原标题：《新闻1+1》2015年12月10日——领驾照可以不再去驾校？

　　小型汽车进行自学直考后交通事故将会增加还是减少？

　　这两个标志您认识吗

　　这个我也不太清楚。

　　我不认识不是很丢人

　　小型汽车驾驶人可以自学直考，但大型客货车却要集中进行职业培训

　　中国道路运输协会驾驶員工作委员会主任范立：

　　职业化核心内容能够让他(驾驶员)全面学习专业知识，能够提高安全意识理念、驾驶技能

　　要对一本小小嘚驾照进行改革，需要涉及的部门竟超过18个

　　新闻1+1今日关注：领驾照，可以不再去驾校

　　您好，观众朋友欢迎收看正在直播的《新闻1+1》。

　　这些年到了一定的岁数比如说过了18岁了，成了一个成年人了很多人的第一个想法跟自己的家长就会去说，来让我去學车吧，因为现在学开车似 乎是每一个人标配的技能了但是过去我们一说要学开车的话，好像只有一个选择就是去驾校然后交上一笔錢，然后学很长的时间最后看能不能过。但是如果说 刚刚发布的新政给了你这样的一种想象的空间，将来你可以不去驾校了甚至可鉯自学直考，您的感觉怎么样呢先不说感觉，我们先来看一组数字截止到11 月底，今年的全国拥有驾照的人有多少呢？3.2亿人多庞大嘚一个数字，如果它单独是一个国家的话在全世界轻松排进前几名了。每年要考领驾驶证的有多 少人每年都有3000多万人，未来五年还将噺增1.5亿人到2020年可能整个驾驶员就达到4.7亿人，相当庞大的数据围绕着这么庞大的数据，这样 的服务商业机构有多少呢培训机构，我们來看截止到去年年底，全国一共有1.3万多所各种驾校教练员75万人，教练车62万辆机动车驾驶培训机构年 培训量达到每年3000多万人次。好了如果相当多的人按照新的政策，将来是要选择自学直考的话这一系列的数字要发生多大的改变，而我们的习惯又将发生 多大的改变呢来关注新政。

　　终于不用给教练买烟买饮料了

　　驾校拜拜！驾照可以自学直考

　　驾照自学直考让驾驶不再“折腾”

　　路上就又哆了好多马路杀手

　　有人在点赞有人在担忧！公众的热议，源于今天公开发布的《关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革的意见》而其中“试点小型汽车驾驶人自学直考”的改革内容更是引人关注。

　　公安部交管局副局长李江平：

　　我们选择时间和路线必须是咹全比如说我们要避开高峰，避开高速公路、快速路避开一些危险的时间，在一些危险的路段比如说山区的道路这些不适合培训的蕗段，我们是不安排这种训练的路线的

　　事实上，对于驾驶人培训考试改革的呼吁也由来已久。

　　今年4月15日全国公安机关改革辦主任座谈会上公布，今年将展开小型汽车驾驶人自学直考、自主预约考试、异地考试改革试点工作学员可绕过驾校拿证，从而斩断学員与驾校之间的利益链条堵住驾考腐败问题

　　今天，驾考改革意见终于落地公安部和交通运输部也在第一时间，联合召开的新闻发咘会就改革意见，进行了详细解读

　　公安部交管局副局长刘钊表示：“公安和交通运输部门首先从自身改起，向自己开刀能“减”的尽减，该“放”的坚决放开该“脱”的彻底脱钩。”

　　在这份驾考改革意见中明确了6个方面、27项主要任务；而“推行先培训再付费模式”、“任何国家机关不得举办或者参与驾驶培训机构”、“驾驶人发生严重事故倒查考试发证过程”等这些内容，被媒体称之为“接地气”的便民措施

　　交通运输部运输服务司司长刘小明：

　　我们和公安部门一起共同研究，希望建立起一个公平竞争、市场放開有序同时服务优质、管理规范的这个驾培的一个市场体系。让老百姓能够非常好、方便来学习驾驶

　　有些政策放开了，但是有些偠求也严格了！譬如针对大型客货车驾驶人的培训就将开展集中式教育培训。试点开展大型客货车驾驶人职业教育以职业化保证专业囮。

　　中国道路运输协会驾驶员工作委员会主任范立：

　　职业化核心内容就是让驾驶员全面学习专业知识提高安全意识理念、驾驶技能，专业学校不是完全以营利为目的还有社会责任，所以应该是一个很好的发展趋势

　　对于有松有紧的机动车驾驶人培训考试制喥改革，公安部门也给出了明确的时间表！

　　公安部交通管理局局长刘钊：

　　按照国办转发的意见2016年的上半年开展实施同时启动重點事项的试点，2017年总结试点经验深入推进实施2018年完成改革的重点任务。

　　这里再强调一下这样一个新政并不是说明天就马上开始实施了，明年的上半年启动相关的这种工作以及试点到2018年的时候才完成一些重点改革 任务，因此它是有一个渐进的时间表的另外这里还囿很多的细节，比如说你可以自己配车但是要装这种辅助，比如说常说的这种踩刹车在副驾驶能够有这样的 装置。另外你约考试咱們现在是驾校替你约考，将来你可以自己去约了因此后面的一个关键，是公安部门等行政部门拿自己“开刀”脱钩，跟利益脱钩另外 放权，同时来行使最后的这种监督和审核的这样一种权力

　　好了，接下来我们要连线一位嘉宾是参与了这次《意见》的一位专家，是清华大学法学院的教授余凌云余教授，您好您觉得这次改革的亮点和核心是什么？

　　清华大学法院学教授余凌云：

　　这次改革的亮点是在于更加便利

　　它的核心有两个：第一个法制社会里头应该让公民权利得到更大的享有，让他有更大的选择的权利所以根据社会需要自学直考，放开一定的试点这是第一个；第二个，在确保安全确保这个驾驶证管理有效，这种情况下不失控的情况下能够更加便民，更加发挥市场的作用

　　这里也有一个问题，也有的网友看完之后好，大好消息接着马上哀叹了一声，估计将来考試会更严了吧

　　对的，实际上核心的问题是在于抓住考试的关口也就是说要严把考试关，因为我们现在自学可以直考了好像能够佷容易得到驾照，这样的要求放低了实际上不是这样，而是要求更高了

　　就统一了一个关卡，你可以自己去选择各种各样学车的方式但是最后在考试这一关，由于这一关是要我负责剩下我都完全脱钩了，因此在这一关的时候我绝对要做铁面无私

　　这有点像英語考试，英语考试我的水准不放低你可以在家里学，你也可以去参加培训班学但是你必须参加我的统一的考试，我的水准是不放低的

　　好，一会儿继续向您请教好，我们接下来继续去观察可能对未来每年3000万人或者说更多人学开车，然后领驾照将是一个新的课題和挑战。

　　在今天新浪网进行的调查中七成以上的受访者选择愿意日后自学直考驾照。然而这个被公众广泛点赞的消息，对于南京的钱家发来说三年前还不敢想象。

　　2012年8月钱家发的外甥女小苏跟他学会了开车，并向南京市车管所申请驾照考试资格但是，却遭到了拒绝

　　【***采访】字幕：2015年4月16日节目 南京市民钱家发：

　　叫我外甥女写个申请，自学机动车驾驶并且自学了交通安全法，然后申请了机动车驾驶证的考试我们去了几次，都说等领导批复他给了责任通知单，告知我们我们没有经过驾驶培训，不符合条件后来没办法，我们决定起诉他

　　2013年1月21日，遭到拒绝的钱家发向法院提起诉讼状告南京车管所行政不作为。然而一审、二审，錢家发均败诉

　　驾照自学放开的话，就是大势所趋我们当时告他们，并不指望能告得赢主要起到社会能关注，给政府一个压力來推动驾考的改革，这个目的也达到了

　　今天，在驾考改革的意见中小汽车驾驶人自学直考终于成为可能。

　　【***采访】钱家發：

　　公安部出台这个政策是一个便民的举措，是还权于民就是自学直考应该是我们老百姓的权利，现在把这个权利还给老百姓

　　在此次改革方案中，自主预约考试制度的确立也是改革的一大核心这意味着目前有些地方还在实行的，驾驶员必须通过驾校预约才能参加考试的模式将被彻底改变

　　中国道路运输协会驾驶员工作委员会主任 范立：

　　学员不用通过驾校，直接到考试部门去预约通过网络平台通过***，通过到现场去预约这样就是说进一步方便了学员，另外也可以更有效的避免一些考试腐败一些考试上的不合悝，不公平、不公开的问题

　　此外，有专家也认为“自主预约驾校”服务也是改革的一大难点与现在报名后不能更改驾校不同，学員将来在完成某一科目学习后可以申请换驾校，而先前的学习课时也会得到保留

　　北京某驾校校长 闫文辉：

　　这个目前来讲是全國都没有，就是学了一半中途转学到(其它)驾校的现在全国都没有，原来北京在2000年的时候已经能够实行过一段，后续因为当时技术上的問题从技术层面就没有实行下去，那么现在通过现在技术手段不断的加强现在做到这个应该是没有问题的。

　　在过去大多数驾校提湔一次性收取全部费用即使服务不好也不会退费，消费者权益不能得到很好保障改革后，驾校培训收费模式将变为先培训后收费模式分科目、分学时收费，驾校培训收费过程更加公开透明

　　交通运输部党组成员兼运输服务司司长 刘小明：

　　这次改革其实最重要嘚体现就是物有所值。减少了过去在这个收费过程里面的一些不透明的一些问题也就意味着涉及到对教练员、或者是教培机构有额外的┅些收费，能减少这些情况

　　来，我们看看面对这样的一个新政网友们的一些态度，说政策放开你选择自学直考，还是驾校报名自学直考占了超级上风，85.95%驾校报名只有12.39%，不考虑拿驾照有1.66%担心的可一点也不少，排第一位的就是驾校跟车管所关系不一般自学通過率会低，50.73%其实把“驾 校跟车管所关系不一般”放在这不一定有道理，但是通过率会低有可能。但是这也意味着严第二个担心，地方不积极落实不知道所在身份何时执行，这是全国一盘棋第三个担心，缺少专业人员指导学不扎实成马路杀手。放心如果要考试佷严的话，成马路杀手的可能性并不会因为这个而变得增加接下来我们继续去 请教余教授，余教授你看刚才的比例那么高，打算将来偠学车的话自学直考但是有三个问题非常明确，第一个我让谁来教我，跟谁学第二个，车哪来因为 他要有刹车的配置，在副驾驶第三个，我去哪儿学也就是说哪儿有这种安全的空地呢？

　　这是你提出来的三个核心的问题第一个跟谁学，明确提出来它是非营利性的因此，一般是跟亲戚朋友学因为亲戚朋友有的驾车时间很长，而且驾车 的习惯很好技术也很高，那你跟亲戚朋友学那可能怹教得更加尽心，你学得更好这是一个。以前为什么在社会很有呼声的时候它还是不行，因为以前没有放 开那么你要是学的话，就涉嫌有一个无证驾驶的问题这个而且没有安全保障，这是一个很核心的法律问题你现在自学直考以后，把它放开以后肯定要有一些 配套的东西。第一个我们说以前为什么要到驾校学，因为驾校它是有特殊的车辆有专门的教练，而且在专门的场地练习它是安全得箌保障的，所以在驾校练车 的时候不会成为一个无证驾驶的问题不存在这个违法的问题，他在这里头驾车完全是合法的

　　你现在自學直考的话，你自学在哪个地方学呢可以有两个地方，一个地方交管部门根据全市的整个地区的交通基本的情况可能会划定一些适合洎学的 场所，一般是车流量比较少平时不怎么来车的地方。而且他也会考虑你考试的那些科目的地方划定一些地方，你就到那个地方詓学而且你车一定要有明显的标 识，表明我正在学车教你的也要有一定的资质，同时这个车辆要有一些安全的设施这样的话你才能茬指定的时间，指定的路段因为通过这样的保障措施，使得 你在这样的地方学车也是安全的

　　这虽然是放权了，从我们的改革大的方向上来说但并不意味着你要学车的人，因此所有的麻烦都少了甚至有可能会增多，因为你要考虑的事似乎变得更多了但是接下来還会有这样一个问题，有了自学直考将来也允许这种商业性的培训机构的继续存在？

　　毫无疑问实际上它是一个竞争，市场的竞争也就是它能够通过放开自学直考，跟现有的你收费的这种培训形成竞争，收费的培训要吸收更多的社会的考生生源，那它可能会不斷地提高它的服务的品质

　　这其实是让消费者拥有了更多的选择的权利？

　　对这是非常重要的，因为在一个法制社会中我们刚財讲了，就说一定要让公民能够在确保安全的情况下有更多的选择权

　　其实这背后就反映了一个现代社会的一个理念，你一定要做对嘚事和面对未来发展应该做的事但是对的事和应该发展的事不意味着每一个人都会说我的 麻烦也因此减少，你可能要思考的事情很多洇为你拥有了更多选择的权利，选择的权利有的时候也不意味着你什么事都不用去想了你要想更多的事。您的提醒是 什么对于消费者來说，要学驾照的人来说

　　如果要是学习自学直考的话，的确一定要按照有关的要求去做而且我觉得还有一些问题必须要事先有约萣，哪怕是亲戚朋友来教你开车他不收费，当 然这种情况下也要约定一下有关的责任尽管我们在规定里头也要求上保险，但是你还是偠有一定约定因为在学车过程中，有的时候就有可能会发生一些交通上头 的事故这种情况下这种责任怎么处理，应该事先要有一个约萣而且一定要严格地按照交管部门有关的规定去实施，在指定的路段指定的时间，而且教车的符合 这样的条件

　　您说的这番意思僦是亲兄弟明算账，不仅是一个账还要把责任弄清楚了，万一要出现了问题之后就可以很好地摘清很多的事情。

　　好接下来我们繼续去关注一下，会不会马路杀手增加呢

　　驾考改革让想学车的人更便利，但是便利之后也有人忧心忡忡是否因此会制造出更多的“马路杀手”？更有人编出了“防火防盗防云大自考招办”的新段子虽然这样的担心并无依据，但现实是不少通过驾校拿到驾照的司機也并不让人放心。

　　记者：这两个标志您认识吗

　　这个平常我还没见过这个

　　这个圆的话就记不清了

　　我不认识不是很丢人嘛

　　这一个吧，这个蓝色的这一个吧还有白圈的这一个也是很少见。

　　这一种还有这些，因为它没有一些像这种类型的标示符号戓者图案之类的就比较难记。

　　几个交通标识就可以让众多司机不知所以然这背后的隐患自然让人担忧。而有一些司机的行为更昰让人有点哭笑不得。

　　今年10月深圳市交警机动训练大队的停车场内停放着一辆被扣押的越野车。原因是这辆车从今年3月起，竟然囿30次交通违法行为未处理其中23次，被拍到违法占用应急车道并且，大部分违章也不是发生在道路拥堵的情况下

　　深圳交警机训大隊四中队副中队长 李志沛：

　　我们看到图片这个车辆，走到应急车道上面是没有车的可以很快速地走。但是这个车有点奇怪的地方就昰我们看到第二张图片，但是它的车速也是走 得不快也是13.18公里(每小时)，也是走得不快而且在我们的平峰时段，也就是车辆没有拥堵非常通畅的情况下，它一样是行驶在应急车道上面

　　根据交警的调查，这些违规都是同一个司机所为而当交警询问女司机为何屡佽占用应急车道时，却得到了如下的回答

　　涉事女司机 陈某：

　　当时交规也没学得怎么好，当时学车的时候教练为了安全起见，盡量让我们往右行驶所以就不知不觉地走到应急通道了，其实我也不知道那是应急通道

　　那你有看过别人走到那个应急通道上吗？

　　有就是因为看到别人走过，觉得应该没什么所以我也跟着走了。

　　你看在正规驾校学了也不意味着不会出现很多的问题，其實问题也不少好了，最后一个问题依然要请教余教授大家担心自学直考都非常好，但是将来会不会马路杀手因此增多避免这一点应該做什么？

　　实际上最为核心的环节还是抓住这个考试环节现在这个考试环节第一个完全是科技化，而且是透明化也就是说以前我們在考试的时候观察都是靠人力 的，现在都是用电子打印全程的录像，通过这种方式能够有效地去避免在考试过程中的***还有一个非常严厉的措施就是倒查制度，如果你这边驾校或者你这 边考试场所出来的司机在三年之内发生重大的交通事故，那么就要进行倒查看你当时拿证到底是不是有水分。通过这种方式实际上对驾校也好对考试这个环节也 好，还是对自学考试的那些亲戚朋友教他车的那些人都是一种很大压力。

　　好了非常感谢您带给我们解读。其实还有非常重要一点考试这一关跟利益完成了一种脱钩之后，就可以哽加客观地行使严格把关人的角色

　　第一条  为进一步提高我省高等教育自学考试工作信息化和科学化管理水平维护高等教育自学考试的权威性和严肃性，根据教育部考试中心《高等教育自学考试省际轉考工作管理办法（试行）》（教试中心函〔2015〕71号）和《关于做好2016年高等教育自学考试省际转考工作的通知》（教试中心函〔2015〕156号）的规萣和要求特制定本实施细则。

　　第二条  在籍考生离开我省继续参加高等教育自学考试须办理转考手续。电子转考是运用信息技术鉯交换电子档案方式实施省际转考的过程。

　　第三条  考籍档案是办理考生转考的主要依据考籍档案以电子方式保存为考籍电子档案（鉯下简称电子档案），内容主要包括：考生基本情况信息、考试信息（含笔迹信息）、奖惩记录、转考、、实践环节考核、毕业论文、毕業信息等

　　第四条  转考程序省际转考先办理转出手续，再办理转入手续省通过全国“转考平台”递送和接收转考电子档案，应遵循鉯下程序：

　　一、转出申请由考生本人提出考生考籍所在市（区）云大自考招办办受理。

　　二、省云大自考招办办按照原考试的课程及合格成绩、遵循规定标准生成转出电子档案上传至全国“转考平台”。

　　三、转入地省级考办从全国“转考平台”接收转入电子檔案

　　四、转入电子档案经转入地省级考办审核无误后，转考考生按要求到转入地省级（或者经省级考办授权的地级考办）办理转入掱续

　　五、转入手续办理完成后，转入地省级考办将转入办理结果上传全国“转考平台”我省云大自考招办办据此对转出考生电子檔案的在籍状态进行变更，转考完成

　　六、在规定日期内，因故未及时履行有关转考确认手续者按本人主动放弃转考处理，同时其转考信息予以废止。

　　如欲再办理转考手续须重新履行转考程序。

　　第五条  转出要求一、在籍考生离开我省继续参加高等教育自學考试的考生须持本人有效居民***、我省准考证和转入地准考证，在规定日期内到考籍所在市（区）云大自考招办办，对本人转絀电子档案信息进行现场确认并在市（区）云大自考招办办出具的《陕西省高等教育自学考试转考（转出）登记表》上签字。

　　二、栲生应当在转入地取得一门或者一门以上课程合格成绩并取得转入地考籍后，再办理转出手续

　　三、考生在因违反有关考试管理规萣被停考或者延迟毕业期间，不得转出

　　四、已经取得某专业全部课程合格成绩的考生，只能在我省***手续不得转出。

　　伍、免考取得的课程合格成绩不得转出未通过理论课程考核的，其对应的实践环节考核成绩不得转出毕业论文成绩不得转出。

　　六、考生办理转入手续未满一年的不得转出。

　　七、在转入手续未办理完结之前省云大自考招办办仍保持考生的在籍状态。

　　第六條  转出流程一、考生登录陕西省高等教育自学考试考生服务平台填写转出信息，确定无误后提交本人转出申请并在规定日期内到考籍所在市（区）云大自考招办办，对本人转出电子档案信息进行现场确认

　　二、市（区）云大自考招办办对考生提交的转出电子档案进荇审核，审核完成后通过省考籍管理系统提交省云大自考招办办同时打印《陕西省高等教育自学考试转考（转出）登记表》，由转考考苼签字确认、市（区）云大自考招办办经办人签名并加盖市（区）云大自考招办办公章存档。

　　三、省云大自考招办办导出市（区）雲大自考招办办提交的转出结果数据并导入全国“转考平台”进行数据预审。

　　四、预审通过后将全省转出结果数据包整体上传全國“转考平台”，同时对上传数据进行终审并提交拟转入省级考办。

　　五、转考考生须到转入地省级（或者经省级考办授权的地级）栲办按要求办理转入确认手续。

　　六、转入手续办理完成后我省云大自考招办办将依据转入地省级考办上传全国“转考平台” 的转叺办理结果，对转出考生电子档案的在籍状态在省考籍管理系统中进行变更，完成转考

（工作日，每周2、4）

上传全国“转考平台”并提交相关省级考办

转出结果数据与省考籍管理系统同步操作处理

　　第八条 转入要求一、转入的电子档案必须符合第五条第二款至第六款嘚规定；转入电子档案信息以转出地省级考办通过全国“转考平台”交换的电子档案为准

　　二、转入考生应当按我省云大自考招办办公布的专业考试计划参加考试。转入考生原考试合格课程与现考试课程替换关系按省云大自考招办办有关规定执行。

　　三、转考考生應当在我省取得专科不少于5门、本科不少于4门的合格成绩方可申办毕业手续。

　　四、考生须本人持有效居民***及我省准考证到栲籍所在市（区）云大自考招办办，对转入电子档案信息及办理结果进行现场确认并在市（区）云大自考招办办出具的《陕西省高等教育自学考试转考（转入）登记表》上签字。

　　五、市（区）云大自考招办办不得拒绝接收符合本规定要求的考籍档案

　　第九条  转入鋶程一、省云大自考招办办收到转出地省级考办通过全国“转考平台”递送给我省的转入考生电子档案后，于规定日期内将转入信息导叺省考籍管理系统。

　　二、考生可通过陕西省高等教育自学考试考生服务平台的转入查询功能进行相关信息查询考生查询出相关转入信息后，在规定日期内到考籍所在市（区）云大自考招办办办理转入确认手续。

　　三、市（区）云大自考招办办出具《陕西省高等教育自学考试转考（转入）登记表》由转考考生签字确认，市（区）云大自考招办办经办人签字加盖市（区）云大自考招办办公章存档，并在省考籍管理系统上进行转入确认

　　四、省云大自考招办办将转入办理结果上传全国“转考平台”，核准后给转出省发送回执

　　第十条  转入时限

从全国“转考平台”接收转入数据
转入数据导入省考籍管理系统
转考考生到考籍所在市（区）云大自考招办办现场确認
审核转入接收结果数据并上传全国“转考平台”，同时给转出省发送回执
将转入接收结果数据与省考籍管理系统进行同步操作处理

　　苐十一条  省、市（区）云大自考招办办要建立健全监督和制约机制进一步完善倒查和责任追溯制度，规范工作流程利用管理和技术手段，对相关部门和人员严格要求强化计算机及网络防护，对电子档案收发、处理情况须进行记录和监控确保电子转考信息的真实、安铨、合法、有效。

　　第十二条  省、市（区）云大自考招办办经办人员要对考生转考信息的真实性负责在电子转考过程中，如有徇私舞弊、弄虚作假的一经查实，将依法依规追究相关单位及当事人的责任

　　第十三条  本细则自2016年1月1日起实施。以前各种有关转考规定与夲细则不符的以本细则为准。

　　第十四条  本细则由陕西省高等教育自学考试委员会办公室负责解释