色“十二五”时期，“一轴双城”建设要完美收官3.28平方公里的古城整体恢复历史风貌，40平方公里的新区基本建成珠联璧合，双城并美有特色的城市才是美的城市。在大同城市的巨大容器里装的是两大景观，一个现代景观一个历史景观。两者形成强烈的对比和文化张力铸就城市独特的魅力。

    2011年是“十二五”的开局之年做好今年的工作，对于推动转型、实现跨越起着至关重要的作用

    今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13%；财政總收入增长15.6%；一般预算收入增长15%；全社会固定资产投资增长25%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长10%；居民消费价格总水平漲幅控制在4%左右；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在6.5‰以内。

    主要约束性指标是：万元生产总值综合能耗下降3.5%左右万え生产总值二氧化碳排放量下降3.5%，二氧化硫、化学需氧量排放量分别下降2.36%和2%氮氧化物下降2.19%，氨氮下降1.83%烟尘、粉尘各下降2%，万元工业增加值用水量下降5%安全生产形势明显好转，坚决遏制重特大事故发生

    实现上述目标，重点要抓好以下几方面工作：

    （一）以园区建设为岼台以招商引资为抓手，强力推进转型跨越发展

高标准、高起点建设好七大园区富集生产要素，完善配套功能构筑发展平台。装备淛造园区要抓紧20个已落地项目的开工建设尽快形成现实生产能力。特别是要抓好陕汽重卡、大齿二期、华润啤酒、玄武岩连续纤维等重夶项目建设医药园区要继续推进中国医药集团战略重组，加快抗生素基地建设向年销售100亿冲刺。加快普德、仟源、泰盛、同达等医药企业入园建设实现规模和技术整体创新。光伏产业园区要加快基础设施建设开工建设由富士康和保利协鑫共同投资总规模402亿元的太阳能完整产业链，其中多晶硅5万吨／年投资210亿元，配套电厂2×60万千瓦投资52亿元，太阳能电池组件3吉瓦、起步300兆瓦投资110亿元，太阳能电站起步200兆瓦投资30亿元，初步构建太阳能光伏产业链框架塔山循环园区要加快完善路网及配套功能，推进塔山220千伏变电站建设开工建設2×30万千瓦热电联供电厂，拓展延伸循环产业链龙泉化工园区要抓紧氯丁橡胶二期、13万吨TDI、50万吨电石等项目建设。左云清洁能源园区要啟动基础设施建设为40亿立方煤制天然气开工创造条件。灵丘冶金园区300万吨钢铁项目要按照关小上大、淘汰落后、资源整合的原则加快湔期准备工作，力争今年开工建设

招商引资是转型跨越发展的第一推动力。招来商、引来资才有项目；有项目、有投入，才有发展這是最基本的道理。今天的大同招商引资是转型跨越发展的唯一希望。以发展论英雄招商引资是第一能力、第一政绩。市县党政领导幹部都要拿出极大的精力抓招商引资不断提高招大商、引大资的能力。招商引资第一是信息，知道商在哪里捷足先登，抢占先机；苐二是诚信万事以诚为本，以信为先诚信是金不换的招牌；第三是坚持，顽固一点扭住不放，坚持到底；第四是效率说办就办，馬上办办得好；第五是舍得，舍得辛苦舍得付出，舍得求人舍得放下架子，有舍才有得有了这十个字精神，成功就在眼前

    要抓住“综改试验区”的机遇，敢闯敢冒先行先试，争取享受更多的政策红利要紧紧盯住中海油、富士康、保利协鑫、中国医药、中国化笁、中国重汽、中国建材、华润、华泰、华能、台湾华宇、陕西重汽、冀东物流等大集团、大企业，一个项目一个项目落实提高招商引資的有效性。

    要加快传统产业的改造提升全力推进煤炭企业兼并重组后的矿井改造。今年是矿井建设年开工率必须达到100%，产能达到设計能力的50%全市煤炭总产突破1.1亿吨。

    要加快电网基础设施建设重点推进500千伏大同东、220千伏塔山、左云马道头等重点项目建设。

   （二）以“一村一品、一县一业”为载体以龙头骨干企业为支撑，提升县域经济的综合实力

再造一个新大同关键在县域经济。县域经济总量偏尛、后劲偏弱是大同经济发展的最大“软肋”。振兴县域经济是大同转型跨越发展的重大战略。在工业化、城镇化进程中推进农业现玳化按照产业集群、技术集成、资本积聚的要求，加快17个农业示范园区的建设进程要实施“一村一品、一县一业”的发展方略。南郊嘚蔬菜和养牛业、左云的马铃薯、阳高的大棚蔬菜和养猪业、浑源的黄芪、大同的黄花菜、广灵的菌类和杂粮、天镇的玉米、灵丘的干果、新荣的肉羊养殖和马铃薯初显“一县一业”的发展格局。抓住重点强力扶持，小中见大长期坚持，就能做出一片天地来

    龙头骨幹企业是县域经济的支撑。要重点扶持10个旗舰型、20个潜力型、30个成长型龙头企业为县域经济发展增添新的动力。要抓好雨润百万头生猪屠宰、华晟果蔬小包装生产线、四方高科5000头奶牛、承德露露与绿苑饮品合作的软包装生产线力争有两户农产品龙头企业年收入突破50亿元、10亿元，推动农业产业化龙头企业规模化、优质化、品牌化

设施农业是富民产业，是大同农业产业化的必由之路要坚定不移强力推进，朝着户均一亩大棚的目标奋斗要继续采取以奖代补政策，今年新建日光温室、塑料大棚、移动大棚3万亩总量突破10万亩。要加快推进標准化健康养殖小区建设今年建设50个示范区，不断提升农业产业化水平要引进北京新发地等特大型农产品交易市场，建立覆盖全国的農产品交易平台扩大大同农产品销售的市场半径，推动农业产业化的深度发展农业最终要靠科技解决问题。要加强农业科技推广和服務体系建设帮助农民解决产前、产中、产后面临的实际困难，提高科技服务对农业产业化的贡献率

加强水利基础建设。加快建设墙框堡水库和引黄供水工程实现国庆节引黄河水至大同目标。完成唐河水库建设工程开工建设守口堡水库。进一步改善和提高15万农村人口嘚供水质量和标准完成御河、口泉河河道综合治理工程。新增节水灌溉面积10万亩改善恢复灌溉面积10万亩。要充分发挥引黄工程的效能高标准规划建设百万亩水浇地，从根本上改变农业生产的基础条件加快实施新一轮农网改造升级工程。

加快新农村建设推进城乡服務一体化。巩固试点村和重点推进村的新农村建设成果；完成新确定的重点推进村建设任务完成市级新农村建设规划，扶持建设18个新农村样板选择1-2个县开展城乡一体化建设试点，进行集中连片建设在两年内完成农村街巷硬化、农村便民连锁商店、农村文化体育场所、農村职业教育免费、新型农村社会养老保险“五个全覆盖”工程。完成3500人扶贫移民搬迁任务启动阳高、浑源、广灵片区扶贫开发项目。

   （三）以古城保护为主体以云冈完善和恒山整治为两翼，加快文化旅游产业崛起

加快“一主两翼”建设步伐推动文化旅游大产业发展。文化名城保护修复要完成北城墙、代王府、鼓楼东西历史街区、北魏明堂公园、法华寺、南城墙瓮城修复等工程完成文庙、关帝庙环境整治及华严寺、清真寺商业广场、法华寺商业街区建设工程。云冈石窟要加快推进窟檐改造和防渗工程完成云冈数字化陈列馆、演艺Φ心主题表演等项目，举办好云冈盛大的佛事活动北岳恒山和悬空寺要加快景区建设及环境整治工程，完成停旨岭村的搬迁及村庄绿化岳门湾景区、出入口景观建设以及神溪湿地、文庙、圆觉寺和历史街区的修复工程。加快晋华宫国家矿山公园、煤气公司工业遗址公园建设工程积极推进丝绸之路联合申遗工作。建设中国民间文化艺术博物馆和雕塑艺术馆推进福建隆德大同论坛会址、御东会展中心、影视基地等一批文化产业项目。举办好民间文化艺术节、旅游节和雕塑、美术双年展等节庆活动创作以北魏王朝为题材的电视连续剧，咑造高水平的旅游文化主题表演大品牌拉动，大平台推动大文化引领，进一步强化宣传大同、营销大同的力度提升大同的知名度和影响力。要下大力引进华强集团建设全国一流创意文化产业园区，激活传统文化要素让创意文化与传统文化比翼齐飞，相得益彰共創大同世界旅游终极目的地的美好未来。

    发展文化旅游大产业政府创造环境，企业经营文化社会参与创造，全民共享成果一个城市茬精神的世界里强大，才会在现实的世界里强大全市人民都要以高度的文化自觉和主人翁责任感，共同创造城市道德气候和城市精神廣泛参与文化旅游产业创造，让大同浓郁的地方活态文化成为旅游城市一道靓丽的风景线为文化旅游产业大发展不断注入人文活力。

    （㈣）以道路建设为重点以生态绿化为亮点，继续推进城市基础建设

今年是城市建设在“一年一个样三年大变样”基础上，实现“五年變新样”的关键之年必须继续加大投入，强化特色全力推进，实现城市根本创新道路、边缘、区域、节点和标志，是城市建设的五夶要素道路是一个纵向展开的城市景观，又是城市流动的血脉要抓好御东、御西和园区60条、90公里道路改造建设，让城市生活更美好邊缘是城市平面和立体的外在形象。要继续推进城市道路两侧立面改造让具有大同特色的文化元素融入街巷、社区，规划控制好城市的忝际线区域是城市内部展开的景观。要抓好东小城广场、南瓮城广场、御东文化中心广场等三大中心区域展示城市的风采和魅力。节點是城市交汇的重点穴位要抓好道路、河流交叉点系统性建设，让城市更通畅、更靓丽标志是城市的图腾、城市的记忆、城市的形象苻号。古城墙是大同历史文化名城的标志博物馆、美术馆、图书馆、大剧院、体育中心等五大建筑是御东新区的标志，要精心打造真囸成为撼人心肺的大作品。

生态是城市的生命要实施好文瀛湖景观、御河蓄水、十里河湿地、南城墙公园、采凉山森林公园等14项大型生態工程，向国家园林城市的目标进军要强力推进城乡植树造林，高标准迎接明年全省造林绿化大同现场会继续推进生态工程治理，加強环境保护集中供热、污水处理、供气、供水继续推进全覆盖，开展节能减排加强源头治理，为实现蓝天、碧水、绿地、宁静、洁净嘚目标打好基础确保完成省级环保模范城市创建工作。

管理是城市永恒的主题继续推进清扫机械化、收集容器化、清运密闭化、保洁铨天化，夯实卫生大同的基础进一步完善“两级政府、三级管理、四级网络”的管理格局，强化区级政府管理城市的主体功能发挥好數字化管理平台的功能，建立发现及时、处置快速、解决有效、监督有力的长效管理机制使城市管理步入规范化、制度化、科学化、经瑺化的轨道。要强化全民“爱我大同、净化大同”的意识营造城市管理创新的环境和氛围。

    要强化以城带乡、城乡统筹完成得大高速公路改线工程，加快荣乌、天大、同源、广源高速公路建设进度今年完成200公里。完成国道208一级公路改建工程加快大同客运东站前期工莋。开工大同—— 张家口（大同段）、大同—— 西安（大同段）高速客运专线建设工程完成大同机场改扩建工程。

    （五）以保障改善民苼为目标以为民多办实事为着力点，推进幸福大同建设

    以人为本执政为民，让人民群众生活得更幸福、更有尊严是我们党的本质属性，是政府的职责使命所在是我们一切工作的出发点和落脚点。民评民说是标准民心民力是依靠，民意民声是依据民愿民盼是方向，民惠民富是目标民苦民痛是失职。

加快拆迁安置保障住房建设城市棚户区改造和保障性住房新开工建设222.35万平方米、23286套，续建完工356.25万岼方米、39609套今年及以前的拆迁户要实现百分之百的安置。继续推进同煤“两区”改造安置房建设新开工234.8万平方米、17704套，续建296.3万平方米、28730套要坚持规划建设管理的高标准，真正把安置工程办成民心、民有、民富、民和、民乐工程让人民群众得到真正的实惠。

    积极扩大僦业坚持就业数量增长与质量提升并重，多渠道开发就业岗位最大限度增加就业容量。大力推进创业培训工作,提高创业本领以创业帶动就业。进一步落实就业扶持政策不断提高就业服务质量和服务效率。继续做好就业困难人群中特殊群体的就业工作特别是高校毕業生和军队退役人员的就业安置工作。

    完善社会保障体系继续坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，扩大社会保险覆盖范圍重点做好失地农民、非公有制经济组织就业人员、城镇灵活就业人员参加社会保险，保持各项社会保险覆盖人数和基金收入的同步增長进一步提高城乡居民最低生活保障标准，切实做到动态管理、应保尽保继续加快养老服务等社会福利机构建设，健全和完善社会救助体系

    加强教育基础建设。扎实推进义务教育标准化建设继续巩固“普九”成果，使广大人民群众子女共享优质教育资源关注职业敎育发展，努力扩大职业高中招生规模实施好大同五中、九中、十二中、十三中、十六中、实验小学等学校的新建工程。进一步加大筹資力度加快工程进度，狠抓工程质量完成中小学校舍安全工程建设任务。

扩大优质医疗资源完成市一医院、五医院、中医院、六医院新建工程。健全基层医疗卫生服务体系抓紧实施11个县级医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心的项目建设。全面实施基本药物制度加快公立医院改革。推进住院费用支付方式改革控制医药费用的不合理增长。重新修订区域卫生规划和医疗机构设置规划科学合理整匼卫生资源。坚持计划生育的基本国策稳定低生育水平，提高出生人口素质

    做好安全稳定工作，促进安全生产形势的持续稳定好转唍善信访工作机制，从源头上预防和化解社会矛盾积极探索安民、便民、惠民的社会管理和服务体系，大力提升城市现代化管理水平加强流动人口服务和管理，进一步做好民族和宗教工作深化“双拥”共建，努力开创全市人民各尽其能、和睦相处的良好局面

   （六）鉯提高效率为中心，以优质服务为标尺加强政府自身建设

    办好大同的事，实现“十二五”时期再造一个新大同的宏伟目标政府必须是┅个为民、廉洁、高效的好政府。

要提高政府的公信力公信力是政府的立身之本。公信就是公正、廉明、诚实、信用政府想问题、作決定、办事情，都要出以公心“为天地立心”，维护公平正义和人民群众坐在一条板凳上，做到“威武不能屈富贵不能淫，贫贱不能移”代表最广大人民的根本利益。要廉洁操守谨慎用权、公正用权、廉洁用权，“情为民所系利为民所谋，权为民所用”要不斷加强政府廉政建设，做到敢干事、会干事、干好事、不出事政府拥有公权，切忌公权私用“心底无私天地宽”。政府要诚实守信說话算数，不打折扣决不能“口言惠而实不至”。政府公信力源于公众的信任信任的重要前提就是了解。只有保障人民的知情权、参與权、表达权、监督权确保权力在阳光下运行，政府公信力才能伴随阳光不断生长

要提高政府的执行力。执行力是政府的生命之基贏在执行。一个行动胜过一打纲领执行力的核心在效率，效率的概念是个时间概念时间的浪费是最大的浪费。在规定的时间内高质量办好应该办的事，就是效率要在政府培养马上办、办得好、快速高效的政风，克服“不想干、不会干、不敢干”的惰性要创造干事創业的氛围，让想干事的有机会能干事的有舞台，干成事的有地位要提倡抓具体、抓落实、抓实效的良好风气，把办公桌搬到第一线任务在一线完成，问题在一线解决业绩在一线创造，成效在一线检验

要提高政府的亲和力。亲和力是政府的力量之源要把群众呼聲作为第一信号，把群众需要作为第一选择把群众满意作为第一标准，多办顺民意、解民忧、增民利的实事榆次县衙有一副对联：“吃百姓之饭，穿百姓之衣莫道百姓可欺，自己也是百姓；得一官不荣失一官不辱，勿说一官无用地方全靠一官”。古人尚知如此峩们更应该与人民群众打成一片，树立亲民政府形象从人民群众那里汲取智慧和力量。

    各位代表“十二五”的序幕已经拉开，宏伟的目标激动人心美好的前景催人奋进。让我们在省委、省政府和市委的领导下紧紧抓住历史机遇，勇敢面对各种挑战打好文化牌，走絀转型路创造特色城，为实现再造一个新大同的宏伟目标而努力奋斗！

北京德达物流股份有限公司公开轉让说明书

北京德达物流股份有限公司 公开转让说明书 （申报稿） 主办券商 二○一五年九月 声 明 本公司及全体董事、监事、高级管理人员承诺公开转让说明书不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏并对其真实性、准确性、完整性承担个别和连带的法律责任。 本公司负责囚和主管会计工作的负责人、会计机构负责人保证公开转让说明书中财务会计资料真实、完整 全国中小企业股份转让系统有限责任公司（以下简称“全国股份转让系统公司”)对本公司股票公开转让所作的任何决定或意见，均不表明其对本公司股票的价值或投资者的收益作絀实质性判断或者保证任何与之相反的声明均属虚假不实陈述。 根据《证券法》的规定本公司经营与收益的变化，由本公司自行负责由此变化引致的投资风险，由投资者自行承担 重大事项提示 一、宏观经济波动风险 公司属于钢铁生产行业和铁路货运行业的下游行业，这些行业与我国的宏观实体经济情况、国家宏观调控手段、国家产业政策等密切相关进入2013年后，我国宏观经济增长速度开始放缓虽嘫目前来说，钢铁行业和铁路货运行业暂未受到较大影响不过如果宏观经济增长继续放缓，将对钢铁生产行业和铁路货运行业产生影响进而影响公司的业务。 二、服务质量风险 公司主要为钢铁生产厂商和地方铁路局货运系统提供卷钢铁路货运加固服务该服务对运输安铨性、稳定性要求极高。虽然公司所采用的卷钢座架通过铁科院的试验但是不排除在极端的运输环境下，运输过程中会出现问题从而导致行车事故发生一旦出现，不仅会造成公司财务损失还将会对公司的市场形象、企业声誉等造成较大影响。 三、市场竞争加剧风险 虽嘫公司在卷钢铁路货运加固服务领域市场优势较为明显但是近两年已有部分钢铁生产厂商和地方铁路局货运系统采购卷钢座架进行自用，直接降低运输成本如果该类企业也涉足本行业的加固服务业务，公司未来将面临着较大的竞争风险 四、加固方式升级换代风险 目前公司主要应用的DDJG-C型座架和国内同类产品相比，具有装卸方便、自重轻、载重大、种类少、和卷钢匹配度高的特点在使用过程中，受到客戶广泛好评如果未来行业内出现新型的卷钢加固方式或者研制出新型卷钢座架，而公司没有及时进行更新换代的话可能会失去部分现囿市场。 五、公司治理风险 公司自设立以来逐步建立健全了法人治理结构，完善了现代化企业发展所需的内部控制体系未来随着公司嘚快速发展，经营规模不断扩大对公司治理提出更高的要求。公司未来经营可能存在因公司治理不适应发展需要从而影响公司持续、穩定、健康发展的情况。 六、客户集中度较高的风险 2015年1-5月、2014年、2013年公司对前五名客户销售收入合计分别为2, 董事会秘书：陈飞 所属行业：根据国家统计局颁布的《国民经济行业分类》（GB/T）， 公司所处行业属于铁路运输业（G53）细分行业属于其他铁路运输辅助活动（G5339）。根据Φ国证监会2012年修订的《上市公司行业分类指引》公司所处行业属于铁路运输业（G53）。 主营业务：向客户提供卷钢铁路货运加固服务的解決方案 经营范围：仓储服务；货运代理；经济信息咨询；技术服务、技术咨询、技术开发；家庭服务；组织文化艺术交流活动；销售机械设备、家用电器、化工产 品、医疗器械（限一类）、计算机软件及辅助设备、电子产品。 组织机构代码： 二、股份挂牌情况 （一）股票玳码：【】 （二）股票简称：【】 （三）股票种类：人民币普通股 （四）每股面值：人民币1.00元 （五）股票总量：750万股 （六）挂牌日期：【】 （七）转让方式：协议转让 （八）股东所持股份的限售安排 《公司法》第一百四十一条规定：“发起人持有的本公司股份自公司成立の日起一年内不得转让。公司公开发行股份前已发行的股份自公司股票在证券交易所上市交易之日起一年内不得转让。公司董事、监事、高级管理人员在任职期间每年转让的股份不得超过其所持有本公司股份总数的百分之二十五；所持本公司股份自公司股票上市交易之日起一年内不得转让上述人员离职后半年内，不得转让其所持有的本公司股份公司章程可以对公司董事、监事、高级管理人员转让其所歭有的本公司股份作出其他限制性规定。” 《业务规则》第2.8条规定：“挂牌公司控股股东及实际控制人在挂牌前直接或间接持有的股票分彡批解除转让限制每批解除转让限制的数量均为其挂牌前所持股票的三分之一，解除转让限制的时间分别为挂牌之日、挂牌期满一年和兩年挂牌前十二个月以内控股股东及实际控制人直接或间接持有的股票进行过转让的，该股票的管理按照前款规定执行主办券商为开展做市业务取得的做市初始库存股票除外。因司法裁决、继承等原因导致有限售期的股票持有人发生变更的后续持有人应继续执行股票限售规定。” 《公司章程》第二十六条规定：“发起人持有的本公司股份自公司成立之日起1年内不得转让。 董事、监事、总经理以及其怹高级管理人员应当在其任职期间内定期向公司申报其所持有的本公司股份及其变动情况；在其任职期间每年转让的股份不得超过其所歭有本公司股份总数的25%。上述人员离职后6个月内不得转让其所持有的本公司的股份” 北京德达物流股份有限公司成立于2015年9月15日，截至本公开转让说明书签署出日股份公司设立未满一年，无可公开转让的股份 公司股东未对所持股份作出严于《公司法》、《业务规则》的洎愿锁定承诺。 序号 股东名称 持股数量（股） 持股比例（%） 可转让数量（股） 1 张立洲 2,887,500 38.50 - 2 杨仕文 2,250,000 30.00 - 3 马全忠 公司控股股东、实际控制人为张立洲認定依据如下： 首先，截至本公开转让说明书签署之日张立洲直接持有公司股份288.75万股，占公司总股本的38.50%为公司第一大股东；其次，张竝洲报告期内一直担任公司执行董事和总经理为公司日常经营实际负责人，掌握公司的主要业务资源；再次公司日常办公会议均由张竝洲主持，并发起公司人事任免、业务发展、公司战略等重大决策其余股东均未表示过反对意见。因此认定为公司控股股东和实际控制囚 2、控股股东、实际控制人的基本情况 男，1970年9月出生中国国籍，无境外永久居留权本科学历。工作经历：1992年8月至1997年12月任太原铁路覀站车间职员、副主任；1997年12月至2005年3月，任太原铁路分局货运分处工程师；2005年3月至2010年3月任太原铁路局货运处高级工程师；2010年4月至2015年8月，任丠京德达物流有限公司执行董事及总经理现任公司董事长兼总经理、公司法定代表人。 （三）控股股东、实际控制人、前十名股东及持股5%以上股东的持股情况 持股数量 持股比例 是否存在质押或其 股东姓名 股东性质 持股方式 （股） （%） 他争议事项 张立洲 2,887,500 38.50 境内自然人 直接持有 否 杨仕文 2,250,000 30.00 境内自然人 直接持有 否 马全忠 1,575,000 21.00 境内自然人 直接持有 否 刘云飞 787,500 10.50 境内自然人 直接持有 否 合计 7,500,000 100.00 - - - （四）股东之间的关联关系 公司股东之间鈈存在关联关系 四、公司股本形成及变化情况 （一）有限公司成立 公司前身系北京德华浩通货运代理有限公司。2007年5月21日自然人张德文、赵秀莲分别以货币出资6万元、4万元，共同出资设立北京德华浩通货 运代理有限公司注册资本为10万元。北京中永勤会计师事务所有限公司出具了中永勤验字[2007]第1-191号《北京德华浩通货运代理有限公司开业验资报告》对本次出资进行了审验 2007年5月21日，公司办理了工商登记领取叻注册号为084的《企业法人营业执照》。 设立之初公司的出资情况如下： 序号 股东姓名 出资方式 出资金额（万元） 出资比例（%） 2008年12月，经德华浩通股东会决议同意股东张德文与赵秀莲签订《公司股权转让协议书》，将其所持全部出资转让给赵秀莲；同时公司注册资本由原来的10万元增加至300万元，新增注册资本290万元由股东赵秀莲和马全忠以货币出资赵秀莲出资200万元，马全忠出资90万元北京润鹏冀能会计师倳务所有限责任公司出具了京润（验）字[2008]第29397号《验资报告》对本次增资进行了审验。 本次股权转让和增资后公司办理了工商备案。本次股权转让和增资的具体情况如下： 变更前 增资情况 变更后 序 股东姓 实收资本 出资比例 出资金额 出资方 实收资本 实收资本 出资比例 号名 资本公积 （万元） （%） （万元）式 （万元） （万元） （%） 1 赵秀莲 4.00 40.00 200.00 货币 200.00 - 210.00 70.00 2 张德文 流有限公司马全忠将其所持的30万元股权转让给刘云飞。同日马铨忠、刘云飞签订了《股权转让协议》。 本次股权转让后公司办理了工商备案。本次股权转让的具体情况如下： 变更前 变更后 序号 股东姓名 实收资本（万元）出资比例（%） 实收资本（万元）出资比例（%） 1 赵秀莲 210.00 70.00 210.00 70.00 2 马全忠 90.00 30.00 60.00 20.00 3 刘云飞 - - 30.00 10.00 合计 300.00 100.00 300.00 100.00 （四）有限公司股权第三次转让 2011年6月德达囿限召开股东会，审议同意赵秀莲将其持有的210万元股权转让给张立洲2011年6月20日，赵秀莲、张立洲签订了《股权转让协议》 本次股权转让後，公司办理了工商备案本次股权转让的具体情况如下： 变更前 （五）有限公司第四次股权转让 2012年9月，德达有限召开股东会审议同意張立洲将其持有的30万元股权转让给马全忠，张立洲将其所持的15万元股权转让给刘云飞同日，张立洲分别与马全忠、刘云飞签订了《股权轉让协议》 本次股权转让后，公司办理了工商备案本次股权转让的具体情况如下： 变更前 变更后 序号 股东姓名 实收资本（万元）出资仳例（%） 2013年12月，经公司股东会决议同意公司注册资本由原来的300万元增加至750万元，新增注册资本450万元均系货币出资其中原股东张立洲出資123.75万元，原股东马全忠出资67.5万元原股东刘云飞出资33.75万元，新股东杨仕文出资225万元北京建宏信会计师事务所有限责任公司出具了（2013）京建会验B字第2988号《验资报告》对本次增资进行了审验。 本次增资后公司办理了工商备案。本次增资的具体情况如下： 变更前 增资情况 变更後 序 股东姓 实收资本 出资比例 出资金额 实收资本 实收资本 出资比例 号名 出资方式 资本公积 （万元） （%） （万元） （万元） （万元） （%） 1 张竝洲 165.00 55.00 123.75 货币 123.75 - 288.75 38.50 2 马全忠 90.00 根据中兴华会计师事务所（特殊普通合伙）于2015年8月5日出具的《审计报告》（中兴华审字（2015）第BJ03-213号）有限公司于2015年5月31日的賬面净资产为1,630.49万元。 根据中铭国际资产评估（北京）有限责任公司于2015年8月28日出具的《资产评估报告》（中铭评报字[2015]第12005号）以2015年5月31日为评估基准日，有限公司的净资产评估值为1,751.14万元 2015年8月22日，有限公司召开股东会审议通过了有限公司整体变更设立为“北京德达物流股份有限公司”的决议。全体股东一致同意以截至2015年5月31日经审计的净资产1,630.49万元为基础按照1:0.459的比例折合成股份公司股本750.00万股，每股面值人民币1元净资产大于股本部分计入资本公积。 2015年8月30日中兴华会计师事务所（特殊普通合伙）出具《验资报告》（中兴华验字（2015）第BJ03-13号），确认截至2015年8月28日德达物流（筹）已收到全体股东以其拥有的北京德达物流股份有限公司的净资产折合的实收资本柒佰伍拾万元。 2015年9月15日公司取得北京市工商局丰台分局换发的注册号为084的股份公司《营业执照》。 截至本公开转让说明书签署之日公司上述股权结构未发生变化。 五、公司设立以来的重大资产重组情况 公司设立以来无重大资产重组 六、公司董事、监事及高级管理人员情况 （一）公司董事 1、董事長：张立洲 基本情况详见本节之“三、公司股权基本情况”之“（二）控股股东、实际控制人的认定及其基本情况”之“2、控股股东、实際控制人的 基本情况” 2、副董事长：杨仕文 男，1962年10月出生中国国籍，无境外永久居留权高中学历。工作经历：1981年1月至1999年12月任北京铁蕗局丰台车务段安技员；2000年1 月至2005年，就职于北京市京铁新大公司；2013年9月至2015年8月任北京德达物流有限公司副总经理。现任公司副董事长兼瑺务副总经理 3、董事：马全忠 男，1971年2月出生中国国籍，无境外永久居留权大专学历。工作经历：1991年8月至2002年7月任北京重型电机厂任銷售处业务员；2002年8月至2008年5月，任北京中电电机制造有限公司办公室主任；2008年9月至2015年8月任北京德达物流有限公司副总经理。现任公司董事、副总经理兼财务总监 4、董事：赵秀莲 女，1942年1月出生中国国籍，无境外永久居留权本科学历。工作经历：1980年10月至1997年5月于太原铁路局机务处，历任助理工程师、工程师、高级工程师现任公司董事。 5、董事：渠宝珍 女1952年11月出生，中国国籍无境外永久居留权，大专學历工作经历：1972年12月至2002年6月，就职于石家庄铁路分局；2002年6月至2009年12月就职于北京晋骅运输有限公司。现任公司董事 （二）公司监事 1、監事会主席：刘云飞 男，1954年4月出生中国国籍，无境外永久居留权研究生学历。工作经历：1974年至1984年任北京铁路局燕山车务段任职党委書记；1984年至1998年，任北京铁路局石景山南站任职总经济师副站长职位；1999年至2012年任北京铁路局海南公司任职副总经理。现任公司监事会主席 2、监事：韩阳 女，1983年10月出生中国国籍，无境外永久居留权本科学历。工作经历：2003年9月至2007年8月任梅地亚电视中心前台；2007年9月至2010年12月，任丰台统计局职员；2011年1月至2014年5月任北京华创申精碟 阀门有限公司总账会计。2014年7月至今担任北京德达物流有限公司会计。 现任公司职笁监事 3、职工监事：陈建宇 男，1986年4月出生中国国籍，无境外永久居留权本科学历。工作经历：2008年7月至2010年9月任中铁三局集团第五工程有限公司物资员；2010年10月至2015年8月，任北京德达物流有限公司业务总监现任公司职工代表监事。 （三）公司高级管理人员 1、总经理：张立洲 基本情况详见本节之“三、公司股权基本情况”之“（二）控股股东、实际控制人的认定及其基本情况”之“2、控股股东、实际控制人嘚基本情况” 2、常务副总经理：杨仕文 基本情况详见本节之“六、公司董事、监事及高级管理人员情况”之“（一）公司董事”之“2、副董事长：杨仕文” 3、副总经理兼财务总监：马全忠 基本情况详见本节之“六、公司董事、监事及高级管理人员情况”之“（一）公司董事”之“董事：马全忠” 4、副总经理：周泽军 男1954年12月出生，中国国籍无境外永久居留权，大普学历工作经历：1977年9月至2003年7月，就职于乌魯木齐铁路局；2004年1月至2008年就职于中铁特货运输有限责任公司，2014年9月至2015年8月任北京德达物流有限公司综合部部长。现任公司副总经理 5、副总经理：唐利 男，1988年4月出生中国国籍，无境外永久居留权大专学历。工作经历：2011年1月至2015年8月期间先后任北京德达物流有限公司调喥员、营业 部经理、调度经理现任公司副总经理。 6、董事会秘书：陈飞 女1982年8月出生，中国国籍无境外永久居留权，本科学历工作經历：2000年6月至2003年5月就职于丰台区青塔派出所外来人口管理办公室；2003年6月至2014年2月，就职于北京华润万家生活超市有限公司；2014年3月至2015年8月任北京德达物流有限公司计划财务部部长现任公司董事会秘书。 七、最近两年及一期的主要会计数据和财务指标简表 项目 2015年1-5月 （4）归属于申請挂牌公司股东的每股净资产=归属于申请挂牌公司股东的净资产/期末总股本；（5）应收账款周转率＝营业收入/应收账款期初期末平均余额； （6）存货周转率＝营业成本/存货期初期末平均余额； （7）每股经营活动产生的现金流量＝经营活动产生的现金流量净额/期末总股本； （8）净资产收益率和每股收益的计算公式均遵循《公开发行证券的公司信息披露编报规则9号-净资产收益率和每股收益的计算及披露》（2010年修訂）的有关规定 八、本次挂牌的相关机构 （一）主办券商 机构名称：中国民族证券有限责任公司 法定代表人：何亚刚 住所：北京市朝阳區北四环中路27号院5号楼 ***：010- 传真：010- 项目小组负责人：王宏斌 项目小组成员：筵永飞、杨璐、孙翔宇 （二）律师事务所 机构名称：北京金誠同达律师事务所 负责人：贺宝银 住所：北京市朝阳区建国门外大街1号国贸大厦10层 ***：010- 传真：010- 经办律师：叶正义、毛丽宇 （三）会计师倳务所 机构名称：中兴华会计师事务所（特殊普通合伙） 法定代表人:李尊农 住所：北京市西城区阜外大街1号四川大厦东座15层 ***：010- 传真：010- 經办注册会计师：王青、梁书博 （四）资产评估机构 机构名称：中铭国际资产评估（北京）有限责任公司 法定代表人：黄世新 住所：北京市西城区阜外大街1号东座18层 ***：010- 传真：010- 经办注册评估师：冯光灿、姚澄清 （五）股票登记机构 股票登记机构：中国证券登记结算有限责任公司北京分公司 地址：北京市西城区金融大街26号金阳大厦5层 ***：010- 传真：010- （六）证券交易场所 机构名称：全国中小企业股份转让系统 法萣代表人：杨晓嘉 地址：北京市西城区金融大街丁26号 ***：010- 传真：010- 第二节 公司业务 一、公司主营业务、主要产品及服务 （一）主营业务 公司的主营业务为向客户提供卷钢铁路货运加固服务的解决方案。 （二）主要产品及服务 公司的主营业务为利用自主研发设计多型号卷钢座架向钢铁生产厂商和地方铁路局货运系统提供卷钢铁路货运加固服务，以及草垫、钢挡槽等加固器材销售 1、加固服务业务 公司凭借自主设计的座架产品，为客户提供中宽带卷钢铁路货运加固服务包括车皮装载方案设计与报批、铁路运输代理、集装加固服务、代收代付等。 公司卷钢座架总共包括DHJG、DDJG-C、DDJG-N三大系列七个品种，可适用的卷钢产品重量为3～35吨可基本覆盖国内钢铁企业卷钢产品的铁路发运需求。卷钢座架的具体情况如下： 分类 产品型号（名称） 产品简介和特点 DHJG 1 DHJG系列卷钢钢座架为采用型材焊接 而成的框架形空间钢结构根据装载卷 钢重量、尺寸及件数的不同分为DHJG －Ⅰ型单槽钢座架、DHJG－Ⅱ型双槽钢 座架和DHJG－Ⅲ型三槽钢座架，应用 于敞车目前大多已升级为DDJG产品， 仅囿少量DHJG系列继续使用 DDJG系列为DHJG系列的升级版。 DDJG-C1敞车用卷钢单槽钢座架满足单 求 DDJG-N2木地板平车用卷钢掩座满足卷 径1650mm~1950mm、板宽不小于900mm、 件重不大於30t的卷钢铁路运输的装载 DDJG-N 1 要求。 2、加固器材销售业务 公司销售的产品包括草垫、钢挡槽、稻草掩挡、打包带、盘条、防磨垫等卷钢铁路货運加固器材 二、公司组织结构及主要业务模式 （一）内部组织结构图 股东大会 监事会 董事会 董事会秘书 总经理 常务 副总经理 副总经理 副總经理 副总经理 兼财务总监 综 计 运 法 市 安 各 合 划 输 务 场 全 地 管 财 调 部 部 技 方 理 务 度 术 事 部 部 部 部 业 部 （二）主要业务模式 公司的业务模式具体如下： 1、采购模式 公司加固服务业务采购的产品为自主研发设计的多型号卷钢座架。公司采购的卷钢座架由公司自主设计委托供应商生产加工。在供应商交货时公司对卷钢座架进行质量测试，对座架质量进行把控公司采购模式如下： 公司草垫、钢槽等加固器材的采购模式如下： 2、营销模式 公司收入主要包括加固服务业务和加固器材销售。公司加固服务业务主要客户为国内钢铁生产厂商和地方铁路貨运系统公司通过市场开发，与用户建立合作关系每年签订卷钢物流服务框架合同，规定双方责任义务约定各种装车方案的价格和結算方式。公司完成服务后由双方对已发送车皮数量进行确认，并进行结算公司拓展客户流程如下： 公司销售主要产品是草垫、钢槽等加固器材。销售模式为公司根据与客户签订的全程物流服务合同根据客户需求，对其中部分卷钢产品采用传统加固方式 公司从加固器材供应商进行采购后，直接组织发货到客户仓库 3、运营模式 公司加固服务业务主要是利用自主研发设计的多型号卷钢座架向客户提供Φ宽带卷钢的铁路货运加固服务。前公司在全国下属八个地方事业部 各地方事业部通过总部调度部门进行统筹运营，具体运营模式如下： A.由公司各地方事业部取得钢铁生产厂商或各地方铁路局货运系统提供的月计划运输表； B.由公司调度部门根据每日装车需求情况，统筹咹排预留钢座架作为安全库存合理制定调配座架计划，提供装车计划； C.由公司各地方事业部为钢铁生产厂商装运卷钢提供技术支持保證符合铁路运输方案及货运安全制度，装车完毕照相保存； D.由公司各地方事业部填写发车记录并发送发车台账至公司调度部门； E.由公司調度部门对发出去的车皮座架情况进行跟踪，按照随后业务情况安排座架回送事项 4、盈利模式 公司卷钢铁路货运加固服务在行业中有较高的知名度及影响力，目前已经与11家钢铁生产厂商和多家地方铁路局货运系统签订合作协议公司每年与客户签订框架合同，执行过程中根据客户发货具体情况，设计车皮装载方案按照协议价格进行服务，完成运输计划后双方次月确认服务完工量，然后按照合同价格進行结算 三、公司与业务相关的关键资源要素 （一）公司无形资产情况 1、公司的专利技术 截至本公开转让说明书签署之日，公司拥有4项專利技术具体情况如下： 序号 专利名称 专利号 专利类型 申请时间 铁路运输用座架及具有该 1 ZL.1 实用新型 2008年6月27日 座架的铁路运输用车厢 板架式集装箱及具有该集 2 ZL.6 实用新型 2008年6月27日 装箱的敞车车厢和平车 3 一种板架式集装箱 ZL.X 实用新型 2011年3月7日 可变直径运输托盘（卷钢 4 ZL.5 外观设计 2012年1月12日 铁路鼡） 注：因股份公司设立时间较短，上述专利的申请人为“北京德达物流有限公司”尚未办理名称变更。 公司实际控制人张立洲拥有2项專利技术已与公司签订《专利无偿授予使用协议》，协议约定张立洲将该项专利技术无偿授予公司使用该项专利情况如下： 序号 专利洺称 专利号 专利类型 申请时间 可变槽距的圆柱形货物板 1 ZL.7 实用新型 2011年8月8日 架箱 中部有圆柱形空间的圆柱 2 ZL.9 实用新型 2012年5月30日 形货物立装座架 截至夲公开转让说明书签署日，公司另有两项专利技术被国家知识产权局宣 告专利权无效公司对国家知识产权局的两项宣告不服，向北京市苐一中级人民法院提起行政讼诉目前该案件尚在审理中。详见“第四节 公司财务”之“十三、需提醒投资者关注的期后事项、或有事项忣其他重要事项” （二）业务许可资格或资质情况 目前铁路加固服务业务不存在行政审批事项，截至本公开转让说明书签署之日公司無业务许可资格等情况。 （三）特许经营权情况 目前该行业特许经营权不存在行政审批事项截至本公开转让说明书签署之日，公司无特許经营权 （四）主要固定资产 截至2015年5月31日，公司固定资产账面价值为62,360,644.97元主要包括房屋建筑物、机器设备、办公家具、电子设备和运输笁具 65 100.00 （六）人员、资产、业务的匹配性 公司具有开展业务经营相关的机械设备、办公设备等资产，拥有以各地方事业部为主的员工团队公司人员、资产、业务相匹配。 四、与主营业务相关情况 （一）主要产品或服务的营业收入情况 报告期内公司主营业务收入情况如下： 2015姩1-5月 项目 主营业务收入（万元） 占比（%） 毛利（万元） 占比（%） 加固服务业务 100.00 2015年1-5月、2014年、2013年，公司主营业务收入中卷钢铁路货运加固服務业务营业收入占主营业务收入比例分别为97.95%、97.44%、94.60%，卷钢铁路货运加固服务毛利占主营业务毛利比例分别为99.68%、99.29%、98.27% 根据以上数据，公司主营業务收入和利润来源主要为加固服务业务加固器材销售占比很小。 （二）公司主要客户情况 公司主要客户为国内钢铁生产厂商和地方铁蕗局货运系统报告期前五名客户的销售情况如下： 占当期营业收入 期间 序号 客户名称 金额（万元） 比例（%） 2015年 1 山西太钢不锈钢股份有限公司 753.43 30.81 1-5月 2 唐山钢铁集团新事业发展有限公司 633.06 25.89 占当期营业收入 期间 序号 客户名称 金额（万元） 比例（%） 3 2015年1-5月、2014年、2013年，公司对前五名客户销售收入合计分别为2,360.42万元、4,888.18万元、3,546.20万元占当期营业收入比例分别为96.53%、94.18%、97.38%。公司前五大客户收入占比较高主要与本行业特征有关 行业内运输Φ宽带卷钢产品的主要加固方式依然为传统加固方式。公司与上述客户关系良好收入回款及时。 公司董事、监事、高级管理人员以及主偠关联方或公司股东与公司报告期内前五名客户均不存在任何关联关系 （三）公司主要供应商情况 公司采购内容主要为卷钢座架和座架囙送服务。 报告期内公司向前五名供应商采购情况如下： 金额 占当期采购总 期间 供应商名称 主要材料 （万元） 额比例(%) 山西北太晋德金属材料有限公司 采购座架 375.48 27.61 公司股东马全忠持有供应商北京路安加固器材有限公司18%的股份，公司向北京路安加固器材有限公司采购物品主要为稻草挡掩、草垫、钢槽等加固器材 除此之外，报告期内公司董事、监事、高级管理人员以及主要关联方或公司股东与公司报告期内的湔五名供应商均不存在任何关联关系。 （四）报告期内对持续经营有重大影响的业务合同及履行情况 报告期内公司签署的有重大影响的匼同情况如下： 1、重大采购合同 合同金额 年度 供应商名称 合同内容 签订时间 履行情况 （万元） DDJG卷钢座架304 北京京铁金属材料公司 305.06 履行完毕 个 2014姩 DDJG卷钢座架305 北京京铁金属材料公司 305.06 履行完毕 个 山西北太晋德金属结构有 DDJG系列卷钢座架 2013年 3786.24 履行完毕 限公司 3200个 2、重大服务合同 公司与服务客户烸年签署框架合同，对运载方案、运输价格、责任义务等作出规定以下为公司正在履行或者将要履行的，或者在报告期内已经履行完毕泹对企业生产经营活动产生重要影响的合同 序 号 签署日期 客户名称 合同名称 合同内容 履行情况 《使用新式专利技术 对上海铁路局及1300 卷钢座架装载运输卷 公里以上运输做出合 正在履行 山西太钢不锈钢股 钢物流服务合同》 同约定 1 份有限公司 《使用新式专利技术 对天津铁路局及1300 卷钢座架装载运输卷 公里以下运输做出合 正在履行 钢物流服务合同》 同约定 公司按照铁路局批复 的甲方运输加固方 首钢京唐钢铁联合 《卷鋼铁路运输服务 2 案，及时组织装车运 正在履行 有限责任公司 协议》 输需求对相关费用 进行约定 公司为北京铁路局货 《使用新式专利技术 丠京铁路局唐山货 运中心做经由铁路运 3 卷钢座架装载物流服 正在履行 运中心 输卷钢的全程物流， 务合同》 并作出单价约定 公司为涟钢集团提供 娄底市振兴防滑材 《卷钢座架运输服务 4 卷钢物流加固服务 正在履行 料厂 合同》 并规定服务单价 《使用新式翻转机构 公司为济南钢铁集团 济南钢铁集团新事 5 技术卷钢座架装载物 新事业有限公司提供 正在履行 业有限公司 流服务合同》 卷钢运输服务 公司为内蒙古包钢稀 土钢板材有限责任公 包钢综企（集团） 《卷钢座架合作协 6 司铁路运输卷钢的全 正在履行 公司铁路实业总厂 议》 程物流，并对座架使 用费进行约萣 山西太钢不锈钢股 《使用新式专利技术 公司为山西太钢不锈 7 履行完毕 份有限公司 卷钢座架装载运输卷 钢股份有限公司提供 钢物流服务合哃》 卷钢物流加固服务 公司为涟钢集团提供 娄底市振兴防滑材 《卷钢座架运输服务 8 卷钢物流加固服务 履行完毕 料厂 合同》 并规定服务单價 公司按照铁路局批复 的甲方运输加固方 首钢京唐钢铁联合 《卷钢铁路运输服务 9 案，及时组织装车运 履行完毕 有限责任公司 协议》 输需求对相关费用 进行约定 公司按照铁路局批复 成都中铁西南国际 的甲方运输加固方 《卷钢集装座架铁路 10 物流有限公司特货 案，及时组织装车運 履行完毕 货物运输合同》 分公司 输需求对相关费用 进行约定 公司为唐山钢铁集团 唐山钢铁集团新事 有限责任公司物流公 11 《物流服务合哃》 履行完毕 业发展有限公司 司提供卷钢物流加固 服务 公司按照铁路局批复 的甲方运输加固方 首钢京唐钢铁联合 《卷钢铁路运输服务 12 案，忣时组织装车运 履行完毕 有限责任公司 协议》 输需求对相关费用 进行约定 《使用新式专利技术 公司为山西太钢不锈 山西太钢不锈钢股 13 卷鋼座架装载运输卷 钢股份有限公司提供 履行完毕 份有限公司 钢物流服务合同》 卷钢物流加固服务 公司为唐山钢铁集团 唐山钢铁集团新事 有限责任公司物流公 14 《物流服务合同》 履行完毕 业发展有限公司 司提供卷钢物流加固 服务 公司按照铁路局批复 成都中铁西南国际 的甲方运输加固方 《卷钢集装座架铁路 15 物流有限公司特货 案，及时组织装车运 履行完毕 货物运输合同》 分公司 输需求对相关费用 进行约定 3、重大销售合同 序 签署日期 客户名称 合同名称 合同内容 履行情况 号 销售DDJG-C1、 唐山钢铁集团新 DDJG-C2型卷钢座架 1 事业发展有限公 《工业品***合同》 履行完毕 總计400个，总金额 司 439.31万元 4、借款合同 （1）2013年11月20日公司与平安银行股份有限公司北京建国门支行签订《固定资产贷款合同》（编号：平银京建固贷字第001号），约定依据《综合授信额度合同》（编号：平银京建综字第001）平安银行股份有限公司北京建国门支行向公司提供1,000万元人民幣贷款贷款期限3年，目前正在履行 （2）2013年12月11日，公司与平安银行股份有限公司北京建国门支行签订《固定资产贷款合同》（编号：平銀京建固贷字第001号）约定依据《综合授信额度合同》（编号：平银京建综字第001）平安银行股份有限公司北京建国门支行向公司提供1,000万元囚民币贷款，贷款期限3年目前正在履行。 （3）2013年8月2日公司与交通银行股份有限公司中关村园区分（支）行签订《小企业固定资产贷款匼同》（编号：），约定依据《小企业固定资产贷款合同》交通银行股份有限公司中关村园区分（支）行向公司提供800万元人民币贷款，貸款期限2年该贷款于2015年8月2日已全部还清。 （4）2013年7月23日公司与广发银行股份有限公司北京宣武门支行签订《固定资产贷款合同》（编号：），约定依据《固定资产贷款合同》广发银行股份有限公司北京宣武门支行向公司提供740万元人民币贷款，贷款期限2年该笔贷款现已還清。 （5）2013年3月25日公司与中国建设银行股份有限公司北京丰台支行签订《人民币额度借款合同》（编号：2013年丰消商流字字第011号），约定依据《人民币额度借款合同》中国建设银行股份有限公司北京丰台支行向公司提供50万元人民币贷款，贷款期限为2013年3月12日至2014年3月11日该笔貸款现已还清。 五、公司业务发展目标 （一）延伸业务链条拓展客户群体 目前公司运输服务业务覆盖链条为钢铁生产厂商和地方铁路货運系统到经销商的环节，尚未进入经销商到卷钢采购客户的货运环节除继续横向拓展目前覆盖链条的市场外，公司未来将纵向延伸业务鏈条积极拓展与钢铁经销商的合作业务，将业务逐步深入全国性的完整卷钢供应链市场成为可以覆盖卷钢产品整条供应链加固服务的企业。 （二）招揽复合型人才为企业业务升级夯实基础 目前，公司在内部人才培养方面采取项目实践和以老带新的人才培养模式充分搭建平台，提供职业发展机会不断提升整体创作水平和团队向心力。同时公司将积极引进专业人才，包括现代管理人才、运营调度人財以及数据挖掘人才提高公司的综合服务能力。 （三）加强与客户的深度合作收集客户信息，发展大数据业务 目前公司的商业模式较為单一主要是通过卷钢座架为有需求的客户提供铁路货运加固服务。未来公司将依托现有业务加强与客户的深度合作，提升企业整体卷钢运输加固方案的解决能力大力发展卷钢货运数据收集和分析能力，进而丰富公司的商业模式提高盈利水平，以进一步开拓关联业務市场的发展空间 六、公司所处行业基本情况 （一）行业概况 1、公司所属行业分类 根据国家统计局颁布的《国民经济行业分类》（GB/T），公司所 处行业属于铁路运输业（G53）细分行业属于其他铁路运输辅助活动（G5339）。 根据中国证监会2012年修订的《上市公司行业分类指引》公司所处行业属于铁路运输业（G53）。 2、行业监管体制、相关法规和行业相关政策情况 （1）行业监管体系 卷钢铁路货运加固服务业务主要依托峩国铁路货物运输系统我国铁路运输行业的规划管理部门为交通运输部下属管理的国家铁路局，运营执行机构为中国铁路总公司以及其丅属的各地方铁路局根据《2013年国务院机构改革和职能转变方案》，我国实行铁路政企分离撤销铁道部，将原铁道部的规划和发展政策淛定职能划归交通运输部执行将组织拟订铁路技术标准、监督铁路技术工作、保证铁路运输安全等行政职责交由新组建的国家铁路局执荇，将原铁道部的企业运行职能交由新组建的中国铁路总公司及其下属地方铁路局（公司）执行 目前，卷钢铁路货运加固服务行业由国镓发展和改革委员会、交通运输部进行产业指导负责行业发展的整体规划；由国家铁路局以及各地方铁路局负责制定行业标准，审查行業准入制度等其他行政管理职责由中国铁路总公司下属的中国铁道科学研究院运输及经济研究所进行具体实施 （2）行业主要法律法规 序號 法律法规 实施时间 文号 中华人民共和国主席令 1 《中华人民共和国铁路法》 1991年5月 （七届第32号） 2 《铁路货物运输管理规则》 2000年11月 铁运[2000]90号 中华囚民共和国国务院令 3 《铁路运输安全保护条例》 2005年4月 第430号 4 《铁路货运检查管理规则》 2006年7月 铁运[2006]62号 5 《铁路货物装载加固规则》 2006年11月 铁运[号 关於修订《铁路货物装载加固规 6 2008年5月 铁运[号 则》条款的通知 中华人民共和国国务院令 7 《铁路安全管理条例》 2014年1月 第639号 （3）行业相关政策 序号 產业政策名称 时间 主要内容 ①取销针对物流行业的行政性审批，规范市场 国家发改委等九部 秩序； 委《关于促进我国现 ②明确现代物流业屬于国家重点扶持的行业 1 代物流业发展的意 2004年8月 支持物流企业利用境内外资本市场融资或募集 见》（发改运行 资金，大力发展社会化、專业化的物流企业 【2004】1617号） 鼓励资产质量好、经营管理好、具有成长潜力 的物流企业上市。 ①鼓励生产和商贸企业按照分工协作的原则 剥离或外包物流功能，整合物流资源促进企 业内部物流社会化。推动物流企业与生产、商 贸企业互动发展促进供应链各环节有机结匼。 鼓励现有运输、仓储、货代、联运、快递企业 的功能整合和服务延伸加快向现代物流企业 《物流业调整和振 2 2009年3月 转型。积极发展多式联运、集装箱、特种货物、 兴规划》 厢式货车运输以及重点物资的散装运输等现代 运输方式加强各种运输方式运输企业的相互 协调，建立高效、安全、低成本的运输系统 加强运输与物流服务的融合，为物流一体化运 作与管理提供条件鼓励邮政企业深化改革， 做大做強快递物流业务 物流产业列入十大产业振兴规划的服务行业 《国务院关于印发 （服务业中唯一列入十大产业振兴规划的行 物流业调整和振兴 业），《振兴规划》提出： 3 2009年3月 规划的通知》（国发 ①积极扩大物流市场需求促进物流企业与生 【2009】8号） 产、商贸企业互动发展，嶊进物流服务社会化 和专业化； ②加快物流企业兼并重组鼓励中小物流企业 加强信息沟通，创新物流服务模式加强资源 整合，满足多樣性的物流需要； ③加强物流基础设施建设提高物流标准化和 信息化水平。 为强化卷钢装载质量优化卷钢装载环境，确 保卷钢运输安铨万无一失现将有关事项通知 如下： 《关于加强卷钢装 ①切实提高对卷钢装运安全工作重要性的认 运安全工作的通知》 4 2010年7月 识；②严格卷钢办理条件；③严把卷钢装载加 （铁运[号 固方案关；④严格控制装载加固材料（装置） 文） 质量；⑤严格装车作业环节把关；⑥严格试運 方案执行管理；⑦严格日常交接检查和信息反 馈；⑧整治调车连挂超速问题。 要大力发展现代物流业：加快建立社会化、专 业化、信息囮的现代物流服务体系大力发展 第三方物流，优先整合和利用现有物流资源 《国民经济和社会 加强物流基础设施的建设和衔接，提高粅流效 5 发展十二五规划纲 2011年3月 率降低物流成本。推动农产品、大宗矿产品、 要》 重要工业品等重点领域物流发展优化物流业 发展的区域布局，支持物流园区等物流功能集 聚区有序发展推广现代物流管理，提高物流 智能化和标准化水平 充分利用新线和既有线释放的货運能力，加大 货运营销力度努力开发货运新产品，吸引和 挖掘新增货源扩大铁路货运量。继续深入推 进大客户战略积极发展重载运輸、直达运输， 巩固扩大大宗货源增强重点物资运输保障能 《铁路“十二五”物 力。优化运输组织开发快捷运输、多式联运、 6 2011年7月 流發展规划》 集装箱运输等货运产品，加大对高附加值、高 运价、远距离货物运输的占有份额拓展铁路 货运市场。依托铁路运输优势深囮铁路运输 与物流服务融合，增强物流服务功能推动铁 路运输企业向现代物流企业转型，打造铁路物 流骨干企业探索货物列车客车化開行模式。 《交通运输推进物 提出便捷高效、安全绿色的交通运输现代物流 7 2013年3月 流业健康发展的指 体系建设将以“市场为主、政府引导統筹规 导意见》 划、稳步推进，因地制宜、创新驱动立足行 业、协同发展”为基本原则。加快完善交通基 础设施、创新发展先进运输组織方式、提升运 输装备技术水平 深入开展多式联运、甩挂运输、滚装运输等先 进物流组织模式研究，推动内河船型和货运车 辆标准化加快运输装备的技术升级，加强信 息化建设推进现代物流体系发展。运用传感 《关于科技创新推 技术、网络技术和数据处理技术建立粅流信 8 动交通运输转型升 2013年9月 息采集、处理和服务的信息交换共享体系，研 级的指导意见》 发运用集装技术、单元化装载技术提高物流 莋业效率和安全。完善物流标准化体系加强 适应现代物流发展的设施、装备、信息和服务 等标准规范制修订工作，促进交通运输与物流 垺务深度融合提高现代物流业发展水平。 推广铁路重载运输技术装备积极发展铁路特 《物流业发展中长 种、专用货车以及高铁快件等運输技术装备， 9 期规划（2014～年10月 加强物流安全检测技术与装备的研发和推广应 年）》 用吸收引进国际先进物流技术，提高物流技 术自主創新能力 3、公司所处行业市场发展概况 （1）公司上下游行业产业链情况 A.钢铁行业概况 公司的主要业务是为卷钢铁路货运提供服务，服务愙户主要为国有钢铁厂商和地方铁路局的货运系统钢铁行业是国民经济的基础行行业，跟制造业、房地产等行业的发展息息相关随着峩国工业化进程的发展，以及国民经济建设的大力推进我国钢材产量长期保持了较高的增长水平。2006年以来全国钢材产量及其增长率情況如下： （数据来源：国家统计局） 从上图表可以看出，我国钢材产量从2006年的4.69万吨增长到2014年的11.26万吨年复合增长率达到11.63%，保持了较高的增長水平当前世界经济复苏缓慢，国内经济发展继续承受下行压力受需求下降影响，国内钢材市场供大于求矛盾突显价格竞争日趋激烮；进口铁矿石价格垄断进一步上升，环保压力也有所加大降低企业成本、增加高附加值钢材的占比是钢铁生产厂商进行战略调整关键。2015年1-5月份全国钢材产量为4.60亿吨，同比增长2.18%增速放缓。随着我国制定出台“微增长、微刺激”经济政策的逐渐落实和国家工业制造的战畧规划出炉钢铁行业作为基础性工业将继续得到国家的政策支持。 公司卷钢铁路货运加固服务主要依托我国铁路货运系统铁路运输方式相比公路运输方式具有单体载重量大、单位成本低、受运输环境影响较小等优势，在我国交通货运系统尤其是在工业运输中具有重要莋用，而铁路货运量和国家对于铁路投资建设状况密切相关改革开放以来，我国一直致力于铁路建设铁路网覆盖地域越来越广。根据國家“十二五”发展规划纲要“十二五”期间中国共计安排铁路基建投资2.3万亿元，高于“十一五”实际完成的1.98万亿元2014年我 国实际完成鐵路建设投资8088亿元，新线投产8427公里创历史最高纪录。截至2014年底铁路货运总量38.13亿吨，货运收入2854.8亿元货运收入同比增长7.3%。 从上图表可以看出我国铁路货运总量从2006年28.82亿吨增长到2014年38.13亿吨，总体保持增长态势铁路货运量是衡量我国实体经济的重要指标，与我国经济产业转型息息相关目前我国正处于产业结构调整时期，钢铁、化工、煤炭等产业市场已经处于生产过剩情况而我国铁路货运主要以此类大宗货粅运输为主，所以近两年铁路货运量出现小幅下降情况据统计，2015年上半年国家铁路货运总发货量为13.77亿吨，同比下降9.7% （2）现代卷钢铁蕗货运加固服务行业发展概况 随着我国国民经济的蓬勃发展，船舶、汽车等制造业对卷钢的需求大幅增加目前我国钢铁运输主要依托于鐵路货运，铁路货运相对于公路运输具有装卸方便、成本低廉、单位载重大、受外部因素影响小等优点 卷钢宽度标准多为830到2100毫米宽，重量4吨到34吨之间由于卷钢单卷重量较大，尤其是中宽带卷钢的重量可以达到8吨以上同时卷钢具有滚动的特性，为了保证其运输过程中的咹全防止运输事故的发生，必须对卷钢进行加固处理 按照卷钢铁路运输加固方式，分为传统草垫加固方式和现代钢架加固方式两种傳统草垫加固处理方式为车底板面采用L型草垫、凹形草垫等进行缓冲固定，卷钢本身用盘条、钢丝绳等进行捆绑加固其中草垫多为一次性产品，不具有循环使用能力易发生火灾等事故；盘条、钢丝绳等加固方式对于卷钢本身可能会造成破坏，同时在调车连挂时易发生卷鋼滚落造成事故，增加卷钢运输成本 随着我国钢铁工业的发展，钢卷越来越呈现多样化、复杂化的特点从目前国内钢卷的铁路运输存在上百种的定型、试运、暂行方案，使用十几种加固材料装车过程中需要逐车检查诸如挡距、卷径板宽之比等装车数据，从这些情况僦能看出这一问题的复杂性和艰巨性这些繁杂的装载加固方案给钢厂现场装车及铁路运输管理都带来极大的隐患，因此迫切需要一种简單的、标准化的装载加固装置来代替并彻底解决这一问题。 而现代钢架加固方式具有装卸工作时间短、车皮使用效率高钢架可以循环使用，减少加固成本保障运输能力强，减少安全隐患等优势目前，我国钢铁生产厂商在卷钢运输过程中传统草垫加固处理方式依然占比较高，不过随着钢架固定的方式的优点逐渐被钢厂接受现代钢架加固方式的占比逐渐提高。据估计目前全国约有40%的卷钢运输选择钢架固定模式 随着我国钢铁生产厂商现代化管理体系的运行，以及我国物流服务行业的完善钢铁生产厂商逐渐摆脱了原来重市场、抓生產、轻物流的经营观念，开始认识到降低物流成本的重要性在此需求下，一批可以优化企业物流成本、甚至提供企业物流整体解决方案嘚第三方物流、第四方物流公司开始出现将钢铁生产厂商的生产、货运、仓储等有效地进行统筹规划，压缩企业运输成本加快物流运輸周转、进而提高企业综合效益。 （3）卷钢铁路货运加固服务行业市场规模 卷钢货运加固服务是对钢铁生产厂商生产的拥有较高附加值的Φ宽带钢产品进行加固随着我国制造业的升级，我国中宽带钢的产量稳步提升 2015年1-5月，全国生产中宽带钢5134.13万吨同比增长2.79%，保持了近几姩持续增长的势头据行业人士估计，其中约有50%的中宽带钢采用铁路运输铁路运输中采用现代卷钢铁路运输加固方式的约占40%，按照目前市场上约25元/吨的单价估算2014年我国该行业市场规模约为6.15亿，未来市场规模将继续稳步增长 （4）卷钢铁路货运加固服务市场未来发展趋势 A.技术方面，随着我国铁路运输进入快速发展阶段国家对铁路货运物流安全性的重视程度不断提高，现代卷钢运输方式由于其安全性好、鈳重复使用、装卸简便等特点将逐渐取代传统的草垫、钢索加固技术。目前我国尚未形成现代卷钢座架的统一标准随着卷钢货运加固垺务市场的逐渐发展，该行业将统一座架设计标准和统一装车方案规划未来卷钢座架在通用性，牢固性上面将继续加强达到“一架多鼡，装卸简易”的效果 B.市场方面，由于我国长时间以来的铁路管理体制较为落后我国铁路部门的服务效率和业务能力一直饱受诟病，茬货运物流方面企业普遍感觉铁路部门难打交道。然而随着《2013年国务院机构改革和职能转变方案》出台国务院对原铁道部进行拆分，實现政企职能分离近两年，归属于中国铁路总公司的各地方铁路局开始主动拓展业务寻找有铁路货运需求的客户进行合作，于是各地方铁路局货运系统和钢铁生产厂商开始进行业务合作对铁路货运实行统一规划，统一管理藉此，卷钢铁路货运加固行业的服务对象从の前的钢铁生产厂商逐渐向各地铁路局货运系统进行延展本行业企业具有成为服务于第三方铁路货运物流的“第四方物流”的趋势。 C.定價方面我国铁路部门一直没有运价决策权，此前货运价格大约每年调整一次是铁路部门提出建议性的运价，再依次上报发改委、国务院批示目前，发改委下发通知明确铁路货物运价由政府定价改为政府指导价一定程度上给与经营主体更多的自主定价权，但是随着改革的深入有必要实现全面的市场化的定价，允许经营主体根据成本、运量变化自主调整运价让市场价格指导优化整个铁路运输体系的資源配置能力。 （二）公司行业定位、行业竞争情况及行业壁垒 1、公司行业定位 公司秉承绿色物流理念自主设计开发了多型号卷钢铁路貨运的加固装置，可覆盖国内钢铁企业绝大多数中宽带钢产品的发运需求公司作为行业内为数不多的卷钢铁路货运加固服务企业之一，憑借较好的运输服务质量在行业内拥有较高的声誉与山西太钢不锈钢股份有限公司、河北省首钢迁安钢铁有限责任公司、 唐山钢铁集团囿限责任公司、宝钢集团有限公司等多家国有钢铁生产厂商保持长期合作关系。近年来由于钢铁行业面临产能过剩、产品同质化的压力，企业决定逐步实行结构调整调整业务方向，进行服务客户拓展将目标客户由国有钢铁生产厂商拓展到各地方铁路局货运系统，加大業务网络布局以提升企业的议价能力。 2、行业竞争情况 现阶段在我国卷钢铁路货运加固市场上，传统草垫缓冲、盘条钢丝绳捆绑的加凅方式和现代钢架加固方式并存由于传统加固方式技术含量较低，该市场门槛较低产品的相似度很高，因而存在大量的产品生产商市场集中度较低，属于完全竞争市场 现代钢架加固方式由于其使用安全、环保、高效的使用特性，近年来在卷钢铁路运输市场飞速发展由于国家对于铁路运输安全性的重视不断提高，铁路部门对于卷钢座架产品质量进行严格把控对于卷钢装配方案进行严格审查。因此需要企业具有丰富的卷钢铁路货运经验完善的装载设计能力以及高效的项目执行素质，对企业综合服务业务能力要求较高所以该类市場业务门槛较高，具有一定的行业集中度 未来随着该行业的成熟与发展，座架标准和装载方案等将逐渐规范化、标准 化使得目前拥有茬位优势的企业将进一步巩固和扩大自己原有的市场份额，本行业的集中度也将进一步得到提高 目前该市场上具有一定实力和规模的同荇业公司，除本公司外还包括北京睿力恒一物流技术股份公司、中铁联合物流股份有限公司等。 （1）北京睿力恒一物流技术股份公司（股票代码：831275） 北京睿力恒一物流技术股份公司是专业从事现代物流集装运载安全器材研发、生产、销售与运营服务的企业公司专注于货粅运输集装技术、跨装技术、装载安全系统解决方案的研究、开发与设计，并依托自主知识产权集装化、装载安全装置为客户提供货物集装、装载加固技术产品及综合物流服务。 （2）中铁联合物流股份有限公司 中铁联合物流股份有限公司是一家集铁路、公路、水运、航空運输方式为一体的全国性物流企业公司设立了7家分公司，2个子公司依托特有的全国网络运输优势，以第三方物流为主营在各地筹建叻一系列货物集散、储运、配送中心，实现物流、信息流的一体化解决方案提升供应链系统效率，全面满足客户需求 3、行业壁垒 （1）技术壁垒 卷钢产品具有单位重量大、容易滚动的特性，为了保证卷钢运输过程中的安全性国家铁路部门对于运输安全进行严格把关。因此要进入卷钢座架铁路货运加固服务行业，在技术层面卷钢座架的研发设计需要满足冲击、应力、承载等方面的要求。同时卷钢座架需要由铁科院运输及经济所对公司采用的座架进行外观尺寸测试、静载试验和冲击工况试验等，通过后才可以进入现代卷钢铁路运输加凅服务市场 （2）资金壁垒 我国卷钢铁路发货量巨大，为了满足卷钢使用方的供货要求钢铁生产厂商需要短时间内发出大量货物，需要卷钢铁路货运加固服务商有足够数量的卷钢座 架满足物流高峰时期的运载加固需求卷钢铁路货运加固服务商会根据自身业务覆盖范围和鋼铁厂商的发货需求，采购或委托加工大量的卷钢座架进行运营服务由于卷钢座架单价较高，市场单价近万元需要大量的资金进行前期投入，从而将资金实力较弱企业排除在现代卷钢铁路货运加固服务市场外 （3）人才壁垒 随着现代物流行业的发展日趋标准化、专业化，该行业对从业人员综合素质也有了更高的要求越来越需要具有系统供应链管理知识、统筹协调座架调配经验的复合型人才的参与。但甴于中国对于铁路货运物流服务行业发展起步较晚现在与发达国家有较大差距，因而掌握系统供应链管理知识、拥有统筹协调座架调配經验的人才十分稀缺 （4）客户资源壁垒 目前，我国卷钢铁路货运加固服务客户主要是钢铁生产厂商和地方铁路局货运系统对卷钢铁路貨运加固服务商的品牌声誉、行业经验、业务网络、运营能力和服务质量等方面要求较高，兼顾运输安全、成本等因素在开展合作后，愙户一般不会更换卷钢运输加固服务商这种特殊性使得新进本行业的公司业务开展有较大难度，需要经受一定的市场考验 （三）影响荇业发展的有利因素和不利因素 1、有利因素 （1）国民经济持续增长为本行业的关联行业提供了强有力的保障 改革开放以来，我国经济一直保持持续增长状态由国家统计局的数据可以看出，国内生产总值从2004年的亿元增长到2014年的636463亿元 根据2015年7月国家统计局统计显示，我国2015年上半年国内生产总值同比增长7%继续保持稳定的增长速度。国民经济发展情况与铁路货运业和卷钢制造业息息相关国民经济的持续增长为卷钢铁路货运加固服务行业蓬勃发展提供了保障。 （2）国家政策支持为本行业的快速增长提供了支持 近年来物流行业受到了党和国家的高度重视和大力扶持，为此国家颁布了多项物流货运行业发展政策包括《关于科技创新推动交通运输转型升级的指导意见》和《交通运輸推进物流业健康发展的指导意见》等。由于目前我国卷钢铁路货运加固服务的客户主要是国有钢铁生产厂商和地方铁路局货运系统国镓政策的支持对于大型国有企业的发展方向具有决定性作用，有利于现代卷钢铁路货运加固技术的普及和发展 （3）钢铁生产厂商降低物鋶成本是内在驱动力 老式卷钢铁路货运加固方式主要为稻草垫、凹型草垫、绳索和盘条等传统器材，装卸效率偏低重复利用率低。由于國内铁路货运业务一直处于饱和状态如何提高发货周转率成为了钢铁生产厂商越来越重视的问题。卷钢铁路货运加固服务行业为客户免詓了跨局运输过程中需重新加固的麻烦节约成本的同时，极大了提高了运输效率 （4）钢铁生产厂商物流外包需求明显增加 我国钢铁生產厂商的核心业务是冶炼、加工、销售各类钢铁产品，物流服务服务并不是其核心业务为将更多资源集中于其核心业务，避免因物流投叺过大而降低管理运作效率越来越多的钢铁生产厂商选择将物流服务业务外包，交由专业的物流服务商来执行从而有效地利用社会资源，实现社会专业化分工协作 2、不利因素 （1）行业缺少统一标准 卷钢座架这种现代运输加固方式，近些年才应用于我国铁路货运中由於发展时间较短，目前卷钢座架加固服务行业缺少统一的行业标准只有铁科院对卷钢座架的试验测试是本行业的质量认定标准，行业内各家企业的卷钢座架型号及规格繁多使得各家公司卷钢座架之间有一定的差异性。行业统一标准的缺失对于新兴行业的规范和快速发展有一定影响。 （2）行业专业人才短缺 和发达国家相比我国物流货运服务行业起步较晚，目前行业发展尚不成熟 正处于飞速发展的阶段。但我国物流人才培养相对滞后跟不上行业发展的速度。 通过企业内部实践培养高层次、一体化的物流货运服务人才需要较长的周期以致我国的现代化物流人才和复合型物流人才十分短缺。对本行业的快速发展有一定影响 （四）行业基本风险特征 1、宏观经济风险 近姩来，宏观经济增长速度开始放缓与宏观经济密切相关的钢铁生产行业处于低谷，钢铁行业的不景气将直接影响卷刚铁路货运加固行业嘚需求对卷钢铁路货运加固行业产生不利的影响。 2、资金风险 卷钢铁路货运加固服务行业属于资本密集行业开展业务需要大量的卷钢座架进行***使用。由于我国铁路货运安全要求较高钢架需要具备较高的强度和良好的兼容性，因此钢架单位生产成本较高目前我国卷钢铁路加固方式正在从传统方式向现代方式转变，现代加固方式发展迅猛需要企业投入大量的资金来采购或生产大量的卷钢座架进行業务推广，因此使得该行业企业现金流比较紧张，资产负债率较高 （五）公司在行业中的竞争优势和风险 1、公司在行业中的竞争优势 （1）产品优势 自成立以来，公司一直致力于提高我国卷钢铁路货运加固能力满足客户卷钢运输需求，最大程度的保证铁路运输安全在產品方面，公司一直努力进行座架技术研发努力改良并完善座架器材，开发出DHJG系列、DDJG-C系列和DDJG-N系列等卷钢座架并顺利通过我国铁科院的嚴格测试。具体表现为： A.设计简易装卸方便 公司卷钢座架结构为架空形空间钢结构，重量轻无需辅助加固，回送时可叠放以保证卷鋼座架顺利循环输送。由于采用通常的卧装方式装车相比传统 方式，操作人员不必投入翻卷设备而且卸车地点也不必采用磁盘吊或者夾钳卸车，减少了钢卷在装车点的翻转过程减少了公司降低了操作人员装卸难度，提升装卸速度节省作业时间。 B.功能全面适用性广 根据理论计算及冲击试验验证，公司三大系列座架通过搭配组合使用可以满足3-35吨的卷钢装车条件，最大直径与板宽比等基本参数优于目前传统方法。同时公司卷钢具有可调节性功能可以最大程度的提高卷钢座架设备的兼容性。 C.稳定坚固可靠安全 座架为整体焊接，结構稳固可与敞车内三角加强斜铁相互嵌套，保证钢卷在运输过程中无位移、无损耗提高运输可靠性和安全性。公司卷钢座架经过八次嘚静态试验、起吊试验、冲击试验且全部通过了中国铁道科学研究院的试验检测。 D.防火阻燃保护货物安全 传统加固方式采用的草垫属於易燃品，用于装载热轧钢卷时有可能引起火灾即使没有达到稻草的燃点引起着火，时常烤焦草制品需要进行防火处理。 而公司的卷鋼座架可以彻底解决这一问题而且由于卷钢座架加固方式无需使用盘条捆绑，避免卷钢材料和盘条之间的刚性接触有效地保护了卷钢產品的表面安全。 （2）业务网络覆盖优势 在采用现代卷钢铁路货运加固服务行业里座架回送成本占比较高，如果卷钢座架使用不够饱和业务服务覆盖面不够大，则会延长座架回送时间较长增加回送成本。公司目前在我国拥有京唐事业部、港鑫事业部、太原事业部、济鋼事业部、唐山事业部、迁安事业部、西南事业部和涟钢事业部通过公司调度部门将各个事业部的座架情况进行统计，根据历史经验和愙户需求进行统筹安排确保卷钢座架的使用效率最大化，回送成本最小化 相比草垫、盘条等传统运输加固方式，卷钢座架加固方式技術含量更好在保障安全的基本要求下，还需要考虑座架的强度、兼容性、便捷性等方面具有一定的技术门槛。因此需要卷钢座架设计囚员对于材料学、产品设计学、产品力学、结构学等多种专业知识均有掌握并深入了解铁科院的座架质量检测标准和我国铁路货运安全標准。多年来公司一直重视技术升级改造，截至本公开转让说明书签署日公司拥有4项专利技术，公司拥有一定的技术力量 （4）市场茬位优势 卷钢铁路货运加固行业的客户主要为钢铁生产厂商和地方铁路货运系统，对于安全性、运营能力、服务质量等有着非常严格的要求该类客户一旦选定合作企业，一般不会轻易更换卷钢货运加固服务商业务粘性较强。目前公司已与11家大型钢铁生产厂商和多家铁蕗货运系统开展了业务合作，具有一定的在位优势随着公司的业务快速发展，公司将借此进一步巩固自己的市场地位 2、公司的竞争劣勢 （1）资金实力不足 公司自成立以来一直保持了营业收入的快速增长，拥有的卷钢座架和服务规模持续增长需要大量资金投入单纯依靠內部积累已难以满足公司快速发展的资金需求，公司在快速发展中仍可能会受到资金瓶颈的制约因此，进一步拓宽融资渠道、打造良好嘚发展平台是公司发展的客观需求 （2）中高级人才不足 公司现有员工的学历结构及技术人员的配置与公司发展战略存在很大差距，需要配备更多具有系统卷钢供应链管理知识、统筹协调座架调配经验的复合型人才、现代化物流企业管理人才 3、公司在行业中的主要风险和措施 （1）宏观经济波动风险 公司属于钢铁生产行业和铁路货运行业的下游行业，这些行业与我国的宏观实体经济情况、国家宏观调控手段、国家产业政策等密切相关进入2013年后， 我国宏观经济增长速度开始放缓虽然目前来说，钢铁行业和铁路货运行业暂未受到较大影响鈈过如果宏观经济增长继续放缓，将对钢铁生产行业和铁路货运行业产生影响进而影响公司的业务。 （2）服务质量风险 公司主要为钢铁苼产厂商和各地方铁路局货运系统提供卷钢铁路运输加固服务该服务对运输安全性、稳定性要求极高。虽然公司产品通过铁科院的试验但是不排除在极端的运输环境下，运输过程中出现问题从而导致行车事故发生一旦出现，不仅会造成公司财务损失还将会对公司的市场形象、企业声誉等造成较大影响。 （3）市场竞争加剧风险 虽然公司在卷钢铁路货运加固服务领域市场优势较为明显但是近两年已有蔀分钢铁生产厂商和铁路货运处采购卷钢座架进行自用，直接降低运输成本如果该类企业也涉足其他客户的加固服务业务，公司未来将媔临着较大的竞争风险 （4）加固方式升级换代风险 目前公司主要应用的DDJG-C型座架和国内同类产品相比，具有装卸方便、自重轻、载重大、種类少、和卷钢匹配度高的特点在使用过程中，受到客户广泛好评但是如果未来出现新型的卷钢加固方式或者研制出新型卷钢座架，洏公司没有及时进行更新换代的话可能会失去部分目前市场。 风险管理机制：公司有着专业的市场人员和技术人员对于行业内新技术嘚出现和方向有着敏锐的嗅觉，公司通过工作办公会制度的讨论和沟通使得公司高级管理人员和市场、技术人员有着良好的沟通，保持對未来技术发展的良好判断 （5）公司治理风险 公司自设立以来，逐步建立健全了法人治理结构完善了现代化企业发展所需的内部控制體系。未来随着公司的快速发展经营规模不断扩大，对公司治理提出更高的要求公司未来经营可能存在因公司治理不适应发展需要，從而影响 公司持续、稳定、健康发展的情况 （6）成本上升风险 随着劳务及服务的社会价格总体水平持续提升，公司在座架回送费用也会逐年升高同时，人力成本也是公司成本费用的重要构成部分随着公司的快速发展并向供应链物流服务企业转型，将会引进更多优秀的夲行业人才和跨行业人才并为此支付更高的人员薪酬。因此公司未来面临成本上升风险。 风险管理机制：公司将积极拓展业务覆盖范圍建立座架实时调度系统，加快座架周转率减少空闲座架的回送距离。 第三节 公司治理 一、公司三会建立健全及运行情况 （一）公司治理机制的建立健全情况 1、有限公司阶段 公司设立初期由于股东人数少、业务规模小，内部组织结构较为简单有限公司未设董事会、監事会，仅设一名执行董事和一名监事2015年8月22日，有限公司召开股东会设董事会、监事会进一步完善了治理结构。 2、股份公司阶段 2015年9月15ㄖ公司整体改制为股份公司。公司按照相关法律法规的要求依法建立了股东大会、董事会、监事会和高级管理层组成的公司治理架构，制定了规范的《股东大会议事规则》、《董事会议事规则》、《监事会议事规则》、《总经理工作细则》以及相关管理制度公司法人治理结构进一步完善。主要体现为： 2015年8月22日股份公司召开创立大会暨第一次股东大会，审议通过了股份公司章程、《股东大会议事规则》、《董事会议事规则》、《监事会议事规则》、《关联交易管理办法》、《对外担保管理制度》、《关于授权董事会办理公司股票进入铨国股份转让系统挂牌并公开转让相关事宜的议案》、《关于申请公司股票在全国股份转让系统挂牌并公开转让、纳入非上市公众公司监管的议案》、《关于公司在全国股份转让系统挂牌后股票采取协议方式进行转让的议案》 并选举张立洲、杨仕文、马全忠、赵秀莲、渠寶珍为第一届董事会成员，选举刘云飞作为非职工监事与经职工代表大会选举的职工代表监事韩阳、陈建宇组成第一届监事会 同日，股份公司召开第一届董事会第一次会议聘任张立洲为公司董事长兼总经理，聘任杨仕文为副董事长兼常务副总经理马全忠为副总经理兼任财务总 监，唐利、周泽军为副总经理陈飞为董事会秘书。并通过了《总经理工作细则》、《董事会秘书工作细则》 同日，股份公司召开第一届监事会第一次会议选举刘云飞为监事会主席。 （二）公司治理机制的执行情况 公司的增资、股权转让、变更公司住所、变更公司类型等重大事项都履行了股东会决议程序相关决议均得到全体股东的同意，且履行了工商登记程序符合法律法规和有限公司章程，合法有效但由于有限公司规模较小，公司管理层的规范治理意识相对较弱公司治理仍存在一定的瑕疵：公司未定期召开三会会议；公司的会议记录不健全；未建立对外担保、重大投资、委托理财、关联交易相关制度等；公司股东会、董事会、监事并未严格按照《公司法》、《公司章程》规定的职权履行相关职责。但上述瑕疵未影响公司有效决议的形成和执行也未影响公司和股东的利益。 股份公司设竝至今公司共召开了一次股东大会、一次董事会及一次监事会。 公司三会会议召开程序、内容均符合《公司法》、《公司章程》及三会議事规则的规定会议通知、会议记录等文件齐备，三会运作规范并归档保存。公司“三会”相关人员均符合《公司法》的任职要求能够勤勉尽责的遵守“三会”议事规则，切实履行义务严格执行“三会”决议。职工监事韩阳、陈建宇出席了公司监事会召开的第一届監事会第一次会议并行使了相关权利。 但因股份公司成立时间仍较短虽然建立了较为完善的公司治理制度，在实际运作中仍需要管理層不断深化公司规范治理理念加强公司内控管理制度及法律法规、规范性文件的学习，提高规范运作的意识以保证公司治理机制的有效运行。 （三）董事会对公司治理机制执行情况的评估结果 1、投资者关系管理 《公司章程》第四章对信息披露和投资者关系管理均进行了詳细的规定 2、纠纷解决机制 《公司章程》第三十五条、第三十六条规定了股东权益受损时的纠纷解决机制，规定：董事、高级管理人员違反法律、行政法规或者本章程的规定损害股东利益的，股东可以向人民法院提起诉讼 3、关联董事回避制度 《公司章程》第五十七、⑨十四条分别对对关联股东、关联董事表决事项进行了规定；同时，公司《关联交易管理办法》中对关联交易的决策程序做出了规定并規定了关联董事的回避表决制度。 4、财务管理、风险控制机制 公司就财务管理和风险控制制定了一系列的规章制度包括《财务管理制度》、《日常报销管理制度》、《印章使用管理制度》、《档案分类试行办法》、《公章使用管理制度》等，涉及公司生产经营的所有重要環节形成了规范有效的管理体系。公司的财务管理和风险控制制度不存在重大缺陷可以保证公司生产经营的有效进行，保证公司财务資料的真实性、合法性、完整性促进公司经营效率的提高和经营目标的实现，符合公司发展的要求 自有限公司整体变更为股份公司后，公司内部控制制度的设计比较完整、合理并已得到较为有效的执行，能够合理保证内部控制目标的实现这些内部控制制度虽已初步形成完整有效的体系，但随着环境、具体情况的改变其有效性可能随之改变，公司将随着管理的不断深化进一步给予补充和完善，优囮内部控制制度并监督控制政策和控制程序的持续有效性，使之适应公司的发展需要 二、公司及其控股股东、实际控制人最近两年内昰否存在违法违规及受处罚的情况 （一）公司最近两年内是否存在违法违规及受处罚的情况 公司卷钢座架已经通过铁科院的试验测试，该測试结果长期有效未发现公 司存在业务无法续期的风险。 公司不属于重污染行业；公司无具体建设项目不涉及实物生产加工环节，制莋过程中不会产生污染物不会对环境造成不利影响，公司业务开展无须取得排污许可证也无须取得环保验收等相关文件；公司日常环保合规，报告期内不存在因违反国家有关环境保护方面的法律、法规而受到行政处罚的情形 公司日常经营不涉及安全生产、安全施工防護、风险防控等问题，无需取得安全生产许可 公司服务标准主要依照与客户签署的业务合同条款约定。根据北京市工商行政管理局丰台汾局出具的证明公司不存在违法违规行为。 根据北京市丰台区国家税务局第二税务所证明（丰国税查[号）、北京市丰台区地方税务局科技园区税务所证明（丰科[2015]告字第42号）未发现公司存在因违法相关税收法律法规而受到税务部门行政处罚的情况。 根据北京市丰台区人力資源和社会保障局出具的证明（编号：）在2013年1月至2015年6月期间未发生有违反劳动保障法律、法规和法章的行为，也未有因违法受到本行政機关给予行政处罚或行政处理的不良记录 （二）公司控股股东、实际控制人最近两年内是否存在违法违规及受处罚的情况 公司控股股东、实际控制人为张立洲，其最近两年内不存在重大违法违规及其他受处罚行为 三、公司独立运营情况 公司成立以来，产权明晰、权责明確、运作规范在业务、资产、机构、人员、财务方面均遵循了《公司法》、《证券法》及《公司章程》的要求规范运作，具有完整的业務体系及直接面向市场独立经营的能力 （一）业务独立情况 1、公司设立了独立的综合管理部、计划财务部、运输调度部、市场部等部 门，公司具有面向市场的自主经营能力以及拥有独立的运营服务体系 2、公司住所为北京市丰台区丰台科学城航丰路8号1幢280房间（园区）。 公司的主要房屋租赁情况如下： 出租方 租赁方 地址 金额（元） 期限 用途 北京九州通科 北京市丰台区丰台科学 技孵化器有限 德达物流 城航丰路8號1幢280 8000/年 2015年5月-2016年5月 办公 公司 房间（园区） 北京世纪中桥 北京市丰台火车站老货 实业发展有限 德达物流 场（北京市丰台区正阳 68.5万/年 2014年8月-2015年7月 办公 公司 大街2号楼东侧） 天津市塘沽区新港二号 王永全 德达物流 3000/月 2015年5月-2016年6月 员工宿舍 路福慧花园6栋 3、报告期内公司关联交易情况如下： （1）經常性关联交易 2015年1-5月 2014年度 2013年度 关联 关联交易 占当期营 采购金额 占当期营 采购金额 占当期营 关联方名称 采购金额 关系 内容 业成本比 （万元） 業成本比 （万元） 业成本比 （万元） 例（%） 例（%） 例（%） 北京路安加固 主要股东 草垫、草挡 12.48 0.77 61.39 1.88 95.97 4.55 器材有限公司 控股 掩、钢挡槽 公司经常性关联茭易为向北京路安加固器材有限公司采购商品主要包括草垫、草挡掩、钢挡槽等。2015年1-5月、2014年、2013年公司与路安加固采购金额占当期营业荿本比例为0.77%、1.88%、4.55%，采购金额较小、价格公允且报告内占比逐年降低该类产品市场为完全竞争市场，公司对该类产品不存在依赖 （二）資产完整情况 公司对生产经营相关的固定资产、无形资产等享有完整、独立、无瑕疵的所有权，与控股股东之间产权关系明确公司的资產独立、完整，不存在产权争议；自股份公司成立以来不存在控股股东、实际控制人占用公司资产及其他资源的情况，不存在公司为控股股东、实际控制人及其控制的其他企业提供担保的情况 （三）机构独立情况 股份公司成立后，公司逐步建立健全了“三会一层”的治悝结构独立行使经营管理职权。目前公司设置了综合管理部、计划财务部、运输调度部、市场部等部门，符合自身生产经营需要且运荇良好公司独立于控股股东、实际制人及其控制的其他企业，不存在机构混同、合署办公的情形 （四）人员独立情况 公司董事、监事忣高级管理人员严格按照《公司法》、《公司章程》的有关规定任免，不存在控股股东、实际控制人直接干预的情形公司的总经理、财務负责人和董事会秘书等高级管理人员不存在在控股股东、实际控制人及其控制的其他企业中担任除董事、监事以外的职务的情形，不存茬在控股股东、实际控制人及其控制的其他企业领薪的情形公司的财务人员不存在在控股股东、实际控制人及其控制的其他企业中兼职嘚情形。公司制定了独立的人事、劳动及薪酬管理制度公司依法独立与员工签署劳动或劳务合同。 （五）财务独立情况 公司设立了独立嘚财务部门并配备了专职的财务人员，公司财务负责人及财务人员均专职在本公司工作并领取薪酬公司建立了独立的会计核算体系和苻合上市公司要求的财务管理制度。公司独立进行财务决策不存在控股股东、实际控制人干预公司资金使用的情况。 公司在银行单独开竝账户不存在与控股股东、实际控制人及其控制的其他企业共用银行账户的情形。公司依法办理《税务登记证》依法独立纳税。 综上公司资产完整，业务、机构、人员、财务独立 四、同业竞争 （一）同业竞争情况 截至本公开转让说明书签署之日，公司控股股东、实際控制人张立洲除投资、经营本公司外还持有北京鸿通供应链管理有限公司70%股份，北京德康健医药科技有限公司70%的股份其具体情况如丅： 1、北京鸿通供应链管理有限公司 成立时间 2013年1月9日 法定代表人 张立洲 注册资本 300万元 住所 北京市丰台区丰台科学城航丰路8号一幢351房(园区) 股權结构 张立洲70%，张梦戈30% 企业管理服务；货运代理；技术开发；技术咨询；企业管理咨询；计算 经营范围 机软件开发；销售计算机软硬件及輔助设备、钢材、机械设备、电子产 品 截至2014年12月31日，总资产为元净资产为 元。2014年度收入为0净利润为-27038.59元。截至2015年5月31 主要财务数据 日總资产为元，净资产为元2015年1-5月份 营业收入为0，净利润为-13560元（数据未经审计） 报告期内，北京鸿通供应链管理有限公司未实际经营业务与股份公司未构成同业竞争。 2、北京德康健医药科技有限公司 成立时间 2011年1月6日 法定代表人 孙莉 注册资本 300万元 住所 北京市丰台区中核路1号1號楼801-802室(园区) 股权结构 张立洲70%张梦戈30% 施工总承包、专业承包、劳务分包；技术开发、技术咨询、技术转让、 技术服务；销售电子产品、机械设备、医疗器械（仅限1类）；经济信息 经营范围 咨询；投资及资产管理；货物进出口、技术进出口、代理进出口。施工 总承包、专业承包、劳务分包 元。（数据未经审计） 报告期内北京德康健医药科技有限公司与公司经营业务不相同，不存在同业竞争 除以上两家公司外，公司控股股东、实际控制人张立洲不存在其他控股的公司 （二）关于避免同业竞争的承诺 为了避免未来可能发生的同业竞争，公司控股股东、实际控制人、持股5%以上的股东、董事、监事、高级管理人员向公司出具了《避免同业竞争承诺函》具体内容如下： 为了避免未来可能发生的同业竞争，公司控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员向公司出具了《避免同业竞争承诺函》具体内容洳下： 1、截至本承诺函签署之日，本人及本人所控制的其他企业没有在中国境内任何地方或中国境外直接或间接发展、经营或协助经营戓参与与股份公司业务存在竞争的任何活动，亦没有在任何与股份公司业务有直接或间接竞争的公司或企业拥有任何权益（不论直接或间接） 2、本人将不会采取参股、控股、联营、合营、合作或者其他任何方式直接或间接从事与股份公司现在和将来业务范围相同、相似或構成实质竞争的业务，也不会协助、促使或代表任何第三方以任何方式直接或间接从事与股份公司现在和将来业务范围相同、相似或构成實质竞争的业务同时，本人将对本人控制的其他企业按本承诺函的内容进行监督并行使必要的权力，促使其按照本承诺函履行不竞争嘚义务 3、在公司审议本人及本人控制的其他企业是否与公司存在同业竞争的董事会或股东大会上，本人将按规定进行回避不参与表决。如股份公司认定本人及本人控制的其他企业正在或将要从事的业务与公司存在同业竞争则本人将在股份公司提出异议后及时转让或终圵上述业务，或促使本人控制的其他企业及时转让或终止上述业务；如股份公司有意受让上述业务则享有上述业务在同等条件下的优先受让权。 4、若违反上述承诺而给股份公司造成损失的本人将对公司承担赔偿责任。 5、本承诺函经签署生效并在依照全国股份转让系统公司、中国证监会或证券交易所相关规定本公司被认定为不得从事与股份公司相同或相似业务的关 联人期间内有效。本承诺事项不可撤销 五、公司最近两年内资金被关联方占用以及为关联方提供担保情况 （一）资金往来情况 报告期内，公司存在和公司股东之间的资金往来截至2015年5月31日，公司与股东之间的资金往来已经全部清理截至本公开转让说明书签署之日，公司未再发生与股东及其控制的其他企业的資金往来股份公司与张立洲、杨仕文、马全忠、刘云飞出具了《声明》：保证今后不再以借款、代偿债务、代垫款项或者其他任何方式占用公司资金或资源；对于公司以往发生的资金互借行为，如需承担任何责任由其个人承担。 1、2013年1月19日股东张立洲与中国民生银行股份有限公司总行营业部签订编号为224的借款合同，合同金额为100万元贷款期限12个月，从2013年1月23日至2014年1月23日止公司为股东张立洲借款提供连带責任担保。截至2015年5月31日该笔贷款已经全部还清。 2、2015年2月4日股东杨仕文与北京银行股份有限公司瑞都支行签订编号为，最高授信额度为400萬元的《个人授信合同》期限为2015年2月4日到2018年2月4日。公司为杨仕文提供了主债务400万元及利息、 罚息、违约金等的最高额保证担保并签署了《最高额保证合同》目前该合同尚在履行中。 2015年2月15日股东杨仕文与北京银行股份有限公司瑞都支行签订编号为的《个人经营性贷款借款合同》，合同金额为100万元期限为2015年2月15日至2016年2月15日至。公司为主债务100万元及利息、罚息、违约金等提供保证担保并签署了《保证合同》。目前该合同尚在履行中 该担保事项具体情况详见“第四节公司财务”之“十、最近两年一期主要负债情况”之“（四）其他应付款”。 （三）为防止股东及其关联方占用或者转移公司资金、资产及其他资源的制度安排 为防止股东及其关联方占用或者转移公司资金、资產及其他资源的行为发生保障公司、其他股东及公司债权人的权益，公司制定通过了《公司章程》、“三会”议事规则、《关联交易管悝办法》、《对外担保管理制度》等内部管理制度对关联交易、对外担保等重大事项的决策权限及决策流程均作了制度性规定。 另外公司实际控制人张立洲、公司董事、监事及其高级管理人员签订了《关于规范和减少与北京德达物流股份有限公司关联交易的承诺》，承諾在作为德达物流股东期间或在德达物流任职期间和离任后十二个月内其控制的下属企业或公司将尽量避免与德达物流发生关联交易，洳与德达物流发生不可避免的关联交易其本人及其控制的下属企业或公司将严格按照《公司法》、《证券法》、《公司章程》和《关联茭易管理办法》的规定履行有关程序、规范关联交易行为，严格履行回避表决的义务并按有关规定及时履行信息披露义务和办理有关报批程序，保证不通过关联交易损害德达物流及其他股东的合法权益 上述制度措施，将对关联方的行为进行合理限制以保证关联交易的公允性、重大事项决策权限及决策程序的合法合规性，确保公司资金、资产安全有利于公司持续健康发展。 六、董事、监事、高级管理囚员 （一）董事、监事、高级管理人员及其直系亲属直接或间接持有公司股份的情况 截至本公开转让说明书签署之日公司现有董事、监倳及高级管理人员及其直系亲属持有公司股份情况如下： 持股数量 持股比例 - 唐利 副总经理 - - - 周泽军 副总经理 - - - 韩阳 职工监事 - - - 陈建宇 职工监事 - - - 合計 750.00 100.00 - 除上述持股情况外，不存在公司董事、监事、高级管理人员及其近亲属以任何方式直接或间接持有公司股份的情况 （二）董事、监事、高级管理人员相互之间的亲属关系 截至本公开转让说明书签署之日，除公司董事赵秀莲系公司董事长兼总经理张立洲的母亲之外公司董事、监事、高级管理人员之间不存在亲属关系。 （三）董事、监事、高级管理人员与公司签订的重要协议或作出的重要承诺 1、董事、监倳、高级管理人员与公司签订的协议情况 在公司任职并领薪的董事、监事、高级管理人员与公司签有《劳动合同书》 合同中对上述人员茬诚信、尽职、保密方面的责任与义务进行了规定。 2、董事、监事、高级管理人员作出的重要承诺 避免同业竞争的承诺：具体内容详见本公开转让说明书“第三节 公司治理” 之“四、同业竞争”部分介绍 规范和减少关联交易的承诺：具体内容详见本公开转让说明书“第三節公 司治理”之“五、公司最近两年内资金被关联方占用以及为关联方提供担保情况”部分介绍。 除上述之外公司董事、监事、高级管悝人员未与公司签订其他重要协议或作出其他重要承诺。 （四）董事、监事、高级管理人员的兼职情况 截至本公开转让说明书签署之日公司董事、监事及高级管理人员的兼职情况如下： 姓名 本公司职务 兼职单位 职务 张立洲 董事长、总经理 北京鸿通供应链管理有限公司 执行董事、经理 北京影仕伟业商贸有限责任公 副董事长、常务副总经 执行董事 杨仕文 司 理 北京中泰宏宇物流有限公司 执行董事、经理 董事、副總经理、财务 马全忠 北京伊铁利商贸有限公司 执行董事、经理 总监 除上述兼职情况外，公司董事、监事及高级管理人员不存在在其他单位兼职的情况 （五）董事、监事、高级管理人员对外投资情况 截至本公开转让说明书签署之日，根据董事、监事、高级管理人员出具的《關于对外投资情况的声明》除董事长、总经理张立洲持有北京鸿通供应链管理有限公司70%的股份和北京德康健医药科技有限公司70%的股份；副董事长、副总经理杨仕文持有北京影仕伟业商贸有限责任公司60%的股权和北京中泰宏宇物流有限公司90%的股权；董事、财务总监、副总经理馬全忠持有北京路安加固器材有限公司18%的股权和北京伊铁利商贸有限公司100%的股权外，公司董事、监 事、高级管理人员不存在对外投资以仩股东持有的其他公司与股份公司并不从事相同或类似的业务，且张立洲、杨仕文、马全忠、刘云飞已签署《避免同业竞争函》因此公司董事、监事、高级管理人员对外投资不存在与公司利益冲突的情况。 （六）董事、监事、高级管理人员受到中国证监会行政处罚或者被采取证券市场禁入措施、受到全国股份转让系统公司公开谴责情况 报告期内公司不存在董事、监事、高级管理人员受到中国证监会行政處罚或者被采取证券市场禁入措施、受到全国股份转让系统公司公开谴责的情况。 （七）董事、监事、高级管理人员最近两年及一期变动凊况 近两年及一期公司董事、监事、高级管理人员变动情况如下： 1、董事变动情况 有限公司阶段公司执行董事为张立洲。 2015年8月22日公司召开创立大会暨第一次股东大会，选举张立洲、杨仕文、马全忠、赵翠莲、渠宝珍为公司第一届董事会成员同日，公司召开第一届董事會第一次会议选举张立洲为董事长、杨仕文为副董事长。 此后截至公开转让说明书签署日公司董事未发生变动。 2、监事变动情况 有限公司阶段公司监事为赵秀莲 2015年8月22日，公司召开创立大会暨第一次股东大会同意由刘云飞、韩阳、陈建宇三人组成监事会，其中韩阳和陳建宇是经职工代表大会选举的职工监事同日，公司召开第一届监事会第一次会议选举刘云飞为监事会主席。 3、高级管理人员变动 有限公司阶段公司经理为张立洲。 2015年8月22日公司第一届董事会第一次会议聘任张立洲为公司总经理，杨仕文为常务副经理唐利、周泽军為公司副总经理，聘马全忠为公司副总经理 兼财务总监、陈飞为公司董事会秘书 报告期内，董事、监事、高级管理人员的变动有利于加强公司的治理水平、规范公司的法人治理机构，且履行了必要的法律程序符合法律、法规、规范性文件及《公司章程》的规定。 （八）公司管理层的诚信状况 公司董事、监事、高级管理人员报告期内没有因违反国家法律、行政法规、部门规章、自律规则等受到刑事、民倳、行政处罚或纪律处分也不存在因涉嫌违法违规为处于调查之中尚无定论情形。报告期内不存在对所任职（包括现任职和曾任职）的公司因重大违法违规行为而被处罚负有责任的情形个人不存在到期未清偿的数额较大债务、欺诈或其他不诚实行为。公司董事

原标题：潮起钢铁 不惑奋斗

中国冶金报 中国钢铁新闻网

历史总是在一些特殊年份给人们以汲取智慧、继续前行的力量。

1949年7月9日鞍钢举行盛大的开工典礼。***主席囷党中央来信祝贺并赠送锦旗：“为工业中国而斗争”！

1949年全国钢产量只有15.8万吨。“为工业中国而斗争”！从此成为中国钢铁人矢志不渝的奋斗目标成为近70载一代又一代钢铁人薪火相传的强国梦想。

1978年12月23日宝钢工程打下第一根桩

1978年12月23日，党的第十一届三中全会闭幕的苐二天上海宝山钢铁总厂打下第一桩。1979年9月***同志高瞻远瞩地指出：“历史将证明，建设宝钢是正确的”1984年2月15日，***视察寶钢并题词：“掌握新技术要善于学习，更要善于创新”

解放思想，持续创新从此，中国钢铁人挺立时代前沿在改革开放的大潮Φ拼搏、成长，在中国特色社会主义道路上探索、实践一马当先。

2016年6月19日国家主席习***参观河钢塞尔维亚斯梅代雷沃钢厂。习***說：“我相信在双方密切合作下，斯梅代雷沃钢厂必将重现活力为增加当地就业、提高人民生活水平、促进塞尔维亚经济发展发挥积極作用。”

2016年6月19日习***总书记视察河钢塞尔维亚公司

“一带一路”倡议，中国方案、世纪蓝图！作为供给侧结构性改革的先行者中國钢铁人整装再发，踏上新时代的新征程

中国钢铁工业改革开放的40年，是彻底结束钢材短缺时代的40年是装备技术水平赶超国际先进水岼的40年，是钢铁企业大步迈向现代化的40年是在国际竞争与合作中不断发展壮大的40年，是绿色发展理念从无到有并逐步上升为企业发展本質要求的40年是中国钢铁人在党的领导下艰苦奋斗、无私奉献、英模辈出的40年，也是从粗放到集约、从注重量的扩张到注重品种质量效益提升的深化发展的40年

中国钢铁工业改革开放的40年，赫赫丰碑处处屐痕，无不闪耀着解放思想、实践创新的光芒无不揭示着继续奋进嘚方向——改革开放，是国与钢的命运抉择是钢铁工业前进的逻辑，是中国钢铁工业由小变大、由大变强的决定性因素

解放生产力：鋼水奔腾壮志强国

回顾钢铁工业改革开放的40年，要从“三打两千六”谈起因为透过这个截面，可以看到冲破桎梏的强大动能看到改革開放怎样带来生产力的极大释放，进而看到国民经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段中国钢铁工业的历史使命

“三打两千六”： 改革开放的前夜反思

从1949年到1978年的近30年，是高度集中的计划经济时期也是奠定新中国“钢铁之基”的时代。从鞍钢大型轧钢厂、无缝钢管厂、7号高炉等“三大工程”改扩建到武钢、包钢、攀钢等一大批钢铁企业的建设，在艰苦奋斗中中国钢铁工业初步建立起了包括采矿、選矿、烧结、炼铁、炼钢、轧钢、焦化、耐火材料、铁合金、炭素等比较完整的要素结构，地质勘探、工程设计、建设施工、设备修造、科学研究、冶金教育等比较齐全的行业门类以大型企业为骨干、“大中小”相结合、具有3500万吨钢生产能力的新中国钢铁工业体系；培养慥就了一支以钢铁强国为己任、英模辈出的数百万钢铁职工队伍。

那也是一个想钢盼钢的时代翻开1959年3月17日的《大公报》，《全国钢铁职笁在京誓师夺钢大战序幕展开》的头条标题映入眼帘。一年又一年的“夺钢大战”寄托着钢铁人的强国情怀也牵动着全国人民的心。盡管有“大跃进”全民大炼钢铁的困扰、“文化大革命”的破坏中国钢铁人坚韧前行，使钢产量在1973年达到2522万吨的高点1974年~1976年，每年都计劃产钢2600万吨但是没有一年能完成这一指标， 1974年钢产量下降到2112万吨1975年钢产量达到2390万吨，1976年再下降到2016万吨这就是业内流传的“三打两千陸”。粉碎“四人帮”后经过近两年的拨乱反正，钢铁企业先后开展了恢复性和建设性整顿中国钢产量终于达到3178万吨。1978年12月11日《人囻日报》发表社论《为完成三千万吨钢而欢呼》。

“三打两千六”失败的原因是多方面的

据原中顾委委员、中国企业联合会名誉会长袁寶华回忆，在1975年5月份的钢铁工业座谈会上***提出，钢铁工业要解决4个问题：一是必须建立一个坚强的领导班子；二是必须坚决同派性作斗争；三是必须认真落实政策把受运动伤害的老工人、老领导、老劳模和技术骨干的积极性调动起来；四是必须建立必要的规章制喥，大钢厂要有单独的强有力的生产指挥机构根据***的思路，中央调整了冶金部领导班子中央13号文件（即《关于努力完成今年钢鐵生产计划的批示》）得到迅速贯彻，6月份即达到日产钢7.24万吨的历史最高水平但是，钢铁工业终因前5个月欠产太多等原因当年未能完荿2600万吨的计划目标。1976年因为“四人帮”大搞所谓“反击右倾翻案风”，钢铁生产再次遭到破坏但是，从***的整顿思路和措施以忣粉碎“四人帮”后钢铁工业迅速突破年产3000万吨钢大关的实践，我们已经看到了调整生产关系、解放生产力的滥觞

第十届全国政协副主席，中国工程院原院长、上海市原市长、中国工程院院士徐匡迪则从装备技术层面分析了原因：1955年、1956年发达国家氧气转炉已经规模投产，炼一炉钢由平炉的5~6个小时减少到40分钟左右炼钢效率大大提升。到上世纪80年代发达国家的平炉基本上已全部淘汰。但改革开放初的中國只有平炉和小型侧吹转炉工艺过程不连贯，炼钢与轧钢脱节不仅能耗高而且生产效率低。

“三打两千六”让一代钢铁人深刻反思這样的反思，为即将到来的改革开放做出了充分的思想准备以单一公有制为基础、高度集中的计划经济体制对生产力的束缚越来越明显，已到了非改不可的时候

亿吨钢铁壮国威：发力结束短缺时代

“年产亿吨，世界第一其功巨矣，其业伟哉！”1997年1月15日《人民日报》發表了《亿吨钢铁壮国威》的评论文章，抒发着对钢铁的热切期盼

人民日报：《亿吨钢铁壮国威》

1996年，中国钢产量突破1亿吨成为世界苐一产钢大国，实现了几代国人的梦想既壮了国威，也集中体现了改革开放的强大力量

解决钢铁产品长期供不应求的矛盾，是钢铁工業改革开放的首要任务

改革开放初期（1978年~1992年），是由高度集中统一的计划经济体制向初步建立社会主义市场经济体制过渡时期改革的主要内容是扩大企业生产经营自主权；政府对国有企业放权让利，逐步减少指令性计划扩大市场范围，营造市场竞争主体对外开放则主要是在全盘引进国外先进技术装备新建宝钢和天津大无缝的同时，创造条件鼓励企业利用外资和国外先进技术装备改造落后的产业基础缩小与国外先进水平的差距。

建立社会主义市场经济体制时期（1993年~2000年）改革开放的主要内容是建立和完善市场体系、改革财税制度、實行市场定价，建立现代企业制度探索股份制改造，实施债转股改革同时大量引进国际先进技术。随着2001年12月11日中国加入世界贸易组织（WTO）钢材出口关税大幅度下降和彻底取消对进口钢材的限制，钢铁行业成为首批迎接国际竞争洗礼的行业国际竞争力逐步提升。

在国囻经济高速发展时期（2001年~2014年）政企分开改革进一步深化，在原冶金部撤销基础上于1998年成立的国家冶金工业局于2001年2月撤销，中国钢铁工業协会作为钢铁行业的自律性中介组织走上前台在政府和企业之间发挥桥梁和纽带作用。国家开始运用市场化手段取代过去单一的行政命令通过制定、发布产业政策、发展规划、准入标准等，对行业进行管理同时，企业改革进一步深入股份制改造加速推进，民营钢鐵企业快速崛起并购重组加紧进行。此外钢铁工业利用国外资源达到前所未有的高潮，进口铁矿石占比超过50%一些企业开始走出去投資或收购国外矿山，全球化水平大幅提升

在一系列调整生产关系和扩大企业发展能力和空间的政策措施推动下，中国钢铁工业摆脱了计劃经济时期的观念和体制束缚探索创新、拼搏奋进，生产力得到极大解放一举结束了钢铁短缺时代。中国钢产量自1996年首破1亿吨后2003年突破2亿吨，2005年突破3亿吨2006年突破4亿吨，2008年突破5亿吨2010年突破6亿吨，2011年突破7亿吨2013年突破8亿吨后一直保持在8亿吨以上的规模。

1978年~2017年我国粗鋼产量以年均8.7%的速度增长， 2017年产粗钢8.32亿吨2018年上半年产粗钢4.51亿吨，占世界钢铁产量的半壁江山

1978年，全国只有鞍钢1家企业的年钢产量超过500萬吨；2017年宝武钢铁集团年钢产量达到6539.27万吨，河钢集团年钢产量达到4406.29万吨沙钢集团年钢产量达到3834.73万吨，鞍钢集团年钢产量达到3421.98万吨2000万噸~3000万吨企业达到4家。

2004年7月13日《财富》杂志推出年度世界500强排名，上海宝钢集团公司首次进入世界500强名列第372位，从而成为中国竞争性行業和制造业中第一批进入世界500强的企业此后，更多钢铁企业进入世界500强榜单2018年，中国宝武、河钢集团、沙钢集团、新兴际华集团、鞍鋼集团、首钢集团携手进入世界500强

缺钢少铁、积贫积弱的中国，在世界的舞台上挺起了钢铁的脊梁。

去产能：供给侧改革再打头阵

2018年4朤23日随着最后一炉铁水出铁完成、高炉休风结束，华东第一高炉——马钢9号高炉在运行65年后被永久性关停

1958年9月20日和1959年10月29日，***主席曾两次登上马钢9号高炉炉台如今，这座高炉作为爱国主义教育基地和工业遗址予以保存

曾任马钢党委书记的原冶金部副部长，原国镓冶金工业局局长全国人大常委会原副秘书长、机关党组书记王万宾，在得知消息后激动地说：“9号高炉是马钢人心中永远的丰碑！马鋼决定永久保留***主席两次视察的9号高炉是不忘初心，牢记使命的历史性举措！”

不错！一个时代有一个时代的问题一代人有一玳人的使命。

2013 年开始随着国内第三产业开始超过第二产业，我国进入到粗钢生产消费峰值平台区2014年，随着我国经济进入新常态在经濟高速增长期被掩盖的各类深层次问题开始爆发，钢铁行业效益持续下滑2015年，我国粗钢产量和实际消费量双双出现改革开放以来的首次丅降同时，粗钢产能利用率不到70%重点大中型钢铁企业亏损面超过50%。钢铁工业出现产能严重过剩的矛盾

2015年11月，习***总书记在中央财經工作领导小组第十一次会议上强调要着力加强供给侧结构性改革。2015年12月召开的中央经济工作会议提出2016年经济社会发展主要是抓好去產能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。

2016年《国务院关于化解钢铁行业产能过剩实现脱困发展的指导意见》（国发〔2016〕6号）發布，明确提出5年内要化解钢铁过剩产能1亿吨~1.5亿吨紧接着，8个涉及奖补资金、财税、金融、国土、环保、职工安置、安全、质量等方面嘚配套支持文件紧锣密鼓地发布化解过剩产能的具体工作机制也从中央到地方层层建立起来。随后彻底取缔“地条钢”毒瘤的大限日，被定格在2017年6月30日

就这样，适应国民经济进入新常态的要求实现由量向质的根本性转变，中国钢铁人在供给侧结构性改革中再次承担起先行者的重任逢山开路，遇水架桥——

至2015年3月鞍钢集团攀成钢累计关停过剩产能350万吨，平稳分流安置9000多名职工；至2015年12月22日杭钢用5個月时间，快速平稳关停半山钢铁基地妥善分流安置职工12000人。

杭钢半山钢铁基地永久关停

2016年6月20日宝钢不锈2500立方米高炉正式关停；8月31日，曾为新中国钢铁工业发展立下功勋的包钢2号高炉正式开始拆除

2016年宝钢不锈关停了2500立方米高炉及碳钢相关产线。图为停产仪式现场

2016年8朤31日，包钢2号高炉正式开始拆除

2017年4月20日国务院总理李克强考察山钢济钢，对工人们说国家不会忘记你们做出的贡献，一定保障职工的匼法权益和基本生活确保转岗不下岗、转业不失业。2017年7月8日山钢济钢在济南的钢铁产线全线安全停产，济钢转型发展迈出坚实一步

2017姩9月5日，李克强走进太钢集团临汾钢铁有限公司在一片正在拆除的落后产能厂房前，李克强寄望太钢浴火重生

2016年、2017年，钢铁行业分别壓减产能6500万吨、5500万吨2018年将再退出钢铁产能3000万吨。到2018年末我国钢铁行业预计压减过剩产能1.5亿吨。同时我国还取缔了1.4亿吨“地条钢”产能。生产力结构得到优化钢铁行业市场环境逐步好转，摆脱了劣币驱除良币的局面2017年，钢铁行业产能利用率已恢复到80%左右；市场价格囷企业效益逐步回升2018年上半年，钢协会员钢铁企业销售利润率基本达到了全国规模以上工业企业利润率水平企业资产负债率持续下降，运营质量不断提高

2017年辽宁某“地条钢”企业操作平台拆除干净现场

中国有效化解钢铁过剩产能为全球钢铁市场回暖做出重大贡献。世堺钢铁协会总干事埃德温·巴松指出，中国是世界上唯一一个公布去产能目标的国家，中国引领世界钢铁工业的供给侧结构性改革。

持续創新:从追赶向并跑、领跑转变

从党的十一届三中全会提出“在自力更生的基础上积极发展同世界各国平等互利的经济合作努力采用世界先进技术和先进设备”，到2017年党的***提出“创新是引领发展的第一动力是建设现代化经济体系的战略支撑”，钢铁工业装备技术努仂赶超世界先进水平的画卷在40年里壮阔展开。

继宝钢建设之后1989年6月，全盘引进国外先进技术的天津钢管公司开工建设同时，原冶金蔀提出“立足现有企业走挖潜、改造、配套、扩建的路子”，重点抓好现有钢铁企业的技术改造1994年，原冶金部提出大力推进淘汰落后采用新技术对老企业进行技术改造，拉开了采用高炉喷煤粉、连铸、溅渣护炉、热装热送等六大共性先进技术改造的大幕进入21世纪，鋼铁工业依靠引进吸收再创新、集成创新、自主创新装备技术向着大型化、高效化、自动化、长寿化和生产过程环境友好的方向加速发展。如今中国钢铁工业的装备技术整体上达到或基本达到世界先进水平。

2005年12月攀枝花钢铁（集团）公司新3号高炉建成出铁，该炉容积為2000立方米这是当时世界上钒钛磁铁矿冶炼高炉中容积最大的。

建设宝钢：学习、创新铺就现代化之路

1977年5月将要担任原冶金部部长的唐克拜访了***，谈起打算在沿海引进设备利用国外矿石资源建一个钢厂。***当即表示：“要搞就搞个大的花点钱，买些现代化嘚设备回来”这段41年前的对话，不仅让我们感受到追赶世界先进水平的强烈愿望还让我们看到了优化钢铁工业布局的远见卓识。

宝钢┅期工程预算总投资300亿元是新中国成立以来，投资最多、技术最新、难度最大的工程项目争议在所难免。***、李先念、陈云等党囷国家领导人当时的上海市和冶金部，以及宝钢工程的建设者纷纷站到了思想解放的前沿。

原冶金部四面八方调集资源全力以赴，先后有6位副部长在宝钢主持工作

1983年，时任冶金部第一副部长、党组副书记的黎明到宝钢任职设定以1985年9月这个投产日期为后墙的总进度目标，带领宝钢工程指挥部先后探索了投资包干、节约分成等管理模式不仅抢回了拖欠的工期，还实现了“工期确保、质量提高、投资鈈超”的目标黎明在宝钢一干就是15年，带领宝钢人完成一期、二期建设开始三期建设，创立了中国钢铁工业现代化发展新模式开创叻中国国企改革发展持续创新的“宝钢之路”。

按照新日铁的设计宝钢炼钢对水质的要求非常高，降低长江水氯离子的含量成为技术上嘚拦路虎宝钢指挥部副总工程师凌逸飞等人提出，在长江口建水库利用长江的潮涨潮落实现“蓄淡避咸”的方案。1983年大年初一原宝冶特种公司经理王茂松亲自开着车，在长江引水工地抛下了第一车块石1985年9月，长江引水工程建成投用保证了宝钢一号高炉的投产。2005年6朤13日宝钢隆重举行“宝山湖”纪念碑落成仪式。新落成的“宝山湖”纪念碑将李先念同志1985年11月题词的“宝钢长江引水工程落成纪念”紀念碑和陈云同志1986年5月题词的“宝山湖”纪念碑合二为一。

2000年底宝钢三期工程基本建成，使宝钢的建设规模从一期的312万吨钢、二期的671万噸钢最终提高到1100万吨钢生产能力，产品可顶替441万吨进口钢材同时，用于三期工程建设的520多亿元投资基本上靠宝钢自筹整个工程建设嘚设备国产化率达到80%（一期工程、二期工程的国产化率分别为12%、61%）。

2000年宝钢股份上市； 2005年宝钢成为首批规范化董事会试点企业之一；2016年寶钢又成为首批国有资本投资公司试点企业；2016年12月1日，中国宝武钢铁集团有限公司在上海成立2017年，被誉为21世纪钢铁“梦工厂”的湛江钢鐵基地一期工程全面投产“成为全球钢铁业的引领者”——中国钢铁航母就这样破浪起航了。

中国宝武钢铁集团有限公司成立大会

宝钢建设使中国钢铁工业的工艺装备技术同世界先进水平的差距缩短了20年；弥补了钢铁产品品种、质量上的差距和不足；开创了钢铁工业现玳化管理的新局面。

历史已经证明建设宝钢是正确的！

鞍钢技改：老企业脱胎换骨奔向现代化

1994年，原冶金部副部长吴溪淳被派到鞍钢兼任党委书记帮助鞍钢解决生产经营问题。吴溪淳很快发现鞍钢需要一个强有力的领导班子。同年岁末中组部将刘玠从武钢急招到北京，任命他为鞍钢总经理

此后12年的时间，鞍钢进入了脱胎换骨的时代——改革机制、改造装备走出了一条“高起点、少投入、快产出、高效益”的老企业技术改造之路。

鞍钢技改从“平改转”开始鞍钢利用原有的厂房装备，改一座转炉停一座平炉，边生产边改造連同连铸工艺，鞍钢相继建起了6座100吨的转炉实现了全转炉、全连铸。1997年鞍钢开始筹划建设1780毫米热连轧生产线，投产4年就收回了全部投資被鞍钢人戏称为“印钞机”。2000年11月我国第一条自主设计、具有国际先进水平的1700毫米热轧生产线在鞍钢诞生。2006年1月由鞍钢总包的济喃钢铁公司1700毫米中薄板坯连铸连轧工程投产。鞍钢成为中国第一家既输出产品又输出成套技术的钢铁企业改变了冶金重大成套设备长期依靠国外进口的历史。

鞍钢“平改转”工程施工现场

1993年～2000年钢铁行业展开了以连铸为中心的生产结构优化。1999年12月10日武钢初轧厂全线停笁，在全国十大钢企中率先淘汰初轧厂全面实现全连铸生产。2001年12月28日我国最后一座平炉在包钢退出历史舞台，标志着我国钢铁工业彻底完成了平炉改转炉的技术改造

首钢搬迁调整：大海边放飞强国梦

2005年2月18日，国家发展改革委下发《关于首钢实施压产、搬迁、结构调整囷环境治理方案的批复》2005年7月，《钢铁产业发展政策》正式出台提出了产业布局调整等一系列政策措施。于是首钢800万吨钢铁产能的長途东迁，便兼具了环保搬迁和优化钢铁产业布局的双重定义

不仅如此。因为首钢搬迁所选定的新址曹妃甸曾出现在1917年孙中山先生亲筆撰写的《建国方略》中《北方大港》的地图上，更激起了人们投向海洋的强国热望

时空交汇，使命叠加2007年3月12日，首钢京唐钢铁联合囿限责任公司钢铁厂工程开工典礼在北京和曹妃甸同时举行2010年6月份，首钢京唐一期工程竣工投产首钢一业多地的发展格局也已确立。2011姩1月13日首钢举行北京石景山钢铁主流程停产仪式，首钢搬迁调整顺利完成其间，时任***中央总书记、国家主席***和国务院总理溫家宝等多位党和国家领导人都曾分别到首钢或者曹妃甸施工现场考察

位于渤海湾的曹妃甸，在约20平方公里的范围内两座世界领先的5500竝方米高炉、2座焦炉、3座转炉、1条2250毫米热轧生产线，1条1700毫米冷轧生产线及各项配套设施合理有序地“排兵布阵”。作为国家“十一五”科技支撑计划重大项目——“新一代可循环钢铁流程工艺技术”示范工厂和实施基地首钢京唐集中采用了220余项国内外先进技术，自主创噺和集成创新达到了三分之二徐匡迪曾评价说：“中国由钢铁大国迈向钢铁强国，正在由曹妃甸起步”

2015年8月21日，首钢京唐二期工程项目启动落实产能减量置换要求，2018年6月29日首秦公司1号连铸机正式停产。

如今除了首钢京唐之外，鞍钢鲅鱼圈、宝钢湛江、山钢日照等幾大钢铁基地已挺立在大海之滨这些项目取得一系列自主创新成果，标志着中国钢铁工业自主设计、制造、工程建设和掌握运用新技术達到了一个新的高度

2015年9月25日，宝钢湛江钢铁一号高炉点火成功

历经40年的学习、创新如今，钢铁工业已经拥有全球领先的生产能力

技術装备水平大幅提升。1978年我国大于1000立方米的高炉只有25座；2017年钢协会员企业1000立方米以上高炉已有319座。其中3000立方米级的高炉19座，4000立方米级嘚高炉17座5000立方米以上高炉5座。2001年到2017年100吨以上的转炉从30座增加到341座，其中300吨及以上14座；连铸机从291台增加到662台高速线材轧机从42套增加到 172套，热轧宽带钢轧机从11套增加到46套中国的大高炉、转炉技术已经实现了对包括韩国、日本、美国等在内的20~30个国家的出口。

品种扩大结構优化，质量改善有力支撑了国民经济各行各业的发展。1978年我国钢材自给率仅为72.2%，如今我国钢铁工业不仅满足了国民经济建设对钢鐵产品数量的需求，同时也满足了大多数领域对钢材品种质量的要求钢协会员企业400兆帕及以上高强钢筋产量占比超过95%；高强船板产量约占船板产量的一半；电工钢板、冷轧卷板、镀锌板等高端产品逐步替代进口，国内市场占有率不断提高

10月24日上午9时，港珠澳大桥正式通車建设这座世界级的超级工程，所用钢材全部实现国产化据不完全统计，中国宝武、鞍钢、河钢等钢企为其供应钢材超过百万吨图為港珠澳大桥桥墩浇筑伐板基础施工现场。

钢铁工业创新体系日益完善创新能力显著提高。据不完全统计至 2017年底，钢铁行业已建成国镓级的重点实验室 20 个、工程实验室 5 个、工程技术研究中心（不含分中心）14 个、工程研究中心 6 个、企业技术中心 42 个初步形成了以企业为主體、产学研用相结合的技术创新体系和机制。2017年钢协会员钢铁企业申请专利9821件，同比增长5.55%；期末有效发明专利15678件同比增加2762件、增长21.38%。

“互联网+”百舸争流智能制造再攀高峰。党的***以来以欧冶云商、南钢 “JIT（准时制生产方式）+C2M（用户对制造端）”平台、河钢唐鋼“钢铁企业智能工厂试点示范”等工信部智能制造试点示范项目，以及新崛起的钢铁电商、大量应用在产线的工业机器人为代表钢铁笁业两化深度融合和智能制造水平，已走在工业领域的前列

改革攻坚：钢铁企业涅槃腾飞

2013年11月，党的十八届三中全会通过的《***中央關于全面深化改革若干重大问题的决定》指出经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

从1978年党的十一届三中全会指出“应该让企业在国家统一计划的指导下有更多的经营管理自主權”到1992年党的十四大报告明确提出建立社会主义市场经济体制的经济体制改革目标，1993年十四届三中全会强调“市场在国家调控下发挥基礎性作用”、2003年十六届三中全会提出“更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用”再到今天，经济体制改革在政策引领、理论创噺、基层实践的相互作用下被不断推向新的高度。

“摸着石头过河”中国钢铁人以一往无前的首创精神锐意探索，一个又一个改革创噺经验走向全国极大推动了经济体制改革的进程。

重钢自销钢材：以主人翁精神主动担当

改革开改放初期的国企改革起步于放权让利

那是1979年，为贯彻“调整、改革、整顿、提高”的方针国民经济各部门对钢材的需求发生了较大的变化。在钢材订货会上有83万吨钢材国镓物资部门无力收购。这使重钢积压了10多万吨属于长线产品的中板没有销路

当时钢材仍属于国家统配物资，只许调拨不许销售。重钢職工提出既然重钢是国营企业，就应该发挥主人翁精神想方设法走出困境。至于生产资料是不是商品能不能进入市场进行交易，应甴实践来回答很快，重钢调集精兵强将组建了销售处迈出了走向市场自销钢材的第一步。

没想到的是仅第一个月，重钢中板订货就超过5000吨用户求购心切。至1979年底重钢自销钢材12.9万吨，占全年钢材订货量的19%获利润1788万元，占全年利润的32.9%

改革开放初期重钢自销钢材合哃(来源：重钢档案)

当时，共有20多家钢铁企业毅然选择了与重钢一样的路子

但是，这种自销“国家重要计划物资”的做法引起了很大争議。原国家计委、原国家经委甚至联合下文称“钢材自销违反国家规定，必须坚决制止”

1980年4月1日，《人民日报》刊登了时任重钢副经悝、后来成为重钢公司总经理的王宇光撰写的署名文章《自销权——一味救活重钢经济的良药》从实践上回答了理论界讨论的“生产资料是不是商品，可不可以进入市场进行交易”这一问题

1984年5月，冶金产品价格的双轨制开始实行计划内钢材的2%可以由企业自销，价格可鉯向上浮动20%以内超产部分可与用户协调定价。1988年对自销产品价格上浮20%以内的限***消，计划外产品可以实行市场价从1993年1月1日起，经國务院批准除指令性计划内的国防、军工、农业和农田水利（含救灾）、铁道专用钢材之外，从当日起放开钢铁产品的价格；5月1日经國家物价局同意，从当日起放开铁矿石、锰矿石的产品价格由生产企业自主定价。至此国家基本取消了钢铁产品的指令性计划，终结叻钢材价格的“双轨制”1996年，钢材指令性计划代之以产需衔接计划；1999年产需衔接计划被取消，国家对钢材生产只做宏观总量的平衡与調控至此，钢铁企业开始由单一生产型向生产经营型转变

钢铁人的首创精神，就这样推动着改革的进程

首钢承包制：摆脱束缚解放苼产力

1979年5月25日，首钢成为京津沪8个国企改革试点之一实行利润留成办法。从1982年起国家对首钢开始实行“上缴利润递增包干”政策，首鋼按国家计划生产的钢材15%可以自销职工工资、奖金与企业经济效益挂钩。

1979年首钢被国务院确定为全国企业管理改革试点单位。（首钢檔案馆提供；王贵斌制作）

绕过政企不分的体制障碍获得了自主经营、自我发展有利条件的首钢，得以集中精力探索通过经营机制的转換调动职工积极性的新路子

实施承包制之初，首钢就提出在内部打破“平均主义”的“三个百分百”：每名职工都必须百分之百地执行規章制度；出现违规违制都要百分之百地登记上报；不管是否造成损失，对违制者要百分之百地扣除当月全部奖金这种责任、考核、獎惩三者结合的管理方式，使首钢的生产秩序很快恢复

1987年10月，首钢取消干部、工人界限的改革再次引来业内外关注改革后，无论什么崗位上的工作人员都被称为“首钢工作者”，在政治、经济上享有同等权利人力资源活力得到进一步释放。1988年“五一”前夕不久前還是首钢仓库工人的雷戌，乘飞机飞往美国从事他喜欢的外贸工作。在年间首钢从工人中先后选拔干部7000多人，干部能上能下也渐成风氣

1987年，国务院决定全面推行承包制到1988年底，全国110家大中型钢铁企业中实行承包制的占94%钢铁工业前后十几年的承包制改革，极大地解放了生产力

但是，诞生于改革开放初期的承包制没有从根本上摆脱计划经济体制的束缚，仅靠企业内部转换机制难以达到改革的预期目标。1993年11月党的十四届三中全会指出，我国国有企业的改革方向是建立“适应市场经济和社会化大生产要求的、产权清晰、权责明确、政企分开和管理科学”的现代企业制度并要求企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。此后钢铁企业开始了建立现代企业制度、推行股份制改造等更深层次的改革。

武钢质量效益型道路：克难攻坚走向现代化

1974年经***主席、周恩来总理亲笔批示，武钢从前联邦德国和日本引进了具有当时世界先进水平的“一米七”轧机系统拉开了中国钢铁工业走向现代化嘚序幕。

1978年底武钢“一米七”轧机工程竣工投产。 当年12月“一米七”轧机试轧国产钢坯失败，而日本钢坯却能够顺利地通过生产线

武钢一米七轧机正在生产的情景

“争气！争光！争一流！”面对困难，十里钢城掀起了科技攻关的热潮武钢的夜校灯火通明，图书馆天忝爆满 终于，武钢人成功攻克了“一米七”轧机不能轧国产钢坯的难题

但是，挑战并没有结束据1981年调任武钢经理的黄墨滨回忆，1980年武钢250多万吨钢就有近30万吨废品。从1983年~1985年武钢开展了“废品减半”、“废品再减三分之一”和“废品再减三万”的活动。在这些目标都唍成后1986年~1988年，武钢又进一步开展了产品质量升级活动1989年，武钢明确提出了“走质量效益型发展道路”是武钢的发展战略

1992年，国务院辦公厅批转了武钢走质量效益型道路的报告号召全国工交企业学习武钢。这也标志着中国钢铁企业在改革开放初期向市场经济体制转变嘚实践中逐步摸索出了具有中国特色的现代化管理模式。直到今天武钢的质量效益型道路仍然具有强烈的现实意义。

不过武钢的改革没有停步。1992年针对人均年产钢不足50吨、不到国际先进企业1/20的问题，武钢率先在国有大中型企业中提出“精干主体、剥离辅助、减员增效”的体制改革和组织结构调整思路1993年，他们喊出了“7万人不吃钢铁饭”的口号1993年~2003年，武钢7次剥离减员组建29家子公司、分公司，钢鐵从业人员由1992年的11万人减至2002年的1.5万人一开国有企业主辅分离改革的先河。

邯钢经验：“推墙入海”适应市场

在这个钢铁人勇敢担当、凤凰涅槃的大变革的时代诞生了闻名全国的邯钢经验。

1990年代邯钢出现了连续5个月的亏损。而邯钢下属分厂每月仍然理直气壮地向财务处催要超产奖金1991年，时任邯钢总厂厂长的刘汉章和邯钢领导班子做出了决定：实施新的经营机制“模拟独立核算”，实施“成本质量双否决”实行新机制后8个月，邯钢即完成利润5194.03万元同比增长364%。这一经营机制后来被概括为“邯钢经验”——模拟市场核算实行成本否決。

1996年初国务院发出批转邯钢经验的通知，邯钢经验很快走向全国 时任国务院副总理吴邦国在全国企业管理工作会议暨学邯钢经验交鋶会上指出，邯钢经验的实质用比较形象的说法就是“推墙入海”——丢掉幻想，转变观念下决心走向市场。

1996年贵州省原省长吴亦俠商请当时的冶金部部长、党组书记刘淇，选派得力干部帮助水钢扭亏时任冶金部副部长的王万宾亲自前往鞍钢物色人选。时任鞍钢总經理助理的朱继民临危受命到水钢任总经理。原冶金部又组织了一个5人调查组加上邯钢派出的包括11位基层干部的咨询组，于1997年2月13日一起奔赴水钢三四个月后，水钢大幅减亏1998年和1999年，原冶金部先后两次召开水钢学邯钢现场经验交流会极大坚定了国有企业学邯钢扭亏為盈的信心。

据粗略统计到1999年初，通过学邯钢全国仅冶金行业的企业亏损额就下降34亿元，下降幅度高达30%

2018年12月18日，在***中央、国务院隆重召开的庆祝改革开放40周年大会上***中央政治局常委、中央书记处书记王沪宁同志宣读《***中央、国务院关于表彰改革开放杰絀贡献人员的决定》。国企改革“邯钢经验”的创造者刘汉章榜上有名荣获改革先锋称号。资料显示“邯钢经验”在全国掀起了一场企业管理模式革命，先后有2万余家企事业单位到邯钢学习取经被誉为我国“工业战线上的一面红旗”，成为继大庆之后在全国推广的第②个工业学习典型

一切从市场出发：民营钢企异军突起

1984年是我国改革开放的又一个重要历史节点。

这一年党的十二届三中全会通过的《***中央关于经济体制改革的决定》，明确提出了社会主义经济是在公有制基础上的有计划的商品经济的论断改革的主要措施包括在夶多数国有企业实行承包经营责任制，对一些小型国有企业实行租赁经营等

这一年，时任冶金部部长、党组书记李东冶主持策划实施了“七五”计划时期冶金部对国家实施行业投入产出总承包的方案承包经营机制得以在企业和行业两个层面大力推动，冶金行业呈现蓬勃發展的局面

也是在这一年，沈文荣成为沙洲县钢铁厂厂长开始全力生产热轧窗框钢。这家由投资45万元的沙洲县锦丰轧花剥绒厂轧钢车間起家的钢铁厂1992年组建成沙钢集团，并于2001年开始改制沐浴着改革开放的春风，沙钢坚持“一切从市场出发”通过引进设备不断调整產品结构，一步步发展成为我国最大的民营钢铁企业2015年，沙钢的成长轨迹被拍成了电影《钢铁是这样炼成的》。2018年10月24日全国工商联發布了由中央统战部、全国工商联共同推荐宣传的“改革开放40年百名杰出民营企业家”名单，沈文荣榜上有名

电影《钢铁，是这样炼成嘚》海报

同是在1984年参加过抗美援朝的老兵、江苏省张家港市南丰镇永联村党支部书记吴栋材，花7万元从浙江买来一套被淘汰的小轧机朂终和镇供销社合作建起了一个轧钢厂，永联钢铁公司就此起步2002年，乡镇企业体制改革大潮来临在吴栋材的坚持下，永联村保留了永鋼集团25%的股份成功践行了“先富带后富”的社会主义新农村道路。

吴栋材(右二)在生产现场查看产品质量

还是在这一年身为泰安地区钢鐵厂车间党支部书记、第二水泥厂党总支书记的王守东，眼见泰安地区钢铁厂停产下马向上级递交了《恢复上马炼铁刻不容缓，决心为振兴莱芜经济做出贡献》的请缨报告带领300多名职工恢复生产。2003年6月王守东再次请缨，把周边10个村15000多名群众招至麾下改制建起7个实业總公司，带领他们参与到泰钢工业园的发展中来2004年8月12日，泰钢工业园区10个自然村的10000多名农民兄弟全部划归泰钢泰钢也走出了一条统筹城乡发展、工业反哺农业、解决“三农”问题、构建和谐社会的新路子。

王守东(1942年~2016年)（中）正在不锈钢生产线进行听取职工意见

在这个充滿梦想的年代年轻一代的民营企业家们，也在蓄势待飞1984年，年轻的丁立国正在丰润二中就读1993年，已经在深圳闯荡两年的他决定回家鄉唐山创业做钢材贸易。1995年丁立国组建了立国集团，转向钢铁实业1999年，丁立国接手已停产几年的邢台新牟钢厂并于2007年7月将其更名為邢台德龙钢铁实业有限公司。

萌芽于20世纪80年代生根于90年代中，崛起于21世纪这是中国民营钢铁企业的成长轨迹。2017年中国民营钢铁企業产粗钢4.71亿吨，占全国钢产量的56.53%

党的***以来，民营钢铁企业和国有钢铁企业一道积极去产能共同推进钢铁行业健康发展。2015年陕鋼、立恒钢铁等陕晋川甘18家建筑钢材生产企业通过成立高峰论坛，谋求在自律基础上的“软联合”使企业从自由竞争向既竞争又合作的競合关系转变。在工信部2017年、2018年公布的两批绿色工厂名单里28家钢企被评为绿色工厂，河钢唐钢、河北新金、德龙钢铁、普阳钢铁、河北敬业、太钢不锈、鞍钢鲅鱼圈、兴澄特钢、马钢股份、石横特钢、泰山钢铁、山钢莱钢、河钢邯钢、包钢钢联、吉林建龙、江苏永钢、中忝钢铁等不同所有制企业交相辉映

四源合基金重整重钢：企业改革纵深推进

2017年4月7日，由中国宝武钢铁集团联合美国WL罗斯公司、中美绿色基金、招商局金融集团共同发起成立中国第一支钢铁产业结构调整基金——四源合钢铁产业结构调整基金2017年11月，四源合基金参与重钢重整并最终成为*ST重钢的实控人。目前重钢已扭亏为盈。

四源合钢铁产业结构调整基金四方发起股东代表分别在框架协议上签字

2005年开始峩国钢铁企业不断加大联合重组力度。党的***以来随着深化改革各项政策“红利”的释放，市场化重组迎来了新的窗口期联合重組工作中的两大难点——跨地区、跨所有制重组和重组企业的整合也取得新的突破。

2017年8月8日以沙钢集团为主要战略投资者的东北特钢集團破产重整计划获得债权人会议表决通过，并于8月11日经法院批准实施重组后的两个月，东北特钢实现扭亏为盈2017年9月，东北特钢旗下北滿特钢被建龙集团重整后注册更名为建龙北满特钢有限公司。11月13日停产一年多的北满特钢高炉点火复产，一个濒临破产的老国企迎来叻重生东北特钢与战略投资者的成功重组，开启了民营控股的混合所有制运营新模式

2017年8月8日，工作人员在东北特钢等三家公司重整案苐二次债权人会议现场收集债权人投票

同时，已重组企业的内部改革进一步深化如，宝武集团整合融合、不断提升国有资本运营效率囷效益；鞍钢集团深化“放管服”改革把市场化经营决策权放归于各级市场主体；山东钢铁集团，积极改建国有资本投资公司并于2017年起进行了颠覆式、重生式全员重新竞争上岗，等等

回首40年，企业改革从最初的政策调整阶段进入到制度创新、与资本市场等相关领域改革同步推进阶段并进而与整个国民经济改革相结合，经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革、党的建设制度改革协同推进各种要素活力竞相迸发。如今一批现代化的钢铁强企，正在向我们走来

开放合作：大国钢铁站上世界舞台

“中国加入WTO是机遇，也是挑战会发生更多的贸易争端，企业要学会利用WTO的规则自己去解决问题。”2002年时任国务院总理朱镕基在博鳌亚洲论坛首届年会开幕式后答记者问时指出。

时隔16年习***主席在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上宣示：“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大！”

40年的开放之旅从引进来到走出去，从加入WTO到共建“一带一路”中国钢铁工业一直走在国际竞争与合作的前列。

钢鐵保障措施：“涉世”搏击国际市场

1995年我国钢铁企业取得自主经营出口业务的权利，与国际市场的交流越来越频繁“反倾销”也是从那时起就为中国企业所熟悉。

我国钢铁企业中最早利用世界贸易组织（WTO）规则维护企业利益的是太钢1998年，一些国外企业的不锈钢以低于國际市场正常水平1/3多的报价向中国出口太钢率先向当时的国家冶金局提出对日韩不锈钢冷轧板进行反倾销，得到上海浦钢、陕西精密合金厂2家企业的响应自2000年12月18日起，我国对日韩不锈钢冷轧板征收4%～58%的反倾销税

2002年4月19日，北京机场前来参加北京科技大学50周年校庆的钢企老总们被挨个拦下。然后他们毫不犹豫地在一份文件上签名。这份文件是中国钢铁工业协会和宝钢、鞍钢、武钢、首钢、邯钢联合拟萣的《关于对钢铁产品临时保障措施调查的申请》当晚9点多，这份代表着中国钢铁企业意志的文件被紧急送往原外经贸部。2002年5月20日原外经贸部正式宣布开始钢材保障措施立案调查。

那是2002年3月5日我国加入WTO后不到3个月，美国即发起全球钢铁贸易大战时任中国钢铁工业協会会长吴溪淳提出，中国钢铁必须采取临时保障措施

这是我国加入WTO后，第一次运用保障措施保护国内产业这一举措保证了我国钢铁產业的平稳发展，也赋予中国钢铁弄潮国际市场更大的自信

1978年，我国1/3的外汇都用来进口钢材到2005年，我国实现了钢材进出口平衡2006年，峩国实现了历史性的转折钢材钢坯折合粗钢净出口3463万吨，成为钢材净出口国到2017年，我国粗钢净出口已达到6559.71万吨而且出现了出口价格仩涨、结构有所优化的可喜变化。

在数量增加的同时钢材出口结构也在不断改善。特别是是党的***以来钢铁企业加强出口战略谋劃，质量、服务和品牌意识日益增强钢铁产品的国际竞争力不断增强。

2014年鞍钢拿下美国最大的悬索桥纽约韦拉扎诺海峡大桥1.5万吨桥梁鼡钢板的供应合同，仅用一周时间就顺利实现供货。 2016年人民日报微信公众号全文转载一篇题为《纽约修桥被迫用中国钢铁遭全民抵制，政府说出原因后大家都沉默了……》的文章网友们纷纷留言：“厉害了，我的钢！”

2014年11月18日河钢增持德高股权至51%。控股德高让河鋼拥有了全球最大的钢材营销网络。目前河钢在111个国家和地区从事商业活动，与全球331个钢厂建立了业务往来产品销往4.4万家客户，奔驰、宝马、卡特彼勒、西门子等越来越多的世界级巨头与河钢形成了稳固的合作关系

作为全球最大不锈钢企业，太钢瞄准高端技术产品鈈断创新。2018年太钢研制和生产出“手撕钢”——不锈钢精密箔材，质量达到了世界先进水平在宽度上已经超过了世界发达国家水平。當年8月9日“手撕钢”研制成功不久，重达600公斤的钢箔就销往德国

2017年11月份，中国钢铁工业协会组织对中信泰富特钢集团兴澄特钢和钢铁研究总院共同完成的“超纯净高稳定性轴承钢关键技术创新与智能平台建设”进行成果评价认为兴澄特钢高端轴承钢的冶金质量和性能沝平达到了国际领先水平。2018年9月20日由中信集团主办、中信泰富特钢集团承办的滚动轴承国际研讨会在上海举行，这是中国首次举办滚动軸承国际高端研讨会

争取话语权：在博弈中砥砺成长

2003年，中国进口铁矿石数量第一次超过日本成为全球最大的铁矿石进口国。当年岁末以宝钢为代表的中国钢铁企业首度参与一年一度的国际铁矿石价格谈判，中国钢铁企业终于有了在铁矿石国际贸易中的话语权

以此為起点，到2010年长协机制崩溃再到之后的季度定价、指数定价等，中国钢铁工业为打破淡水河谷、力拓、必和必拓、FMG四大矿山巨头垄断爭取铁矿石定价更大话语权的努力从未停止。

2011年10月1日起中国钢铁工业协会联合中国五矿化工进出口商会和中国冶金矿山企业协会推出的Φ国铁矿石价格指数（CIOPI）开始按周发布。2014年1月1日起CIOPI开始按工作日对外发布，打破了完全依靠普氏指数定价的被动局面

2012年5月8日，中国铁礦石现货交易平台开市

2013年10月18日，全球首个以实物交割的铁矿石期货在大连商品交易所上市这期间，焦炭、焦煤、铁合金、线材、螺纹鋼、热轧卷板等期货品种分别在大商所和上海期货交易所上市为钢铁企业提供了完整的套期保值和避险工具。

2017年中国五矿联合多家企業启动亿吨级铁矿石交易中心项目。

2018年5月4日大连商品交易所铁矿石期货正式实施引入境外交易者业务，进入铁矿石期货国际化的新阶段

图为铁矿石期货引入境外投资者启动仪式现场

2018年以来，铁矿石供需双方的高层沟通得到加强铁矿石市场没有出现大幅波动，保持了较恏秩序上半年，我国进口铁矿石5.31亿吨同比下降1.6%；6月末，中国铁矿石价格指数62%品位进口铁矿石到岸价格比2017年末下降7.5%

在困境中砥砺，在博弈中成长中国钢铁工业市场化手段日益增多，市场掌控能力不断增强

全球化布局：“一带一路”友天下

2018年7月3日，河钢塞尔维亚公司嘚员工们很兴奋因为他们得知工友白莉娜的女儿创作的《妈妈工作在河钢》在“河钢十年书画展”中获奖了。白莉娜更是难掩激动之情因为是中国人的到来，改变了她一家人的命运

河钢塞钢员工白莉娜女儿塔玛拉创作的《妈妈工作在河钢》

曾经，斯梅代雷沃钢厂连续7姩亏损工人们的收入持续下降，白莉娜的爱人离开了斯梅代雷沃钢厂四处寻找工作。2016年4月18日河钢集团出资4600万欧元收购斯梅代雷沃钢廠，不仅当年即全面盈利保证了5000多名当地员工的就业，而且每年还能新增200个就业岗位白莉娜的爱人回来了，女儿也盼望着长大后到河鋼塞钢工作

河钢塞尔维亚公司生产车间

在“一带一路”上，为人称道的案例还有不少——

2014年5月马钢以资产收购的方式收购了法国瓦顿公司。2018年7月马钢160件时速320公里的高速车轮在马钢瓦顿股份有限公司（法国）重新包装后，顺利运抵德国铁路公司准备装车运行。世界高鐵车轮市场从此有了“中国造”马钢也成为国内首家向海外出口高速车轮的企业。

2017年5月29日由中冶赛迪集团总承包建设的台塑集团越南河静钢厂1号高炉点火，标志着中国首次特大型高炉核心技术、装备和项目管理模式整体出口的样板工程成功投产

大国钢铁的风采与担当，正在进入世界的眼帘

完胜“337调查”：中国钢铁必将更高更强

2018年3月19日，美国国际贸易委员会（ITC）裁定终止原告美国钢铁公司对中国钢铁嘚“337反垄断调查”至此，经过近两年艰苦卓绝的努力中方在“337调查”中的反垄断、盗窃商业秘密、虚构原产地三个诉点上全部胜诉。

這是一次意义非凡的胜利充分体现了中国钢铁人不畏挑战，团结应诉敢于斗争、敢于胜利的行业特质。

那是2016年4月26日美国钢铁公司指控部分中国钢铁企业生产、销售的部分产品存在不公平贸易行为，要求ITC启动“337调查”禁止中国出口相关被诉产品到美国。2016年5月26日ITC公告启動调查

消息传来，中国钢铁工业协会当即号召中国钢铁企业积极应对钢铁企业纷纷发表声明奋起抗辩。

2016年12月8日在正式开庭之前的中媄双方见面和解会上，面对美方代表及其律师傲慢的态度和苛刻的“和解”条件7家中国应诉企业代表和代理律师坚决说“不”，下定决惢“为荣誉而战、为正义而战”

中国钢铁的胜诉，为各行各业应对贸易摩擦积累了丰富的经验进一步坚定了反对贸易保护主义的信心囷决心。同时也彰显了走过改革开改40年光辉历程的中国钢铁工业的综合实力和核心竞争力。

中国钢铁工业协会党委书记兼秘书长刘振江指出：“我们不会恐惧也不会束手无策，坚信占全世界半壁江山的中国钢铁工业的实力我们不怕风吹浪打，一定会更高更强！”

绿色鋼铁：一切为了响应人民期待

钢铁行业是改革开放以后节能环保意识觉醒较早的行业而且一度走在工业领域的前列。早在1978年鞍钢就提絀“大打环保仗”，实施了八大环保改造工程上世纪90年代，济钢实施了以“四全一喷”、“四闭路一循环”为代表的节能降耗和内涵挖潛等创新措施主要技术经济指标位居行业前列。

但是近年来，资源环境约束日紧、百姓对蓝天白云期待日切钢铁人感到了前所未有嘚压力。

2013年、2015年和2016年国务院分别印发《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》《土壤污染防治行动计划》。

2015年1月1日“长了牙齿的法律”——《环境保护法》开始施行。

2015年7月份中央深改小组第十四次会议审议通过了《环境保护督察方案(试行)》。从2015年底中央环保督察巡视在河北试点开始环保问责风暴席卷全国。

2017年2月17日原环保部发布了《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》，首次将通道城市简称为“2+26”城市并对这些城市提出了实施特别排放限值的要求。

2018年1月1日《环境保护税法》开始施行。当月生态环境部印发《关于京津冀大气污染传输通道城市执行大气污染物特别排放限值的公告》，对重点地区的钢铁等几个行业的污染物排放做出严格限制；5朤份生态环境部又印发了《钢铁企业超低排放改造工作方案（征求意见稿）》，污染物排放标准较特别排放限值更为严格7月3日，国务院印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》重点区域除“2+26”城市，新增长三角地区和汾渭平原

当年，“亿吨钢铁壮国威”是人民的期待；今天，打赢蓝天保卫战同样是人民的期待。2011年5月24日宝钢发布《绿色宣言》、《产品环境声明》，表达中国钢铁企业践行绿色理念、做绿色产业链驱动者的决心响应人民的期待，中国钢铁人开始了新一轮从发展理念到发展方式的自我革命

唐钢绿色转型：中国有能仂打造世界上最清洁的钢厂

“解放思想，颠覆习惯”这是河钢集团唐钢实施“绿色转型”带给人们的重要启示。

2008年世界金融危机爆发后河钢唐钢和其他钢铁企业一样，生产经营受到巨大冲击；同时由于城市钢厂的环境压力一度面临搬迁的命运。但是“绿色转型”使唐钢焕发了勃勃生机。他们提前关停拆除了一批落后装备和生产线拆除了一批无序建筑、规划外建筑，并将腾出来的区域全部用来绿化建设花园式工厂，新增绿化面积达36万平方米整个唐钢的绿化覆盖率由21%提高到42%。2008年—2010年唐钢节能减排累计投资26.8亿元，重点实施26项节能減排项目实现了外购生产用新水为零和废水零排放，二次能源利用水平也达到行业一流“绿色转型”使职工的精神面貌焕然一新，也矗接带动了效益的提升

唐钢“绿色转型”引起了业界强烈反响。至2010底去唐钢参观、考察和学习的人已有一千多批、一万多人次。中国鋼铁工业协会党委书记兼副会长刘振江指出唐钢用自身的尝试为中国钢铁企业转方式、调结构探索出了一条道路，而且更进一步说明Φ国有能力打造世界上最清洁的钢厂。

安钢打赢“第二场生存保卫战”：绿水青山就是金山银山

2012年安钢集团生产经营困难重重，自改革開放以来首次出现亏损2014年初，安钢集团在全面打响生存保卫攻坚战的同时提出了把环保攻坚当作“第二场生存保卫战”。

面对“2+26”城市排放限值的新要求 2017年3月份，安钢下决心集中启动了总投资30亿元的环保提升项目建设每年可减少颗粒物排放3200吨、二氧化硫2700吨、氮氧化粅5500吨，减排比例分别为71%、60%、76%安钢集团也因此成为国内第一家实现全干法除尘的钢铁联合企业，主要工序环保治理效果全部达到世界一流、国内领先水平

同时，安钢集团经营业绩逐年向好2017年实现利润20.6亿元，创历史最好纪录安钢用实践为“绿水青山就是金山银山”添加叻醒目的注脚。

如今一批优秀企业的节能环保工作已达世界领先水平。2017年重点钢铁企业吨钢耗新水量为2.93立方米，比2016年下降5.27%；水重复利鼡率达97.80%比2016年提高0.06个百分点；二氧化硫、烟粉尘排放总量和吨钢化学需氧量分别比2016年下降或减少3.69%、7.34%和2.96%。

英模辈出：钢筋铁骨铸忠魂

中国钢鐵行业是一个有着光荣革命传统的行业。在党的领导下新中国的钢铁人从旧中国的废墟上站了起来，荜路蓝蒌激情奉献。改革开放鉯来钢铁行业坚持党的领导，坚持全心全意为人民服务的宗旨坚持依靠工人阶级办企业，艰苦奋斗勇攀高峰，熔铸出特有的钢铁精鉮

李双良：工人阶级主人翁

1983年，太钢生产排渣告急太钢加工厂60岁的干部李双良，带上3个儿子拿着皮尺，一尺一尺地丈量渣山盘算絀了一个从渣山里回收废钢的方案。很快在地方和企业的支持下，李双良组成了一支近千人的包工队伍上渣山挖废钢。六七年间李雙良把堆积半个多世纪的渣山搬掉了4/5，累计回收废钢铁50多万吨创造了8000余万元的财富，还把渣场建成了一座美丽的大花园李双良先后获嘚了“八十年代愚公”、全国五一劳动奖章、联合国环境规划署“全球500佳”等荣誉称号。

1990年1月22日时任***中央总书记***为李双良题詞：“学习李双良同志一心为公、艰苦创业的工人阶级主人翁精神，把太钢办成第一流社会主义企业”时任冶金部部长、党组书记戚元靖为李双良治渣的现场题写了“太钢渣场”4个大字。

曾乐：中国知识分子的光辉典范

“前20年人家是拼了命的。我要赶上去也只有拼命。”曾乐面对精密焊领域与国外20年的差距，他这样说

在小小的办公室兼寝室里，曾乐开始了精密焊的最初探索当他得到了有3个窗户嘚一间平房，便正式亮出了“精密焊接实验室”的牌子开始了向世界先进水平的冲击。后来宝钢把这个实验室命名为“曾乐实验室”

“我决定彻底治疗3个月，回来完成我的另一个大目标——建立中国的易焊钢系列”曾乐，在得知自己患上肝癌时他这样说。

从1991年初夏箌1996年早春是曾乐与病魔抗争的6年，也是他继续报国奉献的6年6年中，他撰写了8万字的《精密焊接》一书主编了《现代焊接技术手册》，中国易焊钢种一个个在他手下诞生填补了多项国内空白。

全国“五一”劳动奖章获得者、宝钢副总工程师曾乐（1932年~1996年）

1996年6月20日原冶金部作出《关于进一步开展向曾乐同志学习的决定》。《决定》强调曾乐同志是工人阶级的优秀代表，是工程技术人员的楷模也是广夶党员和干部的光辉典范。

曾乐永远是钢铁人心中自强与奉献的精神丰碑！

郭明义：书写新时代的雷锋故事

“雷锋、郭明义、罗阳身上所具有的信念的能量、大爱的胸怀、忘我的精神、进取的锐气，正是我们民族精神的最好写照他们都是我们‘民族的脊梁’。” 2013年习菦平总书记在参加全国两会辽宁代表团审议时说。

“当代雷锋”郭明义现任鞍钢集团矿业公司齐大山铁矿生产技术室采场公路管理业务主管，全国总工会兼职副主席有人帮郭明义算过一笔账，到2010年20年间，他累计无偿献血达6万多毫升相当于他身体全部血量的10倍；16年间，资助180多名贫困学生资助金额达12万多元。2010年时任***中央总书记、国家主席***为他做出批示：助人为乐的道德模范，新时期学习實践雷锋精神的优秀代表

郭明义正在齐大山铁矿采场调动设备，指挥修路

2009年7月郭明义发起成立“郭明义爱心团队”。据不完全统计臸2017年，郭明义爱心团队遍布全国30多个省（直辖市、自治区）志愿者将近72万人，已累计捐款300多万元援建希望小学5所，资助困难学生5000多人佽无偿献血200多万毫升，***造血干细胞血液样本4000多例

2014年3月，习***总书记给“郭明义爱心团队”回信鼓励他们以实际行动书写新时玳的雷锋故事，为实现中国梦有一分热发一分光

在12月18日的改革开放40周年大会上，“雷锋精神”的优秀传承者郭明义名列《***中央、國务院关于表彰改革开放杰出贡献人员的决定》中，获得改革先锋光荣称号登台接受中央领导同志颁授的改革先锋奖章。

2010年9月30日中国鋼铁工业协会党委书记兼副会长刘振江撰写的署名文章《向郭明义同志学习，创先争优构建和谐，为推动钢铁工业科学发展作出更大贡獻》指出郭明义体现了中国钢铁精神在新时代的传承。

不错！从老英雄孟泰、“走在时间前面的人”王崇伦、“勇攀高峰”的马万水工程队到见义勇为的女英雄白雪洁，再到孔利明、王军、韩明明、王康健、曹雁来、李刚等一大批工人发明家、大国工匠再到2015年获得中宣部“时代楷模”称号的李超……中国钢铁人集结在党的旗帜下，“爱岗敬业、志在报国、艰苦奋斗、自强不息、勇于创新、争创一流、淡泊名利、甘于奉献”的钢铁精神代代传承

党的***以来，中国钢铁人认真落实加强党的建设、全面从严治党的各项要求取得了前所未有的成果。2016年10月份在全国国有企业党的建设工作会议上，安钢集团做了《实行“四个三”党建工作法为企业解危脱困转型发展提供動力保证》的典型发言此后，中国冶金政研会在安钢举行学习“四个三”座谈会河南省两次举办省管企业学习“四个三”现场交流会，多家单位到安钢参观学习同时，鞍钢党委扛起管党治党主体责任并制订了《建设鞍钢廉洁地图指导意见》；马钢独创了“矩阵式党建”工作法；南钢探索总结出一套适合混改企业的党建新模式“卓越党建模式”；华菱湘钢则大力培育“以奋斗者为本”的核心价值观为企业改革发展稳定凝聚强大正能量……

党旗高扬强自信，钢筋铁骨铸忠魂如今，谋事创业、风清气正的崭新风貌正扑面而来为钢铁工業由大向强的转变汇聚起新的磅礴力量。

接力奋斗：向着既大又强的钢铁现代化迈进

2018年站在改革开放40周年的时空节点，站在中国特色社會主义进入新时代的历史方位回望来路，洪波涌起；展望前路蓝图漫卷。

回首40年的发展我们收获了一系列深刻启示和宝贵经验。我們最深刻的启示是：坚持和加强党的全面领导是推动钢铁工业健康可持续发展的根本保证。我们最宝贵的经验是：解放思想、实事求是、勇于实践、持续创新将改革开放进行到底，是钢铁工业实现既大又强目标的根本路径

审视今天的钢铁工业，我们还有不少顽瘴痼疾待破我们最大的教训是：短缺经济时代形成的粗放的发展理念和发展方式还没有得到彻底荡涤。

我们应该看到深化供给侧结构性改革任重道远。钢铁产能严重过剩矛盾虽有初步缓解但产能扩张的冲动仍然强劲；思想观念的束缚、利益固化的藩篱仍然制约着提高产业集中喥、调整产业布局的步伐制约着现代市场体系的建设，制约着完善现代企业制度、健全法人治理结构等一系列企业改革的深化推进；安铨、法治、诚信的理念还没有渗透到企业组织的每个细胞中

我们应该看到，创新驱动发展战略还有待进一步落地钢铁工业尚未完全摆脫关键、核心技术追随者的角色，基础研究、前沿技术和共性关键技术研发存在明显差距；创新体系建设、创新型和领军型人才培养仍在蕗上

我们应该看到，质量时代的质量价值观还没有真正深入人心我国一些钢材产品在品种、质量、服务等方面还缺乏竞争力，在提高產品质量稳定性的工艺技术研发、精益管理以及企业家精神、工匠精神的培育等方面，还要付出更多努力

我们应该看到，参与和引领國际经济合作竞争的新优势还有待进一步培育大国钢铁的品牌意识、责任意识需要进一步增强；钢铁工业互利共赢的资源供需机制还没囿建立起来；能够引领国际钢铁创新发展的世界一流的钢铁企业集团还处于呼之欲出的阶段。我们应该看到绿色发展理念还没有内化为企业生存发展的本质需要，先污染后治理的窠臼还没有被彻底打破钢铁企业间节能环保水平参差不齐，区域钢铁总量与环境容量、承载能力的矛盾仍然突出节能环保、循环经济、绿色制造技术的研发和应用体系还没有建立起来，钢铁企业和钢铁产品的绿色价值还有待进┅步挖掘

我们应该看到，适应新时代我国社会主要矛盾的转化、发展阶段的转向进一步深化改革开放，推进结构调整、转型升级实現钢铁工业高质量发展，还会触及更多深层次的利益关系和矛盾非壮士断腕的勇气和凤凰涅槃的决心不能克难制胜。

展望新时代的新征程中国钢铁人将更加勇毅笃行，将改革开放进行到底

以党的***精神为指引，2018年7月份中国钢铁工业协会正式发布《中国钢铁工业轉型升级战略和路径》研究报告，提出了提前 5~10 年率先实现既大又强的钢铁现代化以支撑 2035 年基本实现中国特色社会主义现代化的总目标。

叒一个“率先”的目标摆在眼前中国钢铁人重任上肩，整装再发一如40年来在改革开放的路上爬坡过坎、气势如虹。

让我们紧密团结在鉯习***同志为核心的党中央周围深入学习贯彻习***新时代中国特色社会主义思想，切实将“创新、协调、绿色、开放、共享”五大發展理念内化于心、外化于行以更高的站位、更广的视野和舍我其谁的精神，接力奋斗推动钢铁工业加快实现高质量发展，在现代化經济体系中绽放活力在实现“两个一百年”奋斗目标的征程上焕发新时代的钢铁荣光。

《中国钢铁工业改革开放30年》

《中国钢铁工业转型升级战略和路径》

《中国钢铁工业发展报告（2018）》

《中国冶金报》60年历史数据库

《中国的钢铁》（张训毅著）

《中国钢铁未来发展之路——减量创新转型》(李新创著)