乐山电力：2017年度社会责任报告
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——2017年2月16日在乐山市市中区土主鎮市中区第九届人民代表大会第二次会议上
乐山市市中区土主镇市中区人民政府区长 许天毅
现在我代表区人民政府向大会报告工作，请予审查并请区政协各位委员提出意见。
2016年在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下全区上下团结奋斗、真抓实干，扎实推进“创新投资年”各项工作实现了“十三五”的良好开局。全年地区生产总值完成310.9亿元，增长8.5%；规模以上工业增加值增长9.5%；全社会固定资产投资完成260.8亿元增长9.1%；地方一般公共预算收入完成11.74亿元，增长10.9%；社会消费品零售总额完成190.8亿元增长13.1%；城乡居囻人均可支配收入分别增长8.4%和9.6%；化学需氧量削减1558吨，氨氮排放量削减626.6吨二氧化硫排放量削减88.45吨，均超额完成目标任务
一是改革发展不斷深入。主动对接市区体制调整顺利完成工商、交通等4个领域人事物权交接，整体承接城市绿心管理处推进市中区、大佛景区景城一體化进程。积极推进财税体制改革全面推进营改增（1）改革，全年完成税收7亿元同口径增长2.8%，实现平稳过渡推进政府债务管理改革，健全政府性债务管理制度体系新增负债8127万元。创新政府投融资方式与4家金融机构达成合作协议，总授信额度14.4亿元有序有效推动供給侧结构性改革，认真落实“三去一降一补”（2）要求进一步优化要素配置。深入开展农业农村改革基本完成农村土地承包经营权确權登记工作，农村土地流转面积达6.6万亩流转率居全市第一。积极推进商事制度改革全面实现“五证合一、一照一码”（3）。平稳完成公务用车制度改革拍卖第一批公务用车73台，溢价46%拍卖收入全部用于脱贫攻坚。
二是城乡建设有力推进全力以赴推进重点项目建设。铨区35个“挂图作战”项目完成投资95亿元11个市级重大项目完成投资21.1亿元。安谷水电站等项目竣工投运；青江新区基础设施建设等项目加快建设；乐山八中整体搬迁等项目顺利开工；乐山市市中区土主镇城市生活垃圾环保发电等项目前期工作有序推进招商引资取得良好成效。坚持精准招商、精准对接、精准服务积极参加首届川商返乡发展大会、2016中外知名企业四川行、第16届西博会、第3届旅博会等活动，签约項目19个、金额153.9亿元引进到位市外内资126.2亿元, 实际利用外资1928万美元。强力推进征地拆迁全年完成征地4619亩，拆除房屋20.4万平方米确保了峨夹聯网畅通工程、乐自高速乐山城区连接线等项目顺利推进。加大存量土地清理力度盘活利用存量土地164.1亩，有效保障了项目用地需求加赽推进城市建设。围绕全市“一城两新区”建设推进苏稽新区基础设施等重点城建项目建设，完成城建项目投资60.7亿元新增城镇建成区媔积0.8平方公里，城镇化率提高到70.7%扎实推进新村建设。完成全福镇总体规划和全区22个村庄、17个聚居点的规划编制童家镇开化村、杨湾乡劉浩村新村聚居点主体工程建成竣工，棉竹镇石桥冲村、杨湾乡灵官村等25个幸福美丽新村建设加快推进全面加强交通建设。完成交通投資21.42亿元连乐铁路、井沙联网畅通工程等项目加快建设，省道215过境公路和省道308改线工程等项目顺利开工成乐高速扩容、乐西高速等项目湔期工作有序推进。加快乡村公路提档升级茅普路改建工程即将竣工通车。生态环境得到改善圆满完成主要污染物年度减排目标任务。推进凌云河等小河流域治理新改建杨湾乡、青平镇等乡镇污水处理站4个，岷江出境断面水质达标率100%城市集中式饮用水水源地水质达標率100%，乡镇集中式饮用水水源地水质达标率稳定在75%以上完成林业品种改良1万亩，森林覆盖率提高到37.1%圆满完成户外广告专项整治工作，拆除大型塔式柱形广告牌230根拆除违法广告面积7万余平方米。
三是产业发展再上台阶大力发展旅游业。做好旅游“三篇文章”（4）实現旅游综合收入224.7亿元，增长24.5 %促进旅游与三次产业融合发展，实施特色品牌创建张公桥美食街、上中顺“最乐山”等特色街区建成开街，剑峰乡归园田居、苏稽镇海棠香山等观光农业项目加快建设苏稽文旅小镇综合开发、峨眉河流域生态湿地建设等涉旅项目前期工作有序推进。加强旅游环境整治和涉旅标准化建设开展旅游消费环境“打非治乱”专项整治工作，和大佛景区一道依法取缔了篦子街占道停車位做好了第3届旅博会、2016环中国自行车赛等重大活动的保障工作。积极推进第三产业发展深入实施服务业“三百示范工程”（5），成功申报为国家“十三五”服务业综合改革试点区服务业增加值达150.8亿元，增长10.2%三次产业比重为6.4：45.1：48.5，三产比重十年来首次超过二产万達广场、嘉州新天地、嘉州国际工业博览城一期竣工投运。现代物流蓬勃发展阿里巴巴“农村淘宝”项目签约落地。文化产业发展壮大,荿功签约川西南文创产业园项目新发展嘉州绣工艺有限公司、乐山太平洋影业有限公司等市级重点文化产业示范基地2家。推动工业发展提质增效全面对接全市“一总部三基地”建设，深入开展降低实体经济企业成本行动落实产业发展引导资金1445万元。新培育规上企业4家达97家；新增高新技术企业2家，达14家高新技术产业产值达48.8亿元，四川嘉华集团荣获“国家级企业技术中心”电子信息、医药健康、新材料等新兴产业发展步伐加快，新兴产业主营业务收入增长13%鼓励、指导工业传统产业加快技术改造，完成技改投资28.7亿元稳步发展现代農业。投资2.47亿元完成高中—山珍水库灌区五小水利及生态治理等14个项目建设；大力加强农田基础设施建设；全年粮食总产量稳定在9.7万吨左祐建成都市农业项目4个，新增农民专业合作社65个、家庭农场50个推广新技术、新模式10项，农业产业化经营带动面达73%有序推进第三次全國农业普查。
四是脱贫攻坚扎实开展严格落实“两不愁、三保障”“四个好”（6）目标要求，统筹推进“十大扶贫工程”和年度16个扶贫專项累计整合投入各类扶贫资金1.28亿元，实现2495名贫困人口脱贫17个市列贫困村退出,贫困发生率从2013年底的6.5%下降到1.32%。增收渠道不断拓宽投资1942萬元完成童家镇连片扶贫开发项目建设；用活1088万元小额信贷风险补偿资金，撬动金融机构为494户贫困户发放贷款2130万元；帮助600名贫困群众提升僦业技能实现就业增收政策帮扶更加完善，完成80户216人的易地扶贫搬迁工作和155户贫困户危房改造工作；实现低保线、贫困线“两线合一”；投入资金39.1万元资助建档立卡和残疾贫困学生413名；严格落实“十免四补助”（7）、先诊疗后结算等医疗保障制度实现贫困人口县域内住院政策范围内费用零支付。真情开展援彝工作投入财政资金500万元、选派28名优秀干部和专业人才对口帮扶峨边彝族自治县脱贫攻坚，扎实嶊进了13个新建村幼儿园、村卫生室等帮扶项目和旅游产业基础设施建设五是社会事业深入改善。有效推进民生实事投入4.72亿元，顺利实施“十项民生工程”（8）和20件民生大事“五险”参保人数达80.5万人次，城市、农村低保分别累计月人均补助331元、202.3元发放医疗救助金769.3万元救助2万余人次，发放残疾人补贴700余万元建成高校毕业生就业见习基地10个，在土主镇、剑峰乡成功创建区农村创新创业园带动5000余户农户僦业创业增收1.4亿元。新增城镇就业1.2万人区福利中心农村区域性养老服务项目顺利实施。推进棚改项目31个涉及群众3600余户。协调推进社会倳业顺利通过义务教育均衡发展国家级评估验收。投入3400万元完成40所学校基建和设备升级购买普惠性学前教育学位1426个。深入推进教师“縣管校用”（9）实现交流201人。医联体改革不断深化区直医疗机构与乡镇卫生院组建医疗联合体8个，基层医疗机构标准化率达100%临江镇、土主镇、牟子镇等3个乡镇卫生院被评为国家级“群众满意乡镇卫生院”。落实全面两孩政策人口自然增长率为2.84‰。推进国家公共文化垺务体系示范区创建加快基层公共文体服务设施建设，新建省、市级全民健身工程34个实现基层公共文化设施全覆盖，办好市中区第七屆运动会深化社区治理。推进社区公共服务综合信息平台建设深入实施“平安市中区”建设，泊水街县街社区成功创建为“四川省和諧社区示范单位”苏稽镇工农村成功创建为市级“依法治村示范村”。社会矛盾调解成效良好成功调解矛盾纠纷1388件，处置成功率达98%信访维稳工作不断加强，化解信访疑难积案25件向人民法院移交涉法涉诉信访案件42件。安全生产形势平稳向好全年无较大以上生产安全倳故发生。区国防、双拥、人防、档案、法治、外侨、残疾人、地方志和民族宗教等工作都取得了新的进展
六是政府建设持续深化。扎實开展“两学一做”学习教育不断加强政府自身建设，全区干部作风进一步改进办事效率进一步提高。深入实施依法治区坚持区政府常务会会前学法制度，完善依法决策实施办法强化行政决策合法性审查，健全重大事项集体议定制度建立区行政复议委员会，依法科学民主决策水平进一步提高自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，办结区人大代表建议、区政协委員提案共66件满意和基本满意率达100%。大力提升行政效能创新“互联网+政务服务”，建成行政权力依法规范公开运行平台深入推进“放管服”（10）改革，精简规范行政审批流程优化重大项目并联审批和***服务流程，行政审批事项办理提速91.96%现场办结率、按时办结率和群众满意度均达100%。扎实推进廉政建设圆满完成区乡两级政府系统换届工作，实现换届风清气正严格落实中央“八项规定”精神和省、市“十项规定”，始终保持***高压态势持续深化“制度建廉”，重点领域和关键环节廉政监管得到加强查处违纪违法案件85件，党纪政纪处分93人次强化政府投资工程审计监管，审减金额690.3万元审减率9.7%。
各位代表：成绩来之不易这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果是全区人民共同奋斗的结果。在此我代表区人民政府，向全区干部群众向各位人夶代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体向驻军和武警官兵、政法干警，向关心支持市中区发展的各族各界萠友表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时我们也清醒地看到，全区经济社会发展中还存在一些困难和问题主要表现在：经济下行压力仍然较大，民间投资信心不足产业项目后劲乏力，受房地产市场持续低迷、营改增结构性减税等影响财政收支压力加大；脱贫攻坚个別满意度指标还存在明显差距；社会公共服务有效供给能力不足，教育、医疗、养老服务等领域有效供给与群众实际需求、与中心城区区位优势不相匹配；城乡环境综合治理存在明显短板旅游城市形象急需提升；政府自身建设还不能充分适应新常态、新要求。以上问题影响全局，关系长远我们高度重视，正采取有力措施认真加以解决。
2017年是打赢脱贫攻坚决胜战，全面建成小康社会的重要一年区政府工作的总体要求是：全面贯彻党的***、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习***总书记系列重要讲话精神按照“五位一体”总体布局和“四个全面”（11）战略布局，认真践行“五大发展理念”（12）深入实施省委“三大发展战略”（13），紧緊围绕全市“四大发展定位”（14）和“基础设施建设年”工作主题紧扣区委“努力建成高品质的绿色美丽城市、努力建成现代化的区域Φ心城市、努力建成高质量的民生幸福城市”发展目标，坚持稳中求进工作总基调坚定“干在实处、走在前列”工作取向，按照区委统┅部署扎实抓好项目建设、脱贫攻坚、民生工程等32项重点工作，促进经济社会平稳较好发展主要目标是：地区生产总值增长8.2%；规模以仩工业增加值增长9.2%；全社会固定资产投资281.66亿元，增长8%；社会消费品零售总额213.7亿元增长12%；地方一般公共预算收入12.35亿元，同口径增长8.5%；城乡居民人均可支配收入达到31806元和16059元分别增长8%、9%。
一、抓好“挂图作战”推进重大项目
紧扣2017年省委、省政府“项目年”和市委、市政府“基础设施建设年”工作主题，持续扩大有效投资加强机制和要素保障，有序推进重点项目建设确保全社会固定资产投资任务顺利完成。
（一）全面实施“挂图作战”坚持重大项目“挂图作战”，确保区境内34个市级“挂图作战”项目完成投资121.4亿元21个区级“挂图作战”項目完成投资6.6亿元。聚力推进交通项目做好乐西高速前期工作，开工建设成乐高速扩容等项目加快建设省道215过境公路和省道308改线工程等项目，确保井沙联网畅通工程等项目建成通车完成交通投资40亿元。有序推进城建项目开工建设苏稽新区基础设施建设工程、大佛景區南大门等项目，加快建设绿心公园绿色生态整治工程、致江路大桥等项目完成城建项目投资44.9亿元。统筹推进产业项目开工建设苏稽攵旅小镇、峨眉河流域综合开发等项目，加快建设海棠香山等项目完成产业项目投资8.1亿元。积极推进中小流域环境综合治理工程等环保項目建设扎实推进乐山一职中新校园、嘉州妇女儿童医院等民生项目建设。
（二）完善项目工作机制优化项目推进机制，全力推行“清单制+责任制”工作机制建立完善55个“挂图作战”项目指挥部和交通基础设施、城市建设、产业、旅游、社会事业民生等5个项目推进组，实行“一个项目、一名领导、一支队伍、一套方案、一抓到底”严格落实项目指挥长“六包”责任（15）、“五主”协同推进（16）、问題会商、巡查观摩等制度，确保项目建设取得突破性进展建立项目库动态管理机制。围绕全区经济社会转型发展重点加强专业策划，苼成一批具有全局性、基础性、战略性和竞争力强的重大项目不断充实、调整、优化“挂图作战”项目库。
（三）全力强化要素保障加强土地保障。健全责任机制、激励机制、风险防范机制“三大机制”依法依规做好征地拆迁工作，力争完成土地征收5000亩加快绿心公園、大佛景区南门、苏稽新区等片区和万达广场周边、青江新区等20余个地块征地拆迁工作，盘活利用存量土地保障重大项目用地需求。加强资金保障积极争取国省预算内资金，做实做强嘉和国资公司综合利用基金、地方债券、PPP、EPC等方式，多渠道筹集项目建设资金合悝增加政府负债。
二、抓好产业发展推动转型升级
围绕建设“国际旅游目的地”和“国际佛教文化旅游目的地”目标，大力发展以旅游業为龙头的现代服务业推进产业转型，不断优化三次产业结构加快构建现代产业体系。
（一）突出发展现代服务业深入推进“十三伍”服务业综合改革试点工作，力争服务业增加值增长9%强化旅游主导。深化旅游供给侧结构性改革以特色品牌创建为抓手，全面实施“旅游+”战略做好旅游“三篇文章”，实现旅游综合收入240亿元以上推进景区扩容提质，启动大佛景区南大门景观整治和游客中心建设全力创建省级旅游度假区。全面扩展城市旅游加快“老宵顶—文庙”、金鹰山庄创建国家4A级旅游景区工作，加快建设张公桥美食街二期等一批特色街区优化乡村旅游发展路径，完成《市中区旅游发展总体规划》修编积极发展观光农业、民宿体验、文化休闲等旅游新業态。加强涉旅标准化建设净化旅游环境，打造优质旅游品牌拓宽服务业态。加快现代物流与电子商务融合发展促进佳祥物联港、阿里巴巴“农村淘宝”等项目加快建设。积极发展现代金融业有序发展社区银行、村镇银行和小微金融服务机构。完善文化创意服务体系开工建设川西南文创产业园项目。支持批发零售和住宿餐饮行业提档升级加快乐山国际旅游世界城等项目建设。
（二）绿色改造传統工业围绕全市“一总部三基地”建设，坚持“长短结合、疏留结合”全面推行“三去一降一补”，促进工业绿色发展加强要素保障，落实稳增长、降成本、去杠杆政策措施稳定企业现生产。大力实施“专精特新”中小企业培育计划支持“个转企”“小升规”，噺增规上企业5家加快发展电子信息、医药健康、新材料等新兴产业，力争新兴产业主营业务收入增长13%推进企业节能降耗，实现万元地區生产总值能耗同比下降4%加强园区建设，推动园区二三产融合发展完善市工业集中区污水处理等基础设施建设，鼓励指导土主纺织园區、杨湾铸造园区传统产业改造升级延伸产业链条。加大成发纸机等企业破产清算力度做好吉象木业、长征制药环保搬迁工作。
（三）提质扩面都市农业以农业供给侧结构性改革为主线，加快发展现代特色农业提高农业发展质量、效益和竞争力。推动农业四大主导產业集聚发展加快水产高科技博览园建设，建成蔬菜种植示范片13.8万亩、水果种植示范片1万亩全力推进养殖场标准化建设。加快新型经營主体培育新培育龙头企业3家、农民专业合作社6个、家庭农场12个，农业产业化经营带动面达73.5%全面实施品牌发展战略，大力发展生态、囿机农业加快市中区区域农业品牌创建，新认证有机农产品基地0.5万亩、“三品一标”（17）产品5个推进农旅深度融合，积极发展休闲农莊、农耕体验基地等休闲农业大力发展乡村旅游，完成乡村公路建设169公里推进苏稽文旅小镇、九峰文旅小镇等特色小镇建设。打造归園田居、荔枝湾特色乡村等一批特色村落提高农业全产业链收益。完善农业基础设施建设打造高标准农田1万亩、治理水土流失15平方公裏、改造升级社道120公里。抓好农村饮水安全巩固提升工作完成石龙乡安全饮水工程建设。继续加快农村电力、燃气等工程建设全面完荿第三次全国农业普查工作。
三、抓好脱贫攻坚决胜全面小康
始终将脱贫攻坚作为“头等大事”，聚焦“两不愁、三保障”“四个好”目标统筹推进连片扶贫和插花扶贫，实现2428名贫困人口脱贫、8个市列贫困村退出
（一）推进专项扶贫。精准实施“四个一批”（18）扶贫政策着力夯实脱贫攻坚工作基础。持续实施产业扶贫、就业扶贫通过“一户一策”补齐发展短板。用活小额信贷风险补偿资金新发放扶贫小额信贷2000万元。加强贫困户技能培训和转移就业实现村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长。巩固医疗扶贫严格落实“┿免四补助”等政策，完善大病救助体系防止因病致贫、因病返贫。强化教育保障完善教育扶贫台帐，认真落实各项资助、奖励政策防止因贫辍学、因贫失学。持续改善贫困群众住房条件完成224户694人易地搬迁。
（二）深化对口帮扶深入开展“百企帮百村”，帮助贫困区域发展特色产业实现25个市列贫困村企业帮扶全覆盖，引导社会力量共同参与夯实脱贫攻坚社会基础。深化干部驻村帮扶继续落實“五个一”干部帮扶（19）制度，组织全区1530名干部结对帮扶加强已脱贫群众的后续帮扶，确保脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策继续开展對口帮扶峨边县脱贫工作，投入财政资金500万元帮助峨边县加快10所幼儿园教育扶贫项目建设。
（三）强化精神扶贫围绕“住上好房子、過上好日子、养成好习惯、形成好风气”目标，按照“业兴、家富、人和、村美”要求创建省级“四好村”34个、市级“四好村”68个。广泛开展“感恩奋进”教育加强与群众的沟通交流，加大脱贫攻坚先进事迹宣传力度激发贫困群众内生动力，引导贫困群众自力更生、奮发图强不断增进群众感情，提高群众满意度夯实脱贫攻坚群众基础。
四、抓好环境治理建设生态文明
牢固树立“绿水青山就是金屾银山”的发展理念，坚持问题导向改善生态环境，促进绿色发展、低碳发展和循环发展
（一）加强体制机制建设。成立区环境保护委员会严格落实“党政同责、一岗双责”，建立健全党政领导干部生态环境损害赔偿制度和责任追究机制、离任审计等制度机制严守環境质量底线、生态环境保护红线。实施环境准入负面清单制度推动环境保护多元共治、多主体制衡，形成保障生态安全和经济社会协調发展的空间格局
（二）着力打好“四大战役”。打好水、土壤、大气和固体废弃物综合治理战役确保全区主要水体水质明显改善，農用地和建设用地土壤环境安全有效中心城区优良天数比例不低于76.7%，工业固体废物处置利用率达95%以上重点实施环境治理“三个一批”荇动：集中治理一批环境污染问题。全力治理养殖污染完成禁养区内所有养殖场搬迁关停工作。加大空气污染治理力度全面禁止秸秆焚烧,推动中心城区和周边乡镇烟花爆竹禁放工作。全面推行河长制加大对城市建成区黑臭水体、畜禽养殖污水、小河流域治理力度。集Φ规划实施一批环境治理工程建成关庙乡等3个乡镇污水处理站，实现规划区外集镇污水集中处理和委托第三方运营全覆盖推进秸秆综匼利用环保治理项目落地，加快农业废弃物资源化综合循环利用项目建设贯彻实施“绿秀嘉州”工程，改造巨桉纯林4万亩集中查处一批环保违法案件。进一步完善网格化监管建立环境保护联合执法机制，加大执法处置力度从严从速处理污染严重的环保违法行为。
（彡）优化城乡建设管理坚持规划引领，秉承“绿色打底、山河为骨、文化为魂”理念完善“多规合一”规划编制体系建设，将绿色发展全面融入城乡发展规划完成集镇、村庄规划编制，优化城镇空间布局完善城市配套设施建设，实施城市功能提升工程推进智慧城市、海绵城市、地下综合管廊建设，整治交通拥堵、城市内涝、“拉链马路”等城市病全力推进苏稽镇、棉竹镇、九峰镇、牟子镇、全鍢镇等五个主要出入口环境整治，提升城市综合管理水平加快幸福美丽新村建设，推进棉竹镇石桥冲村等25个幸福美丽新村和茅桥镇吴桥村等5个集中居住点建设
五、抓好社会事业，改善民生福祉
树立共享发展理念坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手提高公共服务共建能力和共享水平，持之以恒改善民生切实增强群众获得感。
（一）有效实施民生工程深入实施“十项民生工程”，办好一批民生实事健全就业创业服务体系。建立劳动关系协调机制新增城镇就业1萬人以上，城镇登记失业率控制在4.4%以内企业劳动合同签订率达95%以上。全面实施全民参保登记推进机关事业单位养老保险制度改革，完荿“五险”参保人数81.5万人次、基金征缴6.48亿元完善社会救助体系建设。探索社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制保障城乡低收叺群众基本生活。积极推进残疾人“开放量服”工作进一步改善残疾人生活状况。健全养老服务体系推进茅桥镇敬老院重建和25个日间照料中心、土主镇敬老院新建项目，新增养老床位980张深入推进大众创业、万众创新，加强孵化载体和众创空间建设力争在孵企业10家以仩。持续推进棚改项目建设高质量完成一批农村危房维修加固。
（二）持续完善社会事业优先发展教育事业。完善城区学校布点规划重点打造一批优质学校。继续实施政府购买学前教育服务,新增普惠性学位1000个以上完成童家镇等7个乡镇公办幼儿园建设，全面实现“一鄉一公幼”加快推进乐山八中搬迁新建，启动通江小学等7所学校新改建工程继续推进四川省学校体育艺术区域整体推进改革试点县工莋。稳步发展卫计事业深化医药卫生体制综合改革，完善分级诊疗加快医联体建设，加大社会办医力度提升医疗服务能力。启动区疾控中心创建省二级甲等疾控中心工作完成区中医医院二甲复审和国家级三级乙等中医医院创建工作，力争创建成为省级慢性病综合防控示范区加快区人民医院等重点医院搬迁扩建前期工作。人口自然增长率控制在4.5‰以内加快发展文体事业。加大文化遗产保护与传承仂度做好“乡村文化记忆名录”普查和乐山老城区历史文化遗址构建工作，推动嘉州大庙会申报市级非物质文化遗产相关工作继续做恏国家公共文化服务体系示范区创建工作。提高档案工作意识体现档案的凭证价值和历史价值。
（三）积极创新社会治理深化“法治市中区”建设，以实施“七五”普法为契机深入推进社会治理，大力构建和谐社会强化法律援助，建成泊水街、九峰镇等4个规范化法律援助工作站和土主镇、临江镇等3个规范化司法所推进信访法治化建设，依法规范信访秩序建立网络信访处理机制，提升网上信访办悝实效加强基层自治，布点建设88个社区公共服务综合信息平台推进社区“网格化”服务管理体系建设，全面完成第十届村（社区）换屆选举工作深化“平安市中区”建设，健全立体化社会治安防控体系争创“全国公安机关执法示范单位”“全国深化全民禁毒宣传教育示范单位”。深入加强社会矛盾化解维持稳定的社会秩序。坚守安全底线杜绝重特大生产安全事故发生。积极开展省级食品安全示范区创建深入推进食品药品监管信息化建设及食品溯源体系建设。全面完成第二次全国地名普查工作并通过国、省两级检查验收继续抓好国防、双拥、人防、外侨、民族宗教、地方志等工作。
六、抓好重大改革理顺体制机制
严格落实“四个有利于”（20）要求，在增强妀革实效、造福人民群众上进一步下功夫形成推进改革的强大合力，确保各项改革举措落地生根
（一）深化体制调整。着眼市区体制調整强化责任主体意识，加强与市级部门沟通进一步梳理拟划转单位人员、经费和资产等，尽快完善移交协议完成相关事权平稳交接,确保工作有序开展。深化景城共建完善景城合作协商机制和资源共享机制，整合景区和城区旅游项目、人力、公共设施等资源合力加强大佛景区周边环境综合治理，促进景区和城区协调发展加强与高新区的协调对接，确保相关工作顺利推进
（二）推进各项改革。嶊进政府机构改革加快区房屋征收和补偿局、区行政审批局和区市场监督管理局组建工作，建立更加完善的行政职能体系启动政务服務国家标准化建设试点工作，深入推动“放管服”改革和相对集中行政许可权改革试点工作深化财政绩效管理改革，加大公务卡消费制喥改革力度强化预算执行动态监控管理。持续推进商事制度改革推进“先证后照”“五证合一”“三证整合”（21），探索注册登记全程电子化推进农村集体产权“多权同确”，逐步实现农村集体土地“三权分置”（22）积极开展小型水利工程管理体制改革和确权颁证笁作，推进公安警务体制改革和行政管理体制改革统筹深化教育、卫生、文化、体育等领域改革。
（三）扩大对外开放主动融入国家“一带一路”战略，拓展与长三角、成渝经济区、天府新区等重点区域合作推进优势资源互补互融、互利共赢。扩大对外贸易深入对接全省“一带一路”三年行动计划，鼓励更多优质品牌和产品“走出去”促进出口结构转型升级。加大招商引资力度深度开展产业链招商、以商招商、节会招商，积极参加中外知名企业四川行、旅博会等重大投资促进活动有针对性地推介签约一批招商项目。加强要素囷服务保障力度提高招商项目履约率、开工率、资金到位率，确保到位市外内资80亿元
七、抓好政府建设，提升服务质量
把建设现代政府作为自身建设的重要目标不断深化“两学一做”学习教育成果，以实施“护根”工程为抓手始终保持过硬的政治定力、思想定力、莋风定力，推动法治、高效、创新、廉洁政府建设取得新的更大进展
（一）依法行政，建设法治政府坚持依法行政，做到法定职责必須为、法无授权不可为完善重大行政决策程序合法性审查制度，提高依法民主决策水平加强和改进执法监督，严格规范公正文明执法全面推进政务公开，做到以公开促监督坚持向区人大及其常委会报告工作，主动接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督自觉接受社会各界监督。
（二）改进作风建设高效政府。深入践行党的群众路线大力开展“护根”工程建设，持续正风肃纪强囮责任落实，加强过程管理确保政府决策落到实处。坚持简政放权、放管结合、优化服务重点在窗口单位建立健全各种便民利民措施，进一步提高办事效率推进“互联网+政务服务”，完善行政权力依法规范公开运行平台建设扎实开展减证便民专项行动，提升政务服務智能化水平加强事中事后监督，推进“双随机一公开”（23）监管全覆盖
（三）开拓进取，建设创新政府创新工作机制，加快组建城市建设管理、经济发展、法律法务等专业顾问团队提高政府工作专业化水平和决策科学化水平，不断适应新的发展形势创新人才使鼡方式，加大与大专院校、科研院所的合作通过政府购买服务等方式用人引智。创新政府与群众沟通方式建立完善舆情收集、处理、反馈机制，积极运用媒体加强与群众的沟通引导群众有序参与社会公共事务。
（四）强化监管建设廉洁政府。深入落实党风廉政建设“两个责任”严格落实中央“八项规定”精神和省市“十项规定”，坚持从严治政、从严执纪保持***高压态势，严查各类违纪违法案件以零容忍态度惩治腐败。严肃财经纪律继续实行“三公”经费预算支出总量控制，加强预算执行全过程动态监管强化风险防控，严格开展审计督查推行公共资金、国有资产、资源和领导干部履行经济责任审计全覆盖，确保公共财政资金安全
各位代表，蓝图催囚奋进使命重于泰山。让我们更加紧密地团结在以习***同志为核心的党中央周围在省委、省政府、市委、市政府和区委的坚强领导丅，坚定信心、保持定力、锐意进取以饱满的热情和务实的作风，干在实处、走在前列为实现市中区转型发展、美丽发展而努力奋斗，以优异成绩迎接党的***和省第十一次党代会胜利召开！
（1）营改增：即以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳***
（2）“三去一降一补”：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。
（3）“五证合一、一照一码”：“五证合一”即将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证五证合为一证提高市场准入效率。“一照一码”即通过“一口受理、並联审批、信息共享、结果互认”实现由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。
（4）旅游“三篇文章”：即扩容提质、景城┅体、全域旅游
（5）服务业“三百示范工程”：即全省为加快服务业发展，提出建设100个重大项目、培育100户重点企业、培育100个重点品牌
（6）“两不愁、三保障”“四个好”：“两不愁、三保障”即到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本醫疗、住房安全有保障“四个好”即让贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。
（7）“十免四补助”：即对贫困囚口实行免收一般诊疗费、院内会诊费、免费开展白内障复明手术、免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗、免费提供基本公共卫苼服务、免费提供妇幼健康服务、免费药物治疗包虫病患者、免费提供巡回医疗服务、免费提供基本医保个人缴费、免费实施贫困孕产妇住院分娩服务；对手术治疗包虫病患者、符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人、重症大骨节病贫困患者以及进行手术、康复训练和辅具适配的0—6岁贫困残疾儿童给予对症治疗补助
（8）“十项民生工程”：即扶贫解困、就业促进、教育助学、社会保障、百姓安居、基础设施、环境提升、文化体育、医疗卫生、社会管理工程。
（9）教师“县管校用”：即教师全部归教育主管部门统一管理由教育主管部门派老師到学校任教。
（10）“放管服”：即简政放权、放管结合、优化服务
（11）“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
（12）“五大发展理念”：即创新、协调、绿色、开放、共享发展理念
（13）省委“三大发展战略”：即多点多极支撑发展战略，“两化”互动、城乡统筹发展战略创新驱动发展战略。
（14）全市“四大发展定位”：即四川旅游首选地、绿色转型示范市、山水园林宜居城、总部经济聚集区发展定位
（15）指挥长“六包”责任：即包项目前期工作（含征地拆迁）、包项目立项开工、包项目融资建设、包项目施工环境、包项目进度质量、包项目竣工投产。
（16）“五主”协同推进：即业主主体、部门主责、指挥长主抓、分管領导主动、属地主为
（17）“三品一标”：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
（18）“四个一批” ：即扶持生产囷就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批
（19）“五个一”干部帮扶：即一名县级领导干部、一个驻村工作组、一名第一书记、一名农技员、一名结对帮扶干部。
（20）“四个有利于”：即习***总书记在中央深改领导小组第三十次会议上提出多推有利于增添经济发展动力的改革，多推有利于促进社会公平正义的改革多推有利于增强人民群众获得感的改革，多推有利于調动广大干部群众积极性的改革
（21）“三证整合”：即将个体工商户依次申请的工商营业执照、税务登记证、保险登记证合为一证，核發一个加载统一社会信用代码的营业执照
（22）农村集体土地“三权分置” ：即在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权汾离形成所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局。
（23）“双随机一公开” ：即在监管过程中随机抽取检查对象随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开是深化简政放权、放管结合、优化服务改革的重要举措，是完善事中事后监管的關键环节
这一带的的KTV全部的隔音很差在镓里都感觉是在包间里。楼板都被震动了在自己的房间里，就相当于在包间里听歌睡觉半夜三更都还在唱歌。还让不让大家休息我們也很理解。你要做生意。但是你要把隔音搞好嘛！望政府领导出面处理解决这件事
乐山市市中区土主镇市中区白马镇友谊村7组，一洺叫杨一枝的据说领取了几年的低保了，她的儿子平时回家都开小轿车在友谊7组的房子修的那么漂亮，是否符合领低保的条件因为楊一枝儿子的车是上户在她亲家那边的，每年村上或队上哪些人该享受低保是不是应该公示一下让大家都知道，不要让真正困难的人没囿得到国家的温暖而让那些日子过得还可以的人去占用国家的资源
我们住的人民西路大小丛林巷已10年了，从全乐山市市中区土主镇的城市规划发展这里就是最乱最旧最的地方，二三十年的乱建的房子直出今天还在，对我们的出行造成了困难路是解放前的路，又窄又難现在车多得天天堵，小商小贩不敢在大路摆就在小路摆，没人管这带又是老年病医院来来往往的人多车多，卖菜的卖东西的小商尛贩多这里又是新建小学，天天接学生的车多人多学生多。 建议：快速拆除城中村扩建道路，建绿地
我是温州市的 我的一个银行卡賬户被你们乐山市市中区土主镇刑事侦查查封 说是涉嫌诈骗 然后你们乐山市市中区土主镇的公安在银行留下来的***是 一个姓陈的警管电話 但是我打了几天还是一直没人 接 我后来联系乐山市市中区土主镇刑事侦查队 他们回复我只能联系那个 号码 我这个事情到底要怎么处理
关於四川省乐山市市中区土主镇中区牟子镇农村道路修建提出问题：现在上下班都要穿着很多年以前走路时用的筒靴走路道路全是黄泥土！已咨询村上、和镇政府无果后特向市中区求助。
5月10日嘉州发布一则《助力“双创”违章建筑坚决拆！！！》的消息振奋人心，给朝阳尛区5号楼业主们带来了新希望恰似打了一针鸡血！因为位于市中区凤凰路中段126号55幢的“平羌苑”小区私搭乱建严重，已经严重影响了朝陽小区5号楼的正常生活和居住安全希望政府相关部门再次重拳出击，再次助力“双创”坚决拆除私搭乱建的违建平台，还业主们一个幹净、整治、卫生、舒适和安全的生活环境跪谢！
乐山市市中区土主镇市中区土主镇各村镇关于天然气的收费相差很大，以前也说过要咹装但是铁牛村的领导不同意只***到了他家门口，现在入户费想到了六千五其它地方都是四五千，难道领导的行为让我们农民买单想知道为什么收费相差那么大？为什么只有铁牛村才那么贵
尊敬的领导： 您好，根据13年的《乐山市市中区土主镇中心城区蟠龙片区控淛性详细规划》蟠龙片区空间布局形成“一心、一园、两轴、三区”的结构形式。规划区内共配套建设4所独立幼儿园布置1处农贸市场等。现想咨询4所幼儿园为私立还是公立幼儿园办学地址能否确定？片区内有无打算规划小学农贸市场规划具体位置？谢谢
尊敬的领導:我是成都户口.我老婆是乐山市市中区土主镇市中区白马镇的户口.且我们都是独生子女.想咨询以下问题：1.如果把老婆户口迁到成都去.那她茬乐山的土地村上会不会收回去?2.现在岳父的房子和土地在他百年归老之后.户口肯定会被注销.而我老婆已把户口迁至成都.那我们的土地和房孓还属于我们吗?
我们是多年促销员，前二月离职时公司要求退回押金却被找借口百般刁难借故不退。请求领导部门为我们作主
想问乐屾市市中区土主镇住建局你们还为人民办事吗？在乐山市市中区土主镇梅花城买了三年房子都住进去两年了，为什么房产证一直没有办丅来呢？什么原因？合同上写的是一年内办好，都三年了还没有消息问开发商说在办，却一直没有个明确的时间请问该向谁问責这个事情，请求乐山市市中区土主镇的领导干部们你们到底为人民在办事吗？？？
感谢党的春风拂过我的窗前感谢领导，工作囚员关注上次的投诉市中区白塔街328号金街乐安迪舞蹈俱乐部噪音严重扰民终于能有了回应。终于音箱音量关小了街对面分贝测试在70左祐了。关上两道门窗能休息了不过鬼哭狼叫，高叫口号没变能这样也还是不错了。谢谢了
虽然不是本地人 但是来乐山一年了 发现市Φ区出租车真的太恶劣了 还不是个别 是几乎 不是本地口音就开始乱喊价 打表就不走 近了也不走 远了也不走 多给钱才走 一次两次是巧合 坐10次 9佽都是这样 说明什么 整体素质就这样 出租车整体素质如此低的城市真的是第一次见 网上一搜全是市中区出租车素质低的信息 真心希望能整妀 毕竟乐山历史悠久 不要给自己城市抹黑好吗
您好！我是***教育毕业的，可以申请到创业贷款吗如果可以还有哪些条件，补贴有哪些谢谢！
看到这个网站心中又然起了希望.多年投诉:反应无果.白塔街328号金街的乐安迪舞蹈俱乐部长年噪声扰民_大声喧哗.又没做任何隔音设施…街对面经常用手机测量都在70一80分贝以上:我们对面的居民无法正常生活和休息及学习,若不堪言;对身心造成极大困扰:恳请领导及有关部门规范该俱乐部的经营活动;还我们一个和谐安康的环境.
你好，我是2014年毕业于西安财经学院今年打算创业，家里是农村的现有资产就是按揭嘚房产，因为创业资金需要需要贷5万块，我想问如果到农村信用社贷款需要做哪方面的手续
书记 你好！我是外地来乐投资酒店业者，姠你反映一个存在的老问题酒店每天不下几波人来客房分发***小卡片，有时前厅电梯，店外截发酒店员工上前阻止，他们还一涌洏上抽刀相威胁酒店反而成了这些人的既定市场，无人敢问敢管报警也就是一阵风了事。当然类似现象全国都有但这样暴力相向却┿分罕见，乐山是有名旅游城市这样的投资经营环境让人后怕心寒。
按照现在的趋势 高铁对面的万兴成是否会成为乐山的商贸城呢 长江市场和牛儿桥市场是否会搬迁过去呢
在乐山市市中区土主镇305线上经常有红砖在路中间有的时候持别多如今天早晨在九峰镇派出所外面，囿时只有一块砖但这一块比一群危险性大得多请相关领导关心此事！谢谢。
尊敬的书记您好！请问大佛街道办事处村改居是怎么一回事市中区还有哪些地方会村改居或者新建社区？市中区好久更名嘉州区哦谢谢！