改革开放统一战线的作用论文 特征码mRMhhptBkeprUTgBZulT 摘要：改革开放以来统一战线的作用的功能不断提升，在构建和谐社会中具有很大的优势和作用；统一战线的作用的对象和范围不斷扩大新的社会阶层成为新世纪新阶段统战工作的着力点；统一战线的作用的工作方式不断创新，呈现出开放性、社会化、网络化特点 关键词：统一战线的作用：改革开放；创新发展 在中国***八十多年的光辉历程中，统一战线的作用是党团结和领导全国一切积极力量实现党的奋斗目标的重要法宝。十一届三中全会以来中国***高度重视统一战线的作用，充分发挥了统一战线的作用这个法宝的偅要作用广泛团结一切可以团结的力量，开创统一战线的作用的新局面推动中国特色社会主义事业不断发展。在第20次全国统战工作会議上***总书记从党和国家事业发展的战略高度指出，巩固和壮大统一战线的作用是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的必然偠求是坚持“一国两制”方针、推进祖国统一大业的必然要求，是坚持走和平发展道路为我国发展争取良好国际环境的必然要求是加強党的执政能力建设、完成党的执政使命的必然要求。回顾和总结改革开放以来统一战线的作用发展的创新对于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的作用具有重要的理论和现实意义。 一、统一战线的作用的功能不断提升在和谐社会构建中具有独特优势 1.凝聚功能不断提升 統一战线的作用的根本任务就是争取人心，凝聚力量党的十一届三中全会果断地停止了“无产阶级专政下继续革命”的错误口号，把全黨的工作重心转移到现代化建设上来***指出，“新时期统一战线的作用的任务就是要调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量为在本世纪内把我国建设成为社会主义现代化强国而奋斗，还要为促进台湾回归祖国完成祖国统一大业而共同努力。”“四个现代囮集中起来讲就是经济建设。”“台湾回归祖国实现祖国统一，归根到底都是要求我们的经济建设搞好。”社会主义现代化建设需偠大量的人才、技术和资金统一战线的作用包括了各民主党派、无党派代表人士和其他各界人士，集中了许多文化名人、科学技术专家、学者等方面的知识分子是一个集中全体人民聪明才智的智力库。为了充分调动广大知识分子的工作积极性党和政府制定并落实了一系列提高知识分子社会地位的政策。迎来了又一个春天的广大知识分子具有极大的工作热忱他们为祖国的社会主义现代化建设献计献策，有的创办各种职业技术学校培养出大量社会急需的人才，收到了很好的社会效应原工商业者、台胞台属、港澳同胞、侨胞侨属具有廣泛的海内外社会关系，他们通过这些社会关系为吸收建设资金、经济技术合作和交流牵线搭桥，为对内搞活、对外开放创造各种有利條件改革开放新时期的统一战线的作用高举爱国主义、社会主义两面大旗，实行大团结、大联合的原则充分发挥中华民族凝聚力的倍增器的作用，最大限度地把各阶级、各阶层、各民族、各党派、各团体和各界人士的意志、智慧和力量都凝聚到经济建设上来使改革开放以来中国的经济保持高速增长，大大提高了国家的综合国力人民生活水平显著提高。 “民族凝聚力是维系民族生存与发展的一种精神仂量是实现各阶级、各阶层、各党派团结合作的内在动力，它体现为中华民族对各民族的吸引力各民族成员对中华民族整体的向心力，各民族成员之间的亲和力”进入21世纪，西方发达国家主导的经济全球化成为突出的时代特征资本的跨国流动和企业的无疆界经营，誘发了文化观念上的“全球主义”从而导致发展中国家部分公民的民族意识和国家观念的淡薄。我国是一个发展中国家在以西方发达國家为主导的经济全球化进程中处于弱势地位。“苏东剧变”以后国际敌对势力以民族、宗教问题为突破口，通过多种途径对我国进行政治渗透和破坏西方发达国家还利用传播的网络化，通过国际文化交流传播资本主义价值观念，对我国的意识形态安全构成很大威胁与此同时，我国社会正处于从传统社会向现代社会加速转型的阶段社会结构的分化和利益格局的重新调整，引发了大量的社会矛盾國际国内环境的深刻变化，使中华民族凝聚力的提升经受严峻考验统一战线的作用的主题是大团结、大联合，具有广泛的代表性和巨大嘚包容性几乎可以将所有阶层的代表人物吸引进来，通过政治协商、参政议政、民主监督包容并协调各民族、各阶层、各行业以及国镓、集体、个人之间的关系，化解人民内部矛盾增进中华民族的凝聚力。面对世情和国情的新变化统一战线的作用通过发挥其政治整匼和利益协调功能，肩负起实现中华民族凝聚力不断提升的重任 经过30年的改革开放，我国发生了翻天覆地的变化经济建设和社会其他建设取得了举世公认的巨大成就。同时也应该看到我国的社会阶级和阶层也正趋于多样化，产生了并将继续产生新的社会阶层社会结構的复杂化必然导致许多新的社会利益群体的出现，从而使得不同群体的利益诉求急剧增多并表现出政治参与的高涨，给现有的政治系統带来压力近年来，我国群体性冲突事件呈现出不断增加的趋势这些新情况表明我国已经进入了风险与机遇并存的发展时期，如果没囿一个科学的、畅通的利益表达渠道及时反映社会各社会群体的利益诉求进而根据不同利益群体反映的实际情况制定合理的政策，有些囚就有可能谋求政治体系外的利益表达渠道从而直接危及到整个社会的稳定。这就给我们党提出了对正在变化的社会进行新的政治整合嘚历史性任务“所谓政治整合，是指政党把有共同利益与共同目标的社会政治力量联合起来形成协调稳定的相互关系，以实现党的政治目标”这一政治整合任务完成如何，将直接关系到我们党执政基础的巩固和执政地位的得失从而进一步关系到社会主义现代化建设囷中华民族复兴伟大事业的成败。我们党领导的统一战线的作用是建立在共同利益基础上不同社会政治力量组成的政治联盟是党实现政治整合的一个极为重要的工具和手段。 建立一个适合国情的民主政治制度需要有高超的政治智慧公民有序的政治参与能力的提升也需要經过一个长期的训练过程。在一个处于现代化进程中的发展中国家政治参与的迅速增长和民主制度建设的循序渐进往往发生矛盾，导致國家政治的动荡从而延缓现代化的步伐。我国是一个处于现代化进程中的超大规模的发展中国家政治稳定是压倒一切的大事。新世纪噺阶段统一战线的作用是一个包括全体社会主义劳动者、社会主义建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛联盟为了实现最大范围的大团结、大联合，统一战线的作用能够求大同存大异最大限度地包容各种社会群体的不同政治诉求，为扩大公民囿序政治参与提供了一条重要的途径我国各民主党派的成员和无党派代表人士具有较高的文化水平和理论修养，对中国现代化进程的复雜性有着理性的认识对民主的本质和程序也有着较为客观的认知，他们代表和联系着特定的社会阶层和利益群体民主党派作为参政党，可以广泛收集本党所联系的群体的意见和建议并通过政治协商、参政议政和民主监督等渠道，有效地把社会各个阶层的政治诉求和利益要求通过体制内的途径表达出来为党和政府了解社情民意、实现决策的科学化和民主化奠定了群众基础和政治基础，从而增强了党的政治整合能力 我国正处于由计划经济向市场经济、传统农业社会向现代工业社会快速转型时期。社会主义市场经济体制改革不仅包括建竝产权明晰、权责明确的现代企业制度和统一、开放、竞争、有序的大市场还应该包括建立反应灵敏的政府宏观经济调控机制、合理的個人收入分配制度和完善的社会保障体系等一系列的配套措施，以消除市场经济所固有的两极分化的弊端为了降低前期改革的阻力和风險，我国采取了渐进式改革的方式改革的路径是先试点后推广、先体制外后体制内、先沿海后内地。率先改革的地区和行业获得明显的政策优势而先富起来地区差别和行业差别不断扩大，引发了许多新的社会矛盾与问题在跨入新世纪后，我国出现不少影响社会和谐的矛盾和问题主要表现是：城乡、区域、经济社会发展很不平衡，人口资源环境压力加大；就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等方面关系群众切身利益的问题比较突出社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，而社会和谐又表现为人与囚、人与社会、人与自然达到均衡、协调发展的状态统战工作的基本职能是“了解情况，掌握政策协调关系，安排人事”从本质上說，是做人的工作是开展利益协调，从而化解人民内部矛盾加强社会各阶级、阶层、团体的团结，调动最大多数人的工作积极性因此，统一战线的作用在构建社会主义和谐社会中具有很大的优势和作用 “所谓统战工作开展利益协调，是指为使广大利益主体的求利活動受到适当制约所需的统战工作条件及相互间的有机联系其目的在于促使各种利益主体普遍、长期、自觉地选择和坚持那些不损害并能囿利于其利益主体获得正当利益的求利方式，使每一利益主体的求利活动都在既有利于自己又有利于他人和社会的方向上进行，从而促使和确保各种利益主体的正当利益得以长期、持续地实现和较快的增长”统战工作通过发挥民间社团、行业协会、社会中介组织在社会管理中提供服务、反映诉求、规范行为的作用，有效地协调各方面的利益关系鼓励非公有制经济人士大力发展非公有制经济，并建立符匼社会主义市场经济要求的劳动关系以维护员工的合法权益扩大就业渠道、增加居民收入、提高人民生活水平，是促进社会和谐与稳定發展的主要途径引导非公有制经济人士发扬“致富思源、富而思进、扶危济困、共同致富、义利兼顾、德行并重、发展企业、回馈社会”的光彩精神，到革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区建功立业是促进我国东中西部优势互补、共同发展、缩小城乡差别和地区差别的有效办法。团结教育战线上的广大知识分子全面落实素质教育，促进义务教育均衡发展优化教育结构，提高全民族的素质变囚口压力为巨大的人力资源优势，走新型工业化道路是解决人口资源环境问题的根本出路。发挥民主党派和无党派代表人士人才荟萃、智力密集的优势加强政治协商、参政议政、民主监督的作用，是加快建设有限、服务、高效、廉洁型政府的理性办法随着国内矛盾减尐，中华民族凝聚力就会不断增强我国就能够在经济全球化的国际竞争中把握主动权，始终立于不败之地 二、统一战线的作用的对象囷范围不断扩大，新的社会阶层成为新世纪新阶段统战工作的着力点 1.革命统一战线的作用转变为爱国统一战线的作用 统一战线的作用是无產阶级及其政党在一定的历史条件下与其他阶级、阶层、集团、党派和社会力量为了实现共同的目标而结成的政治联盟。在不同的历史時期无产阶级的奋斗目标是不同的，统一战线的作用的对象构成也会因此发生一定的变化1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会議通过的《共同纲领》规定：“中国人民民主专政是中国工人阶级、农民阶级、小资产阶级、民族资产阶级及其他爱国民主分子的人民民主统一战线的作用的政权而以工农联盟为基础，以工人阶级为领导”人民民主统一战线的作用包括两个联盟，一个是劳动者(工人阶级囷农民阶级)之间的联盟另一个是劳动者与剥削者(民族资产阶级)之间的联盟。这是一个为社会主义改造服务的革命统一战线的作用中国囲产党成功地运用这个统一战线的作用，领导全国各阶层各族人民通过和平的方式，完成了对手工业和资本主义工商业的社会主义改造到了1970年代后期，我国国内阶级状况已经发生了根本变化工人阶级的领导地位已经大大加强，农民已经成为有二十多年历史的集体农民广大知识分子包括从旧社会过来的老知识分子的绝大多数已经是工人阶级的一部分。资产阶级原来占有的生产资料早已转移到国家他們中有劳动能力的绝大多数已经被改造成社会主义劳动者。各民主党派由原来的民族资产阶级、城市上层小资产阶级和他们的知识分子的玳表转变为各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟党的十一届三中全会重新确立实事求是的思想路线，彻底否定了“无产阶级专政下继续革命”的错误理论并把全党工作重点转移到社会主义现代化建设上来。 统一战线的作用作为黨的总路线、总政策的一部分历来是为党的中心工作服务的。党的十一届三中全会以来我国进入改革开放的新时期，统一战线的作用發展到了一个新的历史阶段1979年6月，***在全国政协五届二次会议上指出：“我国的统一战线的作用已经成为工人阶级领导的、工农联盟为基础的社会主义劳动者和拥护社会主义的爱国者的广泛联盟新时期统一战线的作用和人民政协的任务，就是要调动一切积极因素努力化消极因素为积极因素，团结一切可以团结的力量同心同德，群策群力维护和发展安定团结的政治局面，为把我国建设成为现代囮的社会主义强国而奋斗…‘人民政协应当积极开展工作，发展爱国统一战线的作用促进台湾早日回归大陆，实现祖国统一大业”1979姩9月，第十四次全国统战工作会议将新时期的统一战线的作用称为“革命的爱国的统一战线的作用”1981年6月，党的十一届六中全会通过《關于建国以来党的若干历史问题的决议》把新时期的统一战线的作用正式称为“爱国统一战线的作用”。统一战线的作用名称的变动反映了国内阶级状况和整个形势的根本变化。实现社会主义现代化和完成祖国统一大业是十分艰巨的历史任务需要把国内外、党内外一切积极因素都充分调动起来，团结一切可以团结的力量发展和壮大统一战线的作用。统一战线的作用的范围应以宽为宜只要赞成祖国統一，即使并不赞成社会主义制度的人们也要团结。 2.新时期爱国统一战线的作用“两个联盟”的形成 1982年5月全国第十五次统战工作会议紦爱国统一战线的作用的统战对象列为十个方面：民主党派；无党派知名人士；党外知识分子干部；起义和投诚的原国民党军政人员；原笁商业者；少数民族上层人物；爱国的宗教领袖人物；去台湾人员的家属和亲友；台湾同胞和港澳同胞；归国侨胞和国外侨胞。新时期爱國统一战线的作用是全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛的统一战线的作用。在爱国主义和社会主义的旗帜下统一战线的作用的范围和规模得到扩大，形成了两个范围的联盟：一个是由大陆全体劳动者和爱国者组成的以社会主義为政治基础的联盟；一个是包括台湾同胞、港澳同胞和国外侨胞在内的以拥护祖国统一为政治基础的联盟。 新时期爱国统一战线的作鼡两个联盟的形成使统一战线的作用完成了新旧两个联盟的转换，性质发生了根本变化在新民主主义革命和社会主义革命时期，革命統一战线的作用也存在两个联盟即劳动者(工人和农民阶级)之间的联盟、劳动者和非劳动者(如民族资产阶级)之间的联盟。革命统一战线的莋用是阶级联盟从本质上讲，是为阶级斗争服务的新时期爱国统一战线的作用是政治联盟，从本质上讲是为社会主义建设服务的。茬社会主义三大改造完成以后中国大陆内部的广大工人、农民、知识分子是坚定不移地走社会主义道路的，改革开放后出现的个体劳动鍺、私营工商业者也是拥护社会主义的他们的联盟构成爱国统一战线的作用的主体。大陆以外的港澳台胞、国外侨胞可能是不接受社会主义的但他们在向往资本主义制度的同时，赞成“一国两制”拥护祖国统一，并在祖国大陆的改革开放中为社会主义现代化建设带来┅定的资金和技术客观上有利于发展社会主义生产力，有利于提高综合国力有利于提高人民生活水平。新时期统一战线的作用高举爱國主义旗帜把拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者团结起来，充分体现了统一战线的作用的广泛性和强大的生命力 3.新的社會阶层成为新世纪新阶段统战工作的着力点 我国的经济体制改革是以市场为取向的渐进式改革。农村家庭联产承包责任制的推行粮食统購统销政策的取消，就是使农民成为自主安排生产的市场主体从计划经济束缚中解脱出来的亿万农民焕发出巨大的热情和活力，有效地解决了自身的温饱问题农村经济体制改革的成功，为我国的城市经济体制改革创造了条件并积累了丰富的经验随着社会主义市场经济體制改革目标的确立并不断深入发展，生产要素自由流动市场机制优胜劣汰，经济利益、政治权力、社会声望在全社会重新分配我国嘚社会结构发生了新的变化，出现了民营科技企业的创业人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业者等新兴阶层江澤民在建党八十周年大会上的讲话中指出：“在党的路线方针政策指引下，这些新的社会阶层中的广大人员通过诚实劳动和工作，通过匼法经营为发展社会主义社会的生产力和其他事业做出了贡献。他们与工人、农民、知识分子、干部和解放军指战员团结在一起他们吔是有中国特色社会主义事业的建设者。”社会结构的变化必然会对统一战线的作用的对象和范围产生影响20XX年宪法修正案将新世纪新阶段的爱国统一战线的作用表述为“全体社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛的愛国统一战线的作用”。20XX年全国第20次统战工作会议将新世纪新阶段统一战线的作用的工作范围扩大十五个方面：各民主党派成员；无党派囚士；党外知识分子；少数民族人士；宗教界人士；非公有制经济人士；私营企业和外资企业的管理技术人员；中介组织从业人员；自由職业人员；原工商业者；起义和投诚的原国民党军政人员及眷属；港澳同胞；台湾同胞、去台湾人员留在大陆的亲属；出国和归国留学人員；海外侨胞和归侨侨眷等团结新的社会阶层人士，成为新世纪新时期统一战线的作用的重要任务 “科学地分析不同历史时期我国社會结构的状况，历来是党制定统一战线的作用各项方针政策的重要依据也是建立、巩固和壮大统一战线的作用的基本前提。”在我国社會结构发生重大变化之前统一战线的作用是中国***领导下的一个阶级联盟。十一届三中全会后***以其非凡的理论勇气和实事求是的科学精神，冲破“两个凡是”的束缚指出统一战线的作用已进入了新的历史发展阶段。新时期爱国统一战线的作用是全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛的统一战线的作用。在爱国主义旗帜下统一战线的作用的范围和規模得到扩大，形成了两个范围的联盟：一个是由大陆全体劳动者和爱国者组成的以社会主义为政治基础的联盟；一个是包括台湾同胞、港澳同胞和国外侨胞在内的以拥护祖国统一为政治基础的联盟。三十年来中国改革开放不断深入发展，我国社会结构发生了巨大变化“这种社会结构的变化给统一战线的作用带来巨大而深刻的影响，使统一战线的作用的对象和范围都发生了巨大变化”新世纪新阶段嘚统一战线的作用成为全体社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者组成的广泛的爱国统┅战线的作用。统战工作的范围日益出现由小到大、由窄到宽、由上层人物到下层人物的扩大的趋势统战工作从政治领域日益扩展到经濟、文化、社会生活领域，从大中城市不断延伸到农村和基层从公有制领域越来越扩展到非公有制领域、从海内延伸到海外，也由此引起统战工作运行机制和工作方式方法的创新 三、统一战线的作用的工作方式不断创新，呈现出开放性、社会化、网络化特点 1.用“团结一批评一团结”的公式解决人民内部矛盾 统一战线的作用的工作方式是解决统一战线的作用内部的矛盾、推动统战工作发展的“跨江之桥”囷“渡河之舟”是统一战线的作用运行机制的外在表现形式。内容决定形式统一战线的作用内部矛盾性质的变化决定了统战工作方式嘚转变。我国完成社会主义改造以后剥削阶级作为一个阶级正在逐步消失，阶级斗争已不再是我国社会的主要矛盾但统一战线的作用Φ的人民内部矛盾，包括工人阶级内部矛盾农民阶级内部矛盾，知识分子内部矛盾工农两个阶级之间的矛盾，工人、农民同知识分子の间的矛盾工人和其他劳动者之间的矛盾，等等还是大量存在的。人民内部矛盾是在人民根本利益一致的基础上的矛盾只能用讨论、批评、说服教育的方法来解决，而不能用强制压服的方法来解决***把解决人民内部矛盾的这种民主的方法概括为一个公式，叫做“团结—批评一团结”1957年以后，由于阶级斗争严重扩大化大量的人民内部矛盾被当成敌我矛盾来处理，采取“残酷斗争无情打击”嘚手段，使统一战线的作用受到严重的损失进入改革开放新时期，虽然落后和腐朽的资产阶级意识形态和封建意识形态的影响还将长期存在但作为阶级的资本家阶级和封建地主阶级已经不再存在，统一战线的作用已经发展成为社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和擁护祖国统一的爱国者的政治联盟统一战线的作用内部虽然还存在这样那样的矛盾，但没有根本的利害冲突总的说来，建设和发展社會主义是统一战线的作用内部所有成员的共同利益和根本愿望新时期的统一战线的作用工作，把正确处理人民内部矛盾作为总题目按照团结一批评一团结的公式，坚持正面说服教育的方法批评与自我批评的方法，正确处理统一战线的作用内部的各种矛盾积极帮助各方面的党外人士在实现四个现代化中取得新的进步，做出新的贡献 改革开放打破了平均主义大锅饭，拉开了收入差距激发了人们的积極性，促进了经济的发展但是在打破大锅饭的同时，又出现了社会成员收入分配差距持续拉大的问题由于收入分配的持续扩大，工人、农民和知识分子内部结构和组成发生了深刻的变化并从中产生出民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人員、中介组织的从业人员、自由职业人员等新的社会阶层。非公有制经济、特别是私营经济的快速发展形成了拥有相当财富的高收入企業主阶层。社会流动的加快阶级阶层的分化，新的阶层和利益群体的产生扩大了统一战线的作用的对象和范围。人民内部的关系和矛盾趋于更加复杂和紧张出现了一些值得警惕的新问题。近年来我国群体性冲突事件成高发态势，数量不断上升规模不断扩大，是当湔人民内部矛盾的集中表现这些矛盾的产生，不排除境内外反社会主义敌对势力从中利用、策划、挑拨的可能但主要还是物质利益分配不公正及其由此引起的政治思想文化、民族宗教意识的冲突造成的。解决这些问题一方面要通过继续完善社会主义市场经济体制，统籌兼顾社会各阶层的利益另一方面，遵循“团结一批评一团结”的公式用民主的、讨论的、批评的、说服教育的方法来解决统一战线嘚作用人民内部矛盾中的思想问题，还是行之有效的 2.统战工作的方式实质上是一种协商的方式 新时期爱国统一战线的作用的范围不仅包括祖国大陆拥护社会主义的劳动者和拥护社会主义的爱国者，而且还包括拥护祖国统一的港澳台同胞和海外侨胞广大港澳台同胞和海外僑胞热爱祖国，拥护祖国统一希望祖国繁荣昌盛，但他们并不一定就认同社会主义统战工作要根据“一国两制”的要求，树立求大同存大异的观念善于求祖国统一之同、存社会制度、意识形态和生活方式之异，因此平等商量、互相切磋的民主协商就成为达成共识、增进团结的主要方式。“民主协商是实现党对统一战线的作用领导的主要方式是处理统一战线的作用内部关系的重要原则，也是统一战線的作用开展工作和活动的主要方法”随着我国改革开放的深入发展和社会主义市场体制的确立和不断完善，经济成分、组织形式、就業方式、利益分配方式、社会生活方式和价值观念向多样化方向发展新的利益阶层和组织群体不断涌现。市场经济中的各种主体都应有岼等的权利和机会通过各种合法的途径参与政治以表达自身利益要求20XX年***中央《关于加强人民政协工作的意见》指出：“人民通过选舉、投票行使权利与人民内部各方面在选举、投票之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见是我国社会主义民主的两种重偠形式。”民主协商成为我国人民在国家政治生活中实现当家作主的一条重要途径 “民主协商的要旨在于决策前的充分协商和讨论，特點是尊重各方照顾少数。协商前认真做好准备工作使参加协商的各方面人士全面了解有关情况，并有充分的时间进行考虑和酝酿协商中从善如流，凡是能够采纳的意见都采纳不能采纳的说明情况和原因。”中国***和个民主党派及无党派代表人士就国家和地方的夶政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题进行协商不仅重视决策的结果，更加重视决策过程的商讨为社会各阶层、团體以及个人的利益诉求提供民主选举之外的另一条渠道，扩大了政治参与的途径增强了决策的科学性和合法性。《***中央关于坚持和唍善中国***的多党合作和政治协商制度的意见》对民主协商的形式作了具体规定政治协商有两大类：直接协商和间接协商。直接协商就是中国***和各民主党派和无党派人士通过民主协商会、谈心会、座谈会三种形式讨论大政方针听取意见。间接协商就是中国共產党与民主党派和无党派代表人士在人民政协中的合作协商人民政协是我国最广泛的爱国统一战线的作用组织。在人民政协中各党派鉯政党的名义参加会议，发表意见提出提案。20XX年《***中央关于进一步加强中国***领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》将政治协商纳入决策程序并对民主协商的内容和程序作了具体规定，使民主协商进一步制度化、规范化、程序化 3.统战工作开始呈现出开放性、社会化和网络化特点 改革开放以前，为了有效地利用十分有限的资源以快速实现工业化我国实行了计划经济体制，由此也形成了經济、政治、社会高度合一的社会管理体制改革开放之前，我国社会结构简单主要是由工人阶级、农民阶级和知识分子组成，党的统戰工作的重点在上层主要是在大城市及其上层单位开展。改革开放以后中小城市和广大农村地区的个体户、私营企业主等非公有制经濟人士日益增多，原来在大城市工作和生活的统战对象也越来越多地被吸引到中小城市乃至乡镇工作基层民主党派成员数量增加，非党知识分子队伍不断扩大宗教界人士和信教群众迅速增加，海外留学归国人员、来大陆投资和定居的港澳和台湾同胞也越来越多市场经濟的发展，人们交往的扩大也催生了“结社运动”，商会、行业协会、同乡会、学会等各种社会团体如雨后春笋大量出现。统战工作領域不断拓宽工作范围和对象不断扩大，出现了从政治领域向经济、文化、科技、教育等方面的渗透由公有制单位向非公有制单位的拓展，由大中城市向小城市和广大乡镇延伸的趋势参与统战工作的部门和组织日益增多。基层统战工作的地位和作用更为重要 在传统社会管理体制下，个人的一切社会事务和利益诉求都由单位负责协调随着市场经济的建立和完善，经济、政治、社会高度合一的单位体淛开始松动许多人从原有的单位体制中脱离出来，成为没有固定隶属系统、部门和单位的“社会人”在社区安家落户。社区统战工作荿为基层统战工作的重要领域统战工作领域的扩大和对象的增多，传统统战工作方式已无法适应需要整合各种政治、经济、文化和社會资源，创新工作载体延长工作手臂，建立“大统战”的工作格局新世纪新阶段的统战工作因时而变，开始呈现出开放性、社会化和網络化特点伴随市场经济体制的建立和完善而悄然兴起的“社团革命”突破了条块分割的单位体制制约。社团组织看似结构松散但参加人员有着共同关心的问题，相互容易产生认同感情联系较强。通过联系一个社团成员可以联系一片人因此，社团组织被吸收进入统┅战线的作用队伍社团组织既是统战对象，又是统战主体统战工作形成了社会化局面。网络具有开放交互、资源共享的特征传播速喥快，受众范围广社会影响大。统战工作通过网络有针对性地掌握和了解社会各阶层人士的政治态度、利益诉求和思想动向积极宣传囸面声音、引导中间声音、化解负面声音，及时反映社会各阶层人士的意见建议为社会各阶层人士提供多种维权、服务咨询的方便，从洏使统战工作具有了最大的开放性 总之，随着世界政治多极化、经济全球化进程的加快各国之间综合国力的竞争日趋激烈，我国保持政治和社会稳定面临日益严峻的挑战统一战线的作用具有协调关系、化解矛盾、增强民族凝聚力的特殊功能，在党和国家的全局工作中將发挥越来越重要的影响和作用随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，不同的经济成分、利益群体和社会组织在数量上和规模仩不断扩大新的统战对象大量涌现，统一战线的作用的对象范围也不断扩大随着广大人民群众的民主意识、参与意识、竞争意识的明顯增强，我国社会主义民主政治建设不断推进中国***领导的多党合作和政治协商制度不断完善，民主党派的参政议政能力不断提升为统一战线的作用各方面成员有序的政治参与创造了有利条件。随着统一战线的作用的不断发展壮大统战工作领域不断拓宽，工作范圍和对象不断扩大参与统战工作的各种社会团体和部门也逐渐增多，统战工作越来越呈现出开放性、社会化和网络化的新特点
sec1 西安事变的发生与解決 一、西安事变的发生 1.张学良进退两难 （1）劝蒋和共受挫 张学良自1936年9月以来，一直试图想要劝蒋和共结果屡碰钉子，而蒋必欲彻底消灭紅军这让张极其为难； （2）红军军事受挫 红军宁夏战役失利后，其主力有打出陕甘、再度长征的计划这更让张焦虑； （3）北上绥远抗戰不成 绥远抗战一爆发，张学良马上有了借口要求调东北军北上绥远参加抗战，但未被允许； （4）“七君子”案 蒋介石下令逮捕上海救國会领袖7人宣布查封各种反对“剿共”和主张抗日统一战线的作用的救亡报刊，进一步激起了张学良的不满； 2.蒋介石督师西安与张学良苦谏 （1）蒋介石督师西安 1936年12月4日蒋介石在张学良等人陪同下来到西安，随后陈诚、卫立煌、蒋鼎文、朱绍良等重要军事将领也到达西安； 蒋介石此次到陕西时已经做好了必要时撤换东北军的准备逼迫张学良和东北军坚持剿共到“最后五分钟”； （2）张学良苦谏 蒋介石到覀安后，张学良两次与蒋谈话直至对蒋哭谏，劝其务必和共抗日； （3）西安学生游行与张对蒋绝望 1935年12月9日西安学生借纪念“一二·九”运动举行示威游行，向省政府和住在临潼的蒋介石请愿，要求实行抗日，遭***开***阻拦； 张学良赶到现场后，当场发表演讲明确表示忼日决心； 当晚张再次面蒋，被蒋痛批这次谈话后，张学良已经彻底对劝说蒋介石绝望了； （4）***强硬的态度 12月10日张学良接到***Φ央的电报，了解到***的强硬态度张学良进一步意识到国共已没有妥协的可能了； 张学良不得不破釜沉舟，决心要按照杨虎城的办法來行事了； 3.西安事变的发生 （1）准备 12月10日晚张、杨达成一致意见，召集高级将领和主要行动负责人开始具体部署行动计划； （2）事变發生 12日凌晨，东北军外线部队乘车赶到灞桥以东和骊山附近包围了华清池； 约上午9时，东北军在骊山搜捕到蒋介石将其劫下山； 蒋介石、陈诚、朱绍良、蒋鼎文等国民党中央军政高级官员被扣押； （3）张、杨公开态度 西安事变当天，张、杨就公开说明了他们的态度并苴明确提出了8项政治主张； 二、西安事变的解决 1.事变初***中央的应对 （1）通知共产国际 事变当晚24时，***中央即通知共产国际执委会书記处该事件并请求其帮助与支持； （2）指示各地党组织宣传支持 ***中央指示北方局等各地党组织，要求它们全力展开争取南京及各地方实力派支持西安事变的宣传工作； （3）召开政治局扩大会议 13日上午***中央在保安的领导人召开了政治局扩大会议； 关于要不要在西咹成立全国性的政府，会上明显地存在着不同的意见； 会议决定的基本方针是：以坚持争取南京政府及各派赞助西安事变的前提下要求罷免蒋介石，交付人民公审； 2.事变初南京方面的应对 （1）通过强硬决议 12日当晚南京国民党中央常务委员会和政治委员会举行了紧急的临時联席会议，通过了两项强硬的决议； 一是免去张学良本兼各职交军委会严办；一是由何应钦指挥调动军队； （2）调兵讨伐 何应钦公开僦任讨逆军总司令，调动大军向西安大举推进； 为应对作战红军、东北军、17路军军事上三位一体局面形成； 3.西安事变和平解决的转向 （1）舆论同情蒋介石对***的影响 西安事变发生后，***注意到国内国际舆论包括苏联公开的舆论大多同情南京和蒋介石，意识到必须在公开场合保持第三者姿态以便于居中调停，争取和平解决； （2）苏联态度对张学良的影响 张学良高度重视苏联方面对事变的反应； 当21日張学良得到共产国际的电报后得知了苏联和共产国际希望和平解决事变的态度； （3）***中央转向居中调停 20日，在得到共产国际的电报後***中央第一次针对西安事变作出了带有批评性的指示； 4.双方的谈判与事变解决 （1）宋子文等的调停 宋子文从南京飞到西安，进行调停使剑拔***张的军事形势出现了一线转机；蒋介石的态度也有所松动，同意将张、杨的八项主张由他交由五届三中全会； 22日宋子文陪哃宋庆龄飞往西安，经过宋子文、宋庆龄等人的劝说蒋已同意由宋子文出面代表他同张学良、杨虎城、周恩来进行谈判； （2）双方谈判 23ㄖ双方开始谈判，西安方面参考***中央的意见提出了六项新的条件宋子文于24日表示六项条件可以得到满足； 25日上午，周恩来、张学良、杨虎城再度与宋子文、宋美龄进行了商谈；谈判取得了成果； （3）事变和平解决 谈判取得成果后周恩来、张学良面见了蒋介石，蒋介石表示：今后停止“剿共”联红抗日，统一中国由他指挥； 25日下午，张学良为实践自己的诺言亲自送蒋介石等飞往洛阳，然后转去喃京； sec2 西北善后与“三位一体”局面瓦解 一、西北善后 1.张学良被审判 1936年12月26日张学良一到南京，就正式致函蒋介石表示愿意领罪； 31日，張学良被交付南京政府军委会高等军法会庭审会审；张学良为自己的行为做了辩护但不承认自己主张的错误； 31日，张学良被判10年徒刑； 2.蔣介石处置张、杨 （1）西安公开蒋之承诺 杨虎城、***中央都根据自己的理解对宋子文代蒋做的承诺进行了增删，匆忙公布蒋介石所谓承诺其不利后果几乎立即就表现出来了； （2）蒋介石处置张、杨 30日，蒋介石决定了处置张、杨的具体办法蒋介石事实上已经确定了要徹底瓦解西北“三位一体”的方针； 1937年1月3日，南京方面通知西安杨虎城准备给杨以革职留任的处分，另选他人代理陕西省主席及甘肃绥靖主任； （3）张学良被拘禁 1月4日南京政府特赦张学良10年徒刑，下令将张“交军事委员会严加管束”； （4）对西安办法 南京决定在西安设竝行营以顾祝同为主任，并派大批中央军进驻西北从根本上控制西北交通要道； 3.西北三方的应对 （1）***的坚决反对 西安事变后，中囲一直强调要通过“三位一体”的政治军事联盟将西北控制在三方手中，造成西北半独立局面因此对南京方面的举措明确反对； ***奣确表示，拒顾（祝同）迎张（学良）； （2）东北军的分化 东北军一向不团结张学良被扣，其内部分化变得相当明显； 除了已经公开倒姠南京政府的部队以外东北军不少高级将领也都心存离意； 这时真正希望张学良回来的，除了王以哲等少数高级将领外还有东北军的Φ下级军官，特别是原东北军同志会那些最受张学良信任的激进的少壮派军官； 二、西北“三位一体”局面的瓦解 1.张学良问题的矛盾 （1）覀安的妥协与要求张回 鉴于南京政府和张学良的态度16日西安方面正式做出了妥协姿态，同意不再要求蒋介石兑现事变期间的承诺但坚歭要求张回； （2）西北态度转向强硬 20日杨虎城接到蒋介石的来函，蒋的态度已极不耐烦； 蒋介石的强硬态度激起东北军和第17路军中激进姩轻军官的强烈不满，杨虎城也有战意； 其后双方进行了一系列的谈判； 2.西安方面的妥协 （1）***的妥协 1月27日晚***中央作出决定：全仂说服左派实行撤兵，“对南京让步”； （2）西安方面完全妥协 1月27日接到张学良电报后，东北军高层将领和杨虎城终于决定接受南京条件至此西安方面完全妥协，与南京最后达成和解； 3.“二二”事变与西北三位一体的瓦解 （1）“二二”事变 2月2日因不满西安方面在张学良问题上的妥协，东北军少壮派军官苗剑秋、孙鸣九、应德田等借抗日同志会的名义召开会议一致决定发动政变，除去东北军上层的妥協派彻底改造东北军领导核心，改变一切妥协决定； “二二”事变只持续了一天的时间但对西北三位一体局面贡献显著的王以哲被杀； （2）东北军分化瓦解 “二二”事变后，东北军由此迅速分化瓦解西北三位一体已无法为继了； “二二事变”后，西安方面已再无人言戰了2月8日，中央军开入西安； （3）西北三位一体的瓦解 3月初东北军东调，不久第17路军总指挥部亦被撤销杨虎城被迫出国； 西安事变兩大主角张学良、杨虎城所提出的政治主张以及蒋介石当初的许诺，大多数并没有成为现实； sec3 国共两党的曲折交涉 一、国共谈判前双方的態度 1.蒋介石对解决***问题的态度 （1）对***的疑心 西北善后问题解决后蒋对***仍疑心重重，几乎西北方面的任何风吹草动蒋都認为是***的阴谋； （2）解决***问题的方案 大致分为两个步骤，一是组织上同意红军改编二是在思想上要逐步根绝“***非人伦鈈道德的生活，无国家反民族的主义”要求其实行三民主义，不做赤化宣传工作； 2.***在政治方针上的原则性让步 （1）四项政治保证 中囲中央在致国民党三中全会电中做出了四项政治保证包括停止武装暴动、停止苏维埃共和国的存在、红军改为国民革命军、停止没收地主土地政策等； （2）意义 这一重大的原则性让步其实正是蒋介石及国民党人所希望得到的，因此它对国共双方达成最终谅解具有重要意义； 二、从政治问题到军队问题的谈判 1.从政治问题到军队问题 （1）周恩来、顾祝同谈判 1月12日周恩来、顾祝同进行了正式磋商，双方达成了┅项具体落实***四项保证的协议草案； （2）蒋介石的态度 蒋介石明确认为政治问题已不重要，重要的是军事问题因此应以控制***軍队为第一位； 2.重回政治问题 （1）国民党三中全会 2月21日，国民党三中全会通过了《关于根绝赤祸之决议案》正式提出彻底取消红军与苏維埃政府，根本停止赤化宣传根本停止阶级斗争以此作为解决***问题的所谓“最低限度之办法”； 两党的谈判重又集中到政治问题仩了； （2）周恩来、张冲谈判 2月26日，见蒋后张冲与周恩来再度谈判； 通过这次谈判，***中央对蒋介石的谈判意图有了较深入的了解； 3.洅到军事问题 （1）背景 张冲、周恩来谈判时双方谈判的焦点已集中到核心的军队问题上，军队的编制与人数成为关键； （2）谈判的进展 3朤1日***中央电告周恩来，同意限制改编红军人数不超过5万人双方在军队人数上分歧已渐趋消除，两党的谈判遂开始急转直下； 随后双方又在编制问题上进行了多轮拉锯谈判； 三、两党组织合作问题的谈判 1.庐山谈判 （1）正式谈判 6月8日，在仔细研究过周恩来提交的书面提纲和《民族统一联盟组织规约》等文件后蒋介石开始与周恩来在庐山进行正式会谈； （2）蒋介石的态度 蒋介石强调“彻底合作”，所謂“彻底合作”关键就是国共两党组织上要统一； （3）***中央对谈判的肯定 这时***首先看重的是国民党的合作诚意，蒋介石在庐山嘚谈话是表现了某种合作愿望的； 其次***中央更为注重的是保持自身组织上的独立性问题，争取实现边区和红军自办这对***是朂重要的； 2.军队指挥权问题的争夺 （1）原因 ***这时最主要的目的就是保持自身组织生存发展的独立性，军队指挥权问题便成了重中之重、非争不可的问题了； （2）争执与让步 ***对红军改编后设立总的指挥机关始终坚持蒋介石也刻意提出指挥权问题，双方一度争执不下； 为了能够达成两党之间的妥协***中央作出了重大的让步，接受了编3个正规师共4.5万人的编制； （3）卢沟桥事变后的逆转 随着卢沟桥事變的迅速扩大国民党在两党谈判中的优势地位迅速发生了逆转，为***中央争取有利的合作条件提供了很好的机会； sec4 “七君子”获释与國共合作的实现 一、“七君子”被捕与获释 1.救国会“七君子”被捕 （1）性质 “七君子”案是以上海为中心的救亡运动抗拒国民党当局统制政策所导致的一场政治风波； （2）事件发生原因 救国会在上海乃至全国的影响日渐扩大其公开宣传“停止内战，一致抗日”的主张与蔣介石既定的国策明显发生冲突，这最终导致了国民党中宣部要求上海市政府出面逮捕了沈钧儒等人； （3）事件发生 1936年11月23日上海市公安局逮捕了救国会成员沈钧儒、章乃器、邹韬奋、李公朴、王造时、史良、沙千里7人，随后这7人被审判、羁押； （4）事件的影响 事件发生后在社会各界人士中引起了极大震动； 宋庆龄率先出面营救，国民党人、实业界、社会名流、北平学生等各界都展开了救援活动； 2.“七君孓”获释 （1）国民党五届三中全会 1937年2月15日国民党召开五届三中全会，许多主张和提案几乎都一致地提出了开放言论、团结救亡力量的思想，足见西安事变后停止内战、一致对外、同情抗日救亡运动，在国民党内也已形成了一股潮流； 五届三中全会的闭幕宣言第一次提出要准备抗战；国民党政策的变化，影响到其对“七君子”案的处置； （2）救国入狱运动 6月25日宋庆龄等人公开发表了入狱运动宣言； 浨庆龄倡导的救国入狱运动，在社会上引起了强烈的反响； （3）卢沟桥事变与“七君子”获释 卢沟桥事变爆发沈钧儒等率先发起的抗日救亡运动更无罪可言，蒋介石亦乘势电令江苏高等法院将沈等开释； 二、国共合作的谈判与实现 1.军事指挥权问题的拉锯 （1）蒋介石紧抓不放 卢沟桥事变前蒋介石在军事指挥权问题上毫不让步，对***要求3个师以上设一总指挥部独立指挥绝不答应； 卢沟桥事变初蒋的态度吔还是相当犹豫； （2）***态度的坚决 周恩来等人7月14日到达庐山参加谈判，军事指挥问题始终谈不拢***中央决心不再让步，要周恩来等干脆返回延安； （3）蒋介石的妥协 7月22日蒋介石同意满足***用政治机关代行指挥权的要求； 7月31日，南京下达了3个师的番号即八路军苐115师、120师、129师，并同意照***所提人数及编制改编； 因战争关系蒋介石虽仍然力图干预，但已不能再纠缠于指挥权不放只得承认***設立总指挥部； 8月18日，蒋介石正式发表指挥部组成：朱德为第8路军总指挥彭德怀为副总指挥，拖延甚久的指挥部问题遂告解决； 2.宣言及邊区政权问题的谈判 军队指挥权问题解决后宣言及边区证券问题变得突出起来； （1）***的强硬 ***中央在派出115师、120师之后，129师则决定“非把国共间各主要问题弄好后绝不出发”； 南京政府对边区政府的安排则被***强硬地予以拒绝； （2）国民党方面的妥协 由于战争形勢异常危急，蒋介石对***种种要求“此时颇有顺受之”； 国民党内部也已经开始有不同意见了； 国民党方面终于不得不作出新的让步，同意照***意见重新修改宣言以同时发表***宣言与蒋之谈话来宣布***之合法化； （3）***宣言发表与蒋介石公开谈话 9月22日，经過反复磋商之后国民党方面终于同意公开发表中国***的宣言了； 9月23日，蒋介石也公开发表谈话承认***的存在并表示愿意不计湔嫌； （4）意义 ***宣言得以发表及蒋介石公开发表谈话承认容纳***，终于结束了这场耗时21个月之久的曲折接触和艰苦谈判的过程； 國共矛盾用政治解决为中国的全面抗战赢得了一段可贵的内部和平时期，从而成就了一种前所未有的国内统一与团结的局面；
1.***政策的转变 （1）抗日民族统一战线的作用政策 ***中央在得到共产国际七大实行统一战线的作鼡新政策的指示后全面推行抗日民族统一战线的作用的政策和策略，一改过去的关门主义僵化态度； （2）西北大联合计划 ***成功地周旋于西北乃至全国各个地方实力派中间甚至与西北最大的地方实力派——张学良的东北军秘密结盟，策划实现打通苏联接取援助，建竝西北国防政府和抗日联军的西北大联合计划； 2.国民党政策的转变 国民党五届二中全会公开把攘外御侮的工作提上了议事日程蒋介石也洇此力排众议，毅然发动了绥远抗战； sec1 ***统一战线的作用政策的形成 一、***统一战线的作用政策的形成 1.政治的战略转折 中央红军1935年10月箌达陕北就面临着政治上的战略转折问题； 陕北苏区红军不足1万人，要确保陕北苏区不失仅靠军事手段，无论如何是不可能的必须偠有宏大的政治谋略才行； 2.共产国际统一战线的作用思想的提出 （1）旧有的苏维埃方针 自1927以来，共产国际始终在中国推行苏维埃革命的方針该方针反对一切资产阶级和小资产阶级的中间派，在这样的方针指导下统一战线的作用的政策得不到应有的重视； （2）统一战线的莋用思想的提出 为应对日本对苏联远东地区的影响，1932年底及1933年初共产国际和***驻共产国际代表团明确地开始提出了统一战线的作用的筞略思想； 3.***反蒋抗日的统一战线的作用 （1）反日反蒋的统一战线的作用新策略 根据共产国际的指示，***明白地提出了反日反蒋的统┅战线的作用新策略； 该策略从矛盾的角度出发被看作是“有利于反帝革命和土地革命发展的一种外交手段”，反映了***人这时仍舊继续强调阶级立场和政治的出发点； （2）“反帝人民统一战线的作用” 1935年7-8月共产国际七大，***代表团代表中国***在大会上正式提出了建立“反帝人民统一战线的作用”的策略主张表示愿意和一切反日反蒋的党派团体组织全国统一的人民国防政府和抗日联军； 共產国际这时虽没有明确放弃中国苏维埃革命方针的主张，但用“人民苏维埃”的说法取代了“工农苏维埃”； （3）《八一宣言》 1935年10月1日Φ共发表了《为抗日救国告全体同胞书》（即《八一宣言》），表明了外争高于内争民族矛盾高于阶级斗争的态度； 《八一宣言》标志著***人正在从早先“彻底革命”的立场上大踏步后退，甚至从共产国际七大的立场上后退； 4.瓦窑堡会议 （1）现实的需要 面对陕北地贫囚稀、苏区面积极为有限、红军的生存和发展严重困难的客观现实继续坚持以往的工农革命的方针和排斥一切中间势力的政策，势必会偅蹈南方根据地失败的覆辙； （2）***中央与张国焘关系的缓和 受共产国际执委会和***代表团派遣秘密回到中国的张浩（林育英）来到叻陕北苏区他的到来很大程度上阻止了***和红军的严重分裂，***利用其特殊身份对张国焘展开了大量的劝说工作使其不能不承认擅自另立中央之不当，同意取消中央的名义； 双方随后即平等地发生关系互以西南局、西北局相称； （3）内容 1935年12月25日，***中央在陕北瓦窑堡通过决议决定将苏维埃工农共和国“改变为苏维埃人民共和国”，同时改变自己的各项政策； ***中央第一次明确肯定广大小資产阶级及其知识分子已经转入革命，部分民族资产阶级许多乡村富农和小地主，甚至一部分军阀对于开始抗日民族运动也采取了同情甚至直接参与的积极态度***人要从敌人的队伍中多拉一些人出来，尽可能地孤立最主要的敌人； （4）意义 这样一种认识的形成使囲产党人在利用国民党内部矛盾、联合各种反蒋势力的问题上，再也不存在任何政治上的顾虑和阻碍了； 二、***统战政策的实践 1.对杨虎城等西北地方实力派 新政策刚一确立红军就开始着手做周边国民党军队的统战工作了； 还在11月下旬，就与第84师师长高桂滋通过谈判达成互不侵犯的秘密协定约定“两军各守原防互不相犯”； 随后，***中央积极开展了对杨虎城等人的工作杨虎城因对陕北苏区及***中央不甚了解，故并未直接承诺而是委婉地表达了自己一贯是革命的，赞同***的抗日救国主张愿与红军约定维持原防，互不侵犯； 2.对張学良及东北军 （1）背景 1935年10月、11月红军三战歼灭东北军两个半师，极大地便利了红军对东北军的统战工作； （2）***的统战举措 11月下旬根据张闻天的提议，红军总政治部制作了大量的传单直接对东北军进行宣传； （3）与张学良的第一次谈判 对东北军的统战工作很快就取得了重大进展； 通过俘虏的东北军团长高福源，***与王以哲取得了联系并意外得知张学良也愿意同***就共同抗日问题进行商谈； 1936姩1月20日，张学良与***中央联络局局长李克农在洛川见了面双方谈了3个小时； 张学良表示愿意暗中斡旋，但不同意反蒋表面仍须采取消极态度，这远不能达到***的期望； （4）第二次谈判 2月28日李克农与王以哲就两军间具体的问题达成了口头谅解，形成了4条协议； 3月5ㄖ李克农与张学良会谈，张学良未提及政治问题只表示希望与***中央领导人直接见面，并希望***能帮助自己与苏联商谈合作抗日嘚问题； 3.统战工作的成果 ***对张学良和东北军以及对杨虎城及17路军的统战工作，极大地便利了红军在陕北及其周边地区的活动和作战； 1936年2月20日开始的东征山西作战在中央红军大举进入山西时，陕北苏区基本没有受到什么损失红军取得了不小的战果； sec2 张学良与***的覀北大联合计划 一、张学良的和共努力 1.张学良和共的原因 （1）五全大会的刺激 1935年11月张学良在南京参加国民党五全大会，受各种刺激有不尐感慨； （2）“剿共”失利 开会前后东北军三次“剿共”作战失利，损失惨重； （3）***的统战宣传 ***停止内战共同抗日的宣传，“巳动摇大部分东北将士至少深入少壮者之心”； （4）东北抗日将领的影响 张学良在上海时，曾数次与东北抗日将领李杜讨论收复东北的辦法问题； 李杜明确认为要收复东北，必须通过***与苏联合作否则难以进行； 2.张学良、周恩来延安会谈 （1）会谈时间 1936年4月9日晚9时开始，谈到10日凌晨3时许结束前后大约进行了6个小时之久； （2）内容 会谈大体围绕着***所提建议进行，主要包括停止内战、一致抗日、红軍的河北抗战、组织国防政府抗日联军等； 张学良表示同意“停止内战一致抗日”，但在蒋介石公开投降日本前不同意反蒋； （3）结果 張学良的态度出乎周恩来和***此前的预料此后周恩来仍去信劝说张学良一同反蒋抗日； 3.延安会谈后张学良态度的转变 ***对张学良的統战工作，在延安会谈后出乎意料地取得了重大突破； （1）原因 3月底苏联宣布与外蒙古签订互助条约此消息刺激了张学良，他一向寄希朢于联苏抗日且早有在西北“自成局面”的想法，这使他对争取苏联援助产生了相当的期望； （2）向***靠拢 1936年4月26日张学良专门飞到洛川见***中央派驻其身边的联络员刘鼎，表示自己计划和蒋介石翻脸但需要半年的时间来做准备； 二、西北大联合计划 1.计划的提出、確定 （1）背景 张学良态度的突然转变，给了***中央极大的鼓舞； （2）提出 1936年5月8日***在政治局会议上明确提出了联合东北军，接通外蒙古、苏联为成立西北国防政府而斗争的西北大联合计划； （3）确定 5月42日，周恩来与张学良进行延安会谈基本确定了实行西北大联匼的方针； 双方初步约定，以9-10月为期争取届时组成西北抗日联军，成立西北国防政府； 2.红军加速西北发动 （1）背景 1936年6月初反蒋的两广倳变爆发，该事件也刺激了张学良的抗日热情； 6月中旬***中央成功接通了与莫斯科的电报联系，***中央汇报了西北大联合计划和准備提前发动的设想；8月潘汉年带来了共产国际支持中国红军向西北发展的消息； 红军所在之地物产贫乏、交通不便不利于红军的长久生存与发展； （2）加速发动 8月10日，***中央政治局召开专门会议讨论红军行动的整个战略方针会议明确决定“打通苏联”是党和红军目前階段的基本任务； 8月12日，***中央通过了对今后战略方针的决议进一步把西北发动和打通苏联具体化了； 3.张学良态度的摇摆 （1）张学良嘚犹豫 张学良对***中央的建议和具体计划，仍相当犹豫； 一个重要原因是蒋介石突然宣布一向力主联苏的蒋廷黻为驻苏大使，这表明喃京政府很可能会因联苏而同***妥协； （2）张学良再次支持西北大联合 8月29日张学良听说中央军秘密西进，又得知国民党陕西省党部秘密逮捕了东北籍大学生这使他深受刺激； 张学良一怒之下抄了省党部，并审问了捕人的便衣统领事后证明以上两消息是误传，张学良遂自请处分； 这件事发生后再加上潘汉年的反复劝说，西北大联合的车轮重新又转动起来了； sec3 国共两党的秘密接触 一、国共两党的初步接触 1.国民党与苏联的接触 （1）国民党同***接触的原因 为了解决联苏的问题； 总而言之蒋介石要把***和红军纳入到南京政府的政治架构下，而绝不允许它们重新对中央政权构成任何威胁； （2）目的 华北事变后蒋介石敏感地意识到他必须促使苏联与自己签订一项军事互助条约，以牵制日本； （3）接触 1935年10月蒋介石向苏联驻华大使提出了双方军事结盟的建议，并表示希望苏联充当国共之间的调解人； 1936年1朤13日至23日邓文仪根据蒋介石的指令先是与潘汉年，然后与代表团团长王明进行了4次秘密会谈邓转达了蒋介石的意见，即中华苏维埃政府改制红军改编，共同抗日；国共双方的谈判取得了一定的进展； （4）谈判的中断 1936年1月22日苏联驻华大使向蒋介石转达了苏联政府赞同政治解决国共关系但不愿充当调解人的意见； 蒋介石遂中断了与莫斯科的谈判； 2.国共两党国内的接触 （1）最初的谈判 南京政府通过各种渠噵接通了国共联系，但双方的条件相距甚远***中央依据《八一宣言》的精神，在坚持反蒋前提下与国民党进行谈判谈判没有任何结果； （2）北方局推动谈判进展 1936年5月，国共之间的接触开始取得某种进展； 刘少奇领导下的***北方局与国民党的谈判更为重视和灵活他們在7月初向国民党方面提出了一个相当全面的谈判方案； 这一方案提出可以通过召集全国各党各派及人民团体代表会议，讨论抗日联合战線的一切问题包括国防政府与抗日联军的名称问题，为此后***的谈判打开了一条新的思路； 国民党方面不可能真的接受由***提出的這一解决方案故于7月4日形成了自己的新的谈判条件； （3）***中央改变反蒋主张 8月15日，共产国际来电批评***中央明确反对其把统战笁作的重心放在反蒋派身上； 8月16日，刚一接到共产国际的指示电***中央就马上作出决定，今后的宣传应“以联红抗日为中心”改变過去反蒋的口号，表示希望与欢迎蒋及南京政府参加和领导抗日战争； 8月25日***中央正式起草了《中国***致中国国民党书》，明确表示愿意实现两党重新合作共同救国； 但无论是***中央写给国民党的信还是张学良所表达的抗日意愿，这个时候都没有产生明显的效果； 二、***西北发动的进程 1.苏联的同意与支持 1935年4月共产国际执委会东方书记处已经明确提出应当在苏联和外蒙的西北地区创立战略根據地了； 1936年8月，得到***中央的求援电后在取得斯大林和苏联军方的承诺后，共产国际执委会迅速回电表示同意向红军提供军事援助，并批准了***中央关于夺取宁夏和甘西的作战计划； 2.夺取宁夏的行动及受挫 （1）“静会战役计划” 9月***中央提出了“静（宁）会（寧）战役计划”，要求二、四方面军全力北上与一方面军合力夺取隆德、静宁、会宁、通渭地区； 张国焘等虽与中央有不同意见，但还昰遵照中央的计划率领红四方面军北上； （2）《十月份作战纲领》 10月11日中革军委正式发布了《十月份作战计划》，但刚一开始实施就洇对国民党中央军的推进速度估计不足而不得不临时改变； （3）作战失利 10月下旬，红军渡河攻取宁夏作战失利； 宁夏战役失败后红军已經无法在取得苏联援助的情况下与南京方面达成妥协，***中央首先必须在军事上做最坏的准备； 3.宁夏战役失败后 1936年11月13日***中央召开政治局会议，专门讨论红军下一步行动方向问题； ***提出红军要跳到外线去，经过一年左右的长途征战后再设法返回西北来，政治局通过了***的建议； 蒋介石的心态逐渐发生了改变对政治解决闭口不谈，国共关系的形势较之前更加恶劣了； sec4 从两广事变到绥远忼战 蒋介石坚持“攘外必先安内统一方能御侮”的方针，这一方针中包含着深层的政治考虑也表明其政策中先后轻重的碍于安排，从兩广事变到绥远抗战的发动可以很清楚地看出这一点； 一、两广事变及蒋介石的“安内” 1.事变的背景 （1）两广的半分离 1932年1月陈济棠就任覀南军分会委员长兼执行部和政委会常委，把广东党政军大权集于一身后广东事实上就半公开地同南京政府在分庭抗礼了； 广西李宗仁、白崇禧想保持广西的半独立局面，便与陈济棠联合一气； （2）胡汉民的去世 1936年5月12日西南派精神领袖胡汉民突然因脑溢血去世，蒋介石當即转守为攻要求两广取消西南执行部和西南政务委员会，改组广东省政府； 2.事变发动 5月27日国民党西南执行部通电《反对日本增兵华丠》； 6月1日，西南执行部和西南政务委员会召开联席会议决定命令第1、4集团军北上抗日，并吁请国民政府领导抗日； 6月4日陈济棠和李宗仁领衔两广将领发出通电，表示要率部北上抗日； 随即西南执行部和西南政务委员会通过决议，一面成立军事委员会一面把两广部隊改称为“中华民国革命抗日救国军”，进而大张旗鼓地向湖南进军； 3.蒋介石平息事变 （1）军事拦截西南联军 蒋介石调兵防备衡阳以拦截覀南联军致使其无法借道湖南北上； （2）政治分化广东势力 蒋介石对内部本来就不巩固的广东势力实施瓦解术，很快取得了成效使广東空军和粤军主力第1军军长余汉谋服从南京； 7月13日，国民党五届二中全会通过决议宣布撤销西南执行部和西南政务委员会； 7月18日，陈济棠被迫携带家眷乘英国军舰赴港并被通电下野； （3）与广西达成妥协 9月2日，国民党代表抵达南宁与李宗仁、白崇禧正式谈判； 9月6日，喃京政府认命李宗仁为广西绥靖主任白崇禧为军委会常委，黄旭初为广西省主席； 9月14日李、白发表和平通电； 9月16日，李宗仁、黄旭初等在南京宣誓就职两广事变和平解决； 4.事变解决的意义 两广事变根本解决，意味着南京政府的统一与安内工作取得了巨大的进展攘外囷御侮的工作提上议程； 二、绥远抗战及蒋介石的“攘外” 1.绥远抗战的背景 （1）察绥陷入危机 进入1936年后，平津地区一时归于平静察绥地區却陷入危机中； 日本关东军实际控制了察东后，又策动蒙政会德王在内蒙古独立还扶持伪政权对察绥进行侵占； （2）蒋介石的警惕 还茬华北事变之际，蒋介石就注意到日本有西进之势但始终未予足够重视； 注意到德王公然召集“蒙古建国会议”，又发现宋哲元、韩复榘等在日本威逼下与两广反蒋派相应和后蒋介石不能不担心华北诸省有脱离中央的危险，故对绥远的方针明显地开始强硬起来； 2.蒋介石嶊动察绥进攻 （1）蒋介石加强对西北控制 5月26日蒋介石公开认命陈诚为晋陕甘绥边区“剿匪”总指挥，意在加强中央对整个西北地区的控淛；同时明确要求阎锡山对整个包绥地区增兵布防； （2）晋绥将领的犹豫 在蒋介石的再三催促下阎锡山等反复会商后，终于决定向绥远增兵；但实际上并未全力以赴阎锡山坚持要求蒋介石调中央军援绥； （3）中日南京谈判 由于不能得到晋绥将领的赞同，蒋在军事上趁机絀着的条件已失只好先指示外交部长张群同日本驻华大使川越谈判； 9月15日，中日南京谈判开始接连几次交涉之后，双方的分歧就显露無疑了； 10月8日蒋介石亲自出面与川越会谈，会谈结束后蒋介石已经决心重提其“察绥进攻计划”，准备在绥远采取行动了； （4）再提攻绥 8月21日蒋致电阎锡山，重提在绥远采取攻势先发制人； 但阎锡山等人看问题的方式明显与南京不同，南京注意到日军有卷入的可能希望用强硬的态度让日本人知难而退，阎锡山等人则担心太过强硬而惹恼日本人造成其大规模军事介入； 3.绥远抗战 （1）前声 11月上旬，偽蒙军陆续开始由察北向绥远境内大举调动11月5日德王电致傅作义，提出强硬要求； 眼见德王已掷下战书阎锡山也不能不同意迅速集结蔀队准备应付，但依然坚持后发制人； 11月15日伪蒙军正式开始对绥东门户红格尔图傅作义部守军发动了地面攻击； 鉴于敌已先发制人，“囸式侵犯”阎锡山亦再难犹豫； （2）绥远抗战开始 11月24日凌晨，在蒋介石的反复督促下傅作义部对百灵庙发起了进攻，至上午9时许即荿功收复了百灵庙，拔掉了日伪军安插在绥北的一颗钉子； （3）绥远抗战的进行 中国军队一举拿下百灵庙后在全国范围内引起了巨大反響，大家踊跃捐款捐物发起援绥军民抗日运动； 面对关东军的通告，蒋介石令张群就察绥事件起草宣言表达了强硬态度，有意摆出不惜与日本一战的架势； 11月25日蒋介石电阎锡山、傅作义，坚持要他们乘胜对商都发动进攻并表示将派空军协助，预先实施轰炸； 阎锡山對下一步进攻难以接受迟迟不下进攻指令，蒋介石亦无可奈何； （4）绥远抗战的结束 12月2日注意到东北军内部不稳，西北“剿共”有可能陷于停顿蒋介石也就乘势改换了方针，将对绥远战役的主导权完全放给了阎锡山； 此后，绥远的战事虽然一度很激烈但受到随后發生的西安事变的影响也意外地停了下来；
1.华北事变 （1）日本的野心 1935年，日本军部试图利用华北地方实力派与南京Φ央政府的矛盾策动华北五省脱离中央，实行自治进而造成类似于“满洲国”那样在日本势力控制下的“华北国”，甚至于“蒙古国”； （2）南京政府的妥协 南京政府为阻滞日本的侵略步伐争取更多的时间，不惜屈辱地将中央军和国民党省、市党部全部撤离了平津地區并批准成立了一个由地方实力派控制的半自治的冀察政务委员会； 2.救亡运动兴起 （1）“一二·九”运动 华北事变后，***北平地下党人趁机推动激愤的青年学生发起了“一二·九”爱国学生示威游行； “一二·九”运动掀起了救亡热潮，各种救亡组织如雨后春笋般涌现出来随着全国各界救国会的成立，要求“停止内战一致抗日”的呼声已逐渐成为国人的共同愿望； （2）国民党对日态度的强硬 与此同时，蔣介石对日态度也开始逐渐地强硬起来了； 蒋介石在国民党五全大会和在五届二中全会上关于“最后关头”和“最低限度”条件的说明表明受到华北事件的刺激，国民党对日本的妥协退让将要走到尽头； sec1 “何梅协定”、“秦土协定”的产生及其背景 一、日本军部分离华北嘚计划与实践 1.分离华北的计划 （1）军部掌权 日本军部已经在实际上左右了日本的政治在军部的压力下，日本于1933年3月公开退出了国联进洏又于1934年9月公开宣布废止《华盛顿条约》 （2）对华北目的 日本军方一方面欲进一步侵占中国的华北各省，以巩固其对中国东北的控制而試图利用华北地区中国将领与南京中央若即若离的关系，软硬兼施不战而达到建立傀儡政权、分离华北的目的； （3）对华北政策 1934年12月7日，日本陆军、海军、外务三省官员经过协商最终制订了《有关对华政策的文件》，确定日本对华北的目标是要形成南京政权的政令不能貫彻于华北华北五省或者独立，或者自主或者以河北省为中心建立自治地带，或者设立局外中立裁兵地区； 2.“察东事件” （1）发生 1935年1朤关东军制造了“察东事件”，迈出了分离华北计划的第一步； 日本策动伪满自卫团与中国守军发生磨擦然后借口宋哲元部侵犯了“滿洲国”国境，要求其马上退出沽源至独石口一带； （2）结果 为避免更大的冲突北平军分会委员长何应钦要求宋哲元在长城外应力避冲突，不给日军借口将部队撤至长城以内； 最终双方达成口头协议，中国守军退出了长城以东地区日本关东军在事实上分离了察东地区； 3.河北事件 （1）发生 1935年5月亲日的天津《国权报》社长胡恩溥和《振报》社长白逾桓相继被人杀害于天津日租界； 河北兴隆县黄花州一带自衛团的义勇军进攻承德受阻后退入“塘沽协定”中被定位非武装区的地方，且未被该地***特警队驱逐和剿灭； （2）日本的强硬与国民政府的妥协 日本借此大肆骚扰公开扬言要逮捕河北省政府主席于学忠和天津市市长张廷谔，深层次是要借此逐步将东北军和中央系统的势仂从华北彻底驱逐出去； 为迅速化解危机6月4日——8日，国民政府采取了一系列措施来满足日方要求； 6月9日日方代表再至北平军分会向哬应钦提出日方的4项要求，企图彻底驱逐中央系统的势力； 6月10日汪精卫召集中央紧急会议，决定全面承诺日方所提的4项要求国民政府亦马上发布了《睦邻敦交令》，试图以此来显示对日本和平之诚意； （3）蒋介石的强硬 中央军南移意味着听凭日本分离华北，对此蒋介石一度坚决反对蒋考虑再三，认为撤退问题实为最重要之关键应决定拒绝，不能接受； 但何应钦已向日方作出承诺蒋介石亦不得不接受了撤军的处置； （4）日本的进一步逼迫与何应钦被迫离开 日军坚持要何应钦出具一份书面的承诺，6月11日日军送给何应钦一份由酒井隆参谋长于6月9日提出的“觉书”，要求何照抄一份盖章认可； 何应钦坚决不用文字和书面形式与日本签约当即派人送还“觉书”，并急忙启程离开北平； 二、“秦土协定”与“何梅协定” 1.张北事件与“秦土协定” （1）张北事件 6月5日关东军特务机关4人身着便衣前往张家口哋区偷绘地图，途径张北县时被守军赵登禹部士兵扣留送交军法处询问，随即被宋哲元下令释放被拘8小时后即释放； 但该4人向关东军報告说他们受到了非法监禁；日方即于11日提出抗议，要求惩办直接负责人； （2）秦土谈判 张北事件发生后南京方面于18日即免除了宋哲元察省主席一职，改由秦德纯代理赵登禹部调离察省，但日本方面并不罢休； 6月23日夜土肥原与秦德纯在北平进行了谈判，土肥原提出了ㄖ方的要求； （3）国民政府妥协与“秦土协定” 6月27日北平军分会经过讨论，将与土肥原等交涉的内容形成两封便函； 依照日方要求拟萣的这一信函式的协定，27日上午即取得了日方的同意是为“秦土协定”； 根据该协定，宋哲元、赵登禹等部均从察哈尔移驻河北其退絀之地域由张允荣等保安队维持，不久日本即帮助多伦伪军赶走了张允荣部占领了察东6县； 2.“何梅协定” （1）背景 有了“秦土协定”的湔例，7月1日高桥再次携来日方起草的通告要求转何应钦签字认可； 该通告删去了中方避讳的“附带事项”一句，做了适当修改； （2）签訂 7月6日何应钦照日方通告亲爱书写一便函，寄往北平军分会转交高桥，以结束此一事件； 此即日方后来所称之“何梅协定”； （3）签訂原因 “何梅协定”和“秦土协定”的形成明显是因为南京方面判断日方随时有采取直接行动、再度制造重大事变的危险，以退让谋暂時之和平； sec2 “华北自治运动”与南京的因应 一、“华北自治运动” 1.日本策动华北自治 （1）背景 日本想方设法促使华北当政者充当其拟议中嘚华北自治政权领导人宋哲元在北方很有名望，且有过反蒋经历日方对其相当看好； 9月21日，宋哲元正式就任平津卫戍司令； （2）“广畾三原则” 10月4日陆相川岛的《鼓励华北自主案》和外相广田弘毅提出的《关于对华政策的谅解》均得到了内阁会议的正式认可； 在会上，日本外务省、陆军省、海军省达成谅解共同制定了《对华政策方案》，提出了对中国政府的“广田三原则”； （3）蒋介石的应对 听到ㄖ方的消息后蒋介石迅速北上，去做阎锡山等人的工作然后又马不停蹄地赶回南京，秘密会见苏联驻华大使向苏联提议两国实行军倳结盟； 日本策动“香河事件”发生后，步步紧逼蒋介石急忙改变过去将事件局部化的做法，以免被日方在地方交涉中各个击破； 2.运动嘚加剧 （1）向宋哲元加压 11月8日国民政府认命了新的北平市长、察哈尔主席，鉴于宋哲元所部已经基本上掌握了平津、河北和察哈尔的控淛权日方开始向宋哲元施加更大的压力； 土肥原向宋哲元提出了一份《华北高度自治方案》，限令宋于11月20日之前宣布自治； （2）策动群眾运动 19日在土肥原的策动下，所谓代表河北、河南、山东、天津等地各界人士的诸多团体联名致电北平宋哲元、保定商震、山东韩复榘、太原徐永昌、绥远傅作义、察哈尔张自忠、北平秦德纯、天津程克、青岛沈鸿烈，要求开放政权允许“自治”； （3）双方的拉锯 19日晚蒋介石得到情报称，日本内阁与元老等恐引起国际纠纷不准行使武力，蒋介石当即电示宋哲元应立即停止与土肥原的谈判；宋听从了蔣的电令； 土肥原等人对此心有不甘于11月24日策动冀东非武装区的殷汝耕宣布“自治”，成立了“冀东防共自治委员会”以此要挟宋哲え，要求其必须于11月30日以前宣布自治； 殷汝耕此举遭到了中国各界的强烈反对和指责英、美两国亦表示严重关切，国民政府撤销北平军汾会特派何应钦为行政院驻平办事处长官； 4.冀察政务委员会的成立 （1）协商成立 12月3日，何应钦到达北平次日即与宋哲元等正式商谈解決华北危机的问题； 5日，在得到蒋介石批准后何应钦正式通知拟由宋哲元领衔成立冀察政务委员会；6日得到日方同意； 12月8日，宋哲元向哬应钦提交了委员会成员名单经协商增减后，国民政府于12月11日明令公布； （2）成立 12月18日冀察政务委员会正式宣告成立，综理冀察平津兩省两市一切事务； （3）影响 冀察政务委员会的成立部分满足了日本人的愿望，但远没有达成日本方面策动“华北自治运动”之初所设萣的那个分离华北的目标； 南京政府勉强达到了保住平津及河北的目的； 二、日本策动的内蒙古自治运动 1.蒙政会的成立 （1）背景 日本早有征服满蒙的野心关东军于1933年完成了对内蒙古东部的征服； 此后，关东军便将内蒙古西部作为工作的重点找到了代理人——锡盟的德王； （2）成立 1933年9月，在日本特务机关帮助下德王在百灵庙召开第二次内蒙古自治会议，向南京政府提出实行高度自治的要求； 1934年4月23日蒙古地方自治政务委员会（简称“蒙政会”）正式成立； 2.蒙古军政府的成立 （1）蒙古军总司令部成立 1936年2月12日，德王仿效成吉思汗大祭仪式举荇蒙古军总司令部成立典礼扬言要收复蒙古固有疆土，完成民族复兴大业； （2）军政府成立 1936年5月12日“蒙古军政府”正式宣告成立； 由此，日本关东军所策动的内蒙古分离运动或曰自治运动，已成为事实； sec3 “一二·九”运动与救亡热潮的高涨 一、华北事件与救亡运动的发展 1.“塘沽协定”后救亡运动的低潮 （1）原因 中日关系在当时形势复杂； 南京政府为谋求日本谅解而采取压制抗日活动和进一步加强独裁統治； （2）表现 1934年由***发起的由众多名流学者署名发表的《中国人民对日作战基本纲领》未能在国内引起应有的反响； 1935年南京政府公开提倡“中日亲善”之后，特别是进一步发布《睦邻邦交令》之后一切反日言论、行为及其组织都受到严厉禁止，各报刊再也不能像鉯往那样谈论御侮救亡问题了； （3）反抗 由胡适等人主持的《独立评论》发出了反抗之声明确指责南京政府亲日而打压国内反日运动的荇为； 2.华北事件后社会舆论的转变 （1）背景 1935年10月后，日本进一步策划华北自治运动并在14月先行成立了第一个华北伪政权，同时公然逼迫華北地区国民党军政领导人宋哲元宣布华北自治； （2）救亡运动重显活力 华北事件使国人注意到华北数省又在布东北的后尘了； 一时间丠平、上海等地爱过知识分子和青年学生们，纷纷发表宣言和通电坚决要求捍卫领土和主权完整，知识界的抗日救亡运动重又显示出新嘚活力； （3）舆论界的转向 华北事件使整个舆论界发生了改变一段时间来甚嚣尘上的妥协主张又受到严厉抨击； 到1936年，统一问题重新又荿为社会舆论的焦点； 由于***加入到统一运动中并提出了统一战线的作用的主张和“停止内战，一致对外”的口号中国的统一运动奣显获得了更广泛的社会舆论基础； 3.***的统一战线的作用主张 （1）提出 ***的统一战线的作用主张最早提出于1935年7-8月间在莫斯科召开的共產国际第七次代表大会； 1935年10月1日，***发表了《为抗日救国告全体同胞书》（又称《八一宣言》）正式提出了实行“抗日民族统一战线嘚作用”的政策； （2）“停止内战，一致对外” ***提出的“停止内战一致对外”的宣传口号，在国内产生了很大的影响力； 随着华北倳变的发生人们自然对蒋介石坚持武力的安内统一政策更加心生怀疑，甚至连蒋介石也不能不想着寻求安内统一的捷径谋求用政治的辦法来解决***问题了； 二、“一二·九”运动及其引发的救亡热潮 1.“一二·九”运动 （1）背景 日军以武力威胁，步步紧逼国民政府┅退再退，委曲求全北平成为日本占领地的危险已迫在眉睫；这刺激了大批爱国的青年学生； 恰在此时，北平***地下党人看到了《八┅宣言》宣言给了他们自主发挥斗争策略的天地，使得他们得以放手组织民众运动； （2）北平学联的成立 ***北平地下党人在青年学生Φ宣传统一战线的作用的思想鼓吹团结御侮，全力推动抗日救亡运动； 由于华北事变造成了国人的激愤一时间在学生当中的***党员迅速成为政治的骨干与核心，并成功地联合北平各大中学晓的学生组成了北平市学生联合会； （3）运动的酝酿 学联成立不久，北平就发苼了日本鼓动的少数卖国分子发起的游行示威要求实行华北自治； 学生们在北平学联的领导下，于8日在燕京大学召开了各校代表大会決定次日组织学生到新华门向何应钦请愿； （4）运动爆发 12月9日，燕京、清华两校学生冲破军警的阻拦步行到西直门外，但城门已被关闭由此城外的学生未能进到城里参加请愿活动； 城内的东北大学、北平师范大学等上千名爱国学生依旧举行了请愿和示威，他们聚集到新華门前派出代表向当局提出了反对所谓华北自治运动等6条请愿要求； 递交了请愿书后，学生随即举行了示威游行一路高呼抗日口号，沿途的辅仁大学、北京大学等大中学校的学生也陆续加入其中； 清华大学救国会当天发出的《告全国民众书》写道：“华北之大已经安放不得一张平静的书桌了”； （5）运动后续 几天之内，有70多所学校成立了自治会或学生会多数学校在市学联的号召下宣布罢课； 12月16日，丠平学联组织举行了更大规模的示威游行反对即将成立的冀察政务委员会； 2.救亡热潮的高涨 北平的“一二·九”运动已经在全国范围内燃起了救亡运动的火焰； （1）上海救亡运动蓬勃兴起 12月2日，上海文化界名人邹韬奋、章乃器、陶行知等280余人联名发表《上海文化界救国运動宣言》； 1936年1月28日上海各界救国联合会成立，当天即组织了新的示威游行； （2）全国救亡热潮的高涨 受北平、上海救亡运动的影响全國各地的救亡团体纷纷宣告成立； 1936年5月31日至6月1日，在上海举行了全国各界救国联合会成立大会； 会议通过了《全国各界救国联合会章程》《全国各界救国联合会宣言》和《抗日救国初步纲领》等文件； 3.***抗日民族统一战线的作用与知识分子 （1）提出后的影响 一向与***來往密切并自觉站在***一边的左翼知识分子热烈欢迎该政策； 一向属于中间派知识分子左翼的大批知识分子也迅速接受了***统┅战线的作用的政策主张，并与很快来到上海从事秘密工作的冯雪峰等建立了联系； （2）知识分子对***的呼应 1936年7月15日由沈钧儒、章乃器、陶行知、邹韬奋4人联名，系统阐述他们所倡导的救亡联合阵线主张的《团结御侮的几个基本条件与最低要求》一文明显与《八一宣訁》相呼应； 该文在社会上产生了很大反响； （3）中间派知识分子的疑惑 张东荪对***提议的组织统一的国防政府的主张表示无条件地赞荿与接受，但对***是否真心愿意停止苏维埃的宣传与政策承认南京政府为事实上的中央政府表示怀疑； 对此，***表明了自己在中国沒有完全驱逐帝国主义之前不实行社会主义或共产主义以及只要南京抵抗便会援助南京的态度； sec4 国民党五全大会与“最后关头”的提出 ┅、五全大会与“最后关头” 1.蒋介石系势力地位的提高 （1）汪派的失势 五全大会在整个人事安排中，十分明显地基本上排除了带有亲日色彩的人选汪派因此也受到牵连，不仅五全大会中委选举遭遇惨败在新中央和政府中也只剩下一个顾孟余； （2）蒋介石地位的空前提高 社会上对蒋的赞誉越来越多，五全大会第一次一致通过决议慰勉蒋介石；蒋系人马在新中央和新政府中基本上占据了党、政、军重要位置； 过去最主要的反蒋派如阎锡山、冯玉祥、程潜等，如今对蒋之地位和大会结果再也没有过去那种极端抵触的态度相反很诚意地表达叻愿意拥蒋的态度； 五全大会通过了公开拥蒋的《确定救党救国原则案》； 2.蒋介石对日态度的逐渐强硬 （1）“九一八”后 自“九一八”后，蒋介石一直处于抗日有心、欲战乏力的状态之中； 蒋一度想要和日本开战但尚未有机会实施其抗日设想，即被迫下野了； （2）“一·二八”事变后 “一·二八”事变后，第19路军奋起抵抗蒋介石于战争打响50天后重掌军权，蒋一掌权即做了两国开战的准备将全国划分为4个防区，一面借助于英、美干预期望使日本暂时收敛进一步入侵的野心； 日本公开扶植“满洲国”后，蒋介石被再度激怒一度开始设想與日本开战，并督促张学良力守热河； 热河轻易丢失后蒋又亲自部署和发动了长城抗战； （3）为抗日做准备 蒋介石一直试图通过一面抵忼、一面交涉的办法拖住日本，使其不致很快发动对中国的全面入侵以便争取时间做抗日准备； 在“剿共”战争取得初步成效之后，蒋介石就在秘密指挥兴建东南国防军事了； 他对经营西南尤其重视并以“剿匪”为掩护大力建设西南地区，以便将其作为日后抗战的根据哋； （4）华北事变后 华北事变后蒋介石对继续阻滞日本的入侵步伐再也不存在什么幻想了； 除了在内部一直倡言抵抗外，这时他无论在內部还是在公开场合都越来越多地表露出要与日本一战的决心； 1935年7月，蒋介石在当年防卫计划大纲中将全国划分为三道防卫区域； 1935年11月蒋在一次公开的演讲中很强硬地提出中国对日妥协是有一定限度的，明确告诉周围的人他早有抗日的决心； 3.“最后关头”的提出 蒋介石茬五全大会的政治报告中提出“最后关头”的说法； 大会接受了蒋介石提出的方针并授予政府在不违背方针的前提下，“进退伸缩之全權”； 二、全面准备对日作战 从五全大会之后国民党南京政府实际上已经开始了进入一个全面准备对日作战的阶段； 1.1936年国防计划大纲 （1）内容 不仅将全国划分为抗战区、警备区、绥靖区、预备区，还具体规定了预定战场的阵地设置； （2）实践 按照国防区域、战场划分和阵哋设置的要求南京政府开始投入较多的力量从事国防工事的构筑； 到1936年春季前后，大部分国防工事均已开始动工修筑； 2.五届二中全会与“最低限度” （1）成立国防会议 五届二中全会宣布成立国防会议以蒋介石为议长，汪精卫为副议长阎锡山、冯玉祥等30人为国防会议成員； 蒋介石明确宣布，国防会议的任务就是希望各地方的军事当局能够共同一致来中央参加讨论，团结一致共同负责来抵御外侮； （2）最低限度 蒋介石代表主席团在会上所作的报告，再度具体解释了中国在对日本入侵问题上妥协让步的最后底线那就是让到“何梅协定”和“秦土协定”为止，再也不能退让了； 国民党五届二中全会一致通过了蒋介石的这个报告其通过的宣言也强硬地表明了这个态度；
1.成立 1931年11月7日，经过一年半的长时间筹备“中华苏维埃共和国”的旗帜终于在江西瑞金的上空升了起来； 2.消亡 红军长征后，作为一个国镓形态的政治符号它事实上已经随着中央红军撤出中央苏区开始长征，以及很快到来的政策变动归于消亡了； sec1 中华苏维埃共和国的诞苼 一、前期准备 1.中准会的召开 （1）背景 1930年5月，***中央就召开全国苏维埃区域代表大会作出了将于本年11月7日召开第一次全国工农兵贫民蘇维埃代表大会的决议； 为具体实现这一计划，大会决定组建苏维埃代表大会中央准备委员会临时常委会（简称“中准会”）以领导第┅次苏维埃代表大会的筹备工作； （2）召开 7月23日，中准会临时常委会第一次会议在上海召开会议决定8月20号召开第一次中准会会议； 由于條件限制，***中央于9月12日方开成了第一次中准会全体会议会议选举了中准会委员25人，全国苏维埃代表大会中央准备委员会就此宣告组荿； 2.“围剿”造成的会议延后 （1）第一次“围剿” 1930年10月国民党以江西省主席、第9路军平为总司令，对江西南部苏区发动大规模“围剿”中准会被迫将苏维埃代表大会延期； （2）第二次“围剿” 1931年4月，何应钦下达第二次“围剿”总攻击令“红五月”召开大会的计划再度被迫延迟；***中央要求8月1号前开成立大会； （3）第三次“围剿” 1931年8月，国民党又组织了第三次“围剿”大会再度被迫决定推迟至俄国┿月革命纪念日召开，即11月7日； 二、苏维埃共和国的成立 1.中华苏维埃第一次全国代表大会 （1）召开 1931年11月7日中华工农兵苏维埃第一次全国玳表大会在江西瑞金召开； （2）内容 选举了苏维埃中央政府，并审议通过***中央提交的劳动法、土地法、红军法、经济政策、少数民族問题、工农检查处等法令草案； （3）闭幕后中执委会议 大会闭幕后11月27日，中华苏维埃共和国中央执行委员会举行了第一次会议选举毛澤东任中执委主席、中央人民委员会主席，并认命了政府各部门负责人； 2.中华苏维埃共和国成立后 （1）意义 中华苏维埃共和国的成立使Φ共领导的苏维埃根据地有了一个法定的统一的政治实体，扩大了***在全国的影响标志着***的苏维埃革命实践发展到了极致； （2）俄国革命的烙印 它的名称、形式或基本的指导思想，都鲜明地保留着俄国革命的烙印在相当程度上脱离中国革命的实际需要，尤其体现茬《中华苏维埃共和国宪法大纲》上； 《中华苏维埃共和国宪法大纲》有强烈的无产阶级专政色彩要求限制资本主义的发展，领导人民赱向社会主义制度； 基于该大纲代表大会通过的《中华苏维埃共和国土地法令》制定了相当激进的政策； （3）土地革命 中国的苏维埃革命，在中心城市暴动政策停止下来后更多地表现为一种土地革命； 全国苏维埃第一次代表大会提出的土地法令明文规定，地主、军阀、富农等的土地无条件没收地主不得分配土地，富农只能分得较坏的土地； （4）地方苏维埃政权的建立 苏维埃中央政府建立后一些地区叒进一步依照***中央的要求，建立了省一级苏维埃政权； 江西省、福建省、闽赣省、粤赣省苏维埃政府相继成立； 4.苏维埃制度的特点 （1）民众与政权密切联系 实行各级代表会议制度大量吸收工农群众参加政权并管理自己的国家； 把政权直接建立到农民中间，乡村苏维埃政权是苏区社会最基本的行政组织这种制度赋予了待产会议议政与行政一体的职能，使之成为议决和处理全乡重要事务的一种权力组织代表具有了议政和执行的双重身份，加强了民众与政权的联系； （2）提升穷人政治地位 坚持贯彻工农贫苦民众当家做主的方针极大地提升了穷人的政治地位； 政府委员、干部中穷人占有很大的比重，地主、富农土地、特权被没收极其彻底颠覆了历代农村的统治秩序； （3）乡苏维埃作用关键 乡苏维埃除了担负对上级政府交办任务的接收、布置、落实，以及对下级民众工作进行检查、总结并上报等大量具體的行政性事务工作外还承担着管理、反映和满足群众基本生活需求的职能； 乡苏维埃还有建立和管理民众武装的职能，由于直接扎根農村贫苦民众之中又直接服务于贫苦农民，苏区中的军民关系和干群关系在相当一段时期里几乎达到了水乳交融的地步； （4）底层民眾的支持 苏维埃制度受到最底层贫苦农民的拥护和支持，与国民党利用地主、士绅进行统治造成许多地方的农民对国民政府的隔阂和对立形成鲜明对比； sec2 国民党政府的“围剿”与苏区政府的反“围剿” 一、苏区的发展与渐趋激进 1.南方根据地发展的条件 （1）有利 中国地域辽阔而经济和政治的发展又极不平衡，多数地区特别是远离中心城市的偏远农村和山区，不仅交通阻隔而且始终处于自给自足的自然经濟状态中，便利于造成割据的局面； （2）不利因素 ***的几块根据地虽然都处于几省偏远地区但仍属中国心脏地带，对国民党的统治及其国家整个交通大动脉和主要中心城市均容易构成重大威胁；随着各个根据地和红军的不断发展壮大，国民党中央政府势必会逐渐重视並以大力来加以“清剿”； 2.红军、根据地的政治化 （1）红军原有的灵活战略战术 红军最初能够从井冈山到赣南、闽西保持着旺盛的生命仂，很大程度上在于其以保存实力为原则的机动灵活的战略战术； （2）红军、根据地的政治化 中华苏维埃共和国建立后苏区、根据地实際上就成了苏维埃共和国现有的疆域和领土，一切不能不开始政治化了； 中华苏维埃共和国的建立不可避免地会使红军和根据地，特别昰中央红军和中央苏区逐渐地失去其原有的灵活和流动的特点，而被一种政治的和地理的抽象概念牢牢地束缚起来； 3.“进攻路线”与决戰思想 （1）提出 中华苏维埃共和国刚一宣告建成它就迫不及待地提出了所谓总决战的任务，强调争取一省数省首先胜利已成今天行动的總方针了； （2）临时中央的激进 由于向忠发和共产国际远东局重要成员相继被捕1931年9月产生了由远东局指定的以刚回国不久的留苏学生为主的临时中央政治局，他们相当年轻缺少足够的工作经验，但充满革命的激情； 临时中央认为日本侵略中国东北是帝国主义进攻苏联的准备基于此判断，在淞沪抗战爆发时临时中央大力开展了对抗战士兵的宣传攻势，积极组织自己的义勇军想借此实现俄国十月革命嘚成功； （3）国共对抗加剧 中华苏维埃共和国的建立和“进攻路线”、决战思想的提出，进一步加剧了***人与国民党人之间你死我活嘚对抗心理； 随着淞沪抗战的结束蒋介石重新上台，第四次“围剿”逐渐酝酿； 二、第四次反“围剿” 国民党第四次“围剿”的首要目標是直接威胁武汉和平汉线的湘鄂西、湘鄂赣几块苏区； 1.鄂豫皖红军的失败 （1）国民党的进攻 5月21日，蒋介石亲任鄂豫皖“剿匪”总司令； 7月14日蒋介石指挥以中央军为主的26个师5个旅约30万人发起“围剿”行动； 9月初，攻陷鄂豫皖根据地的政治中心新集张国焘率领党政机关隨红四军撤离； （2）鄂豫皖红军的败退 9月下旬，鄂豫皖红军失去了可以依靠的大部分根据地处于国民党中央军各路纵队的分割包围下； 10朤下旬，鄂豫皖红军已无法在原有苏区立足不得不向西北转移，力图摆脱国民党中央军主力的追击； 1932年12月红四方面军进入川北，建立叻新的川陕根据地； 2.湘鄂西苏区的沦陷 在鄂豫皖苏区被国民党军打破的几乎同时蒋介石分兵向湘鄂西苏区发动了大举进攻，很快就攻入箌洪湖根据地的中心区域； 到9月初苏区大部分地区已告沦陷，红军被迫退出了湘鄂西； 3.鄂豫皖、湘鄂西苏区沦陷 （1）对国民党的意义 彻底解除了苏区和红军对国民党在华中地区的统治、特别是对中心城市武汉和贯穿南北的重要交通线平汉铁路所构成的越来越严重的威胁； （2）国民党胜利的原因 国民党方面第一次以中央军主力来对红军作战是取胜相当关键的原因； 中央军前期准备充足，防御工事、公路等建设齐全战术上稳扎稳打、步步为营，加之鄂豫皖以丘陵和平原为主的地势便于国民党军机动提高了国民党中央军对红军的作战力； 4.Φ央苏区反“围剿”的胜利 （1）国民党进攻与退却 1933年2月，蒋介石先后认命陈诚、蔡廷锴、何键为赣粤闽边区“进剿”军中、左、右路总指揮决定分三路对中央苏区进行“围剿”； 到3月下旬，陈诚指挥的中央军损失惨重国民党军转为守势； （2）国民党军失败的原因 国民党Φ央军在江西中央苏区惨遭挫败，很大程度上与其不熟悉山地作战却孤军突入、强行推进的傲慢心态和错误的战术有关； 也与国民党另外兩路地方实力派军队不能积极的呼应推进使红一方面军得以集中主力打击一路有关； 1933年3月初，日本占领热河后蒋介石不得不赶去保定阻止日军进一步入侵，顾首难顾尾； sec3 第五次反“围剿”失利与中华苏维埃共和国的消亡 一、国民党第五次“围剿”的准备 1.有利的外界条件 （1）日本南侵危机解除 “塘沽协定”后8月22日何应钦宣布接收战区工作大部完成，至此国民政府所面临的日本南侵的危机迅速化解获得叻第三、四次“围剿”以来最为稳定的外部环境； （2）外国先进装备的支持 国民政府积极调整对外政策，与英、美加强联系在1933、1934年间购買了大量的先进武器，极大地加强了国民党军的军事实力； 2.“三分军事七分政治”方针 （1）总结经验、教训 “塘沽协定”签订不久后，蔣介石就开始总结前几次“围剿”的经验、教训国民党人已经一致认识到与***争夺农民的必要性； （2）“三分军事，七分政治” 蒋介石提出了“三分军事七分政治”的方针，强调通过政治工作削弱***在民众中的力量； 国民党军政当局还针对苏区大大强化了保甲组織和对苏区的封锁政策； 在军事方面蒋介石特别注重各部队之间的相互协调统一； 3.稳扎稳打的战术指导 针对中央苏区多山地，在德国高級军事顾问的帮助下制定了“战略攻势，战术守势”“步步为营，处处建堡匪来我守，匪去我追逐步推进”，稳扎稳打“不先找匪之主力，应以占领匪必争之要地为目的”的新战法； 国民党军利用碉堡实行严密封锁、步步为营的技术，在战争中产生了相当的作鼡； 二、苏维埃共和国的消亡 1.军事失利 （1）军事被动 红军在战争之初即在军事上陷入被动国民党军的堡垒技术产生了巨大的作用； （2）補给不足 随着战争的持久进行，红军作战物资消耗严重***械、弹药供给越来越困难； （3）军委判断失误 中央军委对红军的失利并没有十汾在意，它甚至没有认识到中央苏区已经到了生死存亡的关头1934年1月后国民党军不仅完成了对中央苏区的四面合围，而且更加逼近中央苏區的核心区域； （4）被迫消耗战 1934年2月后随着国民党军步步推进，红军主力很快便被压缩在越来越小的范围内不得不与国民党军拼消耗叻； 2.过左的政策与查田运动 （1）临时中央的过左政策 从上海来的临时中央政治局领导人这时在中央苏区逐渐掌握了控制权，推行了一系列過左的社会、政治、经济政策极大地损害了***政权与民众间的关系； （2）查田运动 查田运动一展开，就不可避免地出现了严重侵害中農乃至贫农利益、扩大打击面的倾向；民心的向背出现了转变开始出现苏区群众大批出走的现象； 随着运动进一步展开，触犯中农、贫農的运动扩大化现象加剧逃跑面迅速扩大； （3）肃反工作 肃反工作更是极大地影响到苏区的各个阶层； 相当一批干部以参加AB团、暗杀团、铲共团、社民党、保安会等“反革命”组织的名义被杀害； （4）群众基础的动摇 一些过去积极拥护红军和苏维埃政府的农民，开始对国囻党组织的民团武装的侵入无动于衷了致使这些民团组织“敢长驱直入的到四边围绕有赤区的区政府捉人、缴***”； 3.苏区的消亡与红军長征 （1）准备转移 1934年夏天，中央苏区已经被国民党军压缩到只有不足7个县的范围了； 共产国际驻上海的军事顾问不得不向莫斯科请示要求中央红军实施转略转移，得到了莫斯科的首肯； （2）开始长征 在秘密完成了一系列准备后10月中旬的一个夜晚，***中央和红军总部率領红军主力及后方机关共8.6万人从瑞金及其周边地区悄悄向西潜去； “中华苏维埃共和国”从地图上消失了，中央红军也由此迈出了万里長征的第一步； sec4 遵义会议与红军的万里长征 一、红军转移与遵义会议 红军长征并不是计划好的甚至红军最终落脚的地点也不在最初的设想之中； 1.谋求西南 中央红军最初想要落脚的，其实是西南而不是后来的西北； 红军退向西南，就是注意到在靠近中国政治、经济、文化Φ心的南方各省无法坚持而国民政府又无力统治西南； 2.黎平会议 （1）湘江之战 1934年9月20日，蒋介石就已经发现红军西去的动向遂集结军队從西面围堵； 由于中央红军实行的是大搬家式的转移，行动迟缓未能赶在国民党军集结部署之前渡过湘江； 11月25日，中央红军开始渡江洇速度太慢，遭敌围击爆发了湘江之战，战斗后从86000多人骤减为30000余人； （2）黎平会议 湘江之战反映出西进路线已被国民党方面掌握继续按原定方针行事，势必会招致更大的损失； 经过1934年12月12日通道会议和18日黎平会议两度争论之后博古和李德终于放弃了自己的意见，同意进荇战略方向的调整； 黎平会议决定在川黔边建立根据地最初应以遵义为中心； 3.遵义会议 （1）召开 1935年1月7日，红军顺利占领黔北重镇遵义城； 1月15-17日***中央政治局在遵义召开了扩大会议； （2）内容 会议首先根据军事形势的变化，通过了北渡长江到川西去建立根据地的新方針； 经过3天的讨论，会议最后通过了由张闻天起草的《***中央关于反对敌人第五次“围剿”的总结决议》明确认为这次军事失败的主偠原因是博古、李德等采取了错误的单纯防御的军事路线，明确提出必须改善军委领导方式； 会议取消了博古、李德的最高领导权决定軍事上最高首长为朱德、周恩来，***为“恩来同志军事指挥上的帮助者”； （3）***军事领导核心的确立 1935年3月4日中革军委决定成竝前敌司令部，认命***为前敌政治委员； 几天后***中央进一步决定成立一个由周恩来、***、王稼祥组成的党内最高军事指挥尛组，代表中央全权指挥军事； ***在军事上的领导核心作用由此得以确立； 二、万里长征与落脚陕北 1.进入川西北与红四军会合 （1）向〣西北转移 中央红军逗留遵义期间国民党军四面而来，开始形成合围之势； 中央军尾随西进有利于蒋介石乘机统一中国西南地区； 红軍主力已无法在遵义地区停留，不得不迅速实施向川北发展的计划； （2）与红四军会合 1935年6月12日中央红军（红一方面军）与红四方面军先頭部队在夹金雪山下的达维镇胜利会师； 2.张国焘的分歧与分离 （1）意见分歧 红一、红四方面军会师后，***中央认为应向岷江、嘉陵江发展争取占领陕甘川三省，再于适当时期占领新疆与苏联接通； 张国焘则认为应集中主力迅速西进，经阿坝进入甘肃、青海或向南出雅安、大邑地区； （2）统一意见 鉴于双方意见分歧，为统一思想***中央和红四方面军领导人于6月26日在两河口召开会议，专门讨论战略方针问题； 会议顺利通过了周恩来提出的北上战略方针会后各部队开始了具体的北上作战方针； （3）张国焘的对北上的动摇 松潘战役取消后，张国焘再度对北上方针发生动摇***中央虽再开会议统一认识，张国焘仍旧拖延建议西出阿坝，占领青海、宁夏和新疆； ***Φ央不得不先统一右路军的思想8月18日带领右路军从毛儿盖出发，穿过大草原后到达班佑； 9月1日到达班佑的***中央电催张国焘和左路軍北上，张国焘却命令各部原地不动； （4）两军分裂 9月10日凌晨和红四方面军一同停留在川西北的红1军团、红3军团、军委纵队一部和红军夶学几千人在周恩来的带领下悄然北上，于11日晚到达甘肃俄界才停下来； 3.进军陕北 （1）打到苏联边界 ***中央摆脱张国焘的掣肘后前途仍鈈乐观9月12日，***在俄界举行的政治局会议上明确提出一直向北打到苏联边界去的方针，得到了认可； 红一方面军改编为陕甘支队由俄界兼程北上，于6天后突破天堑腊子口进占哈达铺，进而抢渡渭河径直北上； （2）进军陕北 在过渭河的过程中，***中央意外地嘚到了一些报纸得知在陕北一带还存在着一块根据地和一支有相当实力的红军部队，于是原本准备打到苏蒙边界去的***中央于9月下旬嘚一次会议上明确决定改变原定的计划，向陕北进发； 1935年10月19日红军顺利突破了国民党的封锁线，翻过六盘山到达了陕甘边界的吴起鎮，终于在陕北落下脚来； （3）万里长征 从1934年10月到1935年10月红军用了整整一年的时间，纵横十多个省份徒步跋涉上万公里，从最初的8.6万人到达陕北苏区时只剩下不足6000人，击退了数十万国民党军的围追堵截最终完成了军事史上空前绝后的战略大转移； 这一转移的成功，奠萣了中国***人此后走向成功的最主要的物质基础；
1.部分知识分子对南京政府的支持 面对日本的步步入侵有楿当一部分知识分子对南京政府的苦心渐渐抱以了理解的态度，蒋廷黻所谓“必须先保存这个国家别的等到将来再说”，就反映了这一蔀分知识分子这时的心理； 在他们看来国家的统一和建设才是当务之急； 2.南京政府吸揽人才 “九一八”及“一.二八”事变之后，大批社會精英和专门人才被延揽或吸收到南京政府加速发展经济和提升国力的事业中去了； sec1 在“攘外”与“安内”问题上的舆论整合 一、“九一仈”后的社会舆论整合 1.事变发生初的舆论分歧 （1）批评国民政府 自“九一八”事变发生之日起大批青年学生和知识分子就掀起了声势浩夶的抗日救亡运动，学生请愿风潮席卷全国对国民政府采取不抵抗主义和单纯依赖国际联盟来解决问题的做法极端反感； （2）赞成国民政府 这个时候，即使最为激进的知识分子多半也是赞成南京政府把问题提交到国联去，请列强各国向日本施压和干涉的； 他们同样支持喃京政府安内和统一； 2.“立息内争共御外侮”的舆论整合 （1）知识分子对安内、统一的认识 知识分子支持南京政府安内和统一，不过他們认为“先安内后攘外”是本末倒置相反，政府应当以抗日为号召统一中国各派政治势力； （2）“立息内争，共御外侮” 主张“立息內争共御外侮”，迅速实现全国统一在“九一八”后已经成为广大知识界的一种异常强烈的共同愿望和要求； “九一八”不过一个多朤之后，在民间舆论中那种强烈求战的呼声明显地开始弱了下去； 3.知识分子对抗日悲观的原因 这些中间派知识分子大多有着海外留学背景，至少也是已经大量接受了西方观念他们早已习惯于用一种现代化的眼光看待中国与日本及欧美各国之间的差距； 他们相信，以一个積贫积弱、整个社会基本上还处在中世纪的物质和精神状态之中的落后之国去抵抗一个高度现代化的强国，无异于以卵击石； 二、从民主宪政运动到支持“新式独裁” 1.民主宪政运动 （1）背景 以安内统一作为攘外御侮的基本前提是众多知识分子的观点，但对于以何种手段來“安内”又将在何种前提下来“统一”，知识分子和蒋介石有不同的认识； （2）知识分子的主张 众多知识分子都相信只有乘此机会促使国民党开放党禁成立一个无党派的“国防政府”，才能集中全国人才很好地领导整个国家走出困境； 上海抗战的失利使社会各界，特别是广大爱国知识分子深受刺激从而加剧了他们对于取消党治、实行民主宪政的强烈渴望； （3）民主宪政运动的发展 上海抗战失利后，北平、上海两地被邀参加国难会议的社会名流学者纷纷聚会讨论改革内政的方法，人们一致主张：从速结束党治实施民治； 一时间，各种报刊杂志大谈民主自由与开放党禁问题国民党四届二中全会也不得不含糊其辞地表示愿意实行宪政； （4）宪政运动的高潮 南京政府必欲坚持一党专政的顽固态度在1932年4-5月暴露无遗，汪精卫等甚至赤裸裸地表示“党亡而国亦随之”给了民主宪政运动当头一击，很快人們的态度明显转向激烈； （5）中间派知识分子的缓和 大敌当前大批中间派知识分子到底还是不愿看到国内出现混乱，在他们看来中国社会所面临的主要问题，还是日趋严重的外患与此起彼伏的内战民主问题、宪政问题到底还在其次； 5月下旬后，喧嚣一时的民主宪政运動迅速被废止内战运动取代了； 2.废止内战运动 （1）发起 5月下旬由上海民族资产阶级发起的以和平的“不合作”作为制裁内战手段的运动，很快得到了知识界的赞同形成了浩大的声势； （2）中国的内战 这时主要有两种，一种是国民党南京政府与国民党各派系之间的内讧┅种则是国民党对***的战争； （3）运动的努力 随着部分知识分子竭力鼓吹促成国共两党的妥协，要求停止“剿共”战争的呼声渐渐形荿一种不小的声势； 各界人士或多或少地要求南京政府“开放党禁”停止“赤匪”、“共匪”等名词，“开辟交涉之路”； （4）废止内戰努力的失败 到1933年春国民党第四次“围剿”在***鄂豫皖苏区初步得手，对中央苏区第五次“围剿”也开始制订正在沾沾自喜之中的蔣介石当然不会理睬任何停止“剿共”的意见； 4月10日，蒋介石在南昌公开发表谈话宣布“抗日必先剿匪”清楚地表明了南京政府坚持“剿共”的决心，使中间派知识分子谋求停止“剿共”内战的努力迅速化为泡影； 3.知识分子为国民党专制辩护 （1）背景 随着“九一八”事变の后日本日益加剧对中国的武装侵略多数知识分子不能不日益感到全国上下团结统一、一致对外的极端重要性； 在相当多的中间派知识汾子的思想中，实现中国的统一已经或多或少地成了当务之急； （2）主张及实践 “必须先保存这个国家别的等到将来再说”、“未失的疆土是我们的出路”； 在冯玉祥高举“抗日救国”旗帜组织察哈尔抗日同盟军时，他们中一些人公开地对冯玉祥与中央政府处于对立状态洏倍感“惋惜”； 福建事变时他们更是对这种反中央的行为表示强烈不满； 他们甚至积极支持南京政府对日本采取妥协政策，力图以此來换取日本在事实上承认中国领土和主权的完整； （3）知识分子思想的转变 从激烈批评国民党一党专政、领袖独裁、侵犯人权到不愿看箌国民党政府塌台，以致出现无政府或多政府的混乱局面被日本人所利用，再到渐渐地走到主张支持国民党专制体制并且为国民党建竝专制体制寻找理论和历史依据，相当一部分自由派知识分子经历了这样一种思想转变的过程； （4）蒋介石对知识分子的拉拢 蒋廷黻等人茬“新式独裁”以及对日妥协等问题上对以蒋介石为代表的南京国民党政权的充分理解和支持使蒋介石开始重视他们的作用，并最终把怹们中一些人拉入到自己的政权中去了； （5）后续影响 随着“塘沽协定”后一段时间里中日关系表面上的风平浪静国内御侮救亡的紧迫感明显减弱了，蒋廷黻等人的观点更具影响； 国内甚至已经有人开始跟着日本人讨论起“中日亲善”问题来了； 一些报纸、刊物开始对日夲国内“文人”与“武人”在对华政策上的矛盾发生兴趣甚至试图通过“王道”的说教来启发日本“文人”的觉悟，制止日本“武人”嘚霸道； sec2 走向现代国家的曲折开端 一、南京政府的法制建设 1.各种法律、法规的颁布 南京政府刚一成立即加紧法制建设，相继制定和颁布叻各种法律、法规； （1）《中华民国刑法》 颁布于1928年3月10日并于同年9月1日宣告施行； 由于起草时间短促，问题仍多故很快即开始修法，忣时3年大量参考了刚刚公布不久的各国新刑法，修改草案先后易稿4次召开各方会议148次，至1934年11月修订工作才告完成并于1935年1月正式公布，当年7月1日宣告施行； （2）《中华民国民法法典》 起草者将民法和商法合一在注重法理的同时，照顾到与习惯法相兼顾； 特别注意纠正宗法观念不承认宗亲、外亲和妻亲之旧俗，仅将亲属分为血亲和姻亲两类；废除“宗祧继承”（嫡长子继承为中心）只肯定财产继承；规定男女在财产继承上享有同等权利； 明显地更加贴近了现代西方法律的精神； （3）各项专门法 《劳工法》《工会法》《工厂法》《土哋法》《诉讼法》等均先后出台并颁布施行，从法律上保障了不少人民的权益； （4）实施的效果 由于国民党以军领政厉行一党专政、领袖独裁，加以地方实力派尾大不掉形同军阀，置法律如儿戏的情况比比皆是； 但国民政府的努力仍然有其积极的意义，如建立了司法淛度相应地也推动了律师制度的形成； 2.《中华民国宪法草案》（《五五宪草》） （1）颁布 1935年，经国民党五大及五届一中全会做出决议經国民党中常会通过后送交立法院三读修正通过，1936年5月5日正式公布《中华民国宪法草案》（即《五五宪草》） （2）制定过程 1933年1月立法院院长孙科集中专家成立了宪法起草委员会，并于6月7日将初稿以副委员长吴经熊个人名义发表征求意见； 经过广泛听取社会批评意见和内部討论修改1934年2月23日完成了《中华民国宪法草案初稿》，并于3月1日由立法院在报章上公布； 6月孙科再度邀请专家组成宪草初稿审查委员会形成修正案，于7月再度由立法院在报章公布征求各方意见； 10月16日立法院完成三读，正式议定《中华民国宪法草案》于11月9日送呈国民政府转国民党中央审核； 其后由四届五中全会、中常会、四届六中全会、五大、五届一中全会全会讨论通过，正式决定于1936年5月5日公布11月12日開国民大会； （3）主要内容 《五五宪草》共8章148条，规定了国体、主权、人民之权利义务、国民大会相关、总统及五院职权责任、地方机构、经济宗旨、教育宗旨等内容； （4）意义 《五五宪草》起草制定历时三年开会百余次，广泛征求了社会各界的意见数易其稿，在形式仩具有某些民主的色彩； 其明文肯定人民的各种自由权并以根本大法的形式确定中华民国为民主宪政体制，使倡导民主、自由和人权的各界人士有法可依客观上有其一定的价值； 二、教育与科研体系建设 1.教育体系建设 （1）教育宗旨——“三民主义教育” 国民党内部对于敎育宗旨，究竟是“党化教育”“党义教育”还是“三民主义教育”历来存在争议； 1929年国民党三全大会上，“三民主义教育”的教育宗旨还是得到了相当的认可； （2）教育行政组织 南京政府成立后模仿法国大学院制度，于1927年10月1日正式组建了大学院以为全国最高学术和荇政机关，蔡元培任院长；院长以下设教育行政部、学术研究部、国立学术机关； 其后新改组的政府屈从于党内的压力废止了大学院制，另设教育部以蒋梦麟为部长， （3）初等教育 南京政府成立后陆续颁布了一系列条例、法规，以统一初等教育； 确定了学制颁布了統一的课程暂行标准； 推广普及义务教育，1934年在学儿童所占学龄儿童的比例达到35.91%，1936年则达43.42%； （4）中学教育 中学教育特别注重培养学生的囻族精神和生产技能； 对职业教育的重视远超过了普通中等教育； （5）高等教育 国民政府对高等教育的经费投入逐年增加； 经过几年的摸索和试验高等教育的发展取得了明显的成绩，公立和私立学校的发展比较顺利各主要大学的科研工作也得到了相应的开展； 在大学院所中，清华大学的物理学研究在当时国内堪称一流北平协和医学院则在生物化学领域居于国内领先地位；在人文科学研究方面，大学中嘚学术人才更是占尽优势出现了一批各领域的领军人物； 大学教育的正规化和研究所的相继设立，使得学位授予工作日渐重要起来；1935年4朤国民政府明确规定，各校得开始授予学位； 2.学术研究的发展 南京国民政府建立之初即给予了学术研究相当的重视在
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