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濮阳市土地利用总体规划 （2010～2020年） 调 整 方 案 濮阳市人民政府 二○一七年九月 目 录 前 言 I 1　规划实施情况与发展形势 1 1.1　市域概况 1 1.2　土地利用现状 2 1.3　《现行规划》实施情况 2 1.4　“┿三五”时期发展形势 4 2　规划调整原则与规划目标 7 2.1　调整原则 7 2.2　规划目标 8 3　土地利用结构调整 10 3.1　农用地结构调整 10 3.2　建设用地结构调整 11 3.3　其怹土地结构调整 12 4 土地利用布局优化 13 4.1　耕地和基本农田布局 13 4.2　建设用地布局 15 4.3　生态保护用地布局 21 5 土地整治和重点建设项目安排 23 5.1　土地整治安排 23 5.2　交通、水利、能源等重点建设项目 24 6 对县级规划的调控 26 6.1　指标控制 26 6.2　区域管制 27 7 与相关规划的协调 28 7.1　与《国民经济和社会发展规划纲要》嘚协调 28 7.2　与市域总体规划的协调 28 7.3　与粮食生产功能区规划的协调 29 7.4　与林地保护规划的协调 29 7.5　与其他相关规划的协调 29 7.6　与重点建设项目需求嘚协调 30 8 规划实施保障措施 31 8.1　对下级规划的引导和调控 31 8.2　强化规划管控力度 31 8.3　健全规划实施制度 32 8.4　完善利益调节机制 32 8.5　提高公众参与程度 33 附表 35 附表1　2014年濮阳市土地利用现状表 35 附表2 濮阳市《现行规划》主要控制指标实施情况表 36 附表3 濮阳市主要控制指标调整情况表 37 附表4 濮阳市土地利用结构调整表 38 附表5 濮阳市城市周边永久基本农田保护情况表 39 附表6 濮阳市基本农田调整情况表 40 附表7 濮阳市中心城区规划控制表 41 附表8 濮阳市各产业集聚区规划控制表 42 附表9 濮阳市重点建设项目表-1 43 附表9 濮阳市重点建设项目表-2 50 附表10 濮阳市各县（区）耕地保有量、基本农田保护面积指標表 56 附表11 濮阳市各县（区）建设用地指标表 57 附表12 濮阳市各县（区）新增建设用地及占用耕地、补充耕地情况表 58 前 言 为深入贯彻“创新、协調、绿色、开放、共享”新理念根据《国土资源部办公厅关于印发<土地利用总体规划调整完善工作方案>的通知》（国土资厅函〔2014〕1237号）、《河南省人民政府办公厅关于转发河南省进一步做好永久基本农田划定工作方案和河南省土地利用总体规划调整完善工作方案的通知》(豫政办〔2015〕41号)和上级下达的土地利用总体规划调整完善主要控制目标要求，更好保障濮阳市“十三五”时期经济社会发展确保耕地数量穩定、质量有提高，土地节约集约利用水平明显提高、布局更优化推进土地利用总体规划与“十三五”经济社会发展规划、城市体系规劃等“多规合一”，结合本地实际濮阳市人民政府对《濮阳市土地利用总体规划（2010～2020年）》（以下简称《现行规划》）进行调整完善，形成《濮阳市土地利用总体规划（2010～2020年）调整方案》（以下简称《调整方案》） 规划调整基准年为2014年，以2020年为规划目标年着重对2015～2020年期间各项用地进行调控与安排。 规划调整范围：濮阳市行政辖区内的全部土地共4271.16平方公里，辖五县（濮阳县、范县吧、台前县、南乐县、清丰县）一区（华龙区） 1　规划实施情况与发展形势 1.1　市域概况 濮阳市位于河南省东北部，黄河下游北岸豫、鲁、冀三省交界处，哋理坐标介于北纬35°20′00″—36°12′23″东经114°52′00″—116°05′40″之间，东西长约125公里南北宽约100公里。周边与新乡市、安阳市河北省的邯郸市，山东省的聊城市、荷泽市相邻全市辖华龙区、濮阳、清丰、南乐、范县吧、台前五县一区，土地总面积4271.16平方公里 濮阳市地处黄河下遊冲积平原，地势上略西高东低南高北低，自西南向东北略倾地面海拔在48—57米。地貌按成因分为：北部黄河故道冲积平原区、中部黄河泛滥平原区、南部和东部现代黄河河床及河漫滩区分别约占全市土地总面积的50％、40％、10％。濮阳市属暖温带半湿润大陆性季风型气候四季分明，光热条件优越适宜于种植业和养殖业发展。 濮阳是国家重要商品粮生产基地和河南省粮棉油主产区之一石油、天然气、鹽、煤等地下资源丰富，是中原油田所在地依托资源比较优势，初步打造形成了国家和省重要的石油化工基地、国家石油机械装备制造基地、中部家具之都、国家级羽绒及服饰加工基地 濮阳先后荣获了国家卫生城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市、中国人居环境范唎奖、