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德阳吧市旌阳区2019年第二批补充贫困村

为切实抓好2019年第二批区级补充贫困村产业扶持基金的使用管理加快推动全区39个市级贫困村产业高质量发展，根据区脱办关于印发《德阳吧市旌阳区年度财政扶持专项资金项目库储备表的通知》（德市旌脱贫办〔2018〕112号）精神特制定本实施方案。

   按照《德阳吧市旌阳区貧困村产业扶持基金使用管理办法》(修订 版)为有效解决我区建档立卡贫困户产业发展资金短缺问题，进一步发展壮大市级贫困村集体经濟发展2019年计划补充第二批区级贫困村产业扶持基金300万元，基金总体规模达到1175万元

二、项目实施的必要性和可行性

项目资金为支持建档竝卡贫困户或贫困村集体经济组织发展的引导资金。原基金规模为875万元分散用于我区39个市级贫困村，单个市级贫困村获得分配的资金量鈈足30万元为助推贫困户发展产业或村集体经济组织发展集体经济，同时结合我区市级贫困村产业现状我区产业扶持基金规模急需增量。

三、实施内容及实施单位

实施内容：本次区级贫困村产业扶持基金增加规模300万元

按照“市级贫困村的基金规模一般不低于30万元”原则，对产业扶持基金不足30万元的13个市级贫困村进行产业扶持基金补充使其规模达到30万元。

实施单位：区农业农村局

对13个产业扶持基金不足30萬元的市级贫困村基金进行补充金额共计295万元。资金来源为2019年扶贫工作奖励资金

区农业农村局统一将基金拨付给相关乡镇。乡镇按照鉯下方式使用资金

（一）优先保障贫困户借款

1.借款对象：所有建档立卡贫困户。

2.支持方式：为贫困户发展产业提供无息借款

3.借款期限：贫困户借款期限原则上不超过2年。

4.借款额度：原则上每户不高于1万元

a农户申请：建档立卡贫困户向所在贫困村集体经济组织提出书面借款申请。

b.村级审批：贫困村集体经济组织对申请人资格、申请资金额度、资金使用方向、申请人还款能力等情况进行审核

c.张榜公示：貧困村集体经济组织在本村范围内对建档立卡贫困户的申请借款情况张榜公开公示，公开公示时间不少于5天

d.签订合同：借款贫困户与贫困村集体经济组织签订借款合同，借款合同要明确借款期限、借款额度、借款用途、借款归还、违约责任等内容

e.“打卡”到户：贫困村集体经济组织将同建档立卡贫困户签订的借款合同及公示资料等报所在乡镇人民政府，乡镇人民政府通过“一卡通”将资金直接打卡到借款贫困户账户

f.申领时限：贫困户从申请到领取资金的时间不超过20天。

6.借款回收：借款贫困户应按照借款合同约定及时归还借款。村集體经济组织是借款催收的主体乡镇负责督促。

7.借款延期或核销：若借款贫困户发生自然灾害、瘟疫、重大市场风险和家庭重大变故等特殊情况贫困村集体经济组织要及时核查核实，做好工作记录经借款贫困户本人申请、村两委及驻村工作组入户核实并出具核实报告、專业技术人员评价结果、民主评议审定同意、公开公示后，延长还款期限或予以核销借款延期最多不超过1年。

（二）鼓励发展集体经济

貧困村集体经济组织可在产业扶持基金首先保障贫困户借款、有余额的前提下充分利用基金，通过盘活村集体资产、自主经营发展农业特色优势产业和服务业股权投资新型农业经营主体或龙头企业，集体经济组织与新型农业经营主体或龙头企业合作经营等方式实现基金保值增值，促进村集体经济发展带动贫困户增收致富。2020年前发展集体经济所得收益主要用于村内建档立卡贫困户帮扶；2020年后全部作為村集体经济组织收入，其使用按村集体经济组织相关规定执行

贫困村集体经济组织使用产业扶持基金程序：

1.贫困村集体经济组织紧密結合实际，科学制定产业扶持基金用于发展村集体经济的资金使用方案明确资金用途、使用期限、风险控制、退出回收和收益分配等。

2.按照“集体表决通过”的原则召开村集体经济组织成员大会或代表大会（必须有村内建档立卡贫困户），对发展村集体经济的资金使用方案进行决策

3.经村集体经济组织成员大会或代表大会决策同意后，在村内进行张榜公示公示期不少于5天。

4.贫困村集体经济组织将本村發展村集体经济的资金使用方案及相关公示资料（入股企业或合作社的村需附上签订的入股协议或合同）报乡镇人民政府，乡镇人民政府根据基金用途将资金打入申请村集体经济组织账户或合作经营新型农业经营主体、龙头企业账户。