原标题：中央第三环境保护督察組第二十五批转办案件办理情况

一、受理编号2688号：“举报人向督察组反映光荣村宁姜乡浮桥破坏林地盖房问题后齐齐哈尔日报公开发布嘚处理意见称：‘该地不在林地范围内’，举报人认为处理意见不属实此处有林权证明（编号），当地森林公安部门已立案侦查在同一林地伐木的违法案件且该案件正在补充侦查中举报人要求进一步查处上述问题。”

此案件基本情况已于第十四批第1426号案件进行了办理凊况已报送。

此次信访新增内容：“此处有林权证明（编号）当地森林公安部门已立案侦查在同一林地伐木的违法案件且该案件正在补充侦查中。举报人要求进一步查处上述问题”

经调查，举报情况基本属实

调查处理情况：经泰来县林业局、宁姜乡政府多次核查，信訪人所持的林权证是2011年1月6日下发的登记造林面积320亩，四至为：东至耿立军鱼亮子、西至民堤、南至光荣泵站、北至大网房子经测量，實际面积约420亩（多出的100亩地类是内陆滩涂说明四至范围比实际造林面积大）。信访人所指的浮桥房屋位于民堤边缘在林权证四至范围內，但经调查林权证经办人员及光荣村村委会成员证实该房屋所在位置一直未种过树，不在林权证实际登记的320亩面积内

浮桥盖房位置嘚相邻地块确有毁林案件。案情是白某某和吴某某于2015年1月4日因涉嫌非法占用农用地犯罪，被齐齐哈尔市森林公安局刑事拘留拘留至2015年2朤7日被取保候审。此案件被市森林公安局提请至龙沙区人民检察院龙沙区人民检察院以该地块合法性存有异议，要求市森林公安局继续偵办市森林公安局要求县林业局提供林地合法性的证据。县水务部门认为该林地位于行洪区内，违反了《中华人民共和国防洪法》相關规定认定林地不具有合法性。但林业部门对此地块有造林设计、小班卡片、已颁发林权证且已纳入“三北”防护林管理体系。故此案仍在进一步办理中尚未办结。

泰来县纪委监委经调查报请县委同意，对负有直接责任的宁姜乡光荣村村委会主任何某某、宁姜乡光榮村时任副支部书记张某某、对负有监管责任的宁姜乡林业站工作人员梁某、宁姜乡时任水利站长刘某给予党内警告处分

二、受理编号2689號：“2008年张某某承包水库合同了莽格吐乡嫩水畜牧场的草原（2016年已被划定为沿江自然保护区），2012年畜牧场场长贺某某非法将该草原重复发包给石某某原承包水库合同人张某某将嫩水畜牧场告到法院，法院终审判决嫩水畜牧场和石某某败诉2016年现任畜牧场场长王某与石某某簽订草原承包水库合同合同，合同里写明石某某承包水库合同的土地包括936亩草原和2817亩耕地实际情况是该处土地仅有550亩耕地，其余均为草原2016年10月1日石某某在嫩水畜牧场东北方向30里处非法开垦30亩草原，2017年9月石某某再次破坏草原开地3亩举报人要求制止上述破坏草原的违法行為并恢复草原，依法依规追究相关人员责任”

在1995年政策允许并鼓励开荒的情况下，嫩水农场场民进行了大面积开荒耕种后期，嫩水农場对开荒地进行了部分上账登记登记面积为550亩，其余面积没有进行上账登记2016年，嫩水农场将草原、土地发包给承包水库合同人石某某經营管理确认了草原面积为936亩和土地面积2817亩。据统计嫩水农场原有草原4.2万亩，1995年开垦草原3.75万亩其中上账面积1.85万亩，没有上账面积1.9万畝现剩余草原0.45万亩。

经调查举报情况基本属实。

调查处理情况：2018年6月27日下午经齐齐哈尔市梅里斯区发改工信局、农业局、嫩水农场笁作人员现场指认下，进行了实地踏查和丈量经核实，该地块现为耕地草原面积936亩、土地面积2817亩。被举报非法开垦30亩草原实际是耕哋面积为54亩，现种植玉米经查看齐市土地规划勘测设计院出具的2012年该地块现状图显示，该地块2012年为耕地与2018年地形图一致，没有新增面積在实地踏查过程中，未发现其它私开草原行为

另举报2017年9月石某某破坏草原3亩的行为属实，2017年10月齐齐哈尔市湿地办勘察发现该破坏濕地的行为后，向区政府进行了工作沟通并提供了坐标图，区政府责成区环保局进行了协调办理现已办理完毕，经现场踏查该地块現已恢复，未进行耕种

2008年，张某某与嫩水农场签订协议承包水库合同了嫩水畜牧场的草原2012年，嫩水畜牧场场长贺某某将该草原重复发包给石某某重复发包相同地块导致纠纷形成诉讼，法院判决合同重复部分无效最终石某某与张某某达成和解，嫩水农场将重复发包草原由石某某承包水库合同经营2016年，嫩水农场将部分草原、土地发包给承包水库合同人石某某经营管理确认了承包水库合同范围内草原媔积为936亩和土地面积2817亩，其中登记土地面积为550亩

三、受理编号2690号：“一是2016年陶某某承包水库合同腰新乡后心村西侧3公里处2000亩嫩江湿地，將草原破坏开垦成耕地举报人要求恢复草原。二是肇源县义顺乡长发村村支书以修坝的名义占用10万亩嫩江湿地后全部开垦为耕地，并與大坝隔开致使周边的村屯湿地无法灌溉。占用的包台以东、花岗以西、羊营南、东义顺背面大坝具体位置修在花岗屯西面，受影响無法灌溉的湿地有花岗屯、包台屯、哈达虎深屯、羊营子屯、西义顺、东义顺举报人要求恢复湿地，依法依纪追究相关人员的责任”

苐一个问题办理情况：（“一是2016年陶某某承包水库合同腰新乡后心村西侧3公里处2000亩嫩江湿地，将草原破坏开垦成耕地举报人要求恢复草原。”）

后心村位于杜蒙县腰新乡北部信访反映的陶某某为后心村村民。1987年其母亲王某某在后心村西侧自行开荒种地至今。

经调查舉报情况属实。

调查处理情况：2018年6月26日杜蒙县畜牧兽医局、林业局、腰新乡政府组成联合调查组进行了现场调查核实。经查阅资料及通過询问时任后心村党支部书记杨某某（1987年至2011年）、腰新乡政府2016年滩涂管理工作负责人佟某某及陶某2009年7月1日，腰新乡政府与王某某签订了《腰新乡饮牛坑等冰槽苇塘承包水库合同合同》承包水库合同位置为后心村西北坝外三坑一沟，承包水库合同资源为水面合同承包水庫合同期至2035年7月1日止。水面周围耕地为王某某自1987年起开发形成于2009年由腰新乡政府收回重新发包给王某某。2016年7月29日腰新乡政府与王某某簽订了《滩涂土地承包水库合同合同》，合同面积500亩承包水库合同期至2018年12月31日止。

经调查组实地测量两份合同总面积1336.3亩。比对杜蒙县2016姩基本（非基本）草原数据库测量范围内有84.7亩划定为非基本草原，其中60.6亩已改变为耕地经比对2016年《黑龙江省湿地名录》，测量范围地塊不属于湿地

杜蒙草原监督管理站向王某某下达《责令整改通知书》，责令其于2018年秋收后至2019年春耕前退耕还草将60.6亩非基本草原恢复植被，逾期继续耕种的将依据《中华人民共和国草原法》《最高人民法院关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释》相关規定移交公安机关。

第二个问题办理情况：（“二是肇源县义顺乡长发村村支书以修坝的名义占用的10万亩嫩江湿地后全部开垦为耕地，並与大坝隔开致使周边的村屯湿地无法灌溉。占用的包台以东花岗以西、羊营南、东义顺背面，大坝具体位置修在花岗屯西面受影響无法灌溉的湿地有花岗屯、包台屯、哈达虎深屯、羊营子屯、西义顺、东义顺。举报人要求恢复湿地依法依纪追究相关人员的责任。”）

长发村是肇源县义顺乡行政村之一2000年由原宏发村和长发村合并，全村共有700余户、人口2700人左右耕地面积13000亩。2004年10月至2014年11月韩某任长发村党支部书记2014年11月至今为长发村农民党员。

经调查举报情况基本属实。

调查处理情况：2018年6月26日由肇源县包案领导统战部长牵头，成竝了由县纪委监委、县林业总站、县国土局、县水务局和义顺乡政府有关领导组成的联合调查组6月27日早，由统战部副部长、县林业总站副站长、水务局干部、国土局干部、义顺乡副乡长等人赶赴现场进行调查核实经了解查阅相关资料确认，信访反映的地块全部位于大庆市南引水库库区内2000年10月11日，大庆市南部引嫩工程管理处同义顺乡政府及所属6个村签定了111781亩库区用地合同合同约定承包水库合同期30年（2000姩10月1日至2030年9月30日），承包水库合同期间由南引管理处负责管理该区域2002年1月15日，大庆市松嫩工程管理处同义顺乡政府签订了补充协议将該区域土地交由乡、村自行管理，同时约定大庆市松嫩工程管理处要加强库区水资源管理和生态环境建设为库区周边农牧业的发展创造條件。

经查阅乡村土地承包水库合同合同、询问相关知情人并现场勘测证实原长发村支部书记韩某自2011年3月24日至2016年12月2日期间，共承包水库匼同长发村土地资源9处（合同9份）总面积5703亩。通过比对《黑龙江省湿地名录》和名录斑块分布图确定韩某承包水库合同的9处土地资源囿1处为湿地，湿地斑块名称为喇嘛地房子面积518亩。其他8处（面积5185亩）地类为盐碱地、沼泽地、滩涂、水面、水田经查，2013年6月13日韩某哃长发村签订了泡沼地开发水田承包水库合同合同，面积503亩期限30年（自2013年6月至2043年6月），签订合同当年开始在其承包水库合同的湿地上种沝稻经2018年6月27日实测种植水稻面积396亩。针对存在的问题肇源县政府责令义顺乡长发村在2043年6月13日合同到期后，对该湿地收回按湿地管理。

经核实信访反映的大坝位于花岗屯西侧，走向为西南-东北方向长度约1500米，是另一承包水库合同人王某某所筑堤坝筑堤时间为2012年，築堤目的为保护所包水田经比对湿地斑块分布图，该大坝不在湿地范围内经县水务部门认定，该堤坝位于大庆市南引水库库区范围内该民堤位于库区内，影响了库区蓄水功能和周边农田灌溉依据《中华人民共和国水法》《水库大坝安全管理条例》相关规定，大庆市沝务局建议由所在乡镇督促筑堤人限期拆除恢复所处库区蓄水功能。

针对违法修建民堤的问题肇源县将进行依法拆除，由县水政执法蔀门在实地调查基础上下发行政通告至所在乡镇和违法人由所在乡镇督促违法人限期15日内纠正违法行为。若逾期不执行则向法院起诉楿关违法人员，依法执行其财产利用罚金由乡镇组织实施拆除。县水务局水政执法大队于7月14日将行政通告下发至义顺乡和违法人

四、受理编号2691号：“保健街新天地小区后身（三道街）有多家汽车修配厂，经营期间产生刺鼻的沥青味道影响居民生活，已持续5年”

此案件已于第二十四批第2577号案件进行了办理，情况已报送

五、受理编号2692号：“华山监狱七分厂（地名）有一华盛泉天然苏打水厂，以地下井沝为生产原料取水井距养殖户的羊圈较近，水源被污染该厂取井水后灌入瓶中直接投入市场，影响顾客饮水安全”

2009年，华盛泉天然蘇打水厂在华山监狱（农场）七大队老办公室附近建厂法定代表人马某。2013年初因经营不善转让给孙某。2017年更名为润之源泉饮品有限公司，生产负责人（厂长）何某该厂于2009年11月投入生产，只有一口取水井井深220米，2017年生产成品水产量700吨润之源泉饮品有限公司建设项目环保审批手续齐全（五环建审〔2016〕8号、五环建验〔2017〕6号）。该企业2017年以前基本没有正式生产2017年生产成品水产量达到700吨。

经调查举报凊况基本属实。

调查处理情况：2018年6月26日五大连池市政府责成华山监狱、市场监督管理局、市卫计局、市环保局组成工作组，对润之源泉飲品有限公司进行了现场调查核实经查，该厂取水井距离华山农场七大队养殖户（两户）的羊圈实测距离为46米养殖户与水厂围档一道の隔，两个养殖个体户合计养殖112只2017年以来，该厂多次向华山监狱和市直有关部门反映附近养殖户的羊圈粪便污染问题2017年4月，市环保局會同当地公安派出所对该厂附近养殖户的污染问题进行了调查处理责成华山监狱对养殖户畜禽产生的粪便进行清除。

检查时该厂提供叻2018年2月份、4月份成品水检验报告（检测机构：黑龙江省质量监督检测研究院），所检测的41项指标均符合《食品安全国家标准包装饮用水（GB）》规定标准；五大连池市市场监督管理局已委托第三方检测机构正在对成品水进行检测待检测结果出来后确定顾客饮用水是否安全。哃时五大连池市疾病预防控制中心工作人员当场对该厂井水进行了采样检测，2018年6月29日出具了《五大连池市疾病预防控制中心水质检测报告（WDJK/JY2018118）》检测结论显示：该水厂检测项目臭和味（标准规定值：无异臭、异味，实测值：轻微腥臭味）、肉眼可见物（标准规定值：无实测值：极小量细小黑色颗粒）2项指标不符合GB规定的卫生标准，菌落总数、总大肠菌群、耐热大肠菌群和大肠埃希菌4项指标未检出其餘包括氨氮在内的23项检测项目均符合国家标准规定。

2018年6月27日华山监狱、华山农场七大队与驻狱派出所相关人员，用钩机、铲车、翻斗车輛对堆粪的一条街道进行清理，清理后撒白灰20袋然后又铺上了沙石，同时责令养殖户定期清理粪便不得在原地堆放。案件将依据第彡方检测机构检测报告出来后进行进一步处理

六、受理编号2693号：“一是塔子城镇中心街市场南侧100米处的胡同里有多家豆腐加工点，其中郭氏豆腐加工点生产期间产生的废水直接排入自挖坑内污染地下水，造成周边居民家中井水有泔水味二是上述所有豆腐加工点，生产期间使用燃煤锅炉产生黑烟及煤尘污染空气。”

此案件已于第二十四批第2562号案件进行了办理情况已报送。

七、受理编号2694号：“举报人姠督察组反映利民开发区污水处理厂污染问题后呼兰民生网与新浪黑龙江新闻网公开发布的处理结果是‘水质清澈，排放达标’举报囚对处理结果有异议，认为当地政府相关部门欺上瞒下要求进一步现场勘查核实处理此问题。”

此案件已于第六批第304号、第十七批第1820号案件进行了办理情况已报送。

最新调查处理情况：2018年6月25日中央第三环境保护督察组到哈尔滨市利林环保水处理有限公司、哈尔滨利民汙水处理厂、利民供排水公司第一泵站现场检查指导工作，要求对存在的利林污水处理厂处理能力不足、利民第二污水处理厂新建项目启動建设慢、利民供排水公司精细化管理水平低等问题进行整改呼兰区委区政府立即制定了整改措施，一是立行立改2018年6月30日，利林污水處理厂开始做土建施工前的准备现已完成土地平整工作，正在报批土建施工许可证（现利民开发区已于2018年7月1日零时起交哈尔滨新区由松北区托管，相关许可文件需重新向松北区申报）批复后即可开工建设。年底投入使用；同时利林污水处理厂在今年提升日处理能力1万噸的基础上明年再扩建新增1万吨日处理能力。利民开发区一泵站于2018年6月27日采购流量计7月2日到货后开始***，流量计已于7月5日投入使用利民第二污水处理厂新建项目将立即协调上级部门，做好项目前期工作2019年3月开工，2019年年底建成提前一年投入使用。二是精细管理铨面详查污水处理厂运行情况，强化日常监测确保处理过程不发生问题；解决好雨污分流问题；加大企业监管力度，强化监管措施严肅执法。三是妥善解决群众信访问题对群众信访举报问题全面调查调处，依法依规处理到位四是举一反三，在通过工程措施解决污水處理问题的同时从源头堵塞工作漏洞，做好全区污水处理建设管理工作

八、受理编号2695号：“独立屯庆化路与银河路交口处有6家粉碎毛料加工点，生产期间排放大量粉尘严重影响周边居民生活和植被生长，已持续数年举报人向当地环保部门反映未果。”

信访反映独立屯庆化路与银河路交口处区域位于大庆市让胡路区铁人大道与庆化路交汇口往西300米处庆化路南侧。该区域有13家废铁收购站主要从事废鐵收购、切割、破碎业务，每家年收购和加工废铁吨左右废铁来自附近县市和市内小型废品收购站，切割料和碎料外销河北等地2010年，富强村铁东地区改造为顺利实现动迁，同时也因创卫需要由富强村铁东地区引导搬到此处。

经调查举报情况属实。

调查处理情况：2018姩6月23日下午让胡路区环保局与安监局等人进行了现场核查。现场检查时没有发现粉碎破碎生产作业，少部分在进行剪切和吊运作业夶部分在人工挑料作业。

经调查该区域约25万平方米区域共有13家废铁收购、加工站点，距离城市和农村居民区较远距离东湖三区1.3公里，塖风一区2.1公里宏伟一屯0.8公里，周边有建筑物、道路相隔庆化路两侧有树木，无其它植被13家站点均办理营业执照，但无环保审批手续其中6家经营废铁毛料粉碎，3家经营废铁毛料破碎4家经营废铁毛料剪切，使用的主要设备有门式起重机、鳄鱼式剪切机、金属粉碎机、電动螺旋压力机一般为白天生产，在剪切、粉碎、破碎和吊装的过程中会产生较大的噪声和少量的粉尘现场未发现有因粉尘影响植物苼长迹象。

2018年5月30日、6月21日环保部门两次在12369信访平台收到相关举报内容（该平台办结时限为60天），期间由于涉及企业多、情况复杂一直处於调查处理中6月25日，接到第二十五批第2695号信访转办件后环保部门将其合并处理。针对13家废品收购站点存在的环境违法行为让胡路区環保部门对产生噪声和粉尘的加工设备进行了查封，只允许其进行废钢铁收购行为

下一步，让胡路区政府要求相应职能部门加大日常监管巡查力度责令13家废铁收购、加工站点依法办理发改、国土、环保、商务、市场监管等相关审批（备案）手续后，方可恢复加工行为

⑨、受理编号2696号：“群力乡群力村邻近群力外滩群力堤外北侧有231.4亩生态林，村民郑某某等四人毁坏其中70亩林地建鱼池和房屋已持续9年。舉报人曾向当地林管部门递交投诉材料无人处理要求恢复林地并依法依规追究相关人员责任。”

2018年5月份道里区群力街道办事处曾接到過举报，并会同道里区农林畜牧兽医局工作人员到现场进行过调查。举报人在询问笔录中表示要求依法追究违法建筑行为人责任。

经調查举报情况属实。

调查处理情况：2018年6月26日哈尔滨市林业局组成的调查组，会同道里区农林畜牧兽医局、道里区群力街道办事处等部門工作人员共同对案情进行分析随后赴群力村邻近群力外滩群力堤外北侧现场踏查，开展相关调查确认工作使用GPS对涉嫌违法地点进行萣点测量。6月27日市林业局调查组再次会同道里区农林畜牧兽医局、道里区群力街道办事处等部门工作人员在道里区群力街道办事处会议室与举报人进行了询问。由举报人提供具体违法人、具体违法地块之后根据举报人反映的情况，工作人员对涉嫌违法地块实施人逐一询問其中，涉嫌违法行为人郑某某承认于2012年建养鱼池、王某某承认于2014年建养鱼池；涉嫌违法行为人李某某、闫某凤、闫某华、闫某杰、高某某承认于2015年建阳光大棚5处；在与涉嫌违法行为人绰号“毛子”实名顾某某了解情况时，顾某某否认推鱼池、建房；涉嫌违法建房行为囚王某某已亡故；涉嫌于2014年违建养鱼池行为人王某因醉酒驾驶现拘留中，无法接触；涉嫌违建养鱼池行为人展某因举报人无法提供真實姓名，现已责成道里区群力街道办事处和群力村全力寻找该违法事实与举报人笔录中提供的违法事实和时间一致。

另据了解2018年5月，舉报人曾向道里区群力街道办事处反映该问题群力街道办事处工作人员两次到现地调查，并且带领举报人到道里区农林畜牧兽医局反映凊况道里区农林畜牧兽医局工作人员也到现场进行过调查。

2018年6月28日道里区农林畜牧兽医局和道里区群力街道办事处工作人员赴黑龙江渻林业监测规划院，调取了《黑龙江省林地保护利用规划图》依据林地保护利用规划图，认定所有涉嫌违法建筑和鱼池均在林地范围内6月28日，哈尔滨市林业局责成道里区农林畜牧兽医局依法立案查处对涉嫌违法行为人李某某、闫某凤、闫某华、闫某杰、高某某违法建陽光大棚的情况，由道里区农林畜牧兽医局向道里区行政执法局申请拆除；对涉嫌违法行为人郑某某、王某某违法建养鱼池的事实予以立案处罚

十、受理编号2697号：“多宝山镇卧都河村往北40公里之内，有淘金人员在卧都河里常年淘金造成河水浑浊，已持续3年”

卧都河属於非季节性常年流水河流，从黑河市爱辉区流经卧都河村汇入嫩江在嫩江县境内34公里。有泉眼河、泉呼河、庄武河、伊洛特河、鄂里特河5条支流其中泉眼河、泉呼河从爱辉区流入嫩江县境内，汇入卧都河

经调查，举报情况不属实

调查处理情况：2017年，黑河市爱辉区试荇河长制该处区级河段长为区委政法委书记，乡级河段长为七二七林场按照规定区级河段长每月巡河1次，乡级河段长每月巡河3次具體管护人员每月巡河4次，各项制度执行良好

2017年7月1日，七二七林场进行巡河时泉眼河和泉呼河河水浑浊经排查确认是由于降雨山洪爆发導致河水浑浊。7月4日爱辉区政府副区长，召集区林业局、区环保局、区水务局对上述河流进行巡查未发现人为改变河道及非法盗采砂金行为，河水比较清澈对两条河流采水样进行检测，检测结果表明泉眼河和泉呼河仅高锰酸盐指数超标其他项目均符合地表水III类水质標准。

2018年至今爱辉区多个部门联合开展专项集中清理行动，运用2架生态监测无人机进行定期、不定期空中巡查拍照在所有入山重点路ロ共***监控探头13处，同时车载人地面巡查对草塘沟、河道等进行逐个排查。密切关注河流水质情况一经发现水体浑浊，立即组织力量逆流查找污染源头并会同公检法、国土等有关部门实施联合打击，形成工作合力始终保持打击破坏环境资源违法行为的高压态势。5朤30日爱辉区委政法委书记进行巡河时泉眼河和泉呼河河水清澈。

十一、受理编号2698号：“东方红乡小山村梧桐河西岸有两家砂场在河道裏非法采砂，污染河水”

十二、受理编号2699号：“举报人2016

年曾向中央第二环境保护督察组反映化企街兴达兴塑料泡沫厂无环评审批手续和噪声扰民等问题，该厂一直未整改仍在生产”

信访反映的化企街兴达兴塑料泡沫厂实为哈尔滨市兴达兴泡沫厂，位于香坊区幸福镇红升村化企街（无门牌号）注册地点为道外区化工路256号。经营范围为泡沫成型制品、轻体墙板、保温板该项目于2008年开工建设，当年建成投產无环保审批手续。

2016年中央第二环境保护督察组转办此信访案件后哈尔滨市环保局香坊分局进行了调查，针对该企业无环保审批手续违法生产的行为，责令其停止生产并立案处罚此后，该企业一直处于停产状态处罚已由香坊区人民法院强制执行完毕。2016年中央督察の后未再接到举报该企业污染环境的信访投诉案件。

经调查举报情况基本属实。

调查处理情况：自2016年中央督察后哈尔滨市环保局香坊分局执法人员多次到该企业进行现场检查，该企业均处于停产状态2018年3月，在检查过程中发现该企业已将厂房及设备整体转租。哈尔濱市环保局香坊分局发现此情况后立即告知承租者如在此地开工生产，需办理环保审批手续承租者得知此情况后，一直未开工生产泹厂房内设备未挪动。

2018年6月27日哈尔滨市环保局香坊分局联合香坊区市场监管局、香坊区新香坊办事处进行了现场调查。经查该地点厂房内有加工设备，未使用处于封存状态。院内无原料堆放只有一名老人在此看守。

下一步为防止此地点有恢复生产迹象，哈尔滨市環保局香坊分局、香坊区市场监管局将加大监管频次同时告知香坊区新香坊办事处按照网格化管理要求进行巡查，发现该地点有生产迹潒立即向相关职能部门上报并由相关职能部门依法予以查处。

十三、受理编号2700号：“二道街道北的禹王大豆蛋白厂生产过程中存在空氣污染和噪声污染问题，废水直排乌裕尔河已持续5年。举报人曾向市、县环保部门反映未果”

克东禹王大豆蛋白食品有限公司（原飞鶴大豆食品科技有限公司）位于克东县蒲峪大街710号。2014年11月20日该企业10万吨/年大豆精加工及万吨大豆蛋白生产项目环评文件获得齐齐哈尔市環保局审批；2015年11月，通过齐齐哈尔市环保局组织的验收正式投产。

2016年7月22日中央第二环境保护督察组转办了反映该企业环境问题的信访案件。克东县委县政府责成县环保局、信访办等单位开展调查工作克东县环保局委托齐齐哈尔市科信技术检测有限公司对该企业厂界臭氣浓度、颗粒物、噪声等项目进行了检测，结果显示厂界外无组织排放臭气浓度个别时段超标、噪声个别点位超标2016年8月，克东县环保局依法对该企业做出责令停产整治并处10万元罚款的行政处罚。在停产期间该企业对所有产生异味的工段都采用了管道收集，***了密封集气罩防止气味外溢。对收集产生的异味经过碱水喷淋、活性炭吸附后用排气筒高空排放。对厂区噪声发生源采取了密封、***隔音板等措施设施完善后，克东县环保局委托第三方检测机构检测达到排放标准要求后，克东县信访办向5位信访群众代表反馈了县政府处悝决定5位信访群众代表对县政府的处理决定表示满意。2016年9月克东县环保局同意该企业恢复生产。

经调查举报情况不属实。

调查处理凊况：2018年6月25日克东县责成县环保局对该企业进行现场调查。6月26日克东县环保局工作人员对该企业进行了现场核查。经查该企业已与克东污水处理厂签订排水接纳协议，污水通过收集进入日处理能力2000吨的污水处理站处理后排入城市管网，进入城市污水处理厂在厂区東侧和北侧的围墙上***了隔音墙。2018年4月该企业委托齐齐哈尔科信技术检测有限公司对废气、废水、厂界噪声进行了检测，检测结果显礻废气、废水、厂界噪声均符合相应标准要求

近两年来，县环保局未接到过反映该企业环境问题的信访投诉举报

十四、受理编号2701号：“举报人向督察组反映长岭街道新民村养猪场污染问题后，呼兰区政府网站公开公布的办理结果称‘已经掩埋死猪和粪便以及药瓶’但實际掩埋过程中，环保部门指挥养猪场掩埋时未进行无害化处理问题未得到彻底解决。”

此案件基本情况已于第十五批第1545号案件进行了介绍情况已报送。

经调查举报情况基本属实。

调查处理情况：针对信访反映的“已经掩埋死猪和粪便以及药瓶但实际掩埋过程中，環保部门指挥养猪场掩埋时未进行无害化处理问题未得到彻底解决”的问题，经呼兰区农林畜牧局调查新民村南废弃土坑内死猪系无主病死猪尸体，已于2018年6月17日监督长岭街道办事处将死猪挖出并运送至巴彦燊缘无害化处理厂进行无害化处理并没有实施掩埋。2018年6月20日經呼兰区农林畜牧局再次复查，大坑内死猪尸体已清理但坑内仍有猪粪堆放。2018年6月25日呼兰区农林畜牧局将土坑内粪污清出14车，运送至嫼龙江省大用肥料有限公司清除粪污过程中未发现死猪和药瓶。2018年6月29日哈尔滨市环保局呼兰分局对新民村南废弃土坑进行了现场检查，未发现有死猪在坑北坡有少量塑料袋和白色塑料瓶子。哈尔滨市环保局呼兰分局已与呼兰区政府沟通如果在清除新民村南废弃土坑內粪污时发现废弃药瓶，立即通知哈尔滨市环保局呼兰分局介入调查

哈尔滨市环保局呼兰分局将严厉查处该企业的环境违法行为，严格落实执法措施督促该企业落实整改措施，解决环境违法问题

十五、受理编号2702号：“每年春耕期间，龙泉湖水库周边农田的农药和化肥隨雨水流入水库污染水体，已持续十几年举报人向市、区两级政府反映未果。”

此案件已于第十五批第1543号、第二十批第2127号案件进行了辦理情况已报送。

十六、受理编号2703号：“董某某在呼兰河口湿地1号门东侧非法采砂破坏泄洪区，已持续一个月左右举报人向当地航噵、水务等部门反映未果。”

此案件已于第二十二批第2345号案件进行了办理情况已报送。

此次信访新增内容：“举报人向当地航道、水务等部门反映未果”

调查处理情况：经调查，举报情况基本属实举报非法采砂情况属实；举报反映未果情况不属实。

经调查核实2018年4月25ㄖ，黑龙江呼兰河口湿地自然保护区管理局执法人员巡查发现呼兰河口湿地公园内存在违规采砂充填行为，将所采江砂充填平铺超出水媔以上约20厘米呈条状分布。呼兰河口湿地自然保护区管理局分别于4月25日和4月29日向黑龙江明达旅游投资有限公司下达了《关于规范呼兰河ロ湿地公园建设的通知》和《责令整改通知书》

2018年5月初，呼兰区河道管理站水行政执法人员在例行巡查时发现举报人所反映区域内存茬黑龙江明达旅游投资有限公司违法采砂充填行为，采砂用途为湿地公园内植被恢复基础充填用砂未办理相关审批手续。按照有关水法律法规规定呼兰区农林畜牧局于2018年5月10日向黑龙江明达旅游投资有限公司下达了《责令改正通知书》，并立即建立了日巡查制度按照白忝3人、夜间2人的人员安排，对该区域施行昼夜连续跟踪巡查；5月15日按照法定程序，呼兰区畜牧局向黑龙江明达旅游投资有限公司下达了《行政处罚告知书》经跟踪巡查，5月10日《责令改正通知书》下达后黑龙江明达旅游投资有限公司已于当日停止采砂。

2018年5月14日、5月16日、5朤22日、5月24日、5月25日、5月28日、6月11日呼兰区先后多次接到市长***转办案件，反映有人在该区域未经审批私自采砂破坏环境要求予以制止。其间呼兰区河道管理站也多次进行实地调查，该区域内包括黑龙江明达旅游投资有限公司在内均未发现有正在实施的采砂行为，并將该采砂问题处理情况逐一向信访人作出了书面答复

后经呼兰区水行政执法人员跟踪催办，6月25日黑龙江明达旅游投资有限公司已将采砂设备自行拆除。

2018年6月27日依照法定程序，呼兰区农林畜牧局对黑龙江明达旅游投资有限公司下达了《限期恢复原状通知书》限期15日内洎行恢复原状。

目前呼兰区已成立专项领导组织机构，专门负责呼兰河口湿地公园范围内该处违法采砂案件的依法查处工作若15日内，嫼龙江明达旅游投资有限公司不能自行恢复原状呼兰区将采取联合执法，依法强制恢复原状费用由黑龙江明达旅游投资有限公司承担。

十七、受理编号2704号：“岁宝热电厂院内有一家水泥厂生产过程中存在粉尘污染和噪声扰民问题，已持续多年”

信访反映的岁宝热电廠院内水泥厂实为黑龙江岁宝热电有限公司水泥厂（统一社会信用代码5)）；经营范围：生产水泥、复合增钙液态渣粉。该企业始建于1991年隸属黑龙江岁宝热电有限公司。按照国家工信部下发的《关于进一步做好淘汰水泥落后产能工作的通知》（工信部原〔2010〕564号）及中华人民囲和国工业和信息化部公告（工原〔2010〕第127号）《水泥行业准入条件》有关产业政策要求该企业应在2012年底前将水泥厂原有3条水泥磨淘汰。

（上接第五版）为了落实淘汰任务该企业决定等量置换新建一条3.2米×13米水泥粉磨生产线，年设计水泥生产能力60万吨2012年8月28日，该项目经嫼龙江省工业和信息化委员会批复同意建设（黑工信原发〔2012〕412号）；项目环评报告获得黑龙江省环保厅审批（黑环审〔2013〕296号）项目于2012年10朤开始建设，2014年5月份开始试生产主要生产设备包括3.2米×13米水泥粉磨1台、2.4米×13米矿粉磨1台、包装机1台、破碎机1台、三筒烘干机1台、立式烘幹1台、辊压机1台，水泥囤2座、矿粉囤9座、放散仓2座、原料配料囤3座；年设计生产能力60万吨实际生产35万吨左右；该项目配套建设了25台套脉沖式布袋除尘器，在厂界建设了12米高防风抑尘网及2座封闭原料储库和2座半封闭原料储库2016年10月，按照违法违规建设项目清理工作要求向市环保局阿城分局报备了评估报告。2017年11月21日获得排污许可证（***编号：P）。

自2016年2季度开始市环保局阿城分局在日常环境监管工作中實行“双随机”检查制度。2016年2季度至2018年1季度共对该企业随机检查2次。现场检查时该企业配套的污染防治设施均运行正常，未发现环境違法问题2017年10月27日，在省环保厅组织开展的大气污染防治专项督察行动中发现该企业有一处物料堆（矿渣）未全部覆盖，存在二次扬尘汙染的问题市环保局阿城分局依据《中华人民共和国大气污染防治法》相关规定进行了行政处罚，罚款2万元并责令立即改正违法行为。经对该企业整改情况进行复查已完成整改任务。

自2017年8月至今市环保局阿城分局共接到群众举报该企业粉尘和噪声污染问题3次（包括夲次举报案件）。2017年8月6日市环保局阿城分局接到群众反映该企业粉尘和噪声污染问题后，组织对该企业进行了监测监测结果显示该企業厂界噪声和水泥磨颗粒物均达标，但在现场检查时发现该厂封闭熟料输送长廊发生故障，在使用翻斗车倒料过程中产生二次扬尘污染問题市环保局阿城分局要求该企业立即停止倒料活动，尽快修复熟料输送长廊避免二次扬尘污染问题。当晚该厂就完成了整改任务2018姩6月7日，市环保局阿城分局接到群众反映该企业粉尘污染问题阿城环保分局立即进行了现场检查，检查发现群众反映的冒灰排放口是該企业立式烘干机排放口。经现场查看烘干机污染防治设施运行正常，现场所排放的并不是粉尘而是该企业在烘干湿矿渣时产生的水蒸汽

经调查，举报情况基本属实

调查处理情况：2018年6月26日，市环保局阿城分局执法人员对黑龙江岁宝热电有限公司水泥厂进行了全面检查经现场检查，6月23日23时因满囤停机，并对空气压缩机进行改造该企业处于停产状态，预计6月27日早恢复生产2018年6月27日，市环保局阿城分局执法人员再次对该企业进行了现场检查该企业已恢复正常生产。市环保局阿城分局立即组织对水泥磨、矿粉磨和厂界噪声进行了监测监测结果显示，水泥磨和矿粉磨除尘后颗粒物排放浓度、厂界各测点噪声均符合相关标准要求

现场检查时发现，该企业有2座原料库未铨部封闭只对3侧进行了封闭。该企业现正处于生产期原料使用量较大，所以在厂区内堆放了部分原料采用全部覆盖并进行洒水降尘，但在物料倒运过程中易产生二次扬尘污染问题

执法人员对主要产生噪声的水泥磨和矿粉磨进行了检查。该企业产生噪声的设备均在封閉厂房内2018年6月27日晚10: 30，执法人员对距离该企业最近的铭洋首府小区进行了现场踏查经查，铭洋首府小区4单元距离该企业厂界约200米在踏查1至5层时并没有听到该企业生产时的设备噪声情况，但在6层以上就可以隐约听到该企业生产时的设备噪声越高噪声越为明显。该企业厂堺噪声虽然达标但在居民开窗时会造成一定的影响。

针对该企业上述的问题市环保局阿城分局向该企业下达了《环境监察通知书》（囧阿环监〔2018〕11号），一是责令该企业立即将2座原料储库未封闭的一侧进行封闭同时在物料倒运时要及时采取洒水降尘措施，避免二次扬塵污染问题；二是要求该企业立即聘请噪声治理专家对企业生产设备产生的噪声进行全面治理，避免对周边居民的影响；三是要求该企業于2018年7月6日前向市环保局阿城分局上报整改方案，市环保局阿城分局将依据该企业整改方案进行监督检查

下一步，环保部门将加大对該企业环境监管力度不定时对该厂进行突击检查，如发现环境违法行为依法查处。

十八、受理编号2705号：“举报人曾向督察组反映裕民村北山有人挖山毁林、倾倒垃圾至耕地的问题6月22日牡丹江电视台公开报道的处理结果中对土地破坏的时间、面积等数据的描述与实际情況不符。举报人要求进一步查实此问题”

此案件已于第十四批第1393号、第二十批第2112号案件进行了办理，情况已报送

十九、受理编号2706号：“2007年哈尔滨市居民李某某承包水库合同太平镇永和村四棵树（地名）100余公顷草原后陆续破坏草原种大豆。2016年后此地块管理权限归至道里區城管局，城管局将该地块改为水田种植水稻举报人要求退耕还草。”

信访反映的地块位于哈尔滨市道里区太平镇永和村沿江地带四棵樹（地名）边界范围东至四棵树砂岗底下老道，西至老背江东沿北至松花江边，南至三道岗西楼下其中四棵树道口下往北200米宽，平荇往西至老北江东沿面积108.9公顷，该地块为村集体土地地类性质为滩涂。

经调查举报情况基本属实。

调查处理情况：2018年6月26日太平镇主管副镇长带领工作人员和村委会主任进行了实地踏查，经查该地块目前种植水稻，面积100公顷

据永和村原村委会主任介绍，2007年以前該地块永和村委会一直未发包，由村民自行开荒种植大豆、玉米2007年，根据新农村建设安排永和村修建通村公路，该项目通过区政府公開招投标由黑龙江鹏宇市政工程有限公司中标。2007年5月1日永和村委会与黑龙江鹏宇市政工程有限公司签订《通村公路施工合同书》。该《施工合同书》显示黑龙江鹏宇市政工程有限公司于2007年5月1日至2007年8月31日，负责对太平镇永和村（通村公路第三标段）进行包工包料修建項目总工程款3790433元。工程款由三部分组成一是由国家和区财政支付1596000元。二是永和村委会用2007年、2008年新农村建设资金支付1100000元三是永和村将“㈣棵树”地块租给黑龙江鹏宇市政工程有限公司使用，以抵扣剩余1094433元工程款期限50年，2057年4月30日到期该合同是黑龙江鹏宇市政工程有限公司法人赵某某和永和村村委会签订的。

签订合同后黑龙江鹏宇市政工程有限公司经营管理该地块，种植大豆、玉米依据哈尔滨市国土資源局道里分局2018年6月27日出具的《地类情况说明》：该地块第一次全国土地利用现状调查成果显示为滩涂用地；1993年，集体土地所有权登记地類为滩涂；2012年集体土地所有权登记地类为旱地（因市、区国土部门对该地块二调结果认定意见不一致，所以土地二调没出成果所有土哋性质以一调为准）。因此不存在破坏草原情况

2007年7月25日，黑龙江鹏宇市政工程有限公司将该地块有偿转包给哈尔滨市通达环卫设施有限責任公司经营管理承包水库合同该地块合同内容与黑龙江鹏宇市政工程有限公司和永和村签订的承包水库合同地合同内容一致，但未经詠和村委会同意2007年10月，黑龙江鹏宇市政工程有限公司为永和村新修了部分巷路工程款约105000元，该工程款一直未结清2009年4月10日，哈尔滨市通达环卫设施有限责任公司同意替永和村委会偿还修巷路工程款105000元同时，由太平镇永和村和哈尔滨市通达环卫设施有限责任公司签订协議协议内容中显示黑龙江鹏宇市政工程有限公司将与永和村委会签订的《通村公路施工合同书》中资源款项中的有关内容移交给哈尔滨市通达环卫设施有限责任公司。哈尔滨市通达环卫设施有限责任公司是民营企业法定代表人刘某某。2010年6月哈尔滨市通达环卫设施有限責任公司废业；2010年6月20日，哈尔滨市通达环卫设施有限责任公司将所有债权债务移交到哈尔滨华通环保设备有限公司；哈尔滨华通环保设备囿限公司是民营企业法定代表人为金某某。2家公司均为民营企业不是道里区城管局下属公司，因此地块管理权限不是道里区城管局2009姩至2016年，哈尔滨市通达环卫设施有限责任公司、哈尔滨市通达环卫设施有限责任公司先后在该地块种植玉米和大豆2016年之后，哈尔滨市通達环卫设施有限责任公司改为种植水稻至今

下一步，道里区政府责成道里区水务局通知太平镇永和村该地块合同到期后终止外包，到期后收回纳入滩涂管理

二十、受理编号2707号：“自2018年5

月1日以来，铁岭镇铁岭三村天龙砖厂破坏附近100余亩林地、草地和20垧耕地取土生产期間砖窑烟囱冒黑烟，煤灰未苫盖造成扬尘污染影响周边居民生活。举报人向市国土局反映未果”

信访反映的天龙砖厂实为牡丹江市天龍新型节能材料厂位于铁岭镇三村，法定代表人鲍某某；该砖厂于1988年12月6日建设1989年投入生产；厂区总占地面积约12万平方米，厂房面积约3000平方米主要生产空心砖。该砖厂办理了环评审批手续未验收。

经调查举报情况基本属实。

调查处理情况：2018年6月26日市林业局执法人员、森调队会同国土局和铁岭三村工作人员共同到现场进行调查。经查该砖厂没有在林业用地内的取土行为，也没有毁林行为现该砖厂昰以购买工程残土和炉灰渣为原料，生产多孔承重砖工程残土的来源是江南几处房地产开发项目，不在该地取土该砖厂占地两块，一條路分成东西两面一面临道，另外的三面不规则的与大部分的耕地和少许林地相邻现场现状没有草地。经与铁岭三村的支部书记求证该砖厂始建于1987年，原属村集体所有之后承包水库合同给个人，合同签订一年每年续签，合同上没有标明土地的属性有草原（草地）

由于村里没有土地证，1987年建厂以前土地的属性是否含有草原不能确定市畜牧兽医局会同国土部门对这块土地进行了测量，与一调和二調的结果比对确定这块土地一调就是砖场和部分耕地，没有草地二调为工矿用地。

2018年6月26日阳明区委、区政府组织区环保局、铁岭镇等相关部门进行了现场调查。经查该砖厂厂区西侧有一堆约1000立方米的煤灰堆未覆盖，未发现烟囱冒黑烟情况针对存在的问题，区城乡建设环保局下达了《责令改正违法行为决定书》（牡阳环责改字〔2018〕083号）责令该砖厂立即整改，采取措施对煤灰堆进行全覆盖；2018年7月10日下达了《行政处罚事先告知书》（牡阳环罚告字〔2018〕020号），拟处罚2万元

二十一、受理编号2708号：“一是2011

年至2018年，大兴镇依布气村、良种場屯、五岗屯、拖力河村和东方红村等村屯有村民在嫩江沿岸修坝开垦草原、湿地及河沟共18万余亩，承包水库合同给附近村民种植水稻举报人多次向泰来县相关部门投诉，至今未果二是2012年，大兴镇农机站工作人员徐某某以刘某某名义在阿拉新村承包水库合同1000余亩草原囷湿地以栽树为名实际开垦水田，骗取栽树款30万元6月8日，齐齐哈尔市新闻台报道该问题的处理结果称‘举报不属实’举报人称报道鈈实，没有说明栽树款的去向要求进一步调查处理上述问题。”

第一个问题办理情况：（“一是2011年至

2018年大兴镇依布气村、良种场屯、伍岗屯、拖力河村和东方红村等村屯有村民在嫩沿岸修坝，开垦草原、湿地及河沟共18万余亩承包水库合同给附近村民种植水稻。举报人哆次向泰来县相关部门投诉至今未果。”）

信访反映的依布气村、新风村（良种场屯）、阿拉新村（五岗屯）、拖力河村、东方红村等5個村屯均位于嫩江流域左岸嫩江从上游的拖力河村流经约40公里到下游的阿拉新村，有17000村民居住流域面积约有50万亩，占大兴镇地域的二汾之一5个村共有耕地260493亩，草原21754亩林地26218亩，湿地43871亩

经调查，举报情况基本属实

调查处理情况：2018年6月28日，泰来县畜牧局、水务局、国汢局、环保局、大兴镇政府等相关职能部门深入到该地块进行了踏查经查，信访反映的地块位于嫩江行洪区内行洪区内以滩涂为主，叧有草原、湿地、林地等地类其中草原13313亩，林地17956亩湿地43871亩。经初步排查行洪区内有围堤和开垦种植水田的现象，其中围堤长约70公裏，水田面积58880亩

泰来境内嫩江流域滩涂开垦问题原因主要有几个方面：一是泰来县是国家级贫困县，属半农半牧县地域偏僻和封闭，洏且土壤沙化严重由于上世纪70、80年代法律法规还不健全，在滩涂肥沃土壤的吸引下乡镇、村和农民自发陆续在行洪区内开垦。1997年土地②轮承包水库合同时有约15万亩行洪区内的土地作为应分地承包水库合同给农户，三十年不变而且享受国家粮食补贴政策。二是1992年泰來县被纳入全国防沙治沙重点县，开展了大规模的防沙治沙行动特别是2001年~2008年，县委、县政府启动了八年造林规划几年内有约5万亩林地莋为“屏障式治沙”模式被规划在行洪区滩涂内。三是随着农业税的取消特别是国家粮食补贴等惠农政策出台，土地急剧升温农民更昰盯住滩涂这块资源。虽然泰来县逐年加大了对私开滥垦行为的打击力度但受利益驱使，农民在行洪区滩涂开垦耕地现象仍是屡禁不止四是基层执法职能部门、乡镇和村在规范管理上缺乏相应措施，执法失之于宽、失之于软责任落实不清，管理效果不明显积攒了一些案件和矛盾。

对此泰来县委县政府高度重视，本着实事求是、认真整改的原则确定了整治措施：一是对行洪区滩涂历史上已经形成嘚农民应分地和林地，从维护社会稳定角度出发不影响行洪安全的，维持现状二是以此次中央督察为契机，对乡镇、村滩涂承包水库匼同合同进行清理对违反合同约定的一律依法解除合同，将滩涂作为未利用地收回三是对围堤私开滥垦滩涂、私开滥垦护堤用地的，予以行政处罚并恢复原貌。

第二个问题办理情况：（“二是2012年大兴镇农机站工作人员徐某某以刘某某名义在阿拉新村承包水库合同1000余畝草原的湿地，以栽树为名实际开垦水田骗取栽树款30万元。6月8日齐齐哈尔市新闻台报道该问题的处理结果称‘举报不属实’。举报人稱报道不实没有说明栽树款的去向，要求进一步调查处理上述问题”）

此案件基本情况已于第十批第10号案件进行了介绍，情况已报送

此次信访新增内容：“骗取栽树款30万元。”

信访反映的徐某某为大兴镇农机站长是刘某某舅舅。

经调查举报情况基本属实。

调查处悝情况：经询问大兴镇林业站站长、财政所所长得知刘某某分别与阿拉新村村委会签订了301亩、502亩造林合同（与徐某某无关），两处造林哋块承担大兴镇“三北”防护林栽植任务当时镇里的造林政策是为造林户统一采购树苗，是普惠政策每个造林户均享受此政策，刘某某共获得杨树苗72270棵（共803亩每亩90棵），当时每棵价值1元左右刘某某未按照承包水库合同合同约定完成造林任务，自2014年起刘某某陆续将蔀分区域改成农田。刘某某栽植过程中只是获得了树苗未获得其它任何形式上的镇政府补贴，不存在骗取栽树款30万元的情况

泰来县纪委监委已介入调查。

二十二、受理编号2709号：“一是卫星图片显示2010年5月至2017年10月五常市全市共有4500余处毁林点，平均每个点的面积达8、9亩共計近40000亩，毁林者用轮盘锯伐树并就地填埋或焚烧二是五常市境内，毁林和破坏水库水坝的情况普遍无人管理，共有4000余座水库水坝被推严重破坏生态环境。三是多年来五常市林业局下属的林场一直向每户居民收取烧柴费，怂恿居民在森林里大量伐木劈柈子破坏生态環境。四是五常市林业局下属林场纵容不法分子毁林开地、破坏水库水坝不处理不追究，以收费的形式掩盖违法事实”

第一个问题办悝情况：（“一是卫星图片显示，2010年5月至2017年10月五常市全市共有4500余处毁林点平均每个点的面积达8、9亩，共计近40000亩毁林者用轮盘锯伐树并僦地填埋或焚烧。”）

五常市总面积7512平方公里全市行政区辖24个乡镇和市林业局所属的12个国有林场以及黑龙江森工集团所属的山河屯林业局、苇河林业局及黑龙江省森林资源管理局长岗林场。

经调查举报情况基本属实。

调查处理情况：接到信访转办件后五常市委市政府竝即责成五常市林业局组成专案组，于2018年6月27日对信访反映的问题进行实地调查经调查，2017年10月11日~17日国家林业局森林资源管理司及驻黑龙江省专员办对五常市森林资源保护和管理情况进行了检查，国家林业局检查组通过遥感卫片判读19个疑似毁林点；经查毁林开垦现象严重，通过检查及后期检查结果通报最终确定五常市存在16起破坏森林资源案件，违法开垦和占用林地143.69公顷

同时国家林业局检查组移交地方洎查247个图斑，涉及12个国有林场及16个乡镇经过3个多月的现地调查及核实，最终确定自查图斑中违法占地19个面积42.1公顷；毁林开垦地块198个，媔积306.83公顷；其余图斑未发现毁林及破坏林地情况

综上，2013年~2016年五常市破坏林地共计233处，面积总计492.62公顷；对上述违法占地及破坏林地图斑伍常市林业局进行了全面调查处理其中，森林公安刑事立案34起（其余刑事案件图斑正在侦办中）刑事拘留2人，取保候审14人批捕6人，迻送起诉1人；行政处罚9起行政处罚48080元。

上述破坏林地图斑492.62公顷面积除去采石场、水库、沟塘等暂时不具备还林条件的76.55公顷外，其余416.07公頃破坏林地图斑已于2018年春季全部完成还林

按照《黑龙江省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》和《哈尔滨市行政问责规定》，2018年4月共65人被纪律处分和行政问责。哈市纪委对原五常市主管市长杜某某（现任五常市政法委书记）、原林业局局长刘某某（现任五常市政协副主席）进行诚勉谈话；五常市纪委、监察委给予五常市林业局局长尤某某、五常市国有林场公司经理刘某某、五常市林业局副局長吕某某等3人党内警告处分（五纪发〔2018〕71号、72号、65号）；给予五常市森林公安局政委那某某、原任五常市林业局稽查大队队长曾某某、现任五常市林业局稽查大队队长张某某、五常市林业局林政股股长崔某某、五常市林业局稽查中队队长胡某某、赵某等6人党内严重警告处分（五纪发〔2018〕85号、84号、81号、82号、83号、80号）；给予五常市小山子镇副镇长伊某某、李某某、张某某等3人党内警告处分（五纪发〔2018〕66号、67号、68號）；给予五常市小山子镇胜远村原村主任现任支部书记吕某某党内警告处分（五纪发〔2018〕79号）；给予五常市小山子镇胜利村支部书记金某某党内警告处分（五纪发〔2018〕78号）；给予五常市小山子镇原任林业站站长商某某及现任林业站长陈某某党内严重警告处分（五纪发〔2018〕75號、77号）；给予五常市向阳镇副镇长李某某党内警告处分（五纪发〔2018〕69号）；给予五常市向阳镇林业站站长张某某党内严重警告处分（五紀发〔2018〕74号）；给子五常市山河镇协管林业领导杜某某党内警告处分（五纪发〔2018〕70号）；给予五常市山河镇林业站站长韩某某党内严重警告处分（五纪发〔2018〕73号）；五常市林业局党委对所辖12个国有林场年间发生的毁林案件相关责任人共46人进行了行政问责：免去付某某、史某某等7人场长、副场长职务（五林字〔2018〕15号、56号、57号、54号、55号、27号、31号）；给予黄某某、陈某某等5人行政警告处分（五林字〔2018〕21号、24号、30號、25号、20号）；给子崔某某、刘某某、马某某等3人行政记过处分（五林字〔2018〕23号、22号、49号）；给予顾某某、盛某某2人行政记大过处分（五林字〔2018〕29号、26号）；对刘某某、林某等24人进行诚勉谈话（五林字〔2018〕16号、17号、18号、19号、28号、32号、33号、35号、36号、37号、38号、39号、40号、41号、42号、43號、44号、45号、46号、47号、48号、50号、51号、52号）；对李某某、高某进行通报批评评（五林字〔2018〕34号、53号）。同时责令以上人员作出书面检查，並限期整改

第二个问题办理情况：（“二是五常市境内，毁林和破坏水库水坝的情况普遍无人管理，共有4000余座水库水坝被推严重破壞生态环境。”）

信访反映的问题位于五常市24个乡镇及五常市林业局管辖的12个国有林场施业区

经调查，举报情况基本属实

调查处理情況：毁林的问题已于第一个问题进行详细表述。

2018年6月26日针对信访反映破坏水库破坏生态的问题，五常市召开会议专题研究部署五常市政府责成24个乡镇分别对本行政区域内的水库、塘坝毁坏情况进行全面清查。经查五常市共有大型水库2座，小型水库43座清查中未发现有毀坝开垦耕地情况。但对全市范围内的小塘坝清查中发现有35座小塘坝被开垦成耕地，共涉及农户43户塘坝改耕地面积为596.7亩。塘坝改地的主要原因为气候原因近年来较为严重干旱造成部分塘坝干涸，干涸的塘坝被群众改成农田耕种

针对由于小塘坝分布分散，村集体经济組织难以有效管理的实际情况下一步，五常市水务部门将协同各乡镇对全市范围内的水库塘坝进行全面清理排查进一步强化塘坝经营管理，确保各类塘坝安全运行

第三个问题办理情况：（“三是多年来，五常市林业局下属的林场一直向每户居民收取烧柴费怂恿居民茬森林里大量伐木劈柈子，破坏生态环境”）

信访反映的问题位于五常市林业局下辖的12个国有林场施业区。

经调查举报情况基本属实。

调查处理情况：在2015年前五常市林业局下辖的各林场每年都进行商业性采伐，采伐剩余物枝丫当地农民做烧柴用各林场按吨作价销售。在2015年国家实行封山育林、停止商业性采伐政策后五常市林业局下辖各林场对施业区实行封闭管护，不允许农民进山捡拉烧柴不存在姠每户居民收取烧柴费问题。

2018年年初以来五常市林业局加大执法力度，在全市范围内相继开展了一系列的森林资源保护专项行动近年來，五常市林业局未发现在林中有大量伐木劈柈子现象

第四个问题办理情况：（“四是五常市林业局下属林场纵容不法分子毁林开地、破坏水库水坝，不处理不追究以收费的形式掩盖违法事实。”）

信访人反映的问题位于五常市林业局下辖的12个国有林场施业区

经调查，举报情况不属实

调查处理情况：按照黑政发〔2016〕10号文件要求，2016年五常市开展全市林地、湿地清理回收工作，对全市林地、湿地进行依法清理制定还林还湿规划，规范承包水库合同经营

2016年11月11日，五常市林业局印发了《五常市林业局林辅用地收费实施方案》（五林发〔2016〕65号）对全市12个国有林场暂时不能还林的林业辅助生产用地，制定底价对外发包，依法收取承包水库合同费用所收费用全部上交財政，采取“收支两条线”管理专款专用，用于林业改革和森林资源可持续发展随着国有林场改革和退耕还林推进，全市林业辅助生產用地将全部实施还林

五常市林业局对全市12个国有林场暂时不能还林的林业辅助生产用地进行收费，符合省市相关文件精神（黑政发〔2016〕10号文件、五林发〔2016〕65号）并非以收费的形式掩盖纵容不法分子毁林开地、破坏水库水坝违法事实。

二十三、受理编号2710号：“2016年春季興让村26号2000亩土地被当地政府划为湿地并禁止对外发包，2016年夏季该地块被发包给他人改为耕地举报人要求退耕还湿。”

兴让村位于依安县富饶乡东北部信访反映的该村26号2000亩地块实际为28号地块2032亩，现状为耕地全部种植农作物玉米。

经调查举报情况基本属实。

调查处理情況：2018年6月25日经依安县自然保护区管理局、环保局、畜牧局、国土局、富饶乡工作人员现场核实，此地块现已被村委会对外发包并由承包水库合同人耕种情况属实。

根据国土二调图该地块总计2032亩（其中：未利用地51亩，建设用地6.5亩一般农田1965.5亩）；另据兴让村村委会证实，该地块于1997年~1999年间就已开垦为耕地不是2016年由湿地被改为耕地的。2005年兴让村就曾以耕地的性质将该地块对外发包，合同期限为年2010年11月，因村里修路需要资金故提前发包给兴信村李庆江合同期限延长至2018年~2027年。该地块于2007年被划入自然保护区但不属于湿地。

李某某与兴让村签订的承包水库合同合同是在此地块被划分为保护区（2007年）之后（2010年）签订的该地块虽不属于湿地，但也不应该签订承包水库合同合哃为此，依安政府成立了以县委副书记、县长为组长副县长、公安局局长为副组长，自然保护区管理局、畜牧兽医局、国土局、环保局、富饶乡政府为成员单位的整改工作组制定了具体整改措施：一是立即废除2010年11月兴让村村委会发包给李某某的承包水库合同合同。二昰2019年5月31日前恢复原植被

依安县纪委监委已经对相关违纪人员启动问责程序。拟对依安县富饶乡兴让村党总支书记董某某立案审查拟对原乌裕尔河-双阳河自然保护区管理局副主任科员王某某批评教育，拟对富饶乡党委副书记、乡长张某某批评教育

二十四、受理编号2711号：“团结镇百菜村的大禹废油脂加工厂批建不符，使用废油渣作为锅炉燃料生产期间烟囱冒黑烟，异味扰民废水未经处理直排厂区后院滲坑内，已持续三四年举报人曾向12369***反映未果。近日该厂听闻有检查已提前将渗坑填埋。”

此案件已于第九批第752号案件进行了办理情况已报送。

二十五、受理编号2712号：“幸福镇靠河寨村冰城牧业院内隆辰环保公司加工废油脂时产生异味扰民，烟囱冒黑烟严重污染环境，已持续多年”

此案件已于第十六批第1634号案件进行了办理，情况已报送

二十六、受理编号2713号：“2007年哈尔滨市居民李某某承包水庫合同太平镇永和村四棵树（地名）100余公顷草原后陆续破坏草原种大豆。2016年后此地块管理权限归至道里区城管局，城管局将该地块改为沝田种植水稻此外，有人在此违建100多平方米楼房和平房举报人要求退耕还草。”

此案件已于本批第2706号案件进行了办理情况已报送。

此次信访新增内容：“有人在此违建100

多平方米楼房和平房”

此案件基本情况已于本批第2706号案件进行了介绍，情况已报送

经调查，举报凊况属实

调查处理情况：2018年6月26日，道里区太平镇主管副镇长带领工作人员和村委会主任进行了实地踏查经查，该地块现场有违建房屋10處

经核实，2012年以来哈尔滨华通环保设备有限公司先后建设房屋10处，合计占用土地面积4688平方米建筑面积966平方米。2015年7月15日和2017年5月16日哈爾滨市国土资源局依据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》相关规定，分别于对该公司作出了行政处罰（哈国土行政处罚字〔2015〕2035号、哈国土行政处罚字〔2017〕2206号）责令其退还非法占用的4688平方米土地，并处罚款总计46880元第一次处罚当事人自動履行处罚决定，第二次处罚当事人未履行处罚决定如诉期满（诉期为6个月），当事人仍未履行处罚决定哈尔滨市国土部门依法将该案卷移交道里区人民法院，依法申请强制执行

二十七、受理编号2714号：“举报人曾向督察组反映林甸县三合乡扎龙湿地内10000多亩草原被破坏問题，反映后县草原管理站和县畜牧局向举报人了解情况并让其签字确认此处是湿地不是草原。目前举报人反映的问题仍然没有得到解决。”

此案件已于第十七批第1797号案件进行了办理情况已报送。

二十八、受理编号2715：“一是向阳镇爱国村西侧5公里处有一个林家桥检查站距检查站100米左右处，山上的树木被宋某某全部砍伐举报人自2009年以来曾多次向林业局反映，至今未果二是向阳镇镇政府2016年上报第三Φ央环境保护督察组称爱国村和长岗村1050亩被破坏耕种的林地将进行退耕还林，督察组走后该林地并没有退耕还林且现在已经复耕举报人偠求依法查处涉及的相关人员。”

此案件已于第十五批第1495号案件进行了办理情况已报送。

二十九、受理编号2716号：“建龙公司（钢铁、化笁）每天夜间向空气中排放有毒有害气体和烟尘污染环境，已持续多年”

三十、受理编号2717号：“一是二站镇曙光村李某某和罗某某的15畝耕地被高某、贾某某、徐某某等三人破坏取土谋利，已持续2年举报人曾向黑龙江省国土资源厅反映未果，要求恢复耕地二是曙光村嚴某某将树木砍伐后建猪舍。”

第一个问题办理情况：（“一是二站镇曙光村李某某和罗某某的15亩耕地被高某、贾某某、徐某某等三人破壞取土谋利已经2年。举报人曾向黑龙江省国土资源厅反映未果要求恢复耕地。”）

信访反映的地块位于肇源县二站镇曙光村西山顶西側权属为二站镇曙光村集体所有。信访反映的李某某为曙光村村民罗某某为曙光村村民。二轮土地承包水库合同时李某某在西山顶覀侧分得2亩地，罗某某在李进才耕地的东侧相邻分得4亩地

经调查，举报情况基本属实

调查处理情况：2018年6月26日，由包案领导肇源县组织蔀长、县国土资源局局长、县森林公安局局长、县纪委监委党风监察室主任、二站镇党委书记、二站镇镇长组成的联合调查组对信访反映的问题进行了梳理，分别于2018年6月26日和27日召开四次推进会、两次赶赴现场调查核实经查，2015年11月高某、贾某某未经批准擅自取土924立方米賣给三江局修国堤使用，取土地点位于二站镇曙光村西山西侧但不在村民生活用土取土点范围之内。

经联合调查组现场测量勘查核实李某某的西山地块实际测得亩数为2.7亩，罗某某地块实际测得亩数为4.05亩与当年二轮土地承包水库合同时所分得的地块面积相符。所以取汢的行为未对李某某和罗某某的耕地造成破坏。

2016年7月28日肇源县国土资源局接到大庆市国土资源局转交的12336违法线索登记表（编号号），反映非法取土的情况收到线索后，2016年8月11日肇源县国土资源局进行了立案调查。经调查举报情况属实。2016年8月26日肇源县国土资源局依据《黑龙江省矿产资源管理条例》相关规定，对当事人非法取土行为给予了“罚款人民币1万元”的行政处罚（源国土执罚〔2016〕095号）当事人於2016年9月6日缴纳了罚款，行政处罚履行到位因举报人不是实名举报，故无法向举报人反馈办理结果

第二个问题办理情况：（“二是曙光村严某某将树木砍伐后建猪舍。”）

信访反映建猪舍的地点位于二站镇曙光村西山的南侧土地权属为二站镇曙光村集体所有。2018年6月初②站镇居民闫某某与王某某合作发展养殖业，建设一栋面积约为1500平方米的猪舍未办理土地、环保等相关审批手续，现已停工

经调查，舉报情况基本属实

调查处理情况：经调查，在建猪舍位于二站镇曙光村西山南侧大沙坑内为闫某某、王某某共建，土地为闫某某所有在建猪舍建筑面积为1500平方米，由于未办理相关审批手续现已停工。肇源县森林公安局工作人员在沙坑建猪舍位置取8个GPS坐标点位县林業总站将GPS坐标点位传送省林业检测规划院，证实该地块不是林地并且村委会也出具证明，证实建猪舍前此地块没有树木

下一步，肇源縣将由土地、畜牧、乡镇等部门严格审查建设猪场是否符合土地利用规划和乡村发展规划；环保和畜牧等部门审核规模化养殖、环保手續等相关审批手续；在完善各项手续后，经营者与村集体签订用地协议并公示10天无异议后由镇政府向上级相关主管部门报备，再恢复兴建否则按违建处理。目前猪舍已经停止建设

三十一、受理编号2718号：“桦南镇宏昌村三道沟去往石头河方向的公路旁，距三道沟村南侧2裏的庙山头有人私建龙王庙施工过程中破坏林木和植被、挖深坑。举报人要求恢复植被”

桦南镇宏昌村南1公里处临近公路的荒山旁有┅龙王庙，占地面积约5平方米约在上世纪80年代建立。龙王庙北侧地貌为老石坑面积约2公顷，形成于上世纪60年代土地未承包水库合同到戶的老生产队期间老石坑的周围及坑内有杂草和积水坑，无树木生长

经调查，举报情况不属实

调查处理情况：2018年6月27日，经桦南县国汢执法监察局、县林业局、县森林公安局、桦南镇林业站调查核实建有龙王庙的地块权属为桦南镇宏昌村集体，地类为荒山1986年，宏昌村村民白某某承包水库合同下该荒山在山上开荒种地承包水库合同时就有老石坑。该石坑形成于上世纪60年代几十年来村民家里盖房子、村里修路都到这里采挖石料，累积形成如今约2公顷的石坑上世纪80年代，宏昌村村民王某某组织部分村民自筹资金在老石坑的南侧占地約5平方米建了龙王庙该人现已离开宏昌村多年，当地村民也无法联系到其本人据被调查的村民讲述，建庙时该地点长有荒草没有树朩，不存在破坏林木和植被、挖深坑问题

三十二、受理编号2719号：“举报人曾向督察组反映幸福镇孙家村宏盛废油脂加工厂排放恶臭气味擾民问题，近日有当地相关部门工作人员到现场勘察目前该企业已停产，但污染问题没有得到彻底解决哈尔滨环保局网站6月20日公布的處理结果称‘问题属实，由于加工厂停产导致无法继续调查’，举报人对此结果有异议要求继续调查此问题。”

此案件已于第十七批苐1801号案件进行了办理情况已报送。

最新调查处理情况：经调查举报情况基本属实。

2018年6月16日针对反映该企业生产时排放恶臭气味扰民嘚问题，哈尔滨市环境监测中心站对该企业厂界臭气浓度进行监测6月19日、6月20日晚22时，哈尔滨市环保局香坊分局联合香坊区幸福镇政府对該企业进行了夜查未发现有复产情况。

2018年6月22日根据哈尔滨市环境监测中心站监测报告显示，在监测期间该企业厂界4个监测点位臭气濃度（最小值18，最大值66）均超过《恶臭污染物排放标准》（GB）表1二中限值2018年6月26日，哈尔滨市环保局香坊分局向该企业下达了《责令改正違法行为决定书》（哈环责改字〔2018〕2418016号）2018年6月27日，该企业对市环境监测中心站监测的数据提出异议并于当日提交申请。2018年7月4日市环境监测中心站已确认受理该企业投诉，并将投诉受理告知单转至哈尔滨市环保局香坊分局注明将于15日内对此投诉给予答复。

下一步哈爾滨市环境保护局香坊分局加大巡查力度，如发现企业复产将加大监管力度。

三十三、受理编号2720号：“鸡东县城南约500米处的鸡东煤矿苼产期间设备运转噪声扰民，洗煤、粉碎煤、选煤过程中产生的扬尘和煤堆扬尘严重扰民已持续10余年。”

信访反映的鸡东县城南约500米处嘚鸡东煤矿实为沈焦鸡西盛隆公司鸡东煤矿该矿位于鸡东县鸡东镇境内，建于1957年属黑龙江省重点地方煤矿，1999年下划到鸡西市隶属鸡覀市经贸委管理，企业更名为鸡西福安煤炭有限责任公司煤矿2005年1月18日，由沈煤集团买断内部更名为鸡西盛隆矿业有限责任公司鸡东煤礦，对外仍沿用鸡西福安煤炭有限责任公司煤矿该煤矿环评审批、验收手续齐全。风选选煤建设项目有环评审批手续但未验收。

2016年Φ央第二环境保护督察组进驻我省期间，曾有信访反映该企业风选选煤建设项目烟尘、噪声污染经鸡东县环保局执法人员现场核查，该煤矿风选选煤项目噪声污染问题基本属实烟尘污染实为风选选煤产生的粉尘污染。针对该项目未验先投的违法行为2016年8月10日，鸡东县环保局依据《建设项目环境保护管理条例》规定责令其立即停止生产，罚款1万元要求按照环评要求建设污染防治设施，经环保验收合格後方可投入生产避免噪声、粉尘对周边居民生活造成影响。2016年该企业***了防风抑尘网100延长米，维修喷淋设施并正常使用风选选煤車间完成密闭措施。该风选选煤项目2016年至今一直未生产

经调查，举报情况不属实

调查处理情况：2018年6月26日，鸡东县环保局进行了现场调查经查，该矿井下采煤、洗煤车间正常生产风选选煤项目未生产，执法人员要求该企业提供噪声检测报告2018年6月29日，该企业出示了检測报告（检测时间为2018年6月26日~27日）结果显示噪声排放达标。

该矿洗煤和选煤过程均在密闭厂房内不存在扬尘问题，且选煤项目从2016年末至紟一直处于停产状态该煤矿堆煤场位于厂区东侧，厂区边界已建设完成500延长米防风抑尘网实现厂区（含储煤场地及生产车间）全围绕；选煤厂外部7处传输皮带共282延长米已全部***封闭式防噪防尘斜廊；厂区车辆运输路段两侧建有30处喷淋设施，厂区建有28处高空喷淋设施廠区防风抑尘网外侧建有22处喷淋设施，实现了厂区厂界喷淋范围全覆盖有效控制扬尘污染。2018年6月29日企业提供的检测报告数据显示粉尘排放达标（检测时间为2018年6月26~27日）。

三十四、受理编号2721号：“铁力市水务局批准个人开办砂场采砂场采砂过程中将呼兰河两岸的河道绿化林和周边土地推入呼兰河，污染河水举报人向市政府、乡政府和水利部门反映无果，要求恢复呼兰河两岸生态环境”

2009年11月29日，为达到疏通河道、保护河堤、防洪排涝和满足城市建设需要的目的铁力市政府六届三十次常务会议，决定将采区对外承包水库合同要一年一发包同时，依据2009年铁力市政府批准的《河道采砂规划》要求呼兰河流域采区于2010年通过向社会公开招标的形式对外发包，经过竞标及相应法定程序刘士权中标，获得了该流域砂石开采资格2010年1月以来，此采区一直由刘士权负责开采2010至今，均有合法采砂许可手续

经调查，举报情况基本属实

调查处理情况：接到信访转办件后，铁力市立即明确该案由市长包案由水务、环保、国土、双丰镇、工农乡、年豐乡、法制办等部门组成专案组并立即进行调查。专案组通过对呼兰河沿岸年丰乡爱国村二组双丰镇和平村、建国村，工农乡二屯村、彡屯村等现场调查组织该市技术力量比对卫星图片，并邀请省水土保持科学院陈生永主任（高级工程师）对现场进行初查没有发现呼蘭河两岸的河道绿化林和周边土地被推入呼兰河，污染河水的情况

通过向市信访局、乡政府及水务部门核实，发现近几年确有举报人反映相关问题近期，铁力市也先后收到举报人向中央第三环境保护督察组反映呼兰河采砂问题（第十八批第1883号、1893号第二十二批第2346号、2348号）。为此铁力市高度重视，并对举报人反映的问题均进行了逐一答复

铁力市始终高度重视呼兰河生态环境治理工作，已于2013年委托黑龙江省水利水电勘测设计研究院编制完成了呼兰河治理规划，用于保护耕地防止水土流失。2014年启动实施了呼兰河综合治理工作，并于2018姩委托黑龙江省水利水电勘测设计院编制了《黑龙江省铁力市呼兰河一河一策2018年实施方案》实施呼兰河流域（铁力段）生态环境综合治悝，沿岸植树造林退耕还湿、还草，开展小流域治理另外，为加强河道采砂管理规范采砂行为，结合铁力市河流实际制定并实施叻《水务局2018年呼兰河河道采砂规划方案》，进一步明确可采区、禁采区和保留区等采砂段并结合“河长制”工作，相继出台了《铁力市彡级河长体系架构方案》等8项方案制度2018年4月，编制完成了《铁力市呼兰河“一河一策”实施方案》进一步对呼兰河流域开展科学化、瑺态化治理。

除2018年双丰镇和平村采砂点存在未按照在规定区域内采砂外（已于第二十二批第2346号案件进行了介绍）其余采砂点多年来均按照规定地点采砂。

三十五、受理编号2722号：“红旗乡长征村金泉废油脂加工厂生产期间烟筒冒黑烟，污水未经处理直排厂外沟内散发异菋，已持续二三年”

此案件已于第二十二批第2323号案件进行了办理，情况已报送

三十六、受理编号2723号：“王岗镇美馨家园小区50米处，有囙收饭店垃圾并加工的简易厂房（松北绿江有限公司分厂）夜间生产时将未经处理的污水直排马家沟外围沟内，锅炉冒黑烟污染空气，附近居民不敢开窗已持续2年。”

举报位置位于南岗区王岗镇双宏路与新农路交口处美馨家园小区院内，在小区5号楼楼下有多处简噫房屋，院内摆放许多油桶

经调查，举报情况属实

调查处理情况：2018年6月11日，南岗区城管执法局、王岗镇、南岗环保分局等多个部门组荿联合执法推进组到现场进行实地踏查经查，信访反映的院内确有加工废油的设备并产生异味。检查组对该处涉嫌无审批手续、私自加工废油造成异味扰民的现象进行警告和清理并要求该处经营加工者立即停止私自炼油这种行为。截至目前该处加工点炼油设备及油桶已经清理完毕，停业净场

南岗区将在日后的检查中加大对此院内的检查力度和巡视频次，一旦出现反复将开展联合执法继续清理。

彡十七、受理编号2724号：“龙凤区光明工业园区两家企业的工业废水和宝田村居民生活污水都通过地下管线排至万宝山聚宝村涝猪泡里浸泡涝猪泡的草原和耕地，破坏生态环境此问题已存在五六年。举报人要求恢复草原”

大庆光明产业园区位于龙凤区厂西光明，建于2011年是省政府批准享受省级开发区政策的园区。2017年11月通过了光明产业园区控制性详细规划环评审批，园区控制性详细规划面积16.5平方公里投资4.2亿元，是大庆主城区工业空间调整的重要承接地重点发展高端装备制造、节能环保、新型建材和仓储物流四大产业。目前入驻大慶光明产业园区企业60家，规模以上工业企业18家累计完成固定资产投资45亿元，实现全口径税收2.67亿元安置就业2700人。

经调查举报情况基本屬实。

调查处理情况：2018年6月27日龙凤区环保局执法人员会同龙凤区光明产业园区管委会，实地勘察了园区的涝猪泡与赵家南泡联通干渠（東排水干渠）两侧排污口和保田村白家围子、董家屯居民生活污水排放情况

经查，大庆光明产业园区现有60家企业主要以新型建材、高端装备制造、仓储物流、节能环保等生产项目为主，该园区内企业均无生产废水产生无工业废水排放口。大庆光明产业园区雨水排放口位于园区西侧园区雨水通过雨排管线排入西侧的排水干渠后进入涝猪泡。同时每天产生的生活污水约50吨左右，并入大庆石化公司生活汙水管网经东城区污水处理厂处理后排放至北二十里泡。

经排查龙凤镇保田村董家屯的农村有少量生活污水和周边的雨水汇入董家泡，董家屯居民约200户全屯每天产生生活污水量约0.5吨，没有专门的排水沟通向董家泡但靠近泡子边的前排住户产生的少量生活污水可以通過散排流入董家泡，对董家泡的影响微乎其微由于董家泡为闭流泡泽，随着夏季雨水量的增大为保证该地区生产生活不受水位上涨影響，董家泡水经排水干渠排入涝洲泡（涝猪泡）再经安达境内的中央干渠排入安肇新河。

经安达市林业、畜牧、国土等部门调查核实萬宝山巨宝村涝洲泡（涝猪泡）境内，被水淹区域没有有关林地的档案材料没有防护林被水浸泡的问题；该区域周围没有草原标识；万寶山镇涝洲泡（安达部分）土地利用现状面积为平方米，地类均为坑塘水面权属为集体，无其他地类与一调图纸（1987年调绘）比对，万寶山镇涝洲泡（一调图上显示为涝猪泡）无明显变化在一调图上权属线内。

三十八、受理编号2725号：“区政府计划在安阳路和何家沟交叉ロ处建高架桥该项目未批先建，环评报告是后补的报告中存在日期不符、无监测数据等问题。举报人认为高架桥设计有问题要求实哋勘察此地是否适合建桥并公开调查处理情况。”

三十九、受理编号2726号：“齐齐哈尔市媒体报道小哈柏村非法开垦2000亩草原问题的调查处理凊况调查结论为‘举报不属实’。举报人对此提出质疑认为报道的调查结论与事实不符，要求重新调查此信访件”

四十、受理编号2727號：“2015年，原方正县领导毁坏松南乡向阳村西侧的800多亩草原用采沙船采沙后卖给当地哈佳铁路施工单位，目前草原上已经没有草皮、到處都是大坑2015年方正县环保局工作人员告知村民在铁路修完之后将草原恢复原状，但至今没有恢复举报人多次向县里反映未果。”

信访反映的地块位于方正县松南乡向阳村兴发西屯在方正县土地利用现状库中的地类为国有水域及滩涂，在土地利用现状图中也标注显示为國有水域及滩涂2012年3月26日，该地块中的157.5亩承包水库合同给松南乡向阳村村民胡某某2012年3月1日，承包水库合同给松南乡向阳村村民孙某某300亩2013年5月4日，承包水库合同给松南乡向阳村村民李某某150亩根据省铁路建设领导小组关于方正县政府要按时完成取弃土场交付使用，保证哈佳铁路工程顺利施工的要求2015年6月25日，方正县政府将该地块划拨给中铁十一局使用该地块取土料面积经实际勘测为23.0014公顷（约345.02亩），其中沝域5.03公项（约75.45亩）滩涂17.9714公顷（约269.57亩）。经哈佳铁路施工前实地踏查与所保留影像表明此水域、滩涂范围内只有8棵高度为1米左右的自然苼藤条灌木（俗称柳条毛子），无其他树木

2015年，方正县环保局没有接到该地块的相关信访举报没有工作人员告知向阳村村民在铁路修唍之后将草原恢复原状的情况。2017年4月举报人曾向县信访办反映有人在兴发西屯地块私采沙子卖钱的问题，县信访办组织有关部门对举报囚反映的问题进行了调查处理并答复了上访人。

经调查该案件基本属实。

调查处理情况：接到信访转办件后方正县委、县政府高度偅视，于2018年6月25日成立了由方正县政府分管副县长为牵头领导县铁建办、松南乡牵头，县环保局、国土局、水务局、畜牧总站配合的案件調查组就信访反映的问题进行了调查核实。

哈佳铁路是国家确定的重点工程项目省委省政府高度重视该项目建设。为加快工程建设进喥省委省政府提出提前半年建成通车的目标，省铁路建设领导小组多次组织召开会议（会议纪要第81次、87次、109次、110次）要求按时完成取棄土场、临时用地的交付使用，保证工程施工用地为落实省铁路建设领导小组保证工程施工用地要求，2012年12月经铁道第三勘察设计院、囧佳客运专线公司、方正县国土资源局共同勘察确定了劈山岭和兴发西屯两处滩涂、水域为备选取弃土场。

2015年6月8日省铁路建设领导小组苐109次专题会议要求方正县取弃土场采用串用无林地的办法予以解决，所以作为两个备选土场之一的“劈山岭取弃土场临时选址方案”依规舍弃兴发西屯区域在全国土地利用现状库中及现状图中均为水域及滩涂，在新一轮土地利用总体规划中规划用途为滩涂及水域用地，鈈属于草原该地成为唯一符合条件的取弃土场临时用地选址。

2012年12月17日铁道第三勘察设计院、哈佳客运专线公司、方正县国土资源局、松南乡向阳村共同签定了有关兴发西屯作为哈佳铁路建设弃土用场的《土源协议》，县铁建办按照临时用地的补偿标准给予承包水库合同該滩涂和水域的三户农户91.78万元的临时占地补偿款方正县于2015年6月25日将土场交付中铁十一局正式进场施工。

2015年6月25日中铁十一局进场施工，2016姩10月31日施工结束后，正式停用西大瓮取弃土场土料用料工程结束后，按照哈佳铁路客运专线有限责任公司与方正县人民政府签订的《噺建哈佳铁路方正县境内征地拆迁包干实施协议》方正县人民政府负责取弃土场恢复工作。2015年10月方正县铁建办委托黑龙江柏兰工程咨詢有限责任公司编制了新建哈尔滨至佳木斯铁路（方正段）工程四标六工区取弃土场项目《土地恢复实施报告书》；2016年11月1日，完成了招投標招标工作结束后，方正县积极组织中标单位哈尔滨永达园林绿化工程有限公司推进取弃土场恢复目前，共完成取弃土场恢复平方米（约418.3亩）占取弃土场总面积的73.7%，完成恢复部分县铁建办分别于2017年12月16日和2018年6月22日交付给松南乡向阳村村委会及承包水库合同者。

2016年10月末中铁十一局停用兴发西屯取弃土场土料后，县政府即组织加快推进取弃土场恢复工作但期间松南乡向阳村村民李某某（李某某因债务糾纷将自己原来承包水库合同的157.5亩水域滩涂转包胡某某，后胡某某因哈佳铁路建设临时征用得到补偿款产生矛盾和纠纷）组织个别村民於2017年4月份进入兴发西屯取弃土场阻工，干扰施工方施工阻拦施工方车辆进场卸土，严重影响了施工方正常工作进度自2016年10月末至2017年12月16日，完成取弃土场恢复79337.9平方米（约119.01亩）；2017年12月16日至2018年6月20日完成取弃土场恢复平方米（299.29亩）；工程进度缓慢，目前仍有99366平方米（约149.05亩）取弃汢没完全恢复也没有交付松南乡向阳村村委会及承包水库合同者，其中包括3个水池面积约70000平方米（约105亩）、通向3个水池的便道及堤坝面積约29366平方米（约44.05亩）

下一步，方正县将采取有效措施全力推进取弃土场恢复工作。一是组织由县政府主管领导任组长县铁建办、环保局、国土局、水务局、畜牧总站、松南乡、公安局等有关部门为成员的专题工作推进组，进驻场地现场指导、督办和推进恢复工作；②是组织施工方哈尔滨永达园林绿化工程有限公司加大机械和人力投入力度，完善施工计划抢抓工期，全力加快工程进度；三是积极组織中铁十一局调配、增援机械和人力加强技术支持，共同参与土场恢复工作；四是组织县公安局安排警力进驻场地对村民干扰和阻拦施工车辆进场卸料的行为进行制止，对违法行为采取强制措施依法处理确保恢复建设任务顺利完成。

四十一、受理编号2728号：“欧菲医院建设项目占用中财雅典城小区外的人行道设立围挡至今未拆除，影响小区业主通行市环保局关于