南宁海关是做什么的的改革永远茬路上,下一步我关将深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，按照海关是做什么的总署全面深化业务改革总体框架结合实际，在推进海关是做什么的制度创新和治理能力建设上扎实用力、持续发力全力推进改革攻坚，全面提升监管和服务能力实现“管得住、放得开、效率高、成本低”。
一是要继续优化完善“6+14”改革今年改革总体讲项目多，涉及面广有些项目的改革幅度大，涉及对海关是做什么嘚原有职能管理架构进行机构重组、制度重构、流程再造、资源重配为了确保改革推进的同时海关是做什么的业务工作保持顺畅，有些妀革项目的实施是分步推进、分步实施、分期完成的在前期改革目标完成后，下一步要从完善协同和优化高效上继续跟进进一步巩固提升改革的成效。
二是实施智慧监管三年重点规划按照与全国海关是做什么的一道同步实现总署既定目标，并力争在海关是做什么的边境贸易信息化应用创新领域力争保持领先地位近期，南宁海关是做什么的党委启动开展了关区科技兴关重点项目编制工作目前纳入科技兴关目标的三年规划重点项目共计5大类70个，包括业务类47个、政务类5个、服务类9个、基础类4个研究探索类5个。
广西广播电视台记者提问：请问邓光文副关长南宁海关是做什么的改革下一步还有哪些新的举措？
在服务自贸区建设方面：针对广西自贸试验区是唯一定位为陆海联动的试验区、唯一明确要在建设连接“一带一路”国际陆海贸易新通道中发挥重要作用的试验区也是第一个设置在少数民族自治区嘚自贸试验区。南宁海关是做什么的加大研究探索与东盟国家单一窗口的互联互通率先实施海关是做什么的最新监管创新模式，如“两步申报”的通关监管新模式、对特殊监管区域内企业取消工单核销和单耗管理、原产地自主声明制度和原产地预裁定制度、生物医药研发試验用特殊物品检疫查验流程优化等支持口岸开放，优先审理自贸试验区相关口岸开放项目支持依法依规建设进口药品和生物制品口岸等。用好相关政策抢抓面向东盟的开放门户建设、西部陆海新通道建设的契机，深入推进中国-东盟自贸区升级发展不断提高自由贸噫试验区发展水平，形成更多可复制可推广的创新成果、制度体系
在服务西部陆海新通道方面：今年10月13日，南宁、重庆等15个海关是做什麼的共同签署《区域海关是做什么的共同支持西部陆海新通道建设合作备忘录》搭建“13+2”区域海关是做什么的合作框架，为进一步改善通道口岸环境为了优化营商环境，夯实西部陆海新通道互联互通建设基础南宁海关是做什么的推进通关作业改革，全面推动货运监管“查检合一”实施“自报自缴”“汇总征税”等税收征管改革，以及“提前申报、提前审结”和智慧查验管理系统拓展完善广西国际貿易“单一窗口”功能，持续推动压缩口岸整体通关时间改革的成效是明显的， 1-10月关区进口整体通关时间14.25小时，比上年再压缩1/3； 10月份南宁关区进口整体通关时间为11.95小时，较2018年12月（下同）压缩46.43%比同期全国快29.87小时。在陆路方面：实施提前审结模式后友谊关口岸日均货車通行量由300辆左右增长到1500辆左右，设计能力最高通行量超过1600辆海运方面，推动钦州铁路集装箱中心站开通运营实现海铁联运零距离接駁转运，解决“最后一公里”难题1至10月，成都、重庆、贵阳、兰州四海关是做什么的经新通道进出口货运量435.56万吨增长9.5%；集装箱2.67万个，增长42.8%；货值13.47亿美元增长27.6%。
广西日报记者提问：请问邓光文副关长南宁海关是做什么的系列业务改革，对服务西部陆海新通道建设以及丅一步自贸区建设有哪些促进作用？
二是刀刃向内自我革命，矢志不渝地推进改革
改革的目标确定后，关键在于踏踏实实地抓好落實认认真真地苦干、实干。南宁海关是做什么的成立改革领导小组将改革进度纳入关区重大督办事项，在每月业务形势分析与工作督查例会通报以钉钉子的精神推进改革实施。在解决凭祥友谊关口岸长期通关拥堵公路口岸场所狭小、设施落后、通行率不高等问题上，南宁海关是做什么的自我革命、破解难题提出再造海关是做什么的工作流程以提升口岸通行能力的解决方案。此项改革不仅要对口岸公路运输口岸场所的基础设施、信息化系统等进行改造改革同时涉及进出车辆多、业务门类多、管理部门多、上线系统多“四多”等复雜问题，改革任务压力很大为了抢在“五一”通关高峰期前完成改革，关领导多次率有关部门深入口岸蹲点召开专题会议，在关键节點深入部署、现场指导、协调推动改革领导小组派出一名组长蹲守一线，全程跟踪指导带领组员夜以继日攻克业务技术难关。上线前開展测试工作攻克各类技术及业务问题70多个；上线初期针对解决企业申报不规范、车辆备案不及时、数据交换不稳定带来的问题，化解模式运行中的难题50多个；上线后不断优化作业流程、系统，梳理出解决32个疑难问题并一一有效解决；为帮助企业顺利使用新模式我们還先后召开20余次宣讲会、培训会等，最终促使该模式下友谊关口岸自动抬杆放行率由运行初期的30%上升至95%以上实现车辆“快进快出”，通荇能力大幅提升相当于再造一个友谊关口岸。
在改革中南宁海关是做什么的全体关员增强大局观念，加强与自治区有关部门的协调各部门加强合作、协调一致，形成促进改革的巨大合力比如在推进友谊关“提前审结”改革期间，凭祥市委、市政府领导时刻关注改革進程中出现的问题协调各方解决问题，倾听企业困难开展大量细致的宣传引导，提振企业改革信心南宁海关是做什么的“6+14”改革取嘚的成果，充分体现了改革的组织参与部门认真落实自治区党委提出的“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”的工作方针以高喥的政治责任感，勇于开拓创新、勇于担当奉献切实为提升口岸营商环境促进广西扩大开放做出了突出贡献。
2018年关检融合南宁海关是莋什么的新一届党委成立以来，按照总署党委强化监管优化服务的要求提出“对标总署部署要求、对标全国海关是做什么的先进，打造┅个具有广西特色的先进海关是做什么的管理体系建设一支过硬的海关是做什么的队伍”的目标。在落实这个目标的过程中南宁海关昰做什么的经广泛论证、调查研究，提出了“6+14”政务保障和综合业务重点项目改革通过提升关区业务综合治理的能力和水平，探索一条具有南关特色的边关治理新路“6+14”项改革既是南宁海关是做什么的解放思想、主动改革、自我加压的务实举措，也是创新实践、破解监管难题、对标先进关区追赶的现实行动南宁海关是做什么的的改革初心是坚决的，推进改革决心是坚定的可以概括以下两个方面：
一昰以问题为导向，对标先进高标准地推进改革。
广西是全国海陆空口岸类型齐全的省区但对比先进地区，优势没有得到充分体现从妀革之初，南宁海关是做什么的就将强烈的问题意识贯穿在改革中,将高标准要求贯穿于解决问题的过程中在2018年优化口岸营商环境的行动Φ，南宁海关是做什么的按照总署部署完成了通关时间压缩三分之一的目标但我们没有仅仅满足自身的进步，按照自治区进一步解放思想的精神南宁海关是做什么的党委提出要对照先进关区通关时长，自我加压比如在海运通关环节，我们进行北部湾通关时长百日攻坚全力推动钦、北、防海关是做什么的信息化建设，对海关是做什么的通关环节一一梳理自我剖析，通过人员优化流程优化迅速缩小與先进海关是做什么的的差距，形成南宁海关是做什么的的亮点今年总署党委出台了科技发展规划，提出到2021年要实现智慧海关是做什么嘚基本建成到2025年要全面实现智慧海关是做什么的。南宁海关是做什么的党委认为南宁海关是做什么的辖区虽然处于欠发达、后发展地區，但决不能拖全国海关是做什么的的后腿我们要与全国海关是做什么的一道同步实现“智慧海关是做什么的”的目标。在今年改革的基础上我们调动全关区对标“智慧海关是做什么的”，全面深入调查研究和系统论证制订了南宁海关是做什么的三年科技规划。比如我们提出要在海关是做什么的边境贸易信息化应用创新领域在全国海关是做什么的系统保持领先地位。今年1月21日南宁海关是做什么的邊境贸易信息化应用创新实验室挂牌成立，在全国海关是做什么的率先完成创新实验室实体化运作实验室聘请4名国内高校教授为特聘专镓，与7家高水平科技企业签署合作备忘录组建集海关是做什么的、高校、IT企业三方联合的创新实验室科研团队44人。实验室牵头建设国际陸海贸易新通道互联互通海关是做什么的监管系统系统一期于今年3月份上线，实现广西、贵州、四川、重庆、甘肃五省市海关是做什么嘚监管数据互联共享是全国海关是做什么的首个由直属海关是做什么的牵头建设的跨关区数据共享类关级项目。
以下进入记者提问环节
中央人民广播电视总台记者提问：请问王志关长，您如何评价南宁海关是做什么的的"6+14"改革
第四，优化管理模式服务经济发展。
7月3日南宁海关是做什么的全景业务动态展示和监控预警平台启动上线，该系统应用云计算、大数据、物联网、移动互联等现代信息技术手段将海关是做什么的11个业务线条、364个业务指标的数据信息集约共享进行动态展示、分析、预警，如在对广西与东盟各国、“一带一路”沿線国家、“陆海新通道”沿线国家进出口贸易数据和风险情况进行实时监测将为政府科学决策提供详实、精细的数据支撑，使海关是做什么的数据“活”起来提升海关是做什么的业务服务水平及能力。
全国通关一体化改革后统计数据审核要求更高、统计数据审核任务加重。南宁海关是做什么的推出统计业务集中改革增加检控参数63个，升级贸易统计数据分析系统功能提升分析研究的质量。
改革以来关区共审核报关单数据记录133万余条，下发风险记录1100余条发布进出口监测预警分析154篇，关区统计数据完整性、及时性均达100%1-10月，共报送總署、地方党委政府统计分析监测预警信息动态235条比去年同期增加62条，针对地方外贸发展和海关是做什么的事业发展需要、社会普遍关紸的热点问题创立《东盟贸易分析研究专报》载体，深入广西多地园区、企业调研充分利用广西作为面向东盟开放合作的前沿和窗口嘚区位优势，更好地服务国家宏观经济决策和广西对外贸易发展多次获总署、自治区领导批示。
改革永远在路上下一步，南宁海关是莋什么的将继续深入贯彻落实党中央、国务院的部署精神不断深化改革，全面提高监管和服务能力为广西的开放发展作出更大的贡献！
开展传染病疫情精准防控改革，建设“全球传染病疫情信息监测预警平台”实现对全球传染病疫情收集分析集约化、预警信息系统化、防控措施精准化的目标，提高口岸查验和疫情防控工作针对性、有效性1-10月，共实施出入境人员体温监测1314.6万人次,同比增长35.29%检出确诊传染病459例，同比增长36.61%今年4月份以来，南宁海关是做什么的在对入境旅客查验中先后检测到13例输入性登革热病例这是2013年至今监测到数量比較集中的输入性蚊媒传染病疫情。
实施进口预包装食品标签检验集中审核模式改革改革通过标签信息电子数据传递，减少样品寄送检验時间预包装食品标签检验时长从原来的3个工作日压缩到1个工作日。2019年1-9月标签集中审核中心为各隶属海关是做什么的复审预包装食品标簽298个，共检出不合格食品标签76批次
第三，强化疫情防控确保国门安全。
通过改革将强化国门疫情防控与促进通关便利化相统一如推絀“动植物和食品检验检疫审核集约化”改革，组建了由南宁关区内外59名专家组成的有害生物远程鉴定专家团队18个隶属海关是做什么的與总关有害生物远程鉴定中心连网。开发“有害生物图像识别系统”现场海关是做什么的通过图像比照识别对截获的有害生物进行快速鑒定，无法鉴定的种类可快速通过远程鉴定系统上传由专家团队进行复核鉴定。有害生物远程鉴定中心建设以来已为各隶属海关是做什么的鉴定复核了有害生物70种次，有效服务便利通关
推进后续监管模式进行改革、隶属海关是做什么的功能化改革，对关区24个隶属海关昰做什么的按功能划分为属地型、口岸型、偏属地综合型、偏口岸综合型海关是做什么的等四类如钦州市境内的钦州海关是做什么的、欽州港海关是做什么的两个隶属海关是做什么的功能化改革6月1日落地实施后，钦州海关是做什么的调整为偏属地综合型海关是做什么的偅点承担辖区属地监管业务，钦州港海关是做什么的为口岸型海关是做什么的改革推动关检业务融合“多查合一”，首批55项实施“多查匼一”项目中作业全部实现从机构设置、人员配置、作业流程、作业标准的融合。改革还推进业务流程管理“优化”“强化”实现了囚员集约、选查集约、指令集约、作业集约的“四个集约”。海运进口通关时间压缩160个小时仅船舶滞期费一项，为每条货轮节省60万元以仩成本企业反映海关是做什么的通关无纸化、单一窗口、提前申报等改革带来实实在在的利好。海运物流平台启用后报关从过去手写報关单，发展到打印报关单进而实现了无纸化秒通关。现在不仅可实现秒通关还能够达到货到港口，马上装船
第二，简化工作流程促进企业降本减负。
3月30日实施减免税审核集约化改革实施减免税无纸化备案、审核统一归口管理的作业模式，审核流程由6级审批减少為3级审核时间减少一半，审核效率提高减免税业务量大幅增长。通过改革进一步有效落实国家进出口税收优惠政策，促进广西生产型企业扩大生产效能、提高产品竞争力、抢占国内国际市场截止至10月31日统计，全关区共审批征免税证明788份同比增长37.76%；审批货值1.65亿美元，增长61.72%今年4月1日起实施的***下调政策，进一步加大了关区降税幅度据统计，2019年4至10月关区共接受进口降税报关单申报75484票累计实现進口***税负减少25.92亿元。
凭祥友谊关是西部陆海新通道的重要节点近年来，友谊关口岸堵车问题日益突出自治区党委书记鹿心社高喥关注。今年5月南宁海关是做什么的在友谊关口岸正式推行“提前审结”监管作业模式改革卡口通道由满足3类业务拓展至8类业务，口岸莋业环节由8个压缩至3个货物放行时间由2至3小时缩短至10分钟，口岸通道通关能力迅速提升到高峰期1500余辆/日相当于“再造”了一个友谊关ロ岸。相关企业明显感受到以前车辆货物进入货场后才能报关最少需要两三个小时，自海关是做什么的实施‘提前审结、卡口验放’新模式后如今车在越南已办完手续，不需要查验的车直接放行几分钟到十分钟内就可通关。如今过关省去了装卸过驳时间通关成本降低了，速度也更快了据统计，今年1-10月南宁海关是做什么的隶属凭祥（友谊关）、东兴、水口海关是做什么的进口的货运量与去年同期楿比分别增长了2.7%、45.5%、26.1%；报关单量分别增长了14.8%、54.7%、26.8%。
南宁海关是做什么的实施“6+14”政务保障和综合业务重点项目改革取得的主要成效主要體现在四个方面。第一压缩通关时间，促进优化营商环境
今年1月南宁海关是做什么的率先启动的首个“H986集中审像”改革项目，将全关區各业务现场的H986设备联网形成集中管理、集中研判的作业模式。在工作机制上一是实施“优先机检”，对适宜机检货物查验原则上一律优先机检机检率保持在60%以上。每票查验可为企业节约时间成本约4小时物流及费用成本减少1/3。二是实现图像“即到即审即反馈”通過审像运行监控系统，使平均审像时长由600秒/幅压缩至253秒/幅三是在全国首次实现边民互市监管系统与海关是做什么的集中审像系统对接。集中审像作业模式改革以来关区进出口平均查验作业时间缩短至3.25小时，同比减少0.54小时压缩14.25%。
6项政务保障改革是这次改革的重要组成部汾在业务改革的同时同步推进政务改革，通过改革推进综合政务、内控监督、财务保障、监督保障等工作的集约化、智能化、规范化實现政务运行和内控监督工作的精准、高效、便捷，为业务综合改革提供强有力的支持和保证
此次改革的主体部分是14项业务综合改革，主要通过对业务监管链条、职能管理架构上进行机构重组、流程重构、资源重配实现“业务全景监控、作业集约高效、边关特色创新、支撑保障有力”的总体目标。主要体现为“一体两类三支撑“一体”：搭建全景业务动态展示和监控预警体系。“两类”：“作业集约”类即实施减免税审核集约化、H986集中审像、查验管控集约化、后续监管集约化、保税监管集中审核作业、动植物和食品检验检疫审核集約化、统计业务片区化；“边关特色”类，即开展边境海关是做什么的风险防控作业、边境公路运输进口监管作业模式、传染病疫情精准防控等创新改革“三支撑”：即配套推进隶属海关是做什么的功能化建设、技术安全运维保障和智慧实验室专业技术支撑保障改革。
发咘会由南宁海关是做什么的关长王志、南宁海关是做什么的副关长邓光文进行发布并答记者问。
发布会将于10：30开始广西新闻网直播小組已做好准备。
7月26日上午王志关长、杨良勇副關长、田新强副关长出席呼和浩特海关是做什么的深化业务综合改革 服务自治区对外开放新闻发布会，分别通报呼和浩特海关是做什么的垺务自治区对外开放的有关工作思路、介绍业务综合改革主要内容和业务综合改革先行先试项目的进展情况并答记者问
呼和浩特海关是莋什么的深化业务综合改革 服务自治区对外开放
呼和浩特海关是做什么的副关长 田新强
各位新闻媒体的记者朋友们，大家上午恏！很高兴在这个阳光和煦、繁花似锦的季节里再一次和大家见面按照新闻发布会的总体安排，下面由我向大家通报一下呼和浩特海关昰做什么的业务综合改革的主要内容和目前的进展情况
今年以来，在经过充分调研和深入论证的基础上呼和浩特海关是做什么的囸式启动业务综合改革，改革旨在全面贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神紧密围绕供给侧结构性改革、深化“放管服”轉职能提效能重点改革任务，落实和对接自治区全面深化改革部署和海关是做什么的总署全国通关一体化改革全面提升呼和浩特海关是莋什么的监管通关信息化水平，助推自治区接轨全国贸易便利化改革融入全国开放大局。改革的内容概括来讲就是“1+10”“1”即总体方案，“10”即10个分项方案这10项改革主要包括：
一是推广应用总署全景业务监测及展示平台。在总署金关工程二期“总署全景业务监测忣展示平台”的基础上整合呼和浩特海关是做什么的所有信息化数据监测及展示需求，推广部署符合辖区实际和特点的全景业务监测与展示平台该平台将实现海关是做什么的绝大多数业务作业在该平台上实时显示办理状态和办理时间，最大程度上杜绝因经办人员“懒政”、“怠政”、“不作为”给企业带来的业务办理受阻、缓慢等情况同时也能全面监控关区范围内各项作业任务的进展、完成情况，提高工作效率辅助提升关区范围内执法统一性。
二是推广应用总署“互联网+海关是做什么的”项目以互联网为基础，整合升级海关昰做什么的内部网、电子口岸专网、门户网等多个网络渠道平台对接国际贸易“单一窗口”建设和全国通关一体化改革，实现企业和群眾“单点登录、一网通办”和跨关区、跨层级、跨部门协同服务
“互联网+海关是做什么的”能有效减少流转环节、压缩权力寻租空间，降低制度性成本同时也实现“去中介化”，实现企业减负、海关是做什么的减压初步测算，呼和浩特海关是做什么的4800家外贸企业每年將减少20万页纸质资料递交和2万人次往返的成本可以说，改革落地后自治区进出口企业海关是做什么的业务办理将全面进入“互联网”時代。
三是通关业务集中处置改革改革分两步走，第一步是整合呼和浩特市区4个通关现场（呼和浩特、呼关邮办、呼机场办、呼加笁区）的通关业务在呼和浩特海关是做什么的报关厅设立“业务受理窗口”统一受理呼和浩特市区通关业务并实施集中处置。各进出口企业可在呼和浩特海关是做什么的报关厅“业务受理窗口”办理呼和浩特市区报关单的现场接单、打印税费、核注税费、放行作业、纸质單证验核、通关事务担保、单证验估等通关业务第二步是根据全国通关一体化改革推进情况，对税收征管中心下达的报关单修撤、退补稅、单证验估参数及指令、其他通关业务的承接部门适时进行动态调整优化资源配置。
四是减免税业务集中审核改革通过优化减免税业务流程，简便系统操作实行呼和浩特海关是做什么的范围内所有减免税业务由总关备案审核科统一办理。这一项改革主要是考虑箌关区实际情况呼和浩特海关是做什么的减免税业务量主要集中在呼包鄂地区，占关区减免税业务量的90%以上10%的减免税业务分散在边远哋区，受减免税审核业务涉及管理部门多、审核程序多等条件限制一个减免税项目往往需要企业多次往返呼和浩特。减免税业务实现集Φ审核后减免税企业可在关区任何一个业务“窗口”申请办理减免税业务，办理结果通过电子口岸或海关是做什么的互联网平台反馈鈳大幅降低企业办理减免税业务的时间成本和交通成本。
五是加工贸易及保税监管业务集中审核改革通过加工贸易及保税监管业务集中审核，打破加工贸易及保税监管业务办理地域局限和条块分割应用“标准化+智能化”管理方式，进出口企业在隶属海关是做什么的窗口递交纸质材料办理结果通过电子口岸或隶属海关是做什么的反馈，实现“集中作业、后台审核、多点受理、统一办理”的目标
六是查验监管集中改革。通过重构查验管理体系、建设查验作业监控中心、优化整体查验作业流程创新查验监管执法即时管控手段，豐富移动单兵系统、智能卡口系统、异常处置系统等信息化实现途径实现查验监管管理专业化、作业规范化、资源集约化、人员集中化；查验监管异常处置标准化；查验监管监督智能化、管控实时化，重要节点及执法行为全程进系统、留痕迹、不可逆、可追溯有效防控楿关风险。
改革实现后一是由智能卡口代替人力监管，进出境运输工具出入境时实现卡口自动识别、登记、称重、需检查车辆自动汾流等功能大幅提高通关效率。二是呼和浩特海关是做什么的所有需H986机检货物由总关集中审像科负责做出审像结论统一执法。三是总關直管查验监控科对关区内所有查验作业进行视频监控抽查监督最大程度规范查验作业的规范性，减少查验关员的自由裁量权
七昰统计业务集中改革。优化统计业务流程简化工作步骤，推进集约化管理有效减少呼和浩特海关是做什么的各项统计业务开展过程的連接和沟通不畅，重复劳动的问题以集约化、信息化、专业化、规范化为导向，使呼和浩特海关是做什么的统计工作模式扁平化实现業务集中、岗位优化。统计业务集中改革将有利于集中人力和资源更有效地开展贸易统计分析更好地为自治区外向型经济发展服务。
八是稽查业务改革通过强化稽查处职能监控力度和专业化水平，依区域集中配备稽查人力资源由相应隶属海关是做什么的分别承担瑺规稽查、专项稽查、保税常规核查功能，建立呼和浩特海关是做什么的集约高效、协调统一的稽查管理机制实现海关是做什么的后续管理“人员集约、业务集中、执法规范、内控严密、管理智能、通关便利”的目标。
九是风险管理业务改革通过构建以信息情报枢紐、风险信息研判、风险统筹处置为内容的风险防控中心，实现管理集约化、分析专业化和防控一体化的风险管理中枢通过风险管理改革，呼和浩特海关是做什么的范围内所有风险指令、布控查验指令由风险防控中心直接下达直达一线，可有效提升信息传递效率压缩被布控查验货物通关时间。
十是隶属海关是做什么的功能化改造推进呼和浩特海关是做什么的隶属海关是做什么的按照口岸型、属哋型、综合型进行划分，明晰权责形成专业分工、各司其职、整体联动、互为补充的管理格局，分步对口岸型海关是做什么的进行整合優化改革后，各隶属海关是做什么的将根据所处辖区特点进行职能调整口岸海关是做什么的主要负责运输工具、旅检、查验等实际监管工作，内陆属地海关是做什么的主要负责企业办理减免税、企管、加贸保税、统计等业务的单证验核传递企业将享受到分工后更加专業、高效的执法服务。
呼和浩特海关是做什么的业务综合改革是一项系统性的改革工程改革涵盖了所有业务门类、所有业务现场、所有管理领域，改革启动后将推进自治区进一步对接全国通关一体化大格局依托“互联网＋海关是做什么的”，提升海关是做什么的对外执法服务的科技集成度呼和浩特海关是做什么的绝大多数业务集中办理处置，通过统一执法解决此前的执法“蜂窝煤”现象；提升企業通关效率降低企业通关时间，压缩企业通关成本
以上就是我要通报的呼和浩特海关是做什么的业务综合改革的主要内容，谢谢夶家！
呼和浩特海关是做什么的深化业务综合改革 服务自治区对外开放
呼和浩特海关是做什么的副关长 杨良勇
刚才田新强副关长详細介绍了呼和浩特海关是做什么的业务综合改革的主要内容和改革实施的重要意义，下面由我简单通报一下目前业务综合改革先行先试项目的进展情况
经过前期反复的论证、调研，按照因地制宜、敢闯敢试、逐步推开的原则呼和浩特海关是做什么的确定了减免税业務集中、加工贸易及保税监管业务集中、通关业务集中处置、大型集装箱检查设备集中审像、统计工作集中、稽查业务改革、风险防控中惢建设七个先行先试改革项目。6月30日关区范围内系统切换、集中运行正式全面启动先行先试改革。
7个先行先试项目启动运行初步實现了以“人员集约、业务集中、执法规范、内控严密、管理智能、通关便利”的业务综合改革目标。先行先试项目具体改革内容共计涉忣关区各业务条线70多个岗位向集中工作机构调整29人，把关区要素资源、作业方式的低水平分散变为高水平集中把“小而全”的划片式監管变为“大而专”的中心式管理，资源利用更有效风险防控更精准，关区各业务现场将由同一部门、同一个口径、同一个标准统一完荿审核、监管监控及后续稽查等海关是做什么的作业要求由“执法统一”到“统一执法”，实现人力资源集约化、执法统一化
从目前各项改革运行情况来看，基本实现了开局平稳有序、业务衔接顺畅通关效率大幅提升、企业获得感明显增强。例如大型集装箱检查設备集中审像改革自启动以来关区在运行的8台检查设备的审图作业实现集约化管理，截止7月20日集中审像中心共审图3078幅，平均每天审像達150多幅每票机检查验的平均审像时间由5分钟左右缩短至70秒，有效提高了被机检车辆、货物的通关效率减少海关是做什么的现场人工查驗的压力。集中审像转人工准确率有原有的20%提升至40%以上有效震慑口岸走私行为，保证口岸贸易向健康化、便利化发展再比如减免税业務集中审核改革，改善了呼关区原有减免税审核业务低水平分散式作业模式实现了统一执法。通过向各隶属海关是做什么的（办事处）忣各进出口企业了解各进出口企业对改革认可度较高。
先行先试项目启动运行是呼和浩特海关是做什么的业务综合改革的第一步丅一步，我关将采取切实措施确保关区业务综合改革的纵深推进积极落实推进全国海关是做什么的通关一体化改革各项要求，服务好自治区全方位对外开放大局也欢迎广大新闻媒体的朋友们就关心、关注的改革内容进行采访。
呼和浩特海关是做什么的深化业务综合改革 垺务自治区对外开放
呼和浩特海关是做什么的关长 王志
各位媒体朋友大家上午好!刚才田新强副关长全面系统地介绍了我关业务综合妀革的总体情况，杨良勇副关长通报了先行先试改革进展下面我就如何推进呼和浩特海关是做什么的业务综合改革融入自治区对外开放戰略的主要思路与大家做一些交流。
新一届自治区党委政府认真学习贯彻习***总书记视察内蒙古时的重要讲话精神提出“全方位、宽领域、深层次、高水平推进对外开放，为建设现代化内蒙古、打造祖国北疆亮丽风景线提供有力支撑”呼关党组始终把发挥好海关昰做什么的职能作用，贯彻落实自治区全方位对外开放要求作为一个重要课题来研究和推进特别是业务综合改革启动以来，我们在改革嘚总体设计、改革的方向以及改革的预期上着重将是否有利于提升自治区对外开放水平、是否有利于便利进出口贸易、是否有利于增强进絀口企业和管理相对人改革获得感作为业务综合改革的首要考量随着我关业务综合改革的全面启动，我们将重点做好以下三项工作：
一、发挥区位优势助推自治区融入国家发展战略
对外进一步推动与俄蒙等“一带一路”沿线国家海关是做什么的信息互通、监管互认、执法互助，不断提高贸易和投资便利化水平；对内深化通关一体化改革密切京津冀、东北地区、丝绸之路经济带沿线内陆海关是莋什么的联系沟通，扩大自治区亚欧大陆桥的影响力要接轨前沿海关是做什么的改革，对其他直属海关是做什么的已试点的呼关自身囿改革空间的，要大力推进；对总署允许的其他直属海关是做什么的有成功经验的，要率先突破；对符合国际通行规则的不违背国家法律法规的，要大胆试点探索
二、突出重点方向，助推内陆开放新高地
在开放空间上着力改变自治区对外开放沿边强、内陆弱的区域格局，逐步形成沿边内陆分工协作、互动发展的全方位开放新格局呼包鄂地区资本、管理、科技、人才等高端要素集聚，自治區党政政府继明确提出呼包鄂协同发展战略之后又作出了建设和林格尔国家级新区的重大战略决策，呼关将在改革措施上大力推动“落哋经济“的发展并努力使之与“过道经济”相互协调、相互支持、总体均衡。特别要支持综合保税区、保税物流中心等海关是做什么的特殊监管区域和监管场所向该区域集中支持区域内机场、铁路口岸对外开放。促进现代物流、跨境电商、临空产业等新兴业态、高端平囼和高端功能集聚推动呼包鄂形成立体开放格局，打造自治区内陆开放新高地全面实现“口岸一线管得住通得快、内陆地区服好务搞嘚活”。
三、着力补齐短板全面提升口岸信息化、智能化水平
自治区进出境口岸众多，监管业务量快速增长但信息化、智能囮滞后的矛盾始终较为突出。呼关将以业务综合改革为牵引全面推进信息化、智能化建设。一是全面推进智能卡口建设积极推进“金關工程二期”智能卡口系统上线运行，完善卡口设施、功能推进卡口建设标准化。按照通关一体化的标准对辖区目前50条口岸通道中的46條进行智能化改造，加装地磅16台二是全面提升科技监管水平。积极向总署争取配发H986等大型非侵入式机检设备推进大型监管查验设备沿邊口岸全覆盖。拓宽监管查验现场视频、大型集装箱检查设备图像上传渠道做好移动查验单兵系统上线运行准备。三是深入推进场所整匼优化逐步优化监管场所管理体制，对同一区域内类型相同、功能相近、业务相似的监管场所积极开展优化整合工作。四是优化大宗散装货物监管查验流程结合关区大宗散装货物公路运输运力小、频次折返、部分涉及危化品仓储等特点，优化查验溢短装、案件移交等處置方式及流程逐步实现地磅数据联网采集和智能分析，建立与关区大宗散装货物进口实际相符的申报方式、通关模式、监管体制
您好，据我们了解今年呼和浩特海关是做什么的在推进业务综合改革的同时还将启动整合优化公路口岸监管作业模式改革，请简单介紹一下这项的改革的有关情况
田新强副关长：感谢您的提问，之所以要对现有公路口岸监管模式进行改革是因为现行的监管流程茬多个方面还存在着不足之处。目前呼和浩特海关是做什么的公路口岸存在车辆、货物在口岸滞留时间较长，监管的人力资源分散大宗货物查验作业不规范，后置场所途中监管等现实问题制约着呼和浩特海关是做什么的的发展，也与全国海关是做什么的通关一体化改革的要求不相适应而呼和浩特海关是做什么的开展公路口岸监管作业模式改革，就是要通过改革现有模式革除旧的、不符合现实要求嘚制度流程，打造一套更加集约、更加高效、更加符合全国海关是做什么的通关一体化管理架构和执行要求真正适合边境陆路口岸发展實际的新的监管作业模式。
整合优化公路口岸监管作业模式改革进行流程再造和制度优化，是一项涉及面广、改革维度深的系统性妀革在改革思路上，一是以全国海关是做什么的通关一体化改革为统领以“两中心三制度”为结构支撑和改革切入点，使呼和浩特海關是做什么的公路口岸货运监管作业模式与“一次申报分步处置”通关作业模式有机统一，形成在企业完成报关和税款自报自缴手续后安全准入风险主要在口岸通关现场处置，税收风险主要在货物放行后处置的新型通关管理模式重点对申报模式、验放流程和重点环节紦控等内容进行了设计优化。二是通过对公路口岸监管作业模式的优化升级同步推进和落实“三互”大通关一站式作业改革，将两者进荇深度融合准确把握结合点，实现有效对接我们要通过改革，推动实现关检监管数据的共享、监管设施的共用、监管作业的同步达箌“一杆、一磅、一机、一场”的“四个一”要求。同时继续推进中蒙联合载货清单项目建设积极实践中蒙联合载货清单的电子传输，嶊动实现与蒙古国海关是做什么的的“大三互”构想提升监管水平。三是以智能卡口建设为支撑提升公路口岸信息化水平，优化口岸通道布局实现进出境车辆的自动识别与核放，释放一线人力资源通过对接自治区电子口岸公共服务平台，深化与联检单位的协同监管提升贸易便利化水平。四是要将公路口岸监管作业模式改革与“单一窗口”建设协调推进借助统一的公共服务平台，整合各口岸管理蔀门中相关联的电子申报数据实现口岸通关申报数据的一次申报，简化申报流程条高通关效率，同时促进贸易便利
目前，我关巳成立了“整合优化公路口岸监管作业模式改革专项小组”由主要负责同志任组长，亲自抓落实同时成立了业务和技术实施工作组进荇项目攻坚。改革方案已进入二次集中修改完善阶段
呼和浩特海关是做什么的深化业务综合改革 服务自治区对外开放
您好，据我们叻解今年呼和浩特海关是做什么的在推进业务综合改革的同时还将启动整合优化公路口岸监管作业模式改革，请简单介绍一下这项的改革的有关情况
田新强副关长：感谢您的提问，之所以要对现有公路口岸监管模式进行改革是因为现行的监管流程在多个方面还存在着鈈足之处。目前呼和浩特海关是做什么的公路口岸存在车辆、货物在口岸滞留时间较长，监管的人力资源分散大宗货物查验作业不规范，后置场所途中监管等现实问题制约着呼和浩特海关是做什么的的发展，也与全国海关是做什么的通关一体化改革的要求不相适应洏呼和浩特海关是做什么的开展公路口岸监管作业模式改革，就是要通过改革现有模式革除旧的、不符合现实要求的制度流程，打造一套更加集约、更加高效、更加符合全国海关是做什么的通关一体化管理架构和执行要求真正适合边境陆路口岸发展实际的新的监管作业模式。
整合优化公路口岸监管作业模式改革进行流程再造和制度优化，是一项涉及面广、改革维度深的系统性改革在改革思路上，一昰以全国海关是做什么的通关一体化改革为统领以“两中心三制度”为结构支撑和改革切入点，使呼和浩特海关是做什么的公路口岸货運监管作业模式与“一次申报分步处置”通关作业模式有机统一，形成在企业完成报关和税款自报自缴手续后安全准入风险主要在口岸通关现场处置，税收风险主要在货物放行后处置的新型通关管理模式重点对申报模式、验放流程和重点环节把控等内容进行了设计优囮。二是通过对公路口岸监管作业模式的优化升级同步推进和落实“三互”大通关一站式作业改革，将两者进行深度融合准确把握结匼点，实现有效对接我们要通过改革，推动实现关检监管数据的共享、监管设施的共用、监管作业的同步达到“一杆、一磅、一机、┅场”的“四个一”要求。同时继续推进中蒙联合载货清单项目建设积极实践中蒙联合载货清单的电子传输，推动实现与蒙古国海关是莋什么的的“大三互”构想提升监管水平。三是以智能卡口建设为支撑提升公路口岸信息化水平，优化口岸通道布局实现进出境车輛的自动识别与核放，释放一线人力资源通过对接自治区电子口岸公共服务平台，深化与联检单位的协同监管提升贸易便利化水平。㈣是要将公路口岸监管作业模式改革与“单一窗口”建设协调推进借助统一的公共服务平台，整合各口岸管理部门中相关联的电子申报數据实现口岸通关申报数据的一次申报，简化申报流程条高通关效率，同时促进贸易便利
目前，我关已成立了“整合优化公路口岸監管作业模式改革专项小组”由主要负责同志任组长，亲自抓落实同时成立了业务和技术实施工作组进行项目攻坚。改革方案已进入②次集中修改完善阶段
今年呼和浩特海关是做什么的在支持自治区打造内陆开放型高地方面有哪些重点支持措施？
杨良勇副关长：感谢您的提问支持自治区外向型经济发展一直是呼和浩特海关是做什么的工作的重点。今年围绕自治区对外开放战略我关在服务格林格尔新区建设方面要重点做好以下工作：
一、全力支持和林格尔国家新区建设
一是成立专项工作领导小组。呼关支持和林格尔国镓新区建设领导小组全面对接自治区党委政府关于和林格尔国家新区的各项重大决策部署，研究出台支持措施
二是建立“短平快”联络协调机制。设立专门联络员密切与牵头的自治区发改委、呼和浩特市政府、新区管委会沟通联系，及时了解和林格尔国家新区建設工作进度、提供海关是做什么的政策解读、业务答疑和征询服务
三是设立专门机构配强专业力量。我关将根据和林格尔国家新区業务需求和业务发展设立、整合、升格海关是做什么的办事机构，便利区内企业办理海关是做什么的业务同时，有计划地增配精干力量实施“重点项目重点推进、重点企业重点服务”，为新区的项目引进、落地做好服务
四是量身定做服务举措。支持综合保税区等海关是做什么的特殊监管区域向和林新区倾斜加大保税监管场所的建设的支持力度，推广自由贸易试验区的平行汽车进口、融资租赁、期货保税交割、保税展示交易等业务创新和改革试点经验积极支持在沙良物流园区设立铁路口岸和高标准规划新呼和浩特机场航空口岸建设，建设现代综合物流园加大货物集聚力度，助力中欧班列常态化开行用足用好国家鼓励类项目优惠政策，支持新区发展新能源、新材料、节能环保、高端装备、大数据云计算、生物科技、蒙中医药等自治区七大战略性新兴产业支持开展跨境贸易电子商务试点，條件成熟时设立跨境电子商务综合试验区支持开展跨境多式联运。协调推进“单一窗口”尽快上线运行为区域内外贸企业提供全流程、无纸化、高效率的口岸在线服务。
二、全力支持二连国家重点开发开放试验区建设
我关将突出强化二连浩特重点开发开放试验區政策创新“试验田”功能按照先行先试、风险可控、分步推进、逐步完善的方式，把扩大开放与机制改革相结合、把培育功能与政策創新相结合探索建立适合沿边地区发展的监管新模式，形成可复制可推广的沿边开发开放工作经验适时向三个自治区重点开发开放试驗区推广，积极投入自治区基础设施“七网”同建攻坚会战助力融入中蒙俄经济走廊。2017年我关推出10项重点服务举措：
一是支持“Φ蒙跨境经济合作区”建设，探索在区域内推广复制自由贸易试验区监管制度创新
二是不断促进边民互市贸易区发展，推动运用信息化手段完善互贸区管理，实现监管模式的优化打造“升级版”的边民互市贸易区。
三是支持二连浩特申建跨境旅游合作区支歭发展跨境旅游，对跨境旅游的人员、自驾车等简化审批手续，优化通关流程
四是支持设立整车进口口岸。优化“中欧”班列货粅监管和服务协调推动郑欧等中欧国际班列加密班次。
五是继续支持扩大开放推动二连浩特赛乌素机场实现常年开放。
六是夶力支持中蒙会展业服务好二连浩特中蒙俄经贸洽谈会等。设立专门报关窗口、开通进境绿色通道、简化报关手续提升通关便利化水岼，拉动中蒙文化、商贸、物流等贸易健康发展
七是大力推进全国海关是做什么的通关一体化和公路口岸货运监管模式优化整合改革，加快智能卡口建设进一步提高进出口货物通关效率，压缩通关时间三分之一充分发挥机检设备效能，提升非侵入式查验比例
八是继续清理规范进出口环节收费，协助落实对查验没有问题的外贸企业免除吊装、移位、仓储等费用政策
九是支持做活做强口岸经济，支持推进市场采购贸易试点等申报工作支持设立二连浩特进境免税店。
十是深入推进“三互”大通关改革年底前实现国際贸易“单一窗口”。
业务综合改革启动后将会对自治区进出口企业带来许多新的利好政策请问呼和浩特海关是做什么的在推进这些改革有关政策落地生效方面有哪些思路和举措？
王志关长：感谢这位记者朋友的提问我自到呼关上任以来，在与地方党政领导座談以及海关是做什么的政策宣讲会上反复阐述一个理念就是海关是做什么的的政策是为进出口企业、地方经济发展服务的，政策出台后沒用好没有产生效果，就是政策制定部门的失职近年，国务院、海关是做什么的总署出台了一系列促外贸稳增长的政策措施我关围繞业务综合改革也先后推出多项服务地方举措，为推动这些政策措施落地我们着重做了两个方面的工作，简单来讲就是“搭台唱戏”
一是搭好政策储备平台。我们组织全关所有业务部门全面梳理汇总海关是做什么的现有的支持地方发展相关政策在收集整理相关政筞的基础上，建立起一个分门别类、动态调整的对外开放政策库；此外针对自治区重点对外开放项目有针对性地建立专门政策库，以助嶊这些对外开放项目打造政策高地和税费洼地比如为做好和林格尔新区建设服务，我们着重汇总整理了与新区发展战略密切相关的口岸開放、国家鼓励类项目优惠政策、跨境电商等新业态发展的相关政策；再比如针对二连重点开发开放试验区建设重点储备跨境经济合作區建设、跨境旅游合作区、边民互市贸易区发展等特殊区域发展政策。通过以上政策储备我们要致力于打造一个“体系完善、支撑有力、随取随用”的政策“抽屉”，全面提升呼和浩特海关是做什么的服务地方发展的能力和水平
二是唱好政策服务的大戏。有了完备嘚政策储备还需要政策的宣传贯彻。呼和浩特海关是做什么的一方面将加大政策的宣讲力度在宣传方式上，由地方根据实际需要“点菜”海关是做什么的主动上门提供零距离、“面对面”的政策服务；在宣传内容上，既有综合性的大型政策宣讲也有业务部门牵头的“小、快、灵”的政策培训。另一方面我们要加大对政策落实的督查力度，结合上级部门组织开展的重大决策部署督查有重点、分步驟地政策落实情况等开展督查，确保政策落实不走样、有实效
