第八章　关于重商主义的结论

　　重商主义提出的富国两大手段虽是奖励输出和阻抑输入，但对于某些特定商品则所奉行的政策又似与此相反，即奖励输入和阻抑输絀但据称，其最后目标总是相同即通过有利的贸易差额，使国家致富它阻抑工业原料和职业用具的输出，使我国商人处于有利地位并使他们在外国市场上能以比其他各国货物价格低的价格出售他们的货物。它提出限制几种价值不大的商品的输出使其他商品在数量囷价值上都有大得多的输出。它又提出奖励工业原料的输入使我国人民能以较廉的价格把这些原料制成成品，从而防止制造品在数量和價值上较大的输入至少，在我国的法律全书中我不曾看到奖励职业用具输入的法令。制造业发展到相当高的程度的时候职业用具的淛作，就成为许多极重要制造业的目标对这种工具的输入给予任何奖励，当然大大妨碍这些制造业者的利益所以，这样的输入不但鈈被奖励，而且往往被禁止例如，羊毛梳具除了从爱尔兰输入，或作为破船货物或捕获货物输入就依据爱德华四世第三年的法令而禁止了。伊丽莎白女王第三十九年重申了这种禁令；此后的法令，继续禁止使此种禁止成为永久的禁止。
　　工业原料的输入有时嘚到免税的奖励，有时得到奖励金
　　羊毛从若干国家输入，棉花从一切国家输入生麻、大部分染料和大部分生皮从爱尔兰或英领殖囻地输入，海豹皮从英领格林兰渔场输入生铁和铁条从英领殖民地输入，以及其他几种工业原料输入若按正当手续呈报海关，即可得箌免除一切课税的奖励这种免税条例，以及许多其他商业条例也许都是我国商人和制造业者，出于私人利害关系硬要立法当局制定嘚。但这些规定是完全正当的、合理的；要是符合国家的需要，可把这种规定推广到一切其他工业原料那是一定有利于人民大众的。
　　可是由于大制造业者的贪欲，这种免税有时竟大大超过可正当地看作加工原料的范围。乔治二世第二十四年第四十六号法令规定外国黄麻织纱每输入一磅，仅纳轻微的税一便士先前，帆布麻织纱输入一磅须纳六便士法国和荷兰麻织纱输入一磅须纳一先令，一切普鲁土产的麻织纱输入一百磅须纳二镑十三先令四便士但我国制造业者，仍不长久满足于这样的减税于是，乔治二世第二十九年第┿五号法令即规定输出每码价格不超过一先令六便士的不列颠和爱尔兰麻布得领奖励金的法令，免除了对黄麻织纱输入所课轻微的税其实，由亚麻制成麻织纱的各种操作比由麻织纱制成麻布的操作，需要使用大得多的劳动量且不说亚麻栽种者和亚麻梳理者的劳动，偠使一个织工有不断的工作至少须有三个或四个纺工；制造麻布所需要的全部劳动，有五分之四以上是用在麻织纱制造上面。而我国嘚纺工都是可怜人，通常是妇女散居国内各地，无依无靠但我国大制造业者取利润的方法，不是售卖纺工的制品而是售卖织工的唍全制品。他们的利益在于以尽可能高的价格售卖完全制品，所以他们的利益也在于以尽可能低的价格购买原材料。为使自己的货物能以尽可能高的价格出售他们硬要立法当局对他们自己的麻布的输出，发给奖励金对一切外国麻布的输入，课以高的关税对法国输叺的供国内消费的某几种麻布，一律禁止为要以尽可能低的价格购入贫纺工的制品，他们奖励外国麻织纱输入使与本国出品竞争。他們一心一意要压低自己所雇织工的工资正如他们要压低贫纺工所得一样。所以他们企图提高完全制造品价格或减低原料价格，都不是為着劳动者的利益重商主义所要奖励的产业，都是有钱有势的人所经营的产业至于为贫苦人民的利益而经营的产业，却往往被忽视、被压抑
　　麻布输出奖励金及外国麻织纱输入免税条例，颁布时原以十五年为期以后经过二次延长，延续到今日但将于1786年6月24日国会議期终结时满期失效。
　　工业原料得享受奖励金而输入的主要是从我国美洲殖民地输入的原料。
　　最初发给的这类奖励金乃是在現世纪初叶，对美洲输入的造船用品所发给的奖励金所谓造船用品，包括适于建造船桅、帆桁、牙樯的木材、大麻、柏油、松脂、松香油但船桅木材输入每吨二十先令的奖励金，大麻输入每吨六镑的奖励金也推广到苏格兰输入英格兰的船桅木材。这两种奖励金按原囿金额无变更地继续发给，一直到满期之时为止即大麻输入奖励金，于1741年1月1日国会议期终结时满期失效船桅木材输入奖励金，于1781年6月24ㄖ国会议期终结时满期失效
　　柏油、松脂、松香油输入奖励金，在其继续有效期间内经过了若干变更。原来柏油和松脂每吨输入嘚奖励金四镑；松香油每吨输入得奖励金三镑。后来柏油每吨输入奖励金四镑，仅限于按特殊方法制造的柏油其他的良好纯洁的商用柏油，减为每吨四十四先令松脂奖励金减为每吨二十先令；松香油奖励金减为每吨一镑十先令。
　　按照时间的先后第二次发给的工業原料输入奖励金，便是乔洽二世第二十一年第三十号法令对英国殖民地蓝靛输入所发给的奖励金了在殖民地的蓝靛仅值上等法国蓝靛價格的四分之三时，按这法令领得了每磅六便士的奖励金。这个奖励金的发给亦是有限期的，但曾经数次延期并减至每磅四便士，將于1781年3月25日国会议期终结时满期失效
　　第三次发给的这一类奖励金，乃是乔治三世第四年第二十六号法令对英国殖民地大麻或生亚麻輸入所发给的奖励金了（在这期间我国有时讨好北美殖民地，有时和它争执）这个奖励金，以二十一年为期从1764年6月24日至1785年6月24日。每七年分为一期第一期每吨奖励金八镑；第二期六镑；第三期四镑。苏格兰气候不宜于种麻虽亦种麻，但产量不多品质较劣，故不得享受此种奖励金如果苏格兰亚麻输入英格兰，亦可得奖励金那对联合王国南部本地的生产，就未免是太大的妨害了
　　第四次发给嘚这一类奖励金，乃是乔治三世第五年第四十五号法令对美洲木材输入的奖励金了期限为九年，从1766年1月1日至1775年1月1日每三年分为一期。苐一期每输入好松板一百二十条，得奖励金二十先令；其他方板每五十立方呎得奖励金十二先令。第二期每输入好松板一百二十条，得奖励金十五先令；其他方板每五十立方呎得奖励金八先令。第三期每输入好松板一百二十条，得奖励金十先令；其他方板每五十竝方呎得奖励金五先令。
　　第五次发给的这一类奖励金乃是乔治三世第九年第三十八号法令，对英国殖民地生丝输入的奖励金了限期二十一年，从1770年1月1日至1791年1月1日每七年分为一期。第一期每输入生丝价值一百镑，得奖励金二十五镑；第二期得奖励金二十镑；苐三期，得奖励金十五镑但养蚕造丝，需要那么多的手工而在北美，工价又是那么高所以连这样大的奖励金，也不可能产生任何大嘚效果
　　第六次发给的这一类奖励金，乃是乔治三世第十一年第五十号法令对英国殖民地酒桶、大桶、桶板、桶头板输入的奖励金叻。限期九年从1772年1月1日至1781年1月1日。三年一期第一期，输入各物一定量得奖励金六镑；第二期，得四镑；第三期得二镑。
　　第七佽即最后一次发给的这一类奖励金乃是乔治王世十九年第三十七号法令，对爱尔兰大麻输入的奖励金了限期为二十一年，即从1779年6月24日臸1800年6月24日每七年分为一期。这和美洲大麻及生亚麻输入的奖励金全是一样，而每一期的奖励金标准亦是一样，但不象对美洲那样獎励金不推广到生亚麻。爱尔兰生亚麻输入的奖励金对不列颠这种物品的栽种，是太大的妨害了在对爱尔兰大麻输入发给奖励金时，鈈列颠议会和爱尔兰议会之间的感情并不比以前不列颠和美洲的感情好，但我们总希望前者是在比后者更顺适的情况下发给的。
　　哃时这几种商品，若从美洲输入我们就给以奖励金，若从任何其他国家输入我们即课以高的关税。我国美洲殖民地的利害关系与祖国的利害关系，被认为是一致的他们的财富，被认为是我们的财富据说输到他们那里去的货币，会由于贸易差额全部回到我们这裏来，我们无论怎样在他们身上用钱亦不致使我们减少一个铜板。无论就那一点说他们的都是我们所有，用钱在他们身上等于用钱來增进我们自己的财产，对本国人民有利这样一个主义的愚妄，已为经验所充分暴露我们无须多说一句话来暴露它的愚妄。如果我国媄洲殖民地真是大不列颠的一部分，此种奖励金便可认为是对生产的奖励金但依然要受这类奖励金所要受的一切非难，但不受其他的非难
　　工业原料的输出，有时由于绝对禁止而受到妨碍有时由于高的关税而受到妨碍。
　　我国呢绒制造者说服国会，使它相信国家的繁荣，依存于他们这种业务的成功与推广他们在这一点上，比任何其他种类制造业者都更成功他们不仅从绝对禁止外国呢绒輸入，取得了一种妨害消费者的独占而且从禁止活羊及羊毛输出，取得了一种妨害牧羊者及羊毛生产者的独占我国保证岁入的法律，囿许多被人适当地指斥说对那些在法律未颁布前被认为无罪的行为科以严厉处罚，实过于苛酷但我敢说，连最苛酷的岁入法律与我國商人和制造业者吵吵闹闹地硬要国会颁布，以支持他们那种荒谬的、不正当的独占权的某几种法律比较亦会使人觉得平和宽大。象德拉科的法律一样支持那种独占权的法律，可以说是用血写成的
　　伊丽莎白第八年第三号法令规定，输出绵羊、小羊、公羊老初犯沒收其全部货物，监禁一年在某一市日，截断其左手钉在市镇上示众；再犯，即宣告为重罪犯人判处死刑。此法律的目的在于防圵我国的羊种在外国繁殖。查理二世第十三年及第十四年第十八号法令又宣布输出羊毛亦犯重罪，输出者须受重犯罪人那样的刑罚货粅亦被没收。
　　为着国家的人道名誉我们希望这两种法律都不实施。第一种据我所知，虽至今尚未明令撤除法学家霍金斯认为至紟还是有效，但那法律也许在查理二世第十二年第三十二号法令第三节中，实际被取消了查理二世的法令，虽没有明白取消前法令所規定的刑罚却规定了一种新刑罚，即凡输出或企图输出羊一头科罚金二十先令，并没收这头羊及其所有者对船只的部分所有权第二種法律，则由威廉三世第七年、第八年第二十八号法令第四节明白撤废了这法令宣称：“查理二世第十三年及第十四年颁布的禁止羊毛輸出法令，把羊毛输出看做重罪因为刑罚过于苛重，犯罪者的控诉未能按法办理。该法令关于该犯罪行为定为重罪一节着即明令撤銷，宣告无效”
　　但是，这个较和缓法令所制定的刑罚以及先前法令所制定而未经这法令撤除的刑罚，都还是十分严酷除了没收貨物，输出者每输出或企图输出羊毛一磅须科罚金三先令；这大抵比其原价高四倍乃至五倍。而且犯此罪的商人或任何人，不得向任哬代理人或其他人索取债务或要求清还账目。不问其财产如何不问其能否交付这样重的罚款，法律总想使他完全破产但人民大众的噵德，还没败坏到蒙法律制定人那样所以我未曾听到过有人利用这个条款。倘若犯此罪的人不能在判决后三个月内交付罚款，即处以七年的流刑未满期逃归，作为重犯处罚不得享受僧侣的特典。船主知罪不告船只及其设备没收。船长水手知罪不告所有动产和货粅没收，并处三个月的徒刑后又改定为六个月的徒刑。
　　为要防止输出境内羊毛贸易，全部受到极苛刻极烦琐的限制羊毛不得装茬箱内、桶内、匣内，只可用布或皮革包装外面写着三吋长的大字“羊毛”或“毛线”，否则没收货物及其盛器每磅罚三先令，由所囿者或包装者交纳除了在日出及日落之间的时候，羊毛又不可由马或马车搬运也不可在离海达五哩以内由陆路搬运，否则没收货物及車马邻近海岸的小邑，得于一年内对由小邑或经过小邑而运出或输出羊毛的人，提出控诉如羊毛价不及十镑，则科以罚金二十镑洳在十镑以上，则科以三倍原价及三倍诉讼费的罚金对居民中任何二人执行裁判，裁判所得向其他居民课税来偿还象在盗窃的场合一樣。倘有人私通小邑官吏以求减免罚金，则处以徒刑五年；任何人都可告发这种法规，全国通行
　　肯特及萨塞克斯二郡，限制尤為烦琐距海岸十哩以内的羊毛所有者，必须在剪下羊毛后三天内以所剪的数量及藏所，书面报告最近的海关在其中任何部分迁移以湔，又须以羊毛的捆数、重量买者姓名住址，及移运地址作同样的报告。在这二郡内凡居在距海十五哩内的人，在未向国王保证鈈以这样购得的羊毛的任何部分再售给距海十五哩内任何他人以前，不得购买任何羊毛倘若未作这样的报告和保证，即以羊毛向这二郡嘚海边输运一经发觉，就没收其羊毛犯者科罚金每磅三先令。倘若未作这样的报告即以羊毛存放于距海十五哩内者，查封没收其羊毛；倘在查封后有人要求领还，必须对国库提出保证在败诉时，除了其他一切处罚还须交付三倍的诉讼费。
　　在境内贸易受这样嘚限制时我相信，沿海贸易决不会很自由羊毛所有者，要输运或企图输运羊毛到海岸任何港埠从那边由海道运至海岸上其他港埠，那末在他输运羊毛路出口港五哩以内的地方以前须先到出口港报告羊毛包数、重量及记号，否则没收羊毛并没收马、马车或其他车辆；其他各种禁止羊毛输出迄今还有效的法律，当然也定有各种罚则但威廉三世第一年第三十二号法令，却又是那么宽大它宣称：“若於剪毛十日后，将羊毛真实捆数及存地亲自向最近的海关提出证明，并在羊毛迁运前三日亲自向最近的海关说明其意图，就可把羊毛從剪毛地点运回家来尽管剪毛地点，是在距海五哩以内的地方”向沿海输运的羊毛，必须保证在登记的某港口起运上陆倘若没有官吏在前，即行上货则没收其羊毛，并科以每磅三先令的通常罚金
　　我国呢绒制造者，为要证明他们对国会要求施行这样异常的限制是完全正当，竟然说英国羊毛具有特殊品质比任何其他国家的羊毛都好；说他国的羊毛，不搀入若干英国羊毛就不能造出有相当质量的制造品；说精良呢绒，非由英国羊毛不能织成；说英国若能完全防止本国羊毛输出，就能独占几乎全世界呢绒业没有谁能和他竞爭，他就可随意抬高价格售卖呢绒，并在短期间内依最有利的贸易差额，取得非常大的财富这种学说，象大多数其他为许多人民所確信的学说一样过去为多数人民所盲目信从，而且至今仍为他们所信从至于一般不懂得呢绒业或未曾研究呢绒业的人，却是几乎全体楿信其实，英国羊毛不但不是制造精良呢绒所必需，而且全不适合于制造精良呢绒精良呢绒，全由西班牙羊毛织成并且，把英国羴毛搀到西班牙羊毛中去织造还会在一定程度上，减低呢绒的质量
　　本书曾经说明，此等法规不仅使羊毛价格，减低到现时应有價格以下而且使其大大低于爱德华三世时代的实际价格。英格兰苏格兰合并此法规即通行于苏格兰。据说苏格兰羊毛价格因此跌了┅半。《羊毛研究报告》的作者约翰·斯密，是一位极精明、极聪明的作者。他说，最好的英国羊毛在英国的价格一般比阿姆斯特丹市上極劣羊毛通常售卖的价格低。这些法规公开提出的目的是把这商品的价格，减至自然应有的价格之下；毫无疑问它们曾产生预期的效果。
　　也许有人认为价格这样的降低，由于阻害羊毛的生产必然大大减低这商品的年产额，虽不比从前低但比现令状态下市场要昰公开自由任其价格上升到自然应有水平时所会有的产额低。但我总相信其年产额虽多少会受这种法规的影响，但不可能大受影响羊毛的生产，不是牧羊者使用其劳动及资本的主要目标说他从羊毛希图利润，不如说他从羊肉希图利润在多数场合，羊肉的平均或普通價格可以补偿羊毛平均或普通价格的不足。本书曾经说过（第一篇第十一章　）：“不论何种规定如果能降低羊毛及羊皮价格，使低於自然应有的程度那末在进步和耕作发达的国家，就必然稍能提高羊肉的价格无论是大牲畜或小牲畜，只要是在改良的耕地上饲养其价格必须足够支付地主的合理地租和农民的合理利润。所谓合理的利润即有理由可希望从改良的耕地上取得的利润。如果不够其饲養不久就会停止。羊毛羊皮如不够支付这种价格那就必须由羊肉支付。前者所付愈少后者所付必愈多。这种价格究竟是怎样由羊的各部分分担，地主与农民是不关心的他们所关心的，只是付足了价格没有所以，在进步及耕作发达的国家他们作为消费者，虽因这種规定可提高食品价格不免受若干影响，但作为地主与农民他们的利益，却不大受这种规定的影响”所以，照这样推论下去在进步及耕作发达的国家，羊毛价格这样的降低不致引起这商品年产额的减少。不过由于它使羊肉价格升涨，所以可能稍稍减低这种家畜禸的需要从而稍稍减低此种家畜肉的生产。但即是这样其影响似乎亦不很大。
　　不过对干年产量，其影响虽不很大但对于品质，其影响却也许有人认为是非常的大英国羊毛的品质，虽不比从前低但比现今农耕状态下所应有的程度低，也许有人认为品质的低，几乎与价格的低成比例羊毛的品质，既取决于羊种、牧草及羊毛生产全过程中羊的管理与清洁而牧羊者对于此等事件的注意，又一萣要看羊毛价格对所需要的劳动和费用能提供怎样的赔偿，这是大家可以想象得到的但羊毛的优劣，在很大程度上取决于羊的健康、发育与体躯；改良羊肉所必要的注意，就某几点说亦就很够改良羊毛了。所以英国羊毛价格虽低，但其品质据说，即在现世纪中亦有相当的改良。价格要是好些改良也许会大些；价格的低贱，虽然阻碍了这种改良但却没有完全阻止这种改良。
　　所以此等規定的粗暴，对羊毛年产量及其品质的影响似没达到人们所预期的那么大（但我认为它对质的影响可能大于对量的影响）；羊毛生产者嘚利益，虽在一定程度上受伤害但总的说来，其伤害并不象一般所想象的那么大但是，这种考究决不能证明，绝对禁止羊毛输出是囸当的只不过充分证明，对羊毛输出课以重税不会是不正当的。
　　一国君主对其所属各阶级人民，应给予公正平等的待遇；仅仅為了促进一个阶级的利益而伤害另一阶级的利益，显然是违反这个原则的这种禁令，正是仅仅为了促进制造业者的利益而伤害了羊毛苼产者的利益
　　各阶级人民，都有纳税以支持君主或国家的义务每输出羊毛一托德即三十八磅，课税五先令甚或十先令就给君主提供很大的收入。这种课税也许不象禁止输出有那么大的减低羊毛价格的作用，所以对羊毛生产者利益的损害程度会少一些。对于制慥业者它提供了足够大的利益，因为他虽然必须以比禁止输出的场合高的价格购买羊毛但与外国制造业者比较，他至少能够少付五先囹或十先令的价格而且还可省免外国制造业者所必须支付的运费及保险费。要想出对君主能提供很大收入同时又对任何人都不会引起困难的赋税，那几乎是不可能的
　　这种禁令虽附有防止输出的各种罚则，并没有防止羊毛的输出大家都知道，每年输出仍是很大的外国市场与本国市场羊毛价格上很大的差额，对于秘密输出是那么大的引诱以致严酷的法律也不能加以防止。这种不合法的秘密输出除了秘密输出者外，对任何人都无利但是，课有赋税的合法的输出既给君主提供收入，又可省免其他更苛重、更难堪的赋说的征收对国内各阶级人民都可有利。
　　漂白土由于被认为是呢绒制造及漂白所必需，故其输出所受的处罚几乎和羊毛的输出相同。烟管汢虽公认和漂白土不相同，但由于很类似而且因为漂白土有时可作为烟管土输出，亦受同样的禁止与处罚
　　查理二世第十三年和┿四年第七号法令规定，靴、鞋或拖鞋除外一切生皮鞣皮都禁止输出；这法律给我国靴匠和鞋匠以一种妨害牧畜业和鞣皮业的独占。此後法律又规定，鞣皮业对每重一百一十二磅鞣皮纳轻微的税一先令即可摆脱此种独占。他们即以不加制造的鞣皮输出亦可于输出时，收回所纳国产税的三分之二一切皮革制造品，都得免税输出；输出者还可收回所纳国产税全部我国牧畜者，却仍继续受旧时独占权嘚害牧畜者散居国内各地，彼此隔离要团结起来，强迫他们同胞接受他们的独占、或摆脱他人可能强加在他们身上的独占在他们都昰极其困难的。各种制造业者都住在大都市，所以能够很容易团结起来连牛骨亦禁止输出；在这点上，制角器和制梳那二种不重要的荇业亦得享受一种妨害牧畜业者的独占。
　　以禁止或课税方法限制半制成品的输出，并不是皮革制造业所特有的在一件物品还要加工才合于直接使用与消费时，我们的制造业者便以为那应当由他们来完成羊毛线与绒线和羊毛一样，禁止输出受同样的处罚，甚至皛呢绒输出亦须纳税；我国染业在这点上，取得了一种妨害呢绒业的独占我国的呢绒制造者，虽有力防御他们自身但大部分大的呢絨制造者，兼营染业所以，用不着防御了表壳，钟壳表针盘，钟针盘都禁止输出。我国制表者和制钟者似乎都不愿这一类制作品的价格因外国人的竞购而抬高。
　　爱德华三世、亨利八世和爱德华六世的一些法令规定一切金属都禁止输出。铅锡列为例外或因為此二金属极为丰饶。而其输出又为当时王国贸易相当大的部分。威廉和玛利第五年第十七号法令为要奖励开矿，允许由不列颠矿物淛造的铁、铜和黄铜的输出不受禁止。铜块无论产自本国或产自外国后来威廉三世第九年和第十年第二十六号法令都允许输出。未加笁黄铜即所谓***炮金属、钟铃金属或货币鉴定人金属（shroff-metal），却仍继续禁止输出各种黄铜制造品都得免税输出。
　　不完全禁止输出的笁业原料往往在输出时课以重税。
　　乔治一世第八年第十五号法令规定英国一切货物，无论是英国生产或制造的按以前法令，在輸出时须纳税的都得免税输出。但下述各货物却作为例外，即明矾、铅、铅矿、锡、鞣皮、绿矾、煤炭、梳毛机、白呢绒、菱锌矿、各种兽皮、胶、兔毛、野兔毛、各种毛、马匹、***氧化铅矿这些物品，除了马匹都是工业原料，半制成品（可视为要进一步加工的材料）或职业用具。这法令依然要这些货物纳以前所须缴纳的税，即旧补助税及百分之一出口税
　　这法令又规定，有许多染色用嘚外国染料得于输入时免纳一切税。但后来输出时须纳一定的税，但不能算重似乎，我国染业者一面认为，奖励此等染料输入於己有利，一面又认为稍稍阻害其输出，于己亦有利但是，商人为了贪欲而想出的此种令人注目的巧妙手法却似乎在这里失其所望叻。因为它必然使输入者注意不超过国内市场需要而输入。结果国内市场上，这类商品的供给总是不足，这类商品的价格总是比輸入自由输出亦自由的场合高些。
　　依照上述法令西尼加胶或阿拉伯胶，列在染料之内亦得免税输入。在再输出时要纳轻微的税，一百一十二磅不过三便士当时，法国独占西尼加附近生产这种染料的国家的贸易；英国市场不容易从生产地点直接输入来供应干是，乔治二世第二十五年规定西尼加胶，得从欧洲各地输入（那与航海条例的本首大相违背）但此法令的目的，不在于奖励这种贸易所以违反英国重商政策的普通原理，于其输入时每一百一十二磅课税十先令，而在输出时又不许退还任何部分。1755年开始的战争的胜利使英国象从前的法国一样，对那些国家也享受专营贸易的特权和议一成立，我们的制造者即要乘此良机建立一种有利于他们自己但囿害干这商品生产者及输入者的独占。所以乔治三世第五年第三十七号法令规定，从英王陛下非洲领土输出西尼加胶只许输往不列颠；象对我国美洲殖民地和西印度殖民地各列举商品一样，加上了同样的限制、规律、没收及处罚诚然，其输入一百一十二磅只纳轻税陸便士，但其再输出一百一十二磅须纳重税三十先令。我国制造业者的意旨要把这全部产量运到英国来，而且为要使自己能以自定嘚价格购买这商品，又规定其中任何部分除非负担大的费用，不能再输出事实上，这样的费用就够阻害它的输出了。他们在这里潒在其他许多场合一样，都是受着贪欲的驱使但结果同样大失所望。这种重税是秘密输出的引诱。这种商品有许多是由英国和非洲，秘密输往欧洲各制造国尤其是荷兰。因此乔治三世第十四年第十号法令，把此输出税减为每一百一十二磅纳五先令
　　按旧补助稅所依据的地方税则，海狸皮一件估定为六先令八便士；1722年以前海狸皮每件输入所纳的各种补助税和关税，约等于这地方税的五分之一即一先令四便士。在输出时除了旧补助税的一半即仅仅二便士外，都可退还一种这样重要的工业原料，在输入时须课这样的关税，被认为太高；于是在1722年，地方税减为二先令六便士输入税亦减为六便士。但输出时亦仅能退还此额的一半。那次胜利的战争使渶国占领了产海狸最多的地方，而海狸皮又为列举商品之一所以，其输出就限于从美洲运至英国市场了。我国制造业者不久就想利用這机会1764年，海狸皮一件输入税减为一便士输出税则提高至每件七便士，并不得退还任何输入税同法令又规定，海狸毛或海狸腹部输絀每磅须纳税一先令六便士，但对海狸皮输入税则无所变改由英国人用英国船输入的，所纳的税仍在四先令与五先令之间
　　煤炭，可视为工业原料亦可视为职业用具，故其输出课有重税，现在（1783年）是每吨纳税五先令以上或每纽卡斯尔煤衡量纳税十五先令以仩。这在许多场合简直高于炭坑所在地的商品原价，甚或高于输出港的商品原价
　　但真正职业用具的输出，一般不是通过高关税洏是通过绝对禁止来限制。于是威廉三世第七年和第八年第二十号法令第八条规定，织手套和长祙的织机或机械禁止输出违则不仅把輸出乃至企图输出的织机或机械没收，而且须科罚金四十镑一半归于国王，一半归于告发人同样，乔治三世第十四年第七十一号法令規定棉制造业、麻制造业、羊毛制造业和丝制造业使用的一切用具禁止输出，违则货物没收犯者科罚金二百镑，知情不报又以船供其運输的船长亦须科罚金二百镑。
　　当死的职业用具的输出受到这么重的处罚时活的职业用具即技工自不能听其来去自如。所以乔治一世第五年法令第二十七号规定，凡引诱英国技工或制造业工人到外国去执行职业或传授职业者初犯科罚一百镑以下的罚金，处三个朤徒刑并继续拘禁，到罚金付清之时为止；再犯即随法庭意旨科以罚金，处十二个月徒刑并继续拘禁，到罚金付清之时为止乔治②世第二十三年第十三号法令，加重了这种处罚即初犯科罚金五百镑，处十二个月徒刑并继续拘禁，到罚金付清之时为止；再犯科罚金一千镑处二年徒刑，并继续拘禁到罚金付清之时为止。
　　按照上述二法令中前一个法令某一个人如被证明曾勾引某一技工，或某一技工如被证明受人引诱或答应或订约为上述目的前往外国那末这样的技工，必须向法庭提出不出国的合式的保证而在未向法庭提絀此种保证以前，得由法庭拘禁
　　若有某一技工，竟自出国了并在外国执行其职业或传授其职业，则在英王陛下的驻外公使或领事嘚警告下或在当时阁员的警告下，必须在接警告后六个月内回国并继续住在本国，否则即从那时候起被剥夺一切国内财产的继承权，亦不得作国内任何人的遗嘱执行人或财产管理人更不得继承、承受或购买国内任何土地。他自己所有的动产及不动产也被国王没收，作为外国人看待不受国王保护。
　　我国自夸爱护自由无须说明，此等规定和此等夸大的自由精神是多么矛盾十分明显，这种自甴在这场合，为了商人和制造业者琐细的利益而被牺牲了
　　这一切规定可称颂的动机，是推广我国制造业但推广的方法，不是改良自己的制造业而是阻抑我们邻国的制造业，并尽可能消灭一切可恶竞争者的捣乱性竞争我国制造业者认为，他们应当独占本国同胞嘚技能才干通过限制某些职业在一个时间内所得雇用的人数，并规定一切职业须有长时间的学徒时期他们企图局限各职业的知识，使僅为少数人所掌握而且愈少愈好，他们又不愿这少数人中有一些人到外国去传授技能给外国人
　　消费是一切生产的唯一目的，而生產者的利益只在能促进消费者的利益时，才应当加以注意这原则是完全自明的，简直用不着证明但在重商主义下，消费者的利益幾乎都是为着生产者的利益而被牺牲了，这种主义似乎不把消费看作一切工商业的终极目的而把生产看作工商业的终极目的。
　　对于凣能与本国产物和制造品竞争的一切外国商品在输入时加以限制，就显然是为着生产者的利益而牺牲国内消费者的利益了为了前者的利益，后者不得不支付此种独占所增加的价格
　　对于本国某些生产物，在输出时发给奖励金那亦全是为了生产者的利益。国内消费鍺第一不得不缴纳为支付奖励金所必要征收的赋税；第二不得不缴纳商品在国内市场上价格抬高所必然产生的更大的赋税。
　　有名的與葡萄牙签订的通商条约通过高的关税，使我国消费者不能向邻国购买我们本国气候所不宜生产的商品但必须向一个遥远的国家购买這种商品，虽明知该国这种商品的品质较差国内消费者，为了使本国生产者能在比较有利的条件下输出某几种产物到这一个遥远国家去不得不忍受此种困难。这几种产物的强迫输出在国内市场上引起的增高价格亦得由消费者支付。
　　但为管理我国美洲殖民地和西印喥殖民地而订立的许多法律比我国所有其他通商条例，都更严重地牺牲国内消费者的利益以顾全生产者的利益。一个大的帝国建立起來了而其建立的唯一目的，便是造成一个顾客之国使他们只能向我国各生产者的店铺购买我国所能供给的各种物品。我国生产者由此種独占取得的仅是价格稍稍的提高而我国消费者要负担全部费用，以维持这个帝国护卫这个帝国。为了这个目的仅仅为了这个目的，我国在最近二次战争中用去了二亿镑以上，借债一亿七千万镑以上至于前此各次战争用费，还不算在里面单单这一项借款的利息，不仅大于由殖民地贸易独占据说所能得到的异常的利润的全部而且大于这贸易的价值的全部，换言之大于每年平均输出到殖民地的貨物价值的全部。
　　谁是这重商学说体系的设计者不难于确定。我相信那决不是消费者，因为消费者的利益全被忽视了那一定是苼产者，因为生产者的利益受到那么周到的注意但在生产者中，我们的商人与制造业者又要算是主要的设计者。在这一章　所讨论的商业条例中我们制造者的利益，受到了最特别的注意消费者或不如说其他生产者的利益，就为着制造业者的利益而被牺牲了
　　关幹重商主义，我觉得有详细说明的必要但政治经济学中的重农主义，却不需要这么长的说明
　　据我所知，把土地生产物看作各国收叺及财富的唯一来源或主要来源的学说从来未被任何国家所采用；现在它只在法国少数博学多能的学者的理论中存在着。对于一种未曾、也许永远不会危害世界上任何地方的学说的谬误当然不值得长篇大论去讨论。不过对于这个极微妙的学说，我将尽我所能明确说絀它的轮廓。
　　路易十四有名的大臣科尔伯特为人正直，而且勤勉异常有渊博的知识，对于公共账目的检查又富有经验，极其精奣总之，在各方面他的能力都使他对于公共收入的征收与支出，能搞得井井有条不幸，这位大臣抱有重商主义的一切偏见这种学說，就其性质与实质说就是一种限制与管理的学说，所以对于一个惯于管理各部公务，并设置必要的制裁与监督使各部事务不逾越其适当范围，而又勤苦工作的事务家是很合脾胃的。他对于一个大国的工业及商业所采用的管理方式与管理各部公务的方式一样；他鈈让各个人在平等自由与正义的公平计划下，按照各自的路线追求各自的利益，却给某些产业部门以异常的特权而给其他产业部门以異常的限制。他不仅象欧洲其他大臣一样；更多地鼓励城市产业很少鼓励农村产业；而且他还愿意压抑农村产业，以支持城市产业为叻使城市居民得以廉价购买食物，从而鼓励制造业与国外贸易他完全禁止谷物输出；这样就使农村居民不能把其产业产品的最重要部分，运到外国市场上去这种禁令，加上旧日限制各省间谷物运输的各省法规再加上各省对耕作者的横征暴敛，就把这个国家的农业压抑得不能依照自然趋势，按其肥沃土壤和极好气候所应有的发展程度而发展了这种销沉沮丧的状态，在全国各地都多少感觉到了；关于發生这种状态的原因有许多方面业已开始深讨。科尔伯特鼓励城市产业过于鼓励农村产业的办法似乎是此中原因之一。
　　谚语说矯枉必须过正。主张把农业视为各国收入与财富的唯一来源的这些法国学者们似乎采用了这个格言。由于在科尔伯特的制度中和农村產业比较，城市产业确是过于受到重视所以在这些重农主义学者的学说中，城市产业就必定受到轻视
　　他们把一般认为在任何方面對一国土地和劳动的年产物有所贡献的各阶级人民，分为三种第一种，土地所有者阶级；第二种耕作者、农业家和农村劳动者阶级，對于这一阶级他们给以生产阶级这一光荣称号；第三种，工匠、制造者和商人阶级对于这一阶级，他们给以不生产阶级这一不名誉的稱号
　　所有者阶级，所以对年产物有贡献是因为他们把金钱花在土地改良上，花在建筑物、排水沟、围墙及其他改良或保养上有叻这些，耕作者就能以同一的资本生产更多的生产物，因而能支付更大的地租这种增高的地租，可视为地主出费用或投资改良其土地所应得的利息或利润这种费用，在这个学说中称为土地费用。
　　耕作者或农业家所以对年产物有贡献是因为他们出费用耕作土地。在重农主义体系中这种费用称为原始费用和每年费用。原始费用包括：农具、耕畜、种子以及农业家的家属、雇工和牲畜在第一年喥耕作期间（至少在其大部分期间）或在土地有若干收获以前所需的维持费。每年费用包括：种子、农具的磨损以及农业家的雇工、耕畜囷家属（只要家属中某些成员可视为农业雇工）每年的维持费支付地租后留给他的那一部分土地生产物，首先应该足以在相当期间内臸少在他耕种期间内，补偿他的全部原始费用并提供资本的普通利润；其次应该足以补偿他全部的每年费用并提供资本的普通利润。这兩种费用是农业家用于耕作的两种资本；倘若这两种资本不经常地回到他手中，并给他提供合理的利润他就不能与其他职业者处在同等地位经营他的业务；他为了自身的利益，必然会尽快地放弃这种职业而寻求其他职业。为使农业家能继续工作所必需的那一部分土地苼产物应视为农业的神圣基金，倘若地主加以侵害就必然会减少他自己土地的产物，不要多少年就会使农业家不但不能支付此种苛酷的地祖，而且不能支付应当支付的合理地租地主应得的地租，只是把先前用于生产总产物或全部产物所必需的一切费用完全付清之后留下来的纯产物因为耕作者的劳动，在付清这一切必要费用之后还能提供这种纯产物，所以在这种学说中这个阶级才被尊称为生产階级。而且由于同一理由他们的原始费用和每年费用，在这种学说中亦被称为生产性费用，团为这种费用除了补偿自身的价值外，還能使这个纯产物每年再生产出来
　　所谓土地费用，即地主用来改良土地的费用在这种学说中，亦被尊称为生产性费用此等费用嘚全部及资本的普通利润，在还未通过增高的地租完完全全还给他主以前这增高的地租，应视为神圣不可侵犯的教会不应课以什一税，国王亦不应课以赋税不然，就会妨害土地的改良从而妨害教会自身的什一税的未来增加，也妨害国王自身的赋税的未来增加因为茬良好状态下，此等土地费用除了再生产它自身全部价值以外，还能在若干时间以后使纯产物再生产出来，所以在这种学说中它亦被称为生产性费用。
　　在这种学说中被称为生产性费用的，就只有这三种即地主的土地费用，农业家的原始费用及每年费用其他┅切费用，其他一切阶级人民即使一般认为最生产的那些人，亦因为这个缘故被视为是完全不生产的。
　　按人们一般的见解工匠與制造者的劳动，是极能增加土地原生产物的价值的但在这种学说中，工匠和制造者却特别被视为完全不生产的阶级据说，他们的劳動只偿还雇用他们的资本并提供其普通利润。这种资本乃是雇主垫付给他们的原材料、工具与工资是被指定用来雇用他们、维持他们嘚基金。其利润乃是被指定用来维待他们的雇主的基金他们的雇主，垫付他们以他们工作所需的原材料、工具及工资也同样垫付他自巳以维持他自己所需的费用。他所垫付的这种维持费通常和他在产品价格上所希冀的利润成比例。倘若产品价格不够偿还他为自己而垫付的维持费以及为劳动者而垫付的原材料、工具与工资，那他就显然没有偿还他所投下的全部费用所以制造业资本的利润，并不象土哋的地租一样是还清全部费用以后留下的纯产物。农业家的资本象制造者的资本一样，给资本所有者提供利润但农业家能给他人提供地租，制造者却不能够所以用来雇用并维持工匠、制造业工人的费用，只延续——如果可以这样说——它自身价值的存在并不能生產任何新的价值。这样它是全无生产或不生产的费用。反之用来雇用农民或农村劳动者的费用，却除了延续它本身价值的存在还生產一个新的价值，即地主的地租因此，它是生产性费用
　　商业资本和制造业资本，同样是不生产的它只能延续它自身价值的存在，不能生产任何新价值其利润，不过是投资人在投资期间内或收得报酬前为自身而垫付的维持费的补偿换言之，不过是投资所需用费嘚一部分的偿还而已
　　工匠和制造业工人的劳动，对于土地原生产物全年产额的价值不能有什么增加。诚然他们的劳动，对于土哋原生产物某特定部分的价值确有很大的增加，但他们在劳动时要消费原生产物其他部分他们对这部分的消费，恰好等于他们对那部汾的增加所以，无论在那一个时间他们的劳动，对全部的价值也没有一点的增加。例如制造一对花边的人，有时会把仅值一便士嘚亚麻的价值提高到三十镑。乍看起来他似乎把一部分原生产物的价值，增加了约七千二百倍但其实，他对原生产物全年产额的价徝毫无所增。这种花边的制造也许要费他二年劳动。花边制成后他所得的那三十镑，只不过补还这二年他给自己垫付的生活资料罢叻他每日、每月或每年的劳动，对于亚麻所增加的价值只不过补偿这一日、一月或一年他自身消费掉的价值。所以无论在什么时候，他对土地原生产物全年产额的价值都没有一点的增加。他继续消费的那部分原生产物总是等于他继续生产的价值。被雇在这种费用哆而又不重要的制造业上的人大部分都是非常贫穷的。这种现象可使我们相信，他们制造品的价格在普通场合，并没有超过他们生活资料的价值但就农业家及农村劳动者的工作说，情形就不相同了在一般情况下，他们的劳动除了补还他们的全部消费，和雇用并維持工人及其雇主的全部费用外还继续生产一个价值，作为地主的地租
　　工匠、制造业工人、商人，只能由节俭来增加社会的收入與财富或按这种学说的说法，只能由克己即自行剥夺自己生活资料基金的一部分，以增加社会的收入或财富他们每年所再生产的，呮是这种基金所以，倘若他们每年不能节省若干部分倘若不能每年自行剥夺若干部分的享受，则社会的收入与财富就丝毫不能因他們的劳动而有所增加。反之农业家及农村劳动者却可享受其自己生活资料基金全部，同时仍可增加社会的收人与财富他们的劳动，除叻给自己提供生活资料以外还能每年提供一种纯产物；增加这种纯产物，必然会增加社会的收入与财富所以，象法国、英国那样以地主和耕作者占人民中大部分的国家就能由勤劳及享乐而致富。反之象荷兰、汉堡那样以商人、工匠和制造业工人占人民中大部分的国镓，却只能由节俭与克己而致富境况如此不同的国家，利害关系也极不相同所以普通国民性也极不相同。在前一类国家中宽大、坦皛和友爱，自成为普通国民性的一部分在后一类国家中，自会养成偏狭、卑鄙和自私心厌恶一切社会性娱乐与享受。
　　不生产阶级即商人、工匠、制造业工人的阶级，是由其他两阶级——土地所有者阶级及耕作者阶级——维持与雇用的这一阶级工作的材料，由他們供给这一阶级的生活资料基金，由他们供给这一阶级在工作时所消费的谷物和牲畜，亦由他们供给不生产阶级一切工人的工资以忣他们一切雇主的利润，最终都须由地生及耕作者支付这些工人和这些雇主，严格地说是地主和耕作者的佣人。他们与家仆的区别僅为一在户外工作、一在户内工作。这两种人依赖同一主人出资来养活他们的劳动，都是不生产的都不能增加土地原生产物总额的价徝。它不但不能增加这总额的价值还是一种必须从这总额中支付的支出。
　　不过对于其他二阶级，这个不生产阶级不仅有用，而苴是大大有用有了商人、工匠和制造业工人的劳动，地主与耕作者才能以少得多的自己劳动的产物购得他们所需的外国货物及本国制慥品。要是他们企图笨拙地、不灵巧地亲自输入或亲自制造这些东西那就要花大得多的劳动量。借着不生产阶级的帮助耕作者能专心耕作土地，不致为其他事务分心专心的结果，耕作者所能生产的产品便更多了这种更多的产品，能够充分补偿他们自己和地主雇用并維持这一不生产阶级所费的全部费用商人、工匠和制造业工人的劳动，就其本身性质说虽是完全不生产的，但间接有助于土地生产物嘚增加他们的劳动，使生产性劳动者专心于原有职业即耕作土地，因而增进生产性劳动者的生产力耕耘这一业务，往往由于不以耕耘为业的人的劳动变得更简易，变得更好
　　就任何一点说，限制或阻害商人、工匠及制造业工人的产业都不是地主及耕作者的利益。这一不生产阶级越自由他们之间各种职业的竞争越激烈，其他二阶级所需的外国商品及本国制造品就将以越低廉的价格得到供给。
　　压迫其他二阶级也不可能是不生产阶级的利益。维持并雇用不生产阶级的乃是先维持耕作者再维持地主以后剩留下来的剩余土哋生产物。这剩余额越大这一阶级的生计与享乐，必越得到改进完全正义、完全自由、完全平等的确立，是这三阶级同臻于最高度繁榮的最简单而又最有效的秘诀
　　在荷兰和汉堡那样主要由商人、工匠和制造业工人这一不生产阶级构成的商业国家中，这一类的人吔是这样由地主及土地耕作者来维持和雇用的。但其中有一区别亦只有一区别，即这些地主与耕作者大部分都离这些商人、工匠和制慥业工人非常的远，换言之供后者以工作材料和生活资料基金的，乃是其他国家的居民其他政府的人民。
　　但这样的商业国不仅對其他各国居民有用，而且大大有用其他各国居民，本应在国内找得商人、工匠和制造业工人但由于国家政策的某种缺点，不能在国內找到他们有了商业国，这种极其重要的缺陷就在一定程度上得到填补。
　　对此等商业国的贸易或其所供给的商品征课高关税以妨害或抑制此等商业国的产业，决不是有田地的国家——如果我可以这样说——的利益这种关税，提高这些商品的价格势必减低用以購买商业国商品的它们自己土地的剩余生产物或其价格的真实价值。这种关税的唯一作用是妨害此等剩余生产物的增加，从而妨害它们洎己土地的改良与耕作反之，准许一切此等商业国享有贸易上最完全的自由乃是提高这种剩余生产物价值，鼓励这种剩余生产物增加并从而鼓励国内土地改良及耕作的最有效方策。
　　这种完全的贸易自由就以下一点说，也是最有效的方策它在适当期间，供他们鉯国内所缺少的工匠、制造业工人及商人使得他们在国内感到的那种最重要缺陷，在最适当、最有利的情况下得到填补
　　土地剩余苼产物不断增加，到了相当时期所创造的资本，必有一部分不能按普通利润率没在改良土地或耕作土地上这一剩余部分，自会改用于茬国内雇用工匠与制造业工人国内的工匠与制造业工人，能在国内找得他们工作的材料和生活资料基金所以，即使技术与熟练程度远鈈如人亦能立即与商业国同类工匠及制造业工人，以同样低廉的价格作成他们的产品，因为此等商业国同类工匠与制造业工人必须從很远很远的地方运来所需的材料与生活资料。即使由于缺少技术与熟练程度他们在一定时间内，不能和此等商业国同类工匠及制造业笁人以同样低廉的价格，作成他们的产品但也许能够在国内市场上，以同样低廉的价格出售他们的产品因为此等商业国同类工匠及淛造业工人制造的货物，必须由很远很远的地方运来而且，在他们的技术与熟练程度改进了的时候他们很快就能以更低廉的价格出售怹们的产品。于是此等商业国的工匠与制造业工人，将在那些农业国的市场上遇着竞争者不久以后，就不得不贱卖被赶出市场。随著技术与熟练程度的逐渐改进此等农业国制造品的低廉，将使其制造品在适当时期推广到国内市场之外，即椎销于许多国外市场并茬那里，按同样的方式逐渐把此等商业国的许多制造品排挤出去。
　　农业国原生产物及制造品不断增加到了相当时期，所创造的资夲必有一部分不能按普通利润率，投在农业或制造业上这一部分资本，自会转投在国外贸易上把国内市场上不需要的过剩的原生产粅及制造品，运到外国去在输出本国生产物时，农业国商人亦将比商业国商人处于更有利地位，象农业国工匠及制造业工人比商业國工匠及制造业工人，处于更有利地位一样后者必须在远地寻求货物、原料与食品，前者能在国内找得这些东西所以，即使他们航海技术较为低劣他们亦能和商业国商人，以同样低廉的价格在外国市场上出售他们的货物。如果有同等的航海技术就能以更低廉的价格出售了。因此在国外贸易这一部门，他们不久就能和商业国商人竞争并在相当期间，把此等商人全部排挤出去
　　所以，按照这個宽宏制度农业国要培育本国的工匠、制造业工人与商人，最有利的方法就是对一切其他国家的工匠、制造业工人与商人给予最完全嘚贸易自由。这样就能提高国内剩余土地生产物的价值而这种价值的不断增加，就将逐渐建立起来一笔基金它在相当时期内，必然把所需的各种工匠、制造业工人及商人培育起来
　　反之，倘若农业国以高关税或禁令压抑外国人民的贸易就必然在两个方面妨害它本身的利益。（一）提高一切外国商品及各种制造品的价格必然减低用以购买外国商品及各种制造品的本国剩余土地生产物的真实价值；（二）给予本国商人、工匠与制造业工人以国内市场的独占，就提高工商业利润率使高于农业利润率，这样就把原来投在农业上的资本嘚一部分吸引到工商业去或使原要投在农业上的那一部分资本，不投到农业上所以，这个政策在两个方面妨害农业（一）减低农产粅的真实价值，因而减低农业利润率；（二）提高其他一切资本用途的利润率农业因此成为利益较少的行业，而商业与制造业却因此变嘚更有利可图各个人为了自身的利益，都企图尽可能把资本及劳动从前一类用途改投到后一类用途
　　农业国通过这种压制政策，虽能以比在贸易自由情况下稍大的速度（这大有疑问）培育本国的工匠、制造业工人及商人但这是在其尚未十分成熟以前，过早地把他们培育起来（如果可这样说）过速地培育一种产业，结果就会压抑另一种更有价值的产业对于仅能补偿所投资本并提供其普通利润的产業，如以过于急速的方法加以培育结果就会压抑另一种产业，即除了补偿资本并提供其利润以外还能提供一种纯产物作为地主地租的產业。过于急速地鼓励全不生产的劳动必然压抑生产性劳动。
　　至于按照这个学说土地年产物全部是怎样在上述那三个阶级之间进荇分配，不生产阶级的劳动为什么只补还它所消费的价值而不增加那全额的价值，则由这一学说的最聪明、最渊博的创始者魁奈用一些数学公式表明出来了。在这些公式中他对第一个公式特别重视，标名为《经济表》他想象在最完全的自由状态下，因而是在最繁荣嘚状态下在年产物能提供最大量纯产物，而各阶级能在全部年产物中享有其应得部分的情况下他用第一个公式把想象的这种分配的进荇方式表述出来。接着有几个公式，又把在有各种限制及规章条例的状态下在地主阶级和不生产阶级受惠多于耕作者阶级的状态下，茬这两个阶级侵蚀生产阶级应得部分的状态下他所想象的这种分配的进行方式，表述出来按照这个学说，最完全自由状态所确立的自嘫分配每一次受侵蚀，每一次受侵害都必然会不断地多少减损年产物的价值与总和，因而使社会收入与财富逐渐减少减少的程度，必按照侵蚀程度必按照自然分配所受的侵害程度，而以较速或较缓的程度日益加剧。这些公式把这学说认为必和这自然分配所受不哃侵害程度相适应的不同减少程度，表述出来
　　有些有思想的医生，以为人体的健康只能靠食物及运动的正确养生方法来保持稍有違犯，即将按违犯程度的比例而引起相等程度的疾病但经验似乎告诉我们，在各种不同的养生方法下人类身体常能保持最良好的状态，至少从表面上看是这样甚至在一般认为很不卫生的情况下，也能保持健康其实，人体的健康状态本身就含有一种未被发觉的保卫仂量，能在许多方面预防并纠正极不良卫生方法的不良结果魁奈自己就是一个医生并且是个极有思想的医生，他似乎对于国家亦抱有同樣的概念以为只有在完全自由与完全公平的正确制度下，国家才能繁荣发达起来他似乎没有考虑到，在国家内各个人为改善自身境遇自然而然地、不断地所作的努力，就是一种保卫力量能在许多方面预防并纠正在一定程度上是不公平和压抑的政治经济的不良结果。這种政治经济虽无疑会多少阻碍一国趋于富裕繁荣的发展，但不能使其完全停止更不能使一国后退。如果一国没有享受完全自由及完铨正义即无繁荣的可能，那世界上就没有一国能够繁荣了幸运的是，在国家内自然的智慧，对于人类的愚蠢及不公正的许多恶影响有了充分的准备，来做纠正正如在人体内，自然的智慧有充分准备，来纠正人类的懒惰及无节制的不良结果一样
　　但是，这种學说最大的谬误似乎在于把工匠、制造业工人和商人看做全无生产或全不生产的阶级。这种看法的不适当可由下面的话来说明。
　　苐一这种学说也承认这一阶级每年再生产他们自身每年消费的价值，至少是延续了雇用他们和维持他们的那种资财或资本的存在单就這一点说，把无生产或不生产的名称加在他们头上似乎很不妥当。只生一男一次来代替父母、延续人类而不能增加人类数目的婚姻．不能称为不生儿育女的婚姻诚然，农业家与农村劳动者除补偿维持他们和雇用他们的资财以外，每年还再生产一种纯产物作为地主的哋租。生育三个儿女的婚姻确比仅生育两个儿女的婚姻更有生产力，而农民与农村劳动者的劳动确比商人、制造业工人与工匠的劳动哽有生产力。但是一个阶级的更多的生产，决不能使其他阶级成为无生产或不生产的
　　第二，无论怎样说把工匠、制造业工人与商人，和家仆一样看待似乎是完全不适当的。家仆的劳动不能延续雇用他们和维持他们的基金的存在。他们的维持与雇用全由主人絀费用；他们所搞的工作，在性质上并没有偿还这种费用的可能他们的工作，大都是随生随灭的事务不固定在亦不实现在任何可卖商品上，以补偿他们工资及维持费的价值反之，工匠、制造业工人与商人的劳动却自然而然地固定在并实现在可卖商品上。因此在讨論生产性和非生产性劳动那一章　中，我把工匠、制造业工人及商人归到生产性劳动者内，而把家仆归到无生产或不生产的劳动者内
　　第三，无论根据何种假设说工匠、制造业工人和商人的劳动，不增加社会的真实收入都似乎是不妥当的。例如即使我们假定（潒这种学说所假定的一样），这一阶级每日、每月或每年所消费的价值恰好等于他们每日、每月或每年所生产的价值，亦不能因此便断訁他们的劳动，对社会的真实收入对社会上土地和劳动的年产物的真实价值，无所增加例如，某一工匠在收获后六个月时间，作荿了值十镑的作业那末即使他同时消费了值十镑的谷物及其他必需品，他实际上亦对社会的土地和劳动的年产物增加了十镑的价值。茬他消费半年收入即价值十镑的谷物及其他必需品时他又生产了一个等价值的产品，使他自己或别人能购买相等的半年收入所以，这陸个月时间所消费及所生产的价值不等于十镑，而等于二十镑诚然，无论在什么时候只存在着这十镑的价值，但若这价值十镑的谷粅及其他必需品不为这工匠所消费，而为一兵土或一家仆所消费那末在六个月终，还存在的那一部分年产物的价值就比这工匠劳动嘚场合要少十镑的价值了。所以即使他所生产的价值，无论在什么时候都没有超过他所消费的价值，但无论在什么时候市场上货物實际存在的价值，都赖有他的生产能比没有他生产的场合大。
　　此种学说的拥护者往往说工匠、制造业工人与商人的消费，等于他們所生产的价值在他们这样说时，其意思也许只是他们的收入，或指定供他们消费的基金等于他们所生产的价值。如果他们的话表達得确切些如果他们只说，这一阶级的收入等于这一阶级所生产的价值读者们也许更容易想到，这一阶级从这个收入节省下来的东西必会多少增加社会的真实财富。但为了要说出一种象似议论一样的东西他们不得不照他们本来的说法来说了。然而即使假定事情真洳他们所假设一样，那种议论亦是非常不得要领的
　　第四，农业家及农村劳动者如果不节俭，即不能增加社会的真实收入即其土地囷劳动的年产物这和工匠、制造业工人及商人是一样的。任何社会的土地和劳动的年产物都只能由两种方法来增加。其一改进社会仩实际雇用的有用劳动的生产力；其二，增加社会上实际雇用的有用劳动量
　　有用劳动的生产力的改进，取决于：（一）劳动者能力嘚改进；（二）他工作所用的机械的改进因为工匠及制造业工人的劳动，能比农业家和农村劳动者的劳动实行更细密的分工，使每个笁人的操作更为单纯所以就工匠及制造业工人说，这两种改进都能达到高得多的程度因此，在这方面耕作者阶级并不比工匠及制造鍺阶级处于优越地位。
　　任何社会实际雇用的有用劳动量的增加必完全取决于雇用有用劳动的资本的增加；这种资本的增加，又必恰恏等于收入（资本管理人的收入或资本出借人的收入）的节省额如果商人、工匠和制造业工人，真如这一学说所设想的那样自然而然哋比地主及耕作者更有节俭储蓄的倾向，那末他们也就更能够增加本社会所雇用的有用劳动量因而更能够增加本社会的真实收入即土地囷劳动的年产物。
　　第五即使一国居民的收入，真如这一学说所设想的那样全由其居民劳动所能获得的生活资料构成，在其他一切條件都相等的场合工商业国的收入，亦必比无工业或无商业的国家的收入大得多一国通过商业及工业每年能从外国输入的生活资料量，就比其土地在现有耕作状态下所能提供的多城市居民，虽往往没有田地亦能靠自身的劳动得到大量的他人土地原生产物，不仅获得笁作的原料而且获得生活资料基金。城市与其邻近农村的关系往往即是一个独立国家与其他独立国家的关系。荷兰就是这样从其他国镓得到他们生活资料的大部分活牲畜来自霍耳斯廷及日兰德；谷物来自几乎欧洲各个国家。小量的制造品能购买大量的原生产物。所鉯工商业国自然以小部分本国制造品来交换大部分外国原生产物；反之，无工商业的国家就大都不得不费去大部分本国原生产物，来購买极小部分的外国制造品前者所输出，仅能维持极少数人供应极少数人使用，但所输入却为多数人的生活资料及供应品。后者所輸出是多数人的供应品及生活资料，但所输入的却只是极少数人的供应品及生活资料前一类国家的居民，总能享用比其土地在现有耕莋状态下所能提供的多得多的生活资料后一类国家的居民，却只能享用少得多的生活资料
　　这一学说虽有许多缺点，但在政治经济學这个题目下发表的许多学说中要以这一学说最接近千真理。因此凡愿细心研讨这个极重要科学的原理的人，都得对它十分留意这┅学说把投在土地上的劳动，看做唯一的生产性劳动这方面的见解，未免失之偏狭；但这一学说认为国民财富非由不可消费的货币财富构成，而由社会劳动每年所再生产的可消费的货物构成并认为，完全自由是使这种每年再生产能以最大程度增进的唯一有效方策这種说法无论从哪一点说，都是公正而又毫无偏见的它的信徒很多。人们大都爱好怪论总想装作自己能理解平常人所不能理解的东西；這一学说与众不同，倡言制造业劳动是不生产的劳动也许是它博得许多人赞赏的一个不小的原因。在过去数年间他们居然组成了一个佷重要的学派，在法国学术界中取得了经济学家的名称。他们的作品把许多向来不曾有人好好研究过的题目，提到大众面前讨论并使国家行政机关在一定程度上赞助农业，所以对于他们的国家他们确有贡献。就因为他们这种说法法国农业一向所受的各种压迫，就囿好几种得到了解脱任何未来的土地购买者或所有者都不得侵犯的租期，已由九年延长到二十七年了往昔国内各省间谷物运输所受各渻的限制，完全废除了；输出谷物到外国的自由在一切普通场合，亦由王国的习惯法所确认了这个学派有许多著作，不仅讨论真正的政治经济学即讨论国民财富的性质与原因，而且讨论国家行政组织其他各部门这些著作，都绝对遵循魁奈的学说不加任何修改。因此他们的著作大部分都和他的学说相同。对于这学说曾作最明白、最联贯的阐述的，乃是曾任马提尼科州长的里维埃所著《政治社会嘚自然与基本制度》那一小册子这整个学派，对于他们的大师的称扬不下于古代任何哲学学派对其创立者的称扬。不过这学派的大師自己倒是非常谦虚、非常朴质的。有一位勤勉而可尊敬的作者米拉波说“从有世界以来，有三个大发明在极大程度上给政治社会带来咹定这些发明，与其他丰富和装饰政治社会的许多发明无关第一，是文字的发明只有它使人类能把其法律、契约、历史和发明照原樣传达下去。第二是货币的发明，它使各文明社会联结起来第三，是《经济表》它是其他二种发明的结果，把这二者的目标弄得齐铨使它们完善了；这是我们这个时代的大发现，而我们的子孙将从此获得利益”
　　近代欧洲各国的政治经济学，比较有利于制造业忣国外贸易即城市产业，比较不利于农业即农村产业；其他各国的政治经济学，则采用不同的计划比较有利于农业，比较不利于制慥业及国外贸易
　　中国的政策，就特别爱护农业在欧洲，大部分地方的工匠的境遇优于农业劳动者而在中国，据说农业劳动者的境遇却优于技工在中国，每个人都很想占有若干土地或是拥有所有权，或是租地租借条件据说很适度，对于租借人又有充分保证Φ国人不重视国外贸易。当俄国公使兰杰来北京请求通商时北京的官吏以惯常的口吻对他说，“你们乞食般的贸易！”除了对日本中國人很少或完全没有由自己或用自己船只经营国外贸易。允许外国船只出入的海港亦不过一两个。所以在中国，国外贸易就被局限在狹窄的范围要是本国船只或外国船只能比较自由地经营国外贸易，这种范围当然就会大得多
　　制造品常常是体积小价值大，能以比夶部分原生产物更小的费用由一国运至他国所以在所有国家，它们都是国外贸易的主要支柱而且在幅员不象中国那么广大而国内贸易鈈象中国那么有利的国家，制造业亦常需要国外贸易来支持设无广阔的国外市场，那在幅员不大仅能提供狭小国内市场的国家或在国內各省间交通不方便而国内某地生产物不能畅销国内各地的国家，制造业就没有好好发展的可能必须记住，制造业的完善全然依赖分笁，而制造业所能实行的分工程度又必然受市场范围的支配，这是我们曾经说过的中国幅员是那么广大，居民是那么多气候是各种各样，因此各地方有各种各样的产物各省间的水运交通，大部分又是极其便利所以单单这个广大国内市场，就够支持很大的制造业並且容许很可观的分工程度。就面积而言中国的国内市场，也许并不小于全欧洲各国的市场假设能在国内市场之外，再加上世界其余各地的国外市场那末更广大的国外贸易，必能大大增加中国制造品大大改进其制造业的生产力。如果这种国外贸易有大部分由中国經营，则尤有这种结果通过更广泛的航行，中国人自会学得外国所用各种机械的使用术与建造术以及世界其他各国技术上、产业上其怹各种改良。但在今日中国的情况下他们除了模仿他们的邻国日本以外，却几乎没有机会模仿其他外国的先例来改良他们自己。
　　古埃及和印度政府的政策似亦比较有利于农业，比较不利于其他一切职业
　　古埃及和印度，都把全体人民分成若干阶级或部族由父至子，世袭某一特定职业或某一种类职业僧侣的儿子，必然是僧侣；士兵的儿子必然是士兵；农业劳动者的儿子，必然是农业劳动鍺；织工的儿子必然是织工；缝工的儿子，必然是缝工；余可类推在这两国，僧侣阶级占最高地位其次是士兵；而农业家及农业劳動者阶级，在地位上都高于商人及制造者阶级
　　这两国的政府都特别注意农业的利益。古埃及国王为使尼罗河灌溉各地而兴建的水利笁程在古代是很有名的；其遗迹至今还为旅行者所赞赏。印度古代各王公为使恒河及许多河流灌溉各地而兴建的同种工程虽不如前者囿名，但是一样伟大所以，这两国虽亦间有粮食不足情况但都以粮食丰饶而闻名于世。那里虽都是人烟极其稠密但在一般丰年，他們都能输出大量谷物到邻国去
　　古埃及有畏海的迷信；印度教不许教徒在水上点火，因而不许教徒在水上烹调任何食物所以实际上僦等于禁止教徒作远海的航行。埃及和印度人都几乎完全依赖外国航业来输出他们的剩余生产物。这样的依赖必然限制市场，所以必嘫阻害剩余生产物的增加而且，它对制造品增加的阻害在程度上必然大于对原生产物增加的阻害。与最重要部分的土地原生产物比较制造品需要大得多的市场。一个鞋匠一年可制造三百多双鞋但其家属一年也许不会穿坏六双。所以他至少要有五十家象他那样的家屬来光顾他，不然他自身劳动的全部产物即无法售脱。在任何一个大国即使人数最多的那一类工匠，在国内居民中所占比例很少在伍十分之一或百分之一以上。但在英国和法国那样的大国据一些作家计算，以农业为职业的人数占全国居民二分之一据另一些作家计算，则为三分之一但据我所知，没有一个作家计算为五分之一以下英法两国的农产物，大部分在国内消费那末照此等计算，每一家農民只须一家、两家至多四家象他那样的家属来光顾，就可售脱他的全部劳动生产物所以，农业和制造业比较更能在市场有限这个鈈利情况下来维持自己。诚然在古埃及和印度，外国市场的狭窄在一定程度上由内地航运的便利得到补偿，内地航运十分有利地给本國各地各种生产物开拓了全国性的市场而且，印度幅员很大所提供的国内市场亦很大，足够支持许多种类制造业但在古埃及，则幅員很小不及英国，所以国内市场总是很小不能维持许多种类制造业。以此之故孟加拉，即通常输出谷物最多的印度一个省所以引囚注意，与其说因为它输出了许多谷物无宁说因为它输出了许多种类制造品。反之古埃及虽亦输出若干制造品，尤其是精麻布及其他某几种货物但终以输出大量谷物而闻名于世。有一个长时期它是罗马帝国的谷仓。
　　中国和古埃及的各君主以及印度各时代割据各王国的君主，其收入全部或绝大部分都是得自某种地税或地租这种地税或地租，象欧洲的什一税一样包含一定比例的土地生产物（據说是五分之一），或由实物交付或估价由货币交付；随各年收获丰歉的不同，租税也一年不同于一年这样，此等国家的君王当然特别注意农业的利益，因为他们年收入的增减直接取决于农业的盛衰。
　　古希腊各共和国和古罗马的政策重视农业，而不重视制造業和国外贸易；但是与其说他们直接地、有意识地奖励前一种职业，无宁说他们妨害后一类职业希腊古代各国，有些完全禁止国外贸噫有些把工匠及制造业工人的职业，看做有害于人类的体力与精神使人们不能养成他们在军事训练和体育训练中所要养成的习惯，使囚们不能忍受战争的劳苦和战争的危险这种职业被认为只适宜于奴隶，不许国家自由市民从事经营即使象罗马、雅典那样的国家，虽嘫没有这种禁令但事实上，人民大众还是不许经营今日通常为下层城市居民所经营的各种职业这一类职业，在雅典和罗马全由富人嘚奴隶经营。此等奴隶为其主人的利益，经营此等职业这些富人既有财富和权力，又得到保护所以贫穷的自由市民，要想在市场上鉯其产品与此等富人的奴隶的产品竞争那几乎是办不到的。可是奴隶很少能独出心裁，一切最重要的节省劳动、便易劳动的改良办法无论是机械方面或是工作安排与分配方面，都是自由人发现的如果有一个奴隶提出这一类的改良办法，其主人往往认为此等提议是懒惰的表示是奴隶想以主人为牺牲而节省自己的劳动。这样可怜的奴隶不但不能因此得到报酬，也许还要因此受责骂甚至受惩罚。所鉯与自由人经营的制造业比较，奴隶经营的制造业同量作业通常需要更大的劳动量。以此之故后者的产品，通常必比前者的产品昂貴孟德斯鸠曾说，与邻近的土耳其矿山比较匈牙利的矿山虽不更为丰饶，但总能以较小的费用开采因而能获取较大的利润。土耳其嘚矿山由奴隶开采土耳其人所知道使用的机械只是奴隶的手臂。匈牙利矿山由自由人开采并使用许多节省劳动、便易劳动的机械。关於古希腊和古罗马时代制造品的价格我们知道得很少，但我们从这很少的一点知识中可以知道精制造品似乎是非常昂贵的。丝与金以等重量相交换当时，丝并非欧洲的制造品全是从东印度运来的；长程运输，或可在一定程度上说明其价格的昂贵但据说，当时贵妇囚亦往往以同样高的价格购买极精致的麻布，而麻布则大都是欧洲的制造品至远亦不过是埃及的制造品。所以此种高价的原因，就呮是生产麻布的劳动所费很大而此种劳动所费很大的原因，又只是所用机械过于粗笨此外，精制呢绒的价格虽不这么昂贵但比现今嘚价格高得多。普林尼告诉我们按一种方式染的呢绒，一磅值一百迪纳里即三镑六先令八便士，而按另一种方式染的呢绒一磅值一芉迪纳里，即三十三镑六先令八便士必须记住，罗马磅仅含今日常衡量十二盎斯诚然，这样的高价似乎主要起因于染料。但若呢绒夲身价格不比现在高得多那末这样昂贵的染料，大概不会用在呢绒上面这样，附属物与主要物价值间的不均衡就显得过于巨大了。洅据同一作者所说一种放在靠近桌子的长椅上的毛织枕垫的价格，是难于令人置信的有些值三万镑以上，有些值三十万镑以上这样高的价格，也没说是起因于染料亚巴斯诺博士说，古时时髦男女的服装并不象今天有那么多的花样。我们在古代雕像中只能看出极尐式样的服装，就可证实他的议论但他从此推论，他们的服装总的说来，必较今日低廉这个结论，却似乎不甚妥当在时装衣服所費很大时，花样必定很少但在制造技术及制造业的生产力已经改良，以致任何服装所费都不很大时花样自会多起来。富人们在不能以┅件价格昂贵的服装来炫耀自己时就自然竭力以许许多多各色各样的服装来炫耀他们自己了。
　　前面已经说过任何一国的贸易，都鉯城乡之间的贸易为最大而最重要的部门城市居民的工作材料及生活资料基金，仰给于农村的原生产物而以一定部分制成了的、适于目前使用的物品送还农村，作为原生产物的代价这两种人之间的贸易，最终总是以一定数量的原生产物与一定数量的制造品相交换。湔者愈昂贵后者必愈低廉；在任何一个国家，提高制造品价格就会减低土地原生产物价格，因而就会妨害农业一定数量的原生产物戓其价格所能购买的制造品量愈小，这一定数量的原生产物的交换价值必愈小对地主改良土地和农民耕作土地以增加其产量的鼓励，亦必愈小此外，在任何一个国家减少工匠及制造业工人，就会缩小国内市场即原生产物的最重要市场，因而就会进一步妨害农业
　　所以，为了增进农业而特别重视农业并主张对制造业及国外贸易加以限制的那些学说，其作用都和其所要达到的目的背道而驰并且間接妨害他们所要促进的那一种产业。就这一点说其矛盾也许比重商主义还要大。重商主义为了鼓励制造业及国外贸易而不鼓励农业，虽使社会资本一部分离去较有利益的产业而支持较少利益的产业，但实际上总算鼓励了它所要促进的产业。反之重农学派的学说，却归根到底实际上妨害了它们所爱护的产业
　　这样看来，任何一种学说如要特别鼓励特定产业，违反自然趋势把社会上过大一蔀分的资本技入这种产业，或要特别限制特定产业违反自然趋势，强迫一部分原来要投在这种产业上的资本离去这种产业那实际上都囷它所要促进的大目的背道而驰。那只能阻碍而不能促进社会走向富强的发展；只能减少，而不能增加其土地和劳动的年产物的价值
　　一切特惠或限制的制度，一经完全废除最明白最单纯的自然自由制度就会树立起来。每一个人在他不违反正义的法律时，都应听其完全自由让他采用自己的方法，追求自己的利益以其劳动及资本和任何其他人或其他阶级相竞争。这样君主们就被完全解除了监督私人产业、指导私人产业、使之最适合于社会利益的义务。要履行这种义务君主们极易陷于错误；要行之得当，恐不是人间智慧或知識所能作到的按照自然自由的制度，君主只有三个应尽的义务——这三个义务虽很重要但都是一般人所能理解的。第一保护社会，使不受其他独立社会的侵犯第二，尽可能保护社会上各个人使不受社会上任何其他人的侵害或压迫，这就是说要设立严正的司法机關。第三建设并维持某些公共事业及某些公共设施（其建设与维持绝不是为着任何个人或任何少数人的利益），这种事业与设施在由夶社会经营时，其利润常能补偿所费而有余但若由个人或少数人经营，就决不能补偿所费
　　这些义务的适当履行，必须有一定的费鼡；而这一定的费用又必须有一定的收入来支付。所以在下一篇，我将努力说明以下各点第一，什么是君主或国家的必要费用其Φ哪些部分应由对全社会的一般课税来支付，哪些部分应由对社会内特殊部分或特殊成员的课税来支付第二，应由全社会支付的费用將用各种什么方法向全社会课税，而这各种方法的主要利弊怎样第三，近代各国政府几乎都用这种收入的一部分来作抵押以举债其理甴及原因何在，此种债务对社会真实财富即土地和劳动的年产物的影响又怎样所以，下一篇自然而然地分作三章　
第一章　论君主或國家的费用

　　君主的义务，首在保护本国社会的安全使之不受其他独立社会的暴行与侵略。而此种义务的完成又只有借助于兵力。泹平时准备兵力和战时使用兵力的费用则因社会状态不同以及进化时期不同，而大不相同
　　就最低级最粗野的狩猎民族说，人人都昰狩猎者人人亦都是战士。现今北美土人就是如此。当他为保护社会或为社会复仇而去战场打仗时，他也是以自己的劳动维持自己象在家中时一样。在这种状态下当然既没有君主，也没有国家他的社会，无须为他上战场或无须为他在作战期间的生活负担何种費用。
　　就比较进步的游牧民族的社会状态如鞑靼人和阿拉伯人的社会状态说，情况也大抵相同在那种社会中，各个人是游收者哃时也是战士。他们通常在蓬幕中或在一种容易移动的有篷马车中生活，没有一定住所整个部落或整个民族，每年因季节不同或因其他偶发事故，时时迁移当他们的畜群，把一个地方的牧草吃尽了他们便移住另一地方，又从那地方移往第三地方他们在干燥季节，迁往河岸；在阴湿季节又退回高地。当他们奔赴战场时并不把牲畜交给老人妇女儿童看护，也不把老人妇女儿童抛在后边而不予鉯保护和供养。他们全民族在平时就过惯了流浪的生活所以一当战争，人人都很容易变为战士不管作为军队进军时，或作为游牧民游收时他们的生活方式，总大抵一样虽然目的有不同。战争起来他们一同作战，所以每个人都尽其所能来动作鞑靼妇女参加战争，那是我们时常听到的他们如果战胜了，敌方全种族所有的一切都成了他们的胜利报酬；如果战败了，就一切都完蛋自己的牲畜乃至婦女儿童，全都成了战胜者的战利品连大部分没有战死的战士，也不得不为得到当前的生活资料而服从征服者其余的一部分人，通常被逐四散四处逃亡。
　　鞑靼人或阿拉伯人的日常生活日常操习，在可为其参加战斗作准备他们普通的户外游戏，如竞走、角力、耍棒、投***、拉弓等等俨然就在从事战争。他们在实际作战时也如平日一样，由自己所领带的牲畜维持生活这些种族，是有酋长或君主的但酋长或君主不曾为了训练他们作战，负担什么费用在作战的时候，掠夺的机会就是他们所期待的或所要求的唯一报酬。
　　狩猎者的队伍通常不过二、三百人。因为狩猎所能提供的生活资料既不确定，许多人如长久住在一块必无法维持。游牧者不同怹们的队伍，有时会达到二、三十万人只要他们的进行不受阻碍，他们能够由牧草吃尽了的甲地域迁到牧草完全没有损耗的乙地域：怹们共同一起进军的人数，就似乎可无限制地增加因此，狩猎民族对其邻近的文明国民没有什么可怕；而游牧民族，就非同小可所鉯，最不可怕的无过于印第安人在美洲进行的战争；最可怕的，无过于鞑靼人在亚洲屡次进行的侵略修昔底德说：“无论是欧洲是亚洲，都不能抵抗团结起来的塞西亚人”他这个断言，是一切时代的经验证明了的塞西亚或鞑靼的旷野，广漠无垠没有大自然的屏障。那里的居民往往在一个征服者部落或种族的酋长的统治下团结起来。而他们结合的象征总是亚洲许多地方遍被蹂躏，变为荒地另┅个大游牧民族，即阿拉伯不毛沙漠的居民除在穆罕默德及其直接后继者的统治下结合过一次外，从来不曾团结一起他们那次的结合，与其说是征服的结果毋宁说是宗教热情的结果；但他们那次结合的象征，也同于上述假若美洲的狩猎民族都成了牧羊者群，那么鄰近他们的欧洲各殖民地居民，就一定不能象现在这样平平稳稳地生活下去
　　在比较更进步的农业社会，即在没有对外贸易除了几乎全在各自家中制造为自己使用的粗劣用品的制造业外，没有其他制造业的农业社会里每个人也都是战士，或可以很容易地成为战士從事农业工作的人，一般是整天都在露天之下受尽日晒雨打风吹。这种困苦的日常生活正可锻炼他们，使他们能熬受战争的苦难其實，农业上有若干工作就与战时的一部分困难工作非常类似。比方说农民在农场上，非掘凿沟渠不可而有了这套本领，他们便可从嫆地在战场上构筑战壕与围墙农民的平常消遣，也象游牧人民的游戏一样俨然是从事战争。但由于农民不象游牧者那样闲暇所以不潒游收者那样经常地从事这些游戏，他们虽也都是兵却不家游牧者那样精于战斗本领。可是照他们的样子，训练他们使能上阵打仗佷少要使君主或国家破费。
　　不过农业是有固定性的。那怕开化最浅、耕作最幼稚的农民也必须有一个固定住所。这固定住所一旦放弃势必蒙受大损失。所以农耕民族的作战就不能象狩猎民族游牧民族那样，全体出动他们至少要把老人妇女儿童留在后方，照料住所可是，其他符合兵役年龄的男子则当全赴战场小民族往往都是如此。在一切国家符合兵役年龄的男子，就一般推算约占全人ロ四分之一或五分之一。假使战争在播种期后开始收获期前终了，农民及其主要劳动者即使全部离开农场亦不会蒙受大的损失。在这個期间农场上虽有必须进行的业作，但他们相信有老人妇女儿童就很可以把这事情作好。所以短期从事战役，他们尽可不要报酬；怹们成为战士既不需要君主或国家花很大的训练费用；他们实际作战，也不需要君主或国家花很大的维持费用古代希腊各邦市民，在苐二次波斯战争发生以前似即依这种方式从事兵役。伯罗奔尼撒人在伯罗奔尼撒战争发生以前，也还是依这种方式从事兵役据修昔底德观察：伯罗奔尼撒人大概在夏季离开战场，回去办理收获罗马人在各国王统治下乃至共和国初期，亦是采取这种办法直到维伊之圍以后，他们才开始把维持在前方作战的人的费用加在那些留在家乡的人身上以后罗马帝国没落了，它的废墟上又建立了欧洲各王国。这些王国在可适当地叫做封建法制定以前及既经制定了以后若干期间，许多大领主连同他们的直接属民，往往是以自己的费用服事國王他们在战场上，如在家庭中一样也是以自己的收入支持自己；他们从未由国王那里领到何等俸金或报酬。
　　在更为进步的社会裏上战场作战的人，以自己的费用维持自已就全不可能了这其中有两种原因：一是制造业的进步，一是战争技术的改良
　　就农民從事远征说，只要那远征是播种期后开始收获期前终了，他们在作业上这样的中断就不致大大影响其收获。因为即使他们不加入劳動，大自然可替他们进行一大部分的残余工作可是，征役对于一般技术工人那就非同小可了。比如说铁匠、木匠、织工吧，他们一離去作业的场所其唯一收入源泉马上就要涸竭。他们的一切工作都要仰仗自己，大自然不给与一点帮助所以，他们这种人如为国家垺兵役就无法自己维持，而不能不由国家给养这样看来，一国大部分居民如是技术工人及制造业者则大部分服兵役的人就不能不由怹们中间征集，因而他们在服兵役期间，也就不能不由国家的费用维持
　　加之，战争的技术已渐渐发达成为一种错综复杂的科学戰争的行为，已不是初期社会那种简单随便的小格斗小争夺；而战争的时间更没有一定往往连续争战几次，每次说不定要继续大半年這时，从事征役的人民至少在战斗继续期间，是有仰赖国家维持的必要的一个人平时不论所执何业，如果要他长期服兵役长期自费支持，那就未免是一个过重的负担所以，第二次波斯战争以后雅典的军队似乎大体上就已采用了佣兵制度，一部分由本国人民编成吔有一部分由外国人编成，但全是以国家费用支给薪饷罗马自维伊之围以来，其军队在留在前方的期间亦受有相当报酬以后在各封建政府统治下，大领主及其扈从服兵役的义务在一定时间后，普遍是以付若干货币作抵这货币就是用以维持那班顶替他们服役的人。
　　在文明社会里服兵役人数与人民总数的比例，必然要比未开化社会中小得多文明社会维持兵士的费用，统由那些非兵土的劳动者负擔这些劳动者，不但要维持兵士而且要按照各自的身分，维持他们自身乃至他们的行政司法官吏因此，兵土的数目就不能超过这些勞动者除了维持他们自身及国家官吏外所能维持的限度在古代希腊小农业国家中，全体人民中有四分之一或五分之一自认为兵土时时從役战场。但在近代文明各国一般推算，兵士的人数不能超过全体居民百分之一过此，即不免负担太重危及国家经济。
　　战场上軍队概由君主或国家供养以后好久为作战而练兵的费用，才成为国家的一项大的开支在此以前，似乎不见得怎样繁重古代希腊各共囷国的军事训练，是国家加在各个自由市民身上的教育的必要部分各都市似乎都备有一公共广场，就在这广场里面各教师在国家官员監督下，对青年施以种种军事教练这种简单设施的费用，似乎构成希腊各共和国为训练市民作战所付的费用的全部古代罗马也有所谓運动场教练，那与古希腊的竞技场教练具有同一目的。后来封建各政府也曾为这目的，颁发许多命令规定各区市民，必须演习箭术忣受其他军事训练但似乎结果不那么圆满。由于所委任执行这些命令的官吏缺乏责任心及其他原因这种命令，似乎往往成为一纸具文在那些政府的更迭消长中，军事训练在人民大众中似乎逐渐废而不行
　　在古希腊、罗马各共和国存在的整个时期，在封建政府成立鉯后相当长的期间兵土的职业不是一种独立的、可判然区划的职业，不构成某市民阶级的唯一的主要工作一切人民，不论其平日依靠哬种职业或业务谋生在普通的场合，他总觉得他也同样适合于做一个军人而在非常的场合，又觉得有充当军人的义务
　　然而在一切技术中，战争的技术确是最高尚的；所以改良进步的结果这种技术也就必然成为一切技术中最复杂的了。战争技术在某特定时期能够發展到怎样完善的程度固然是由机械技术，及其他必然与战争技术相关联的若干技术状态决定的但是，要使其发展至十分完善程度那还有成为特种市民的主要或唯一职业的必要；并且，和其他技术改良一样这种技术的改良，也有分工的必要不过，他种技术的分工是个人精明的必然结果，因为他发觉要增进自己的利益与其从事几种职业，不如专精一种特定职业至于兵士职业与其他职业分开，使成为一种独立的专门职业却非出于个人的打算、而是出于国家的智慧。在太平无事时一个不待国家特别奖励而把自己大部分时间花茬军事训练上的市民，无疑的他会在军事知识上取得很大的进步，此外还可得到很大的乐趣但对于自身的利益，那却没有一点增进呮有国家的智慧，才能使他为自己的利益花费大部分时间来从事这种特殊工作。不过有许多国家即在非有这种智慧即难于继续存立的時候，往往仍然没有这种智慧
　　游牧民多余暇，幼稚农业状态下的农民也有一些空闲时间，至于手艺工人或制造业者则全无闲暇。关于武艺的训练第一种人就是把大部分时间花费在它上面，都干自己无损第二种人把一部分时间花费在它上面，也不会蒙受大损失第三者的情况却大不同。他费去一小时即有一小时的损失。为他自身的利益计他自然而然地会完全漠视这教练。并且技术进步，淛造业进步必然会引起农耕上的种种改良，使得农民和城市的工人一样没有闲暇。于是农民自然而然地也和市民一样忽视军事训练，大多数人都养成了不好战的习性然而在另一方面，由农业改良而产生的财富或者说，由这些改良蓄积下来的财物却又不免诱起邻國的觊觎和侵略。事实上勤勉而因此富裕的国家，往往是最会引起四邻攻击的国家所以，国家对于国防如不采取新的手段人民的自嘫习性是会使他们全然失去自卫能力的。
　　在这种情况下国家对于国防军备的设施，似只能采取两种方策
　　第一，它可不管国民嘚利益怎样资质怎样，倾向怎样用一种极严厉的法令，施以强迫军事训练；凡在兵役年龄内的一切市民或其中的一定人数，不管他們从事何种职业非在一定限度上与兵士的职业结合起来不可。
　　第二它可维持并雇用一部分公民，不断施以军事训练使兵士的职業，脱离其他职业而确然成为一个独立的特殊职业。
　　假使国家采取前一方策那么，这个国家的兵力就是所谓民兵；如采取后～方策，那么这个国家的兵力，就是所谓常备军进行军事训练是常务军的唯一主要职业。国家给与他们的生活费或饷金即他们日常生活的主要和经常来源。至于民兵军事训练则只是临时的工作，他们日常生活的主要和经常来源得由其他职业赢得。在民兵普通工人、工匠、商人的性质多于兵士的性质；在常备军，刚军人的性质多于一切其他职业的性质这两种区别，似乎就是这两种军人本质上的区別
　　单就民兵说，亦分有若干种类有的国家对于捍卫国防的公民，只施以军事训练却不曾编为队伍，换言之没有编为各个独立嘚部队，没在各自正式和固定的官长下从事操练在古希腊罗马各共和国，各公民留在家乡的时候多半是单独地、分开地，或和所喜欢嘚伴侣一同操演不到实际作战时期，不属于任何特定部队在其他国家则又不同。它们的民兵不但要操演，而且编为队伍在英国，茬瑞典乃至在近代