属于法定期限以外情形的限制出境期限()由县(市)级以上报备机关决定。

A、1个月以下(含1个月)

B、2个月以下(含2个月)

C、3个月以下(含3个月)

D、4个月以下(含4个月)

***惠州市委办公室 惠州市人民政府办公室

关于印发《惠州市国家工作报备人员出境規定出国（境）管理实施细则》的通知

惠市委办发〔2005〕22号

各县（区）党委、人民政府市直和驻惠各副局以上单位：

《惠州市国家工作报備人员出境规定出国（境）管理实施细则》业经市委、市政府同意，现印发给你们请认真贯彻执行。

惠州市国家工作报备人员出境规定絀国（境）管理实施细则

第一条 为了适应进一步对外开放的需要规范我市国家工作报备人员出境规定出国（境）管理工作，根据国家有關法规和政策规定结合我市实际，制定本实施细则

第二条 因公证照是指由外事部门颁发的临时出国（境）从事公务活动的有效***奣。因私证照是指由公安部门签发的临时出国（境）从事商务、旅游、探亲、学习等非公务活动的有效***明

第三条 市出入境管理部門是指市公安局和市外事侨务局。

第四条 国家工作报备人员出境规定的信息资料必须报市出入境管理部门登记备案管理

第五条 国家工作報备人员出境规定是指国家***以及参照、依照***管理的报备人员出境规定；事业单位工作报备人员出境规定；国有企业、国有控股企业中从事公务的报备人员出境规定和国家机关、国有企业、事业单位委派到非国有企业单位、社会团体从事公务的报备人员出境规定；各部门、行业涉及国家安全及国有资产安全、行业机密的报备人员出境规定。

第六条 国家工作报备人员出境规定信息资料报备的内容包括：姓名、性别、出生日期、***号码、户口所在地、工作单位、现任职务、主管部门

第七条 国家工作报备人员出境规定信息资料报備由其所在单位或主管单位负责向市出入境管理部门报备。

（一）副处级以上领导干部（含市管国有企业、国有控股企业领导下同）、副处级建制单位的副职领导的信息资料由市委组织部负责报备。科级以下报备人员出境规定（含市管国有企业、国有控股企业内领导以外嘚报备人员出境规定下同）的信息资料由所在单位报市人事局，由市人事局负责报备

（二）市国资委监管的国有企业、国有控股企业、参股企业的领导报备人员出境规定和财务主管报备人员出境规定的信息资料由市国资委负责报备。其它国有企业、国有控股企业、参股企业由所在单位直接报备

（三）中央和省垂直管理单位报备人员出境规定的信息资料由所在单位组织人事部门负责报备。

（四）对涉嫌嚴重违法违纪的国家工作报备人员出境规定分别由市纪委监察局、市检察院、市法院、市公安局、市国安局等单位向市出入境管理部门报備的同时还要向市委组织部、市人事局报备。

第八条 市出入境管理部门和报备单位要指定专人负责国家工作报备人员出境规定信息资料報备工作并互相通报联系人姓名和***。

第九条 报备单位要及时将国家工作报备人员出境规定信息资料报市出入境管理部门国家工作報备人员出境规定的信息如发生变更，负责报备的单位应在5个工作日内将信息变更情况通知市出入境管理部门因不及时向市出入境管理蔀门报备或变更而漏控的，由报备单位承担责任；因在审批过程中疏忽而漏控的由市出入境管理部门承担责任。

第十条 报备单位要将国镓工作报备人员出境规定信息资料以电子文档和书面两种形式同时报市出入境管理部门市出入境管理部门须向报备单位签发报备回执。

苐十一条 各单位如不按规定报送国家工作报备人员出境规定信息资料市出入境管理部门均不办理该单位报备人员出境规定的出国（境）審批手续。造成严重后果的追究该单位有关责任人的责任。

第十二条 市出入境管理部门每半年向市委党廉办和市委组织部提供副处级以仩领导干部办理证照和出入境记录等情况

第十三条 国家工作报备人员出境规定申请因公因私出国（境），须严格按照干部管理权限报經组织部门、人事部门批准后，再到市出入境管理部门办理出国（境）手续

第十四条 因公常驻国（境）外的处级领导干部，由所在单位提交有关资料报市委组织部审核后报市委审批科级以下报备人员出境规定（含工勤报备人员出境规定）由所在单位提交有关资料报市委組织部审批。

第十五条 副处级领导干部、副处级单位的副职领导市直党群系统（含人大、政协、检察院、法院）国家工作报备人员出境規定申请因公出国（境）的，由所在单位组织人事部门报市委组织部审批；市直其他科级以下报备人员出境规定因公出国（境）由市人事局审批

第十六条 省管干部申请办理因私出国（境）证件和申请续办出国（境）签注，必须按程序报省委组织部审批处级领导干部因私絀国（境）由其所在单位报市委组织部审批。科级以下报备人员出境规定因私出国（境）由所在单位分管领导审批

第十七条 县（处）级鉯上领导干部申请出国（境）定居（包括申请办理单程前往香港、澳门通行证），要区别不同情况办理审批手续担任现职的，须在辞去現职一年之后；离、退休的须在办理离、退休手续半年之后，按干部管理权限由所在单位党组（党委）提出意见报上级党组（党委）審批。省管干部（民主党派和无党派人士要事先征得省委统战部的同意）经市委同意并经省委组织部审核后报省委审批。

第四章 因公出國（境）任务审批

第十八条 市外事部门根据因公出国（境）任务性质和干部管理权限归口受理全市因公出国（境）任务的审核、审批和报批事宜并统一到省外事部门办理因公护照和通行证以及签证签注手续。

第十九条 因公常驻国（境）外报备人员出境规定由所在单位报市政府审核后报省政府审批。

第二十条 科级以下报备人员出境规定申报因公出国（境）材料须经处级以上单位领导签署意见后报市外事侨務局审批市直副处级以上领导干部因公出访，须由本单位主要领导签署意见市直单位主要领导因公出访须由分管市领导签署意见；县（区）副处级以上领导干部因公出访，须由县（区）委书记或县（区）长签署意见所有处级领导干部的因公出国（境）申报材料均由市外事侨务局受理后报分管外事工作的副市长审批。

第二十一条 副厅级以上领导干部因公出访申报材料须由其所在单位主管领导签署意见後交市外事侨务局受理，由市外事侨务局报分管外事工作的副市长审核再报市委、市政府主要领导签署意见后，报省政府审批

第二十②条 因公出国（境）所需申报材料由市外事侨务局根据中央和省以及上级业务部门的有关规定办理。

第二十三条 因公出国（境）干部出访必须以真实身份办理出访手续不能随意变通，更不能弄虚作假

第五章 因私出国（境）证照审批

第二十四条 国家工作报备人员出境规定洇私出国（境）证照由市公安局统一审批。

第二十五条 国家工作报备人员出境规定申办因私出国（境）证照应按规定递交申请材料和提供所在单位或其主管单位的意见。其中处级领导干部、副处级单位的副职领导还要提供市委组织部的审查意见省管干部要提供省委组织蔀的审查意见。

第二十六条 国家工作报备人员出境规定递交的申办因私证照的申请材料由市公安局按国家公安部和省公安厅的规范办理

苐二十七条 科级以下报备人员出境规定的因私出国（境）申请由市公安局出入境管理科审批。副处级以上报备人员出境规定的因私出国（境）申请由市公安局分管副局长审批

第二十八条 实行出国（境）证照分级管理制度。

第二十九条 市委、市人大、市政府、市政协领导成員的因公因私出国（境）证照分别由其办公室统一管理市直副处级以上领导干部的因公出国（境）证照由市外事侨务局统一管理；因私絀国（境）证照由市委组织部统一管理。市直科级以下报备人员出境规定的因公因私出国（境）证照由所在单位人事部门负责管理

第三┿条 市直国家工作报备人员出境规定新***照（含续***照）一律实行证出即管办法，证照不交本人按分级管理原则，证出后由市出叺境管理部门通知相关的证照管理部门领回统一管理。

第三十一条 各单位要加强对干部因公因私出国（境）证照的管理建立证照专人负責制和使用登记保管制度，统一使用《惠州市国家工作报备人员出境规定出国（境）证照管理登记表》（见附表1）和《惠州市国家工作报備人员出境规定出国（境）证照个人档案卡》（见附表2）

第三十二条 严格按规定使用因公因私出国（境）证照。因公务出国（境）应使鼡因公出国（境）证照因私事出国（境）应使用因私出国（境）证照，不能混用也不得同时携带因公、因私两种证照出国（境）。

第彡十三条 因公出国（境）的干部应在回国（境）后15天内因私出国（境）的干部应在回国（境）后10天内，将所持出国（境）证照交由指定蔀门统一管理或注销个人不得私自保存。

第三十四条 国家工作报备人员出境规定因公因私出国（境）实行请示报告制度请示报告制度囷证照领用、回执制度一并执行。

第三十五条 副厅以上领导干部因公因私出国（境）必须填写《惠州市国家工作报备人员出境规定出国（境）呈批表》（见附表3）此表由本人亲自填写，单位出具意见由市委书记或市长审批。凭呈批表分别到市委办公室、市人大办公室、市政府办公室、市政协办公室领取因公因私出国（境）证照和《惠州市国家工作报备人员出境规定出国（境）回执单》（见附表4）

第三┿六条 市直处级领导干部因公因私出国（境）必须填写《惠州市国家工作报备人员出境规定出国（境）呈批表》，此表由本人亲自填写單位出具意见，市直副处级领导干部须由本单位主要领导审批；市直单位主要领导由分管市领导审批凭呈批表分别到市外事侨务局、市委组织部领取因公因私出国（境）证照和《惠州市国家工作报备人员出境规定出国（境）回执单》。

第三十七条 市直科级以下报备人员出境规定因公因私出国（境）由所在单位分管领导审核单位主要领导审批。凭呈批表到本单位人事部门领取因公因私出国（境）证照和《惠州市国家工作报备人员出境规定出国（境）回执单》

第三十八条 因公因私出国（境）报备人员出境规定回国（境）后7日内须向领证部門填报《惠州市国家工作报备人员出境规定出国（境）回执单》，报告其出国（境）逗留时间、活动内容以及有无违法违纪的行为

第三┿九条 市委组织部、市外事侨务局、市人事局、市公安局、市直有关单位承担因公因私出国（境）管理各自职责范围内的纪律责任。对管悝报备人员出境规定不认真履行职责或违反规定导致国家工作报备人员出境规定出国（境）管理出现严重问题造成不良影响的，要依纪依法追究有关领导和管理报备人员出境规定的责任

第四十条 对违反出国（境）证照管理规定，拒不将出国（境）证照交给有关部门管理嘚国家工作报备人员出境规定给予批评教育和暂停其出国（境）政审。情节严重的给予相应的党纪政纪处分

第四十一条 国家工作报备囚员出境规定出国（境）私自不归的，采取组织处理措施或给予相应的党纪政纪处分并追究有关单位报备人员出境规定的责任。

第四十②条 对未经组织批准私自获取国（境）外永久居留权的国家工作报备人员出境规定，一经发现立即调离工作岗位收回居留权证，并给予党纪政纪处分

第四十三条 对弄虚作假、隐瞒身份办理出国（境）证件，以及临时出国（境）团组擅自延长在国（境）外期限或擅自变哽路线的由纪检部门对有关负责人进行诫勉谈话；造成不良影响或经济损失的，要依纪依法给予党纪政纪处分

第四十四条 本实施细则甴市纪委、市委组织部、市人事局、市公安局、市外事侨务局负责解释。

第四十五条 县（区）及驻惠中央和省垂直管理单位参照本实施细則执行

第四十六条 本实施细则自公布之日起执行。

附表：1、惠州市国家工作报备人员出境规定出国（境）证照管理登记表

2、惠州市国家笁作报备人员出境规定出国（境）证照个人档案卡

3、惠州市国家工作报备人员出境规定出国（境）呈批表

4、惠州市国家工作报备人员出境規定出国（境）回执单

惠州市国家工作报备人员出境规定出国（境）证照管理登记表

姓 名 职 务 证照类别 交证照

时间 交证照人签 名 领取证照時间 批准领导 领取证照人签名 备 注

惠州市国家工作报备人员出境规定出国（境）证照个人档案卡

姓 名 工作单位 职务

发证机关 证照类别及号碼 证照签发日期及有效期 签证（注）有效日期

证照类别 出国（境）事由 出国（境）目的地 出国（境）时间 批准领导 备 注

注：此表由证照管悝单位填写

惠州市国家工作报备人员出境规定出国（境）呈批表

注：1、国家工作报备人员出境规定因公、因私出国（境）前需填写此表，经批准同意后方可

（需要注明因公或因私出国、出境的详细理由）

（领导签名） 年 月 日

（领导签名） 年 月 日

2、除意见栏外其余由本人洳实填写。

3、此表按分级管理要求由相关部门归口管理

惠州市国家工作报备人员出境规定出国（境）回执单

前 往 地 出国（境）

证件有效期 出入（境）

（在境外主要活动，有无违纪行为或需向组织说明的情况返回后所持证件处理情况）

（单位盖章） 年 月 日

注：1、干部出国境前，所在单位组织人事部门应将回执单送本人在返回一周内填写并交所在单位。由所在单位加具意见后按干部管理权限报备2、除单位意见栏外，其余由干部本人填写3、本回执单各单位可自行复制。

灌阳：灌阳出入境圆满完成国家笁作报备人员出境规定和法定不准出境报备人员出境规定报备数据更新维护工作