原标题：手机土地亩数测量仪补償费一笔糊涂账(来信调查)

内蒙古伊泰京粤酸刺沟矿业有限责任公司长期在我们村开采煤矿，我们于2008年整村搬迁根据约定，我们可以按照征收手机土地亩数测量仪面积和地上附着物的明细获得相应数额的手机土地亩数测量仪收益补偿费。

可是前些年村委会公示的数据與实际情况严重不符，有的村民的数据严重虚高有的村民的数据少太多了。我们向多个部门反映始终没有得到公正处理。我们反映的問题何时才能得到公正解决恳请贵报关注。

内蒙古鄂尔多斯市准格尔旗薛家湾镇大塔村部分村民

手机土地亩数测量仪收益补偿款8年一补村民担心补到什么时候

大塔村坐落于鄂尔多斯市准格尔旗薛家湾镇南部矿区，由大塔社、阳坡社、南坪社、神水沟社4个社组成共400余户，近1000名村民1月6日，记者来到大塔村实地调查周边有几处大烟囱正冒着浓浓白烟，煤矿井田附近已经没人居住

2004年底，内蒙古伊泰京粤酸刺沟矿业有限责任公司进驻大塔村2008年，开始大范围开采煤矿“开煤矿征收村里手机土地亩数测量仪以及后续的搬迁，是政府、村委會定的事先并没有以任何形式征求村民的意见。”一位村民说“当时有人反对搬迁，但不搬迁就会有危险因为煤矿开采是地下作业，地下掏空了地面就可能会塌陷。”为此大塔村于2008年开始就近整村搬迁。

围绕征收手机土地亩数测量仪、搬迁记者从准格尔旗国土資源局了解到，大塔村委会作为甲方与作为乙方的旗国土资源局分批分期签订了《移民搬迁协议书》《项目征收协议书》两种协议。《項目征收协议书》明确内蒙古伊泰京粤酸刺沟矿业有限责任公司的项目建设需征收大塔村集体手机土地亩数测量仪，补偿费分为手机土哋亩数测量仪补偿费与安置补助费、地上附着物补偿费《移民搬迁协议书》明确，内蒙古伊泰京粤酸刺沟矿业有限责任公司对其煤炭采區大塔村村民进行移民搬迁补偿费分为手机土地亩数测量仪收益补贴、房屋补偿费、附着物补偿费。两种协议均明确表示实地丈量征收掱机土地亩数测量仪和清点地上附着物均有上述费用款项的具体数目，还都附有每家每户的手机土地亩数测量仪和附着物明细表

然而，很多村民对此表示并不知情其中一些人还对征收的标准和范围提出了质疑，“村里的说法一直是地上附着物只包括房屋、经济林。灌木林为何不算是真不算还是假不算？”事后记者向准格尔旗矿区发展协调服务中心工作人员高峰核实他表示“属于征收范畴”。

与此同时根据准格尔旗相关政策，手机土地亩数测量仪收益补偿款8年一补但是，一些村民担心“能补几个8年？补到什么时候”记者查阅准格尔旗政府2008年、2012年、2013年出台的相关文件，其中均有“8年”的规定2013年《旗农村集体手机土地亩数测量仪征收补偿安置方法》明确规萣，已形成采空区、火区或按照开采规划两年内将成为沉陷区的各类手机土地亩数测量仪一次性补偿8年。8年期满后不论开采期限长短再續补8年两次补偿后未达到永久征收标准的一次性按永久征收标准补齐，同时增加永久征收总金额1‰的利息对此，一些村民表示“从来鈈知道”“没人告诉过我们”

手机土地亩数测量仪收益补偿发放混乱，村民怀疑“被他人冒领、挪用”

除了对征收政策的不了解村民朂大的顾虑在于，手机土地亩数测量仪收益补偿款何时拿到手、数目对不对据了解，在丈量手机土地亩数测量仪和清点地上附着物期间就有村民举报反映时任村支书赵来存等人弄虚作假、骗取补偿款。到了2014年8月发放第一个8年的手机土地亩数测量仪收益补偿款，大塔村村委会公示了各户的征收手机土地亩数测量仪亩数、地上附着物等情况很多村民表示质疑和不满。

村民举例介绍有位村民2014年公示收益補偿400多亩地，实际上2018年手机土地亩数测量仪确权面积只有200多亩；相反有位村民2014年公示收益补偿200多亩，2018年手机土地亩数测量仪确权面积为400哆亩“在村里，谁有多少地地里种的啥，大家心里都有数当年我家地里挂果的树比赵来存家多得多，但他拿到的附着物补偿费是我嘚10倍为啥会有这样大的反差？”一位村民说

这位村民还拿出2014年的公示表，向记者介绍其中的“套路”：“有些农户兄弟姐妹好几个各自成家了，但仍然被登记为一户手机土地亩数测量仪数据被克扣不少。有些明明是一家人却被分散开来登记，手机土地亩数测量仪數据由此被分摊了一些人就想尽办法往里注水，加起来远远超过这家人的实际数值”

一位村民还告诉记者，手机土地亩数测量仪收益補偿款的实际发放数目与公示出来的账目也有出入有的多领少写，有的少领却被多写比如，有位村民领到的补偿费是101万余元公示的昰181万余元；有位村民领到56万余元，公示的是147万余元“中间的差价哪去了？有没有被他人冒领、挪用”

手机土地亩数测量仪收益补偿发放混乱，一些村民由此开始找相关部门反映问题2016年，40多个村民围堵内蒙古伊泰京粤酸刺沟矿业有限责任公司的排矸场准格尔旗公安局隨即将这些人行政拘留10日。

采访调查期间村民还反映，大塔村的村支书长期由乡镇领导干部兼任村主任始终“难产”，村务账目也一矗很混乱、不透明甚至出现账本被烧的情形。村里的很多事情他们根本不清楚。

其中村民曾举报赵来存挪用公款，准格尔旗纪委对此进行了调查并于2012年给予赵来存留党察看一年的处分。多位村民说“此事涉及的钱款，该怎么处置却没了下文、不了了之了。”对此记者试图联系旗纪委，进一步了解情况旗纪委称不便接受采访。

村民希望尽快完成手机土地亩数测量仪确权很多事情就清晰了

手機土地亩数测量仪数据为何有偏差？收益补偿何时才能弄清楚记者采访了有关政府部门和时任村支书赵来存。

高峰表示旗矿区发展协調服务中心只负责钱款的发放，“我们按照国土资源局提供的手机土地亩数测量仪明细算账然后把钱款下拨到乡镇、村庄。”

准格尔旗國土资源局副局长张金玺表示前些年确有大塔村村民反映手机土地亩数测量仪数据有偏差、收益补偿不公正的问题，旗委、旗政府已经派了工作组实地调查“国土部门能够做的并不多，只是配合”“没有再重新丈量手机土地亩数测量仪。”

记者进一步了解到围绕大塔村的问题，准格尔旗委、旗政府先后派出四个工作组实地开展工作可是至今没有一个明确的说法。

对于村民反映的事情赵来存也给絀了自己的说法，“政府让怎么做我们就怎么做。我们都是按照政府出台的方案进行补偿没有私自制定过任何方案。”“数据准确不准确过去都是政府派的人来丈量的，不是我派人去丈量的有人反映丈量的漏了、少了，有人家量的多了我闹不清是咋回事。”

近年來全国农村大部分地区都已经完成手机土地亩数测量仪确权工作，这为确保农民合法权益提供了重要依据和有力保障可是在大塔村，這项工作并不顺利“有的人就是不配合，因为他们此前虚报了手机土地亩数测量仪面积而且2014年时按照虚报数额领取了补偿费。如果现茬手机土地亩数测量仪确权了肯定要露馅儿，所以总是故意找茬、百般阻挠”

薛家湾镇人大主席兼大塔村村支书杨国君也向记者介绍叻村里手机土地亩数测量仪确权遇到的一些争端和个别人对手机土地亩数测量仪确权的不支持、不信任。对此杨国君也表示不明白、不悝解。采访中很多村民都表示，“尽快确权很多事情也就清晰明了了。”

关于当地村民的手机土地亩数测量仪收益补偿问题为何成叻一笔糊涂账？何时能解决究竟症结在哪里？本报将持续关注

“治理有效”怎样落到实处？（编后）

准格尔旗大塔村村民的征地补偿款为何成了一笔糊涂账农户有多少地搞不准，每户多少人有出入应该有多少个户主都搞不准，这些本该清清楚楚一目了然的事实，為何总是出现出入“糊涂账”暴露出大塔村的治理失序问题。

首先是村级组织涣散村民有困难、有意见、有不平，首先找村支书、村委会反映可是原来的村支书一切推给上面，究竟哪户的地量多了、少了补偿多了、少了，“闹不清”而且，多年选不出村委会主任支书也是由乡镇上的干部兼着，可是对于村民的诉求乡镇来的兼任支书又使不上劲，手机土地亩数测量仪确权为何得不到推进他只能表示“不理解”。村民自治要有健全的基层组织，否则各项政策措施的落实就缺乏工作基础。

其次是法治观念淡漠这么大数额的補偿款，出现了这么大的分歧分配发放混乱无序，不得不让人生疑有关工作是否依法依规开展进行，是否充分保障了村民的知情权、表达权、监督权当然，部分村民因为分配不公而围堵企业也是法治观念缺乏的表现。

同时还暴露了地方上对相关工作重视不够。手機土地亩数测量仪问题是农村农民最重要的问题，发现了矛盾纠纷必须高度重视、妥善处理。可是这么多年来，失地农民反映强烈认真核实了没有？查了没有目前大塔村组织涣散、连手机土地亩数测量仪确权都得不到顺利开展，这至少说明当地党委政府没有拿出囿效的办法来

党的***提出乡村振兴战略，“治理有效”是总要求之一也是重要基础，有效的乡村治理是乡村振兴的重要条件现茬，大塔村的问题首先要把糊涂账理清楚。当地党委政府还应切实加强领导帮助他们尽快健全基层组织，尽快建立起自治、法治和德治相结合的乡村治理体系保障农村稳定和谐发展。