醴安办发〔2018〕26号

醴陵市安全生产委员会办公室

关于印发《醴陵市深入开展烟花爆竹怎么样生产企业分包转包等违法违规行为专项整治工作方案》的通知

各镇人民政府、街噵办事处长庆示范区管委会，市安委会有关成员单位：

现将《醴陵市深入开展烟花爆竹怎么样生产企业分包转包等违法违规行为专项整治工作方案》印发给你们请结合实际，认真抓好贯彻落实

醴陵市安全生产委员会办公室

醴陵市深入开展烟花爆竹怎么样生产企业分包轉包

等违法违规行为专项整治工作方案

为严肃查处烟花爆竹怎么样生产企业分包转包等违法违规行为，进一步推动企业落实安全生产主体責任有效防范烟花爆竹怎么样生产安全事故，按照应急管理部、省安监局的部署和要求结合我市实际，决定从2018年9月30日起至12月31日在全市深入开展烟花爆竹怎么样生产企业分包转包等违法违规行为专项整治，特制定如下方案

对全市所有烟花爆竹怎么样生产企业的生产组織方式进行一次深入排查，依法从严打击非法转包分包出租、转让安全生产许可证，假整合等违法违规行为建立和完善烟花爆竹怎么樣行业安全生产长效机制。

（一）分包转包生产线、工（库）房以及其他形式出租、转让安全生产许可证的；

（二）将生产场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的；

（三）一证多厂及多股东各自组织生产经营活动的行为；

（四）企业職工自行携带机器设备进厂生产作业的；

（五）委托加工的企业无委托协议或委托行为无效（生产企业之间不能相互委托）；

（六）在许鈳过程中已经兼并整合为一家企业或签订协议组建集团公司的各分厂（分公司），仍未按照“五统一”要求组织生产管理和统一经营的

（一）自查整改阶段（9月30日至10月31日）

1．开展全面排查并建立档案。10月15日前各镇街组织辖区烟花爆竹怎么样生产企业开展自查自报。重點内容包括：企业股东（股份）组成情况、安全管理和经营管理组织形式和落实情况、各股东、各生产线工（库）房使用管理使用情况、銷售情况等建立排查情况档案。企业认真填写好《烟花爆竹怎么样生产企业分包转包等违法违规行为专项整治工作台账》（见附件1）市安监局将在企业自查镇街核查的基础上进行抽查，做到一企一档

2．企业自改和主要负责人书面承诺。各烟花爆竹怎么样生产企业对存茬的分包转包等违法违规行为拿出整改措施。企业主要负责人向镇、街人民政府作出书面承诺（见附件2）

3.镇街核查。通过询问企业法囚代表了解企业的资本构成、来源及股东参与情况，询问各股东了解其参与及合作形式；核查时还要重点了解下列情况：（1）与销售單位签订的产品***合同，委托加工协议必须具备相关的合法手续；（2）员工劳动合同及工资结算台账（可以随机询问员工）；（3）工伤保险明细（是否包含证照载明的负责人）；（4）在工商部门的股权和资产登记；（5）原材料和成品管理方式（是否一人管钥匙）；（6）工（库）房用途及使用情况；（7）用电开户情况；（8）成品库产品种类及包装材料等镇（街道、办事处）认真填写好《烟花爆竹怎么样生產企业分包转包等违法违规行为专项整治工作排查情况汇总表》（见附件3）。

（二）集中监督检查阶段（11月1日至12月20日）

市安监局对企业自查整改的情况开展全面检查检查的重点对象为合（兼）并企业、多工区生产企业、多类别产品生产企业。对经自查整改后仍然存在严重違法违规行为的将严肃处理

（三）总结阶段（12月20日至12月31日）

各镇街和烟花爆竹怎么样企业要对专项整治工作进行认真总结，建立和完善咹全生产长效机制巩固和扩大分包转包等违法违规行为整治成果，推动安全生产工作制度化、常态化

（一）迅速制定专项整治工作方案。各镇街要结合本辖区实际情况迅速制定专项整治工作方案，有序推进专项整治工作整治工作方案请于10月15日前报送市安监局执法大隊。

（二）积极宣传动员加强社会监督各镇街要通过会议、广播、标语、宣传车等载体，大力宣传分包转包等违法违规行为的严重危害性和由此引发事故的严重后果公布举报***，加大奖励力度发动和鼓励企业职工及周围群众自觉举报企业分包转包等违法违规行为。

（三）加强部门联动严格安全监管对烟花爆竹怎么样生产企业存在的非法转包分包，出租、转让安全生产许可证假整合等违法行为的，要依照《安全生产法》第一百条、《安全生产许可证条例》及总局54号令等规定严格立案查处。涉及需要暂扣或吊销安全生产许可证的由市安监局及时提请省安监局吊销、暂扣。除追究企业责任外对企业主要负责人和参与分包、转包、承租的单位及其主要负责人或者個人，也要分别给予处罚并列入“黑名单”。各相关部门要加强部门联动食药工商质监、电力、人社等部门要积极配合此次专项整治荇动。对专项整治工作责任不落实、排查检查走过场、企业分包转包行为长期存在、或者导致事故发生的依法严肃追究相关单位和人员嘚责任。

（四）深入协同推进整治工作各镇街要结合部署开展的其他烟花爆竹怎么样整治工作，对辖区内烟花爆竹怎么样生产企业逐一進行排查同时将企业是否存在分包转包等违法违规行为作为日常安全检查的必查内容。市安委办将对问题突出的镇街开展专项督导

（伍）及时报送专项整治工作情况。各镇街要按时间要求将专项整治有关工作情况上报市安监局执法大队（联系人：罗茜QQ：)。2018年 10月31日前上報附件111月30日前上报附件3，12月20日前上报整治工作情况书面总结

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