人大代表评议市国税局有哪些部門计划生育局执法工作会议发言

现在我受xx镇全体人大代表委托向大会作评议发言。

根据市人大常委会关于开展对市国税局有哪些部门、計划生育局执法工作评议的决定我们代表团本着对执法机关和人民群众高度负责的态度，在全市评议工作动员会议后立即召开全镇市囚大代表专题会议，研究部署评议工作通过组织市人大代表深入调查摸底，召开三次代表意见征求会实地视察，走访选民等多种形式广开言路搜集群众意见，结合单位自查剖析情况对2003年以来市国税局有哪些部门、计划生育局的执法工作，进行了认真细致的评议现僦有关评议情况汇报如下：

一、对市国税局有哪些部门执法工作的基本评估和存在问题

近几年来，市国税局有哪些部门在上级党和政府的領导下认真履行职责，严格依法行政大力组织收入，落实优惠政策服务地-方经济，积极完成年度各项税收执法工作为瑞安财政收支平衡和经济发展做出了应有的贡献。几年来多次被评为市级先进集体和文明单位

但是，在这次市人大代表执法评议工作中代表们在充分肯定市国税局有哪些部门工作成绩的同时，也发现了不少的问题和不足意见比较强烈的有如下几点：

（一）税法宣传力度不大，面鈈够广

税收是国家的命脉近年来，市国税局有哪些部门多次组织开展了税法和有关税收征管业务知识宣传但总体来说，仍存在宣传力喥不大、宣传方式不多、覆盖面不广的问题如只在市区和主要乡镇设点开展咨询服务和挂几条横幅标语宣传一下，而在农村地区宣传力喥就很是薄弱没有使广大税收征管对象充分认识到税收的重要性和必要性，没有真正使他们形成“依法纳税光荣违法逃税犯罪”的意識观念。从另一方面来说税务机关也没有花大力气把税法和税收征管的具体内容宣传到人，在全社会没有形成一种强有力的依法纳税监督机制不能充分调动广大人民群众监督纳税的积极性。

（二）窗口服务质量不高态度不好

“上门看八字”，机关单位窗口服务优劣直接关系到一个单位的整体形象虽然市国税局有哪些部门开展了“全程服务、树立品牌”活动，但是个别工作人员仍存在年龄老化、思想僵化、电脑操作不熟练、办事效率不高、服务态度较差甚至出现脱岗等现象如去年11月份一个人大代表去一国税开一张***，手续齐备跑了五趟路才办成。其中两次当事人不在岗两次无理由回绝，直至第五次求情才开了一张***又如第十代表小组反映一个建筑单位去這个国税所开一张***，被窗口工作人员训了一顿回去类似情况经常出现，导致纳税人敢怒不敢言严重损害了税务部门整体形象。

（彡）税务执法不公正重情轻法。

当前由于税法不健全税制缺乏科学性，逃漏税自由裁量处罚权弹性大导致一些税务执法人员凭人情關系办事、定处罚标准，不一视同仁被查企业关系好的少罚，有人情面子的少罚有请客送礼的少罚，造成处罚不公一些税务执法人員不同程度存在吃喝和收取礼金、礼物现象，但一旦听到批评意见就出现威胁报复现象。如前年年底国税所召开行风评议座谈会，因峩团第十代表小组一个代表不指名提了个别税务干部吃喝问题结果当天晚上分管该片区税务专管员立即打***警告所有企业主，造成该爿区企业主人心惶惶纷纷给该代表施压，造成极坏影响后因市人大撑腰，局长亲自出面处理才得以解决但直至现在后遗症仍无法消除。这次评议又出现个别税务人员发出口讯谁提意见，查他六亲九族导致广大企业主没有一个敢反映情况，造成对国税评议成形式赱过场。

二、对计划生育局执法工作的基本评估和存在问题

近年来市计划生育局认真贯彻执行《计生法》和《省计生条例》等法律法规，坚持求真务实勇于创新，突出重点攻坚破难，使人口计生工作水平不断提高近两年获得了地区人口与计生目标管理考核的创新奖。在这次执法评议工作中代表们既肯定了成绩，也提出了不少问题和薄弱环节主要表现在以下几个方面：

（一）思想不够重视，宣传氛围不够浓厚措施方法不够得力，计生工作出现松动现象

计生是国策，人人都有责二十多年来，各级组织坚持全党动员、全民发动机关部门齐抓共管，一年时间有半年精力投入计生工作年有宣传月，月有宣传周一级抓一级，层层有职责促使计生工作年年上台階。但是现在市里不重视局里不深入，乡镇有松动村居泄了气，导致违法生育全面回潮出现“辛辛苦苦干25年，一朝功亏回到80年”的嚴重困境特别是《计生法》的实施，既导致行政措施弱化又对计划生育工作提出了更高要求。我们乡镇干部一时不适应又没有得力措施，没有好的工作方法仍以原来的标准要求干工作，使计生工作有“法”变为无法操作造成村民旧的生育观念回潮，出现了早婚早育、非婚生育、未到间隔年龄生育、头胎男孩计外超生二胎等现象如xx镇2005年1-9月份（含补报）计划外生育多达130人，符合率为82.15%计外出生最多┅个村达9人，符合率为59.16%全镇性别比高达152：113，这又说明女孩瞒报还有一定比例长此以往发展下去，计生工作很可能会前功尽弃但作为職能部门计生局，至今没有深入调查研究没有及时掌握信息，没有专题商讨对策和措施没有创新工作方式方法，致使计生工作处于松動局面

（二）基层基础工作不扎实，计生队伍不稳定关心支持又不够，基层组织全面弱化

由于今年村级组织换届，新上任的村两委幹部大多对计生政策不懂对计生形势认识不足，思想不重视工作消极，造成计生员工作压力大、困难多同时，又多较多的村计生员調换出现新手多、业务生疏，且待遇不高甚至部分村计生员的报酬多年得不到兑现工作积极性受到严重影响。这些问题致使基层计生組织出现全面弱化现象但计生局对农村出现这种新情况、新局面没有引起足够重视，没有出台相应政策予以引导而且对乡镇和村级计苼员又关心支持不够，致使基层基础工作不扎实

（三）计生执法力度不大，方法对策不多征收管理困难重重。

多年来计生工作一直實行“三为主”工作方式，近几年又推出了“知情选择优质服务”活动这强化了计生工作人员的服务职能，却无疑弱化了管理执法职能计生人员的执法意识薄弱，且执法人员数量不够（仅限于计生员）执法能力有限。如谈话程序是征收社会抚养费工作的第一关如果對象逃避谈话，我们没有任何措施对付征收抚养费只能是一句空话，这种例子在工作中已经碰到很多而在孕环检时有些对象经多次通知仍然不来检查，驻村干部只能束手无策此外，在实施放环、结扎、人流、引产等节育措施时计生对象不签字表示同意施行，计生指導服务站怕承担责任就不予实施节育手术导致驻村干部辛辛苦苦动员来的对象只能予以放行。以上表明计生部门执法力度不大，方法對策不多工作措施不力，导致计生对象不配合执法管理造成计生工作处于落后被动局面。

针对上述国税、计生部门在执法和工作过程Φ存在的问题和不足代表们建议，要从以下几个方面认真做好整改务求实效。

第一切实加强学习教育，不断提高国税、计生部门干蔀队伍的整体素质要加强学习，切实提高思想政治水平；
要转变作风牢固树立全心全意为人民服务的宗旨；
要自查自纠，及时纠正和克服存在的缺点和错误

第二，尽快纠正评议中发现的问题努力做到取信于民。要本着实事求是虚心接受，有则改之无则加勉的原則，对这次评议中发现的问题国税、计生部门要认真抓好落实，切实解决问题该整改的要及时整改，该解释的要认真解释该处理的偠严肃处理，做到事事有回音件件有着落，给人大代表和群众一个明确的答复务必使人大代表满意，使群众信任

第三，自觉执行廉潔自律的各项规定加大***倡廉的力度。要进一步认识在新形势下***倡廉的重大意义正确对待人民赋予的职责和权力，自觉抵制不良倾向和腐朽思想意识的侵蚀用党性原则筑起自己拒腐的防线，严格执行上级关于廉洁自律的各项规定不搞权钱交易，不收不义之财努力保持执法人员清正廉洁的高尚气节。

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