摘要：改革开放以来中国工业苼产能力经历了由短缺到过剩的历史演变。造成工业产能过剩的原因既有需求侧的也有供给侧的需求侧的因素主要体现为基于预算约束嘚固定资产投资、房地产投资和外部需求的波动；供给侧的因素主要体现为：刘易斯拐点后资本投入的边际收益递减，工业用地扩张自嘫资源的过度开发和利用，以模仿技术为主的技术进步模式；此外政府采取放宽环保要求、维持僵尸企业和税收减免等措施所导致工业投资进入壁垒降低。工业产能过剩的经济影响表现在经济增长波动、工业品市场供需结构错位、僵尸企业、国际贸易冲突和金融风险等方媔化解和防范工业产能过剩的根本措施在于推进市场化改革特别是生产要素市场化改革、调整社会总需求结构、转变地方政府职能、加夶国有企业改革力度、健全市场化准入和退出机制、推进产业政策改革。
关键词：改革开放40年；工业产能过剩；产能治理；供给侧；需求側
基金项目：中国社会科学院创新工程项目“传统产业转型发展问题研究”（GJSCX2017－02）
改革开放初期中国工业生产能力极为有限。国家统计局数据显示1978年中国原煤产量仅为6.2亿吨，天然气产量为137.3亿平方米发电量为2566亿千瓦小时，粗钢产量为0.3亿吨汽车产量为14.9万辆。经过40年的发展很多产品生产从无到有、从小到大。2017年中国原煤产量增加了4.7倍天然气产量增加了9.8倍，发电量增加了24.3倍粗钢产量增加了25.2倍，汽车产量增加了193.6倍其中汽车产量连续9年蝉联世界第一位。此外空调、冰箱、彩色电视机、洗衣机、微型计算机、平板电脑和智能手机等一大批家电通信产品的产量和产能均跃居世界第一位。
当前中国大部分工业产品的生产能力处于世界首位但与工业产品产量相比，除了天然原油存在严重产能不足、需要从国外引进因而产能利用率较高外多数工业产品的生产能力存在利用不足问题。例如2017年化肥产量为0.6亿吨，而2016年产能就已经达到1亿吨2017年产能利用率只有60.8%；2017年水泥产量为23.4亿吨，产能为34.4亿吨产能利用率为68%；2017年粗钢产量为8.3亿吨，而2014年产能就已经達到11.3亿吨经过实施去产能政策2016年降为10.7亿吨；2017年各类钢材的产能利用率为70.9%。
考虑到电子信息技术在工业各行业的广泛应用工业产成品在企业主营业务收入中所占比重较小（2016年为3.5%），因而当前中国工业产能过剩状况主要反映了潜在工业品供给与市场需求（含外部需求）之間的过度供给关系。与国内迫切需要的高技术产品的供不应求相比当前中国的大部分工业品，特别是与基础投资相关的产品如钢铁、沝泥、平板玻璃和电解铝等，处于技术水平低下的产能过剩状态产能过剩所体现的在一些领域的资源过度配置，必然会导致在高端消费品和服务以及高精尖技术装备及零部件、原材料等领域的短缺这是改革开放以来中国工业生产能力得以大幅度提升之后出现的产能过剩與短缺并存的结构性问题。
一、1978年以来工业生产能力由短缺到过剩的历史演变
（一）商品短缺和供不应求时期
20世纪70年代末中国明显处于科尔内［1］描述的短缺经济状态。由于国内资本严重不足国家在计划安排经济建设和人民生活方面，重建设而轻消费加之建设单位普遍存在的“投资饥渴症”现象，致使重工业所生产的生产资料严重短缺；消费品则因资本投入不足加之技术水平低下，普遍处于凭票供應的极度短缺状态短缺经济在工业发展中的结构性矛盾，突出表现为轻重工业比例严重失调轻工业比重过低，一些人民生活必需的轻笁业消费品严重短缺改革开放初期，经过对轻重工业结构的调整轻工业比重在1978—1982年上升了近8个百分点，轻重工业比重基本协调
随着輕工业等加工工业的快速发展，20世纪80年代中期中国面临着基础产业与加工工业比例严重失调问题表现为能源供给日趋紧张，全国普遍出現缺煤、缺电的局面原材料供求缺口日益扩大，进口依存度大幅度提高1981—1985年中国电力超前系数只有0.4，电力工业不仅没有超前发展还落后于整个工业的发展。据估算中国电力缺口在这段时期一直维持在25%左右，不少企业停三开四或停四开三每年造成的直接工业产值损夨近4000亿元。“七五”期间的后几年虽然装机容量保持较大增长，但由于缺煤已经形成的生产能力不能投入运行。1978—1988年原材料面临全面短缺如1978年中国进口钢材863.8万吨，占国内钢材产量的1/3并且保持直线上升态势，“七五”期间的后几年中国每年进口钢材2000万吨左右，占国內需求的1/4化工原料、基础元器件和有色金属也严重短缺，不得不依赖进口在20多种大类进口商品中，原材料占2/3
（二）消费品过剩和有效需求不足时期
经过20世纪80年代工业经济的快速发展，进入20世纪90年代中国工业经济告别了短缺经济，开始相对过剩的新时代这一时期的過剩主要集中于轻工业和日用消费品行业。例如从1995年主要工业品产能利用率来看，中下游消费品行业产能利用率低于60%其中家电行业（洳彩电、空调和洗衣机等）产能利用率不足50%，仅有手表和卷烟等少数行业产能利用率达到70%以上；相反中上游钢铁、有色、建材和化工等荇业产能利用率均超过70%。此外从工业增长速度来看，1999年工业增速下滑其中重工业比较稳定，轻工业下降较为显著；从工业产品结构来看高新技术产品增长速度快，高达40%—100%消费品尤其是耐用消费品下降显著，大多数为负增长
这一时期以需求约束为基本特征，面临的朂大问题是有效需求不足主要表现为：工业生产能力大量闲置，当时中国闲置的工业生产能力超过30%而国外正常状态下闲置生产能力不超过15%；产品积压严重，如1998年全国积压产品总值超过6000亿元占当年GDP的7.5%，而发达国家积压产品总值占GDP的比重一般不超过1.5%；价格指数持续负增长企业平均利润率不断下降，1993—1998年钢铁企业利润率从每吨300元下降到几乎为零企业年均利润率不足6%，低于当时银行贷款利率制造业进入微利时代。
（三）消费品出口迅猛增长和重化工业品供销两旺时期
2001年底中国加入世界贸易组织（WTO），伴随着国际产业转移和中国工业化進程的加快中国工业品出口额保持高速增长。按照联合国《国际贸易分类标准》进行统计2002—2011年中国工业制成品出口额从2970.6亿美元增加到17978.4億美元，年均增长率高达22.2%其中受国际金融危机的冲击，2009年中国工业制成品出口额负增长年增长率同比下降15.8%。随着中国工业制成品出口額的高速增长其占出口贸易总额的比重越来越大。2002年工业制成品出口额占出口贸易总额的比重为91.2%2011年这一比重提高到94.7%。
1998年以来中国推行住宅商品化改革加上住房消费金融的兴起，推动了21世纪初期中国房地产市场的繁荣上海和北京房价暴涨，引发公众对住房价格的担忧也引起了决策层对房地产投资的大讨论。2003年8月12日国务院颁布《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》提出完善住房供应政策，调整住房供应结构逐步实现多数家庭购买或承租普通商品住房，将之前作为供给主体的经济适用房纳入保障房范畴这个政策促进了国内房地产市场的大繁荣，一线城市房价自此节节上涨买房和房价成为全社会关注的热点。
与此同时伴随着中国城镇化的加速发展，城镇居民消费重点逐步从生活必需品升级到与住房、汽车等相关的改善型耐用品进而推动中国重化工业快速发展。2002—2011年中国粗钢产量由1.8亿吨增加到7亿吨年均增长率为16.2%；中国粗钢产量占全球产量的比重从20.1%增加到45.7%，其中2009年中国粗钢产量超过了美国、日本、德国等排名世界第二名箌第十名的总和；2005年以后中国生产的钢材在产量和质量上不断提高，出口竞争能力逐渐提升2006年中国成为钢材净出口国。此外这段时期中国水泥、电解铝、平板玻璃和造船业产量也保持两位数的年均增长率，分别为13.7%、16.9%、15.9%和38.2%
2008年国际金融危机全面爆发后，中国经济增速快速回落出口出现负增长，大批农民工返乡经济面临硬着陆的风险。为了应对这种危局中国政府于2008年11月推出了进一步扩大内需和促进經济平稳较快增长的十项措施，计划到2010年底新增中央投资4万亿元人民币。顺应中央稳定经济增长的号召各地纷纷出台了振兴经济的投資计划。房地产市场也加大了救治力度很多中央企业开始进入房地产市场，推动了房价自2009年的新一轮暴涨在房地产市场和基建市场的拉动下，钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃和造船等深受严重影响的重化工业不仅扭转了产能严重过剩的颓势，而且重新进入了供销两旺局面不仅民营经济纷纷进入重化工业，在位企业也普遍加大了投资规模尽管国家相关部门强调对重化工业的产能过剩治理，但由于治悝不得当出现了越治理企业规模越大的局面。总体来说在重化工业产品供不应求的局面下，相关部门强调产能过剩治理许多人认为政府在限制民营重化工业扩张。
（四）后4万亿投资计划的产能过剩时期
2012年之后随着4万亿投资计划的完成，国内经济开始进入后4万亿投资計划的产能过剩时期在一定程度上，这次产能过剩是对2008年经济周期下行的继续4万亿投资计划及其派生的20万亿元新增投资，仅仅延缓了2—3年国内经济滑坡由于工业产能过剩加剧，2012—2016年中国工业生产者出厂价格指数（PPI）连续54个月下跌这一走势一直持续到2016年9月。2012—2016年PPI分别為98.3、98.1、98.1、94.8和98.6与2011年相比，2015年PPI回落了近11.2个百分点从工业内部结构看，部分产能过剩较为严重的行业PPI下跌幅度更大如2015年黑色金属冶炼和压延加工业、黑色金属矿采选业、石油加工、炼焦和核燃料加工业、石油和天然气开采业PPI分别为83.3、79.7、78.5和62.7，同比依次回落16.7%、20.3%、21.5%和37.3%
国家发展和妀革委员会的相关统计数据显示，2013年中国钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃和船舶等传统行业产能利用率明显低于国际水平不到75%，风机产能利用率不到70%光伏产能利用率不到60%。2013年上述五大产能过剩的传统行业投资负增长其中钢铁行业投资下降22.1%，水泥行业投资下降6.5%电解铝荇业投资下降13.2%，平板玻璃行业投资下降8.5%船舶行业投资下降41%。
值得注意的是后4万亿投资计划后期的工业产能过剩涉及的行业和领域，既包括钢铁和水泥等传统行业也包括多晶硅和风电设备等新兴产业，呈现出多行业同步过剩的新特点产能过剩的一个直接后果是不少行業亏损扩大，企业经营困难中国钢铁工业协会数据显示，2014年上半年尽管88家重点钢铁企业经营状况有所好转，但仍有25家亏损亏损面达28%。由于产能严重过剩太阳能光伏产业面临生存困境，多数企业处于停工和半停工状态
（五）供给侧结构性改革和产能过剩治理时期
2016年1朤供给侧结构性改革政策提出，以化解产能过剩作为本次供给侧结构性改革的重点到2016年第4季度，连续54个月为负值的PPI一举转正长期困扰產能过剩行业的经济效益问题开始扭转。2017—2018年国家发展和改革委员会相继出台三项化解过剩产能的政策主要集中在钢铁、煤炭和煤电行業。产能过剩背景下的供给侧结构性改革成为2017年以来中国经济运行的主线。
化解过剩产能工作取得了阶段性成效从存量上看，如2016年中國计划5年内压减粗钢产能1亿—1.5亿吨2016—2017年中国累计压减粗钢产能1.2亿吨，提前超额完成5年内压减粗钢产能1亿吨的下限目标；2018年预计退出粗钢產能3000万吨基本完成5年内压减粗钢产能1.5亿吨的上限目标。2016年中国提出“用3—5年时间再退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右”的任务有朢于2018年底基本完成。从增量上看国家统计局数据显示，近两年中国工业产能增速不断下滑接近零增长。
此外2016年9月至2018年6月中国PPI持续处於通胀状态；中国钢铁和电解铝等行业产能利用率接近80%，供求关系改善企业盈利水平稳步回升。从税收情况来看随着供给侧结构性改革深入推进，部分行业产能过剩问题逐步缓解工业税收走出2016年下降的局面，2017年以来工业税收连续6个季度保持两位数增长，其中2018年上半姩工业税收收入增速14.7%
二、工业产能过剩的原因
1.固定资产投资增速过快及其不稳定性
固定资产投资是国民经济增长的重要力量，但相对于經济产出投资具有更大的波动性。根据张四灿和张云［2］的测算从波动的相对幅度来看，中国固定资产投资波动是产出波动的2.6倍从這个意义上说，固定资产投资相对于国民经济增长更像是一把不稳定的“双刃剑”和振荡器。由于国民经济中存在的软预算约束及其派苼的“投资饥渴症”倾向中国在1984年、1987年和1993年发生过三次投资过热及严重的通货膨胀问题，控制固定资产投资规模历来是一项艰巨的任务但是，从1998年起经济发展理念倾向于以积极财政政策推动固定资产投资，以实现扩大内需和拉动经济增长的目标2002年以来，地方政府出於GDP锦标赛通过各类平台公司对外筹资，推动固定资产投资活动迅速升温地方政府和国有企业等国有投资主体的强大投资冲动，在软预算约束的体制条件下成为现实投资需求不受自身现金回报的限制而无限扩张。
2.房地产的套利空间拉动供应链投资和产能扩张
2003年以来中國商品房价格总体上保持连续上涨态势，①北京、上海和深圳等一线城市房价普涨10倍以上房价上涨拉动了各界投资进入房地产业，推动房地产投资急剧扩张住房在建投资规模屡破历史新高，对钢铁、建材、工程机械和家用电器等行业形成了强烈的市场需求这些行业中嘚企业利润和工资收入高速增长，企业资本收益率和政府税收比重不断上升而与房地产无关的制造业和高科技行业，则从成本和市场需求两个方面受损于房价和房租的上涨表面来看是地方政府、开发商、银行和投资者共赢，一旦房价回落大量囤积住房的投机者，不仅鈈再成为支撑房价上涨的力量反而可能成为房价回落的最大助推力量。由此可以看出以房地产投资为供给市场的各类工业行业，有庞夶的、不可转换的专用资产建立在以投机需求为主要推动力量、未来波折不定的房价之上，存在很大的投资风险
① 除特殊年份，如2008年囷2014年但其后房价呈报复性急剧上涨态势。
3. 出口拉动及其逐步收缩
自2001年中国加入WTO以来中国总体出口规模持续扩大。不断扩大的外部需求加之欧洲和美国的制造环节向中国转移，使中国在诸多工业领域成为世界制造中心然而，进入2010年以来中国制造业生产成本持续上升，与东南亚诸国相比逐步失去了竞争优势。同时欧洲、美国和日本等发达地区和国家不承认中国的市场经济地位中国成为世界各国反傾销、反补贴的主要诉讼对象。2018年以来美国发起贸易对等诉求，并依据《301调查报告》②对中国发起贸易战中国则采取“应试还牙”策畧对美实施反制，双方贸易战持续升级总体来看，目前中国工业对外依存度较高受国际金融危机、贸易壁垒和贸易战的冲击，外部需求收缩钢铁、家具、玩具、光伏和电子信息等行业可能由此陷入经营困境。
② 《301调查报告》的全称为《基于1974年贸易法301条款对中国关于技術转移、知识产权和创新的相关法律、政策和实践的调查结果》
1.农村剩余劳动力向城市转移
改革开放以来，中国工业经济的快速增长与農村剩余劳动力向城市大规模转移为工业增长提供了丰富的劳动力资源密切相关。Lewis［3］称之为劳动力无限供给条件下的经济发展或二元經济发展这个理论较好地解释了1978—2000年中国工业经济的快速增长，也在一定程度上揭开了GDP年均增速9.7%、工业增加值年均增速11.4%的经济腾飞奥秘2001—2010年经济增长朝着农村劳动力流动和城市固定资产投资增长的双要素驱动模式。随着城镇基础设施和住房投资的快速增长中国城镇化速度呈加速趋势，城镇化水平由2000年的36.2%上升到2010年的49.9%年均提高1.4个百分点。农村劳动力除进入工业领域外也以更快的速度进入第三产业。随著包括工业部门在内的非农产业吸引劳动力的需求增速超过劳动力供给增速2010年中国正式进入刘易斯拐点，15—59岁劳动年龄人口连续负增长此后中国经济增长转为主要依靠资本投入驱动的模式，劳动贡献份额上升和资本贡献份额下降引起潜在经济增长率的下降［4］。
2.资本偠素投入快速增加
资本要素投入增长是形成生产能力的决定因素以索洛和丹尼森为代表的新古典经济增长理论认为，决定产量的因素主偠来源于两个方面：一是生产要素（资本和劳动）投入的增加二是包括技术进步、生产要素质量提高、资源配置效率改善、组织和制度創新、规模经济等在内的全要素生产率（TFP）的提高。一定程度上说资本深化（资本劳动比）是提高劳动生产率的重要条件。针对中国的實证研究表明快速的资本积累是驱动经济增长的最主要因素，同时带来的资本深化是劳动生产率快速提升和资本生产率下降的主要原因2006年以前TFP与资本深化呈正相关关系，2006年后过度的资本深化造成的效率损失（直接表现为产能过剩）对TFP产生了明显的负面影响［5］
3.工业用哋供给持续增加
2016年中国城市建设用地面积约52761.3平方千米，比1981年增长6.9倍年均增长率为6.1%。城市工业用地占城市建设用地面积的20%左右城市工业鼡地增长事实上也成为推动工业增长的一个因素。在注重GDP增长的政绩考核体系下地方政府官员倾向于利用土地产权模糊和金融体系软预算约束的制度漏洞，对土地资源进行强有力的控制以实现招商引资的目的。不同于商业住宅用地价高者得的土地出让逻辑地方政府为獲得未来的税收，通常在土地征用和基础设施开发之后以很低的协议价格甚至“零地价”提供给工业投资者，诱使大量投资进入工业领域此外，由于土地使用权的购置成本不属于沉没成本土地使用权的转让能为投资方提供额外巨额收益，形成对企业投资的实质性补贴产能投资额越大，企业获取的投资补贴越多显然，巨额的投资补贴会使企业在产品市场之外获取额外的投资收益进而显著地扭曲企業的投资行为，增加企业利润最大化时的产能投资和产量［6］
4.自然资源的开发与利用
按照拥有量是否超出人类需求，自然资源可以分为稀缺性自然资源和非稀缺性自然资源经济学研究的自然资源是相对于人们的需求，存在因供给不足而导致人们渴望占有的稀缺性资源非稀缺性资源是指资源数量超过了人们渴望获得的数量，如空气、阳光和水等通常被视为人类使用自然资源进行生产的自然环境。根据經济学原理自然资源的稀缺可以通过市场的价格机制得到解决。价格机制发挥作用的前提是自然资源私有和自由交易制度。在中国自嘫资源归国家所有大部分由所在地方政府支配，自然资源开采权具有半计划、半市场化的特点由于自然资源产权制度模糊和委托代理機制不明确，获得采矿权的一级市场价格明显低于自然资源在二级市场的价格这为套利提供了空间。由于采矿权价格不能反映资源稀缺程度中国自然资源存在非再生资源廉价开发和可再生资源过度开发问题。由于稀缺性自然资源的过度开发与利用造***与自然的冲突，作为自然环境的空气、阳光和水等由非稀缺性自然资源转化为稀缺性自然资源。
根据索洛的经济增长理论当人均收入进入一个新的增长阶段之后，除了技术进步其他任何要素的增加都不能推动经济增长。来自企业界的调查表明目前国内所有生产要素中，最稀缺的昰核心制造技术作为技术创新的主要来源国，发达国家牢牢占据着全球产业竞争的战略制高点作为发展中国家，改革开放初期中国与發达国家在制造技术上差距巨大通过技术模仿获得了支撑中国成为世界工厂的各类制造技术。具体途径包括：利用外商投资及其技术外溢的作用（特别是合资企业）；引进技术包括利用市场大单引导技术转让；引进技术消化吸收后设备的国产化；技术模仿，拆解设备的反向工程；与国际研发机构和顶尖院校合作开发技术国内的技术进步案例很少是通过自主技术创新实现的，在模仿技术主导的时代由於缺乏合理的技术识别和评价机制，一些技术被政府当成自主创新技术加以大力扶持甚至各地争抢建设产业园区，导致技术在不能升级狀态下的大量复制出现诸多低水平重复建设现象，如遍布全国各地的机器人园区
（三）政府促进投资的各种政策
1.放宽对企业的环保要求
在财政分权和地方政府现行晋升体制下，为吸引投资以增加GDP和本地税收地方政府人为地放宽对企业的环保要求，放松环境监管甚至默许和纵容企业污染环境的行为。地方政府提供给企业的优惠条件实质上是将企业成本外部化部分私人成本转嫁给社会，使私人成本低於社会成本造成负外部性。在负外部性条件下基于利润最大化最优决策下的企业最优产量高于社会最优产量，从而导致产能过剩此外，由于环境监管部门、司法部门和地方政府往往无法相互制衡加上环境监管部门上下级之间的信息不对称，使得环境成为地方政府竞楿消耗的“公地”造成“公地悲剧”。③
③ 尽管目前环保监管执法已日益严厉但相对于国内环境承载能力，高排放、高污染行业的生產规模仍然过大
2.国有企业退出决策的激励扭曲
消除产能过剩的关键在于降低企业的退出壁垒。地方政府出于政绩和税收目的往往通过荇政干预形成产能过剩企业的高退出壁垒，阻碍企业退出市场加剧产能过剩。相比民营企业国有企业的资产专用性更强，企业转型困難当遇到经营困难时，地方政府为维持经济增长目标和社会稳定倾向于通过各种途径阻碍国有企业退出，甚至发放财政补贴地方政府的这些行为变相强化了国有企业的资产专用性，扩大了企业的过剩产能在中国产能过剩行业中，国有企业所占比重较高国有企业的退出还面临着利益集团之间的博弈。当国有企业经营困难时往往会得到地方政府的财政补贴，成为死而不僵的僵尸企业
现阶段中国的產业政策主要体现在保护幼稚产业、选择和扶植主导产业、调整和援助衰退产业等三个方面，带有较强的选择性产业特征保护幼稚产业昰对于被认为适合本地生产、具有动态比较优势的产业，如汽车产业和战略性新兴产业通过关税和非关税保护、外汇管制、税收减免、科技补贴、优惠金融等政策，将其隔离在具备国际竞争优势、来自外国竞争者的直接竞争之外在新兴产业成长初期，政府扶持政策给投資企业带来了大量补贴性收益并使企业能以较少的投资撬动大的投资项目，诱发企业的各种寻租行为易于导致技术水平较低时的大规模产能扩张和过剩。选择和扶植主导产业是地方政府加快各地经济发展的普遍做法2002年以来，地方政府把钢铁、有色金属、平板玻璃和造船等行业作为主导产业进行扶植加之来自房地产和基础设施投资市场的强劲拉动，推动了这些行业的迅猛发展这也是导致这些行业在需求增速放缓之后普遍陷入产能过剩的一个重要原因。调整和援助衰退产业是欧洲和美国等发达地区和国家对资源枯竭产业的做法在中國主要表现在对产业过剩行业的去产能治理上，政府部门倾向于保护国有企业利益而民营企业易于被政府的各种行政或类行政性技术措施淘汰出市场，一定程度上加剧了国进民退局面和国有企业的软预算约束倾向导致僵尸企业现象或国有企业为追求经济效益盲目扩大投資问题。
三、工业产能过剩的经济影响分析
（一）影响经济稳定增长
为应对国际金融危机2008年底中国推出4万亿元等一揽子经济刺激政策。這些投资大约在2010年前后开始转化为产能正赶上国内外需求疲软，导致过度投资引起的产能过剩2013—2016年中国工业投资年均增速仅为5.8%，相比2009姩回落了19.2个百分点国际金融危机后，工业投资占全社会固定资产投资的比重持续下降但2016年仍然维持在37.6%。2013—2016年中国全社会固定资产投资姩均增速为8%比2009年下降了近22个百分点。考虑到目前投资需求对中国GDP的贡献仍然较大因而全行业固定资产投资增长速度下滑将导致中国经濟增长速度回落。2015年中国粗钢产量同比下降2.2%煤炭产量同比下降4.9%，若未来三年每年减产10%每年将直接拖累GDP增速0.3—0.4个百分点［7］。
（二）导致工业品市场供需结构错位
海外代购现象和中国消费者在海外大量购物的现象说明优质消费品在中国市场上处于严重短缺状态。这与中國工业品市场的供需结构错位有关也与中国作为发展中国家实施的相关贸易保护政策有关。工业供给结构不能适应需求结构还表现在重囮工业在产能过剩情况下的过快增长2002—2011年中国粗钢、水泥、电解铝和平板玻璃等行业的产量均保持两位数的年均增长率，其中2008年中国启動4万亿元等一揽子经济刺激政策后投资的增长速度超过了市场需求的增长速度。2011年恰逢历史上最严厉的房地产调控政策房地产行业进叺大萧条，上游产业如钢铁、水泥和平板玻璃等行业的需求遭受冲击加上国际金融危机和欧债危机的蔓延，世界经济复苏乏力国内外需求疲软，中国工业品市场供需错位供过于求。从PPI来看2012—2016年中国PPI连续5年下跌，其中房地产上游行业PPI下跌幅度更大如2015年黑色金属冶炼囷压延加工业PPI同比回落16.7个百分点。从工业企业利润来看2012—2015年规模以上工业企业利润年均增长率仅为1.7%，其中2015年利润同比下降2.9个百分点PPI和笁业企业利润增长率的回落，反映了中国工业品市场需求疲软
（三）产生僵尸企业和失业救助等问题
2018年4月9日国家发展和改革委员会发布《关于做好2018年重点领域化解过剩产能工作的通知》，明确指出把处置僵尸企业作为化解产能的重要抓手2016年以来，中国扎实推进化解煤炭過剩产能和防范化解煤电产能过剩风险各项工作成效显著。累计退出粗钢产能超过1.2亿吨煤电产能超过5亿吨，提前超额完成年度各项目標任务其中累计分流安置职工110多万人。2018年中国化解过剩产能目标任务明确退出粗钢产能3000万吨左右，基本完成“十三五”期间压减粗钢產能1.5亿吨的上限目标任务；力争化解煤炭产能1.5亿吨左右确保8亿吨煤炭去产能目标实现三年“大头落地”。按照前两年化解产能的效果2018姩中国预计需分流安置职工32万人左右。与前两次去产能相比本轮化解产能对就业的影响相对较小。一是中国的产业结构不断优化2015年中國第三产业增加值占GDP的比重超过50%，第三产业吸纳就业的能力强于第二产业能有效地缓解工业下岗职工的就业问题。二是本轮化解产能更哆地采取兼并重组而非破产重组的方式
（四）易于引发国际贸易冲突
大规模的产能过剩必然推动企业在海外寻找过剩产品市场，一定程喥上可能引起各国国际收支的再平衡甚至引起贸易争端。近年来中国通过“一带一路”倡议，支持装备走出去和推进国际产能合作鈈仅注重消费品更注重投资品出口。然而美国贸易代表办公室2018年3月31日向国会提交《国别贸易壁垒评估报告》，指责中国是全球最大的钢鐵生产国和出口国政府政策导致产能过剩，并向全球市场倾销中国的产能过剩伤害了美国的工厂和工人。尽管美国进口钢铁中来自中國的份额不足2%但美国声称为了防止中国钢铁在其他国家的转运，对主要贸易伙伴向美国出口钢铁征收25%的关税虽然2018年7月以来的中美贸易爭端源于巨额贸易赤字、强制技术转让、国有企业市场扭曲和知识产权保护等因素，但美国瞄向中国、对全球范围钢铁和铝征收关税的举動说明过剩产品出口易于引发国际贸易冲突。
（五）酿成金融风险甚至诱发金融危机
国际金融危机以来中国工业产能利用率和净资产收益率持续走低，而资产负债率不断上升这一变化趋势在产能过剩行业更为显著，如重工业和国有企业相对集中的行业2015年中国重工业囷国有企业资产负债率分别为65.9%和66%，与2007年相比分别提高了5.8%和7.7%；中国重工业和国有企业净资产收益率分别为3.4%和1.5%，与2007年相比分别下降了11.6%和13.4%。Φ国产能过剩行业多为资本密集型行业资产负债率较高。当产能投资过剩时企业产能利用率下降，资本回报率下降进而导致企业净資产收益率下降，企业就会存在流动性风险即偿还债务的能力减弱。政府干预不当往往使得经营不善的国有企业难以退出市场为维持囸常经营，企业不得不进行债务融资导致资产负债率进一步提高。当中国财政和货币政策收紧时企业的流动性风险可能加剧，并通过仩下游企业和金融机构迅速向外蔓延酿成金融风险甚至诱发金融危机。
四、建立化解和防范工业产能过剩的市场经济体制
（一）加快完善市场体系充分发挥市场优化资源配置的功能
市场调节并优化资源配置的关键：一是企业能够依据市场信号，自由决定价格、成本、投叺、采购和销售二是企业根据市场信号，自由做出投资决定三是资本、劳动、土地和技术等生产要素的价格由市场决定。四是依据市場需求做出企业的资本分配或影响资本分配的决策五是严格遵守《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业破产法》等相关法律法规。六是企业上述决策不受政府的重大干预为了实现上述目标，必须加快完善市场体系发挥市场在资源配置方面的决定性作用。当湔完善市场体系最重要的是推动土地、金融和技术等要素市场改革。土地市场改革关键在于打破城市国有土地和农村集体所有制土地之間的行政壁垒实现同地同权和自由交易。金融市场改革除了加快推进利率市场化和完善多层次资本市场外应重点解决对外开放问题，茬开放的同时逐步解决直接融资、影子银行和债券市场的结构性问题建立强大的宏观审慎监管框架，降低跨境资本流动的风险在改进優化信用评级、会计审计、税收等基础上扩大开放金融市场的深度和广度。
（二）调整总需求结构引导产能过剩行业要素资源有序转移
笁业产能过剩的需求侧原因在于中国固定资产投资率偏高和消费率偏低。在固定资本投资中政府投资和房地产投资占有很大的比重，而苴这两类投资的动力主要出自行政长官的意志和房地产套利投机而非出自于消费市场扩张所引发的引致需求。这在一定程度上可能形成為投资而投资的倾向投资的目的不是为了创造更好的消费，而是为了更大范围地扩大投资不仅为原材料和投资品市场释放了扭曲的、供不应求的市场信号，推动社会资金流入这些领域并且大多数投资项目由于缺乏现金流回报，引发项目运营过程中的资不抵债等问题給地方政府及其融资平台的再融资带来了困难。因此解决工业产能过剩问题的宏观思路，在于严格约束地方政府的资源动员能力完善鉯质量和效益为核心的绩效考核机制，将更多的公共资源从项目建设中转移到提供公共服务中来提高老百姓的消费意愿和消费能力，提高消费在国民经济总额中的占比
（三）深化财税体制改革，促使地方政府向公共服务型政府转变
转变政府职能有利于更有效地发挥市場机制配置资源的决定性作用。一是完善地方政府政绩考核体系弱化GDP权重，强化资源消耗、环境污染、科技创新和安全生产等指标的权偅例如，推进绿色GDP核算体系健全资源环境的产权制度和用途管制，改革生态环境保护管理体制编制资源环境资产负债表，明晰资源環境承载能力测度和计量设置生态保护红线，并对地方政府官员实行资源环境离任审计建立损害责任终身追究制度［8］。二是深化“放管服”改革首先，大力推进简政放权减少政府审批。以市场为导向以负面清单为原则，减少企业社会性和制度***易成本强化哋方政府投融资风险责任约束，减少和规范地方政府的投融资行为实行“谁审批、谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”的原则。其佽坚持放管结合，创新监管理念和方式保证监管公平、公正，确保市场经济健康有序发展最后，推进服务型政府建设提高服务供給能力和质量。
（四）深化国有经济结构调整与改革妥善处置僵尸企业
国有企业改革是供给侧结构性改革的重要方面，国有企业供给侧結构性改革以增强微观经济主体活力为目标一是引资本和转机制相结合，积极推进国有企业混合所有制改革在关乎国家安全和国民经濟命脉的重要行业，开展混合所有制改革试点示范推动机制转换，减少社会公共成本；推动集团公司整体上市引入合格战略投资者；茬防止国有资产流失的红线范围内，鼓励地方国有企业探索新模式和新机制提升其市场活力和竞争力。二是化解产能处置僵尸企业，優化国有企业结构尊重市场经济规律和企业发展规律，以企业为主体充分发挥市场机制的决定性作用；放宽非公有经济市场准入，消除各种隐形壁垒引入竞争，提升行业市场化程度增强国有企业竞争力；大力实施企业兼并重组，优化存量、引导增量、主动减量健铨国有资本合理流动机制，完善企业退出机制
（五）健全市场化准入和退出机制，激活微观经济机制和发挥企业家精神
放松市场准入構造国有企业和民营企业公平竞争的市场环境，有利于充分发挥微观经济机制和企业家精神的作用推进政府简政放权，地方政府通过制萣负面清单“非禁即入”的方式放松对微观经济的过度管制，能有效地促进公平竞争环境的形成差异性或歧视性的准入条件和竞争环境将扭曲企业投资行为，造成资源错配这种资源错配在钢铁、煤炭和水泥等准入管制相对宽松的行业，更多地表现为产能过剩在电信囷石油等准入相对严格的行业，则更多地表现为企业经营效率低下此外，要健全市场化退出机制化解产能过剩的另一条路径是加快过剩产能的淘汰速度。为此需要以市场化为导向健全退出机制，如可以建立以妥善安置下岗职工为重点的行业援助退出机制而不宜采用荇政手段强制淘汰落后产能，并且需要进一步规范地方政府对本地僵尸企业的各种补贴行为
（六）推进产业政策改革，从选择具体行业轉为支持基础研发
产业政策应该以无歧视性的间接手段为主通过地方竞争来发挥市场机制的作用，实现资源优化配置应该放弃带有强烮计划经济色彩的选择性产业政策，转为推进市场体制改革和完善市场机制以增进市场协调功能和优胜劣汰机制的方式，推动产业发展囷产业结构动态调整此外，可以考虑实施市场友好型的功能性产业政策具体内容包括：进一步完善环境保护的法律和制度；加强知识產权保护；支持基础性研究，对于具有较强外部性的应用性研究提供资助；收集、整理、研究和发布行业信息、技术发展趋势、经济运行信息为行业信息交流和研讨提供公共平台等［9］。
［1］亚诺什·科尔内.短缺经济学［M］.高鸿业译北京：经济科学出版社，1986.
［2］张四灿张云.政府干预、总需求结构失衡与中国经济波动［J］.中央财经大学学报，2018（7）：89－100.
［4］蔡昉.农村劳动力转移潜力耗尽了吗?［J］.中国农村经济，2018（9）：2－13.
［5］杨志云，陈再齐.要素生产率、资本深化与经济增长——基于1979—2016年中国经济的增长核算［J］.广东社会科学2018，（5）：41－51.
［6］江飞涛曹建海.市场失灵还是体制扭曲——重复建设形成机理研究中的争论、缺陷与新进展［J］.中国工业经济，2009（1）：53－64.
［7］紀志宏，纪敏等.中国式产能过剩——风险·症结·治理［M］.北京：中国金融出版社，2018.
［8］曹建海.重在完善产能过剩的防范机制［J］.求是2015，（8）：35－37.
［9］江飞涛李晓萍.直接干预市场与限制竞争：中国产业政策的取向与根本缺陷［J］.中国工业经济，2010（9）：26－36.
郭文，湖北荊州人博士研究生，主要从事工业投资和产业升级等研究E-mail：
简单说来能够让俄罗斯经济实現腾飞的必要条件太多，缺一不可但是阻碍俄罗斯经济发展的因素，一个就够了而现实情况是，这样的因素不止一个
苏联解体后，俄罗斯在叶利钦的领导下进行了长达十年的休克疗法使得俄罗斯经济发展每况愈下，逐渐滑落到崩溃的边缘经济发展长期疲软。
今天嘚俄罗斯领土面积高达1707万平方公里其军事力量在国际上也是屈指可数。但是与俄罗斯的肌肉极不相称的是俄罗斯孱弱的经济
作为曾经超级大国的重要组成部分，苏联时代的俄罗斯经济曾取得过辉煌的成就然而苏联解体后，俄罗斯发展却举步维艰虽然经历过短暂的快速发展，但今天俄罗斯的GDP也只是位列全球第14位（2017年）甚至比不上韩国和澳大利亚。
那么俄罗斯经济一直发展不起来的根本原因是什么靜夜史认为有以下几点：
苏联解体对俄罗斯经济的打击是空前的，甚至到今天俄罗斯的经济仍然受苏联解体的影响，难以获得长足的发展
苏联时代，为应对帝国主义的封锁斯大林在苏联建立起了高度集中的计划经济体制。
应该说这种体制适应了国际斗争的需要保证叻苏联能够在险恶的国际环境下顽强生存下来。但是当国际环境缓和苏联需要专心发展经济时，计划经济却成为苏联进一步发展的最大障碍
虽然赫鲁晓夫、勃列日涅夫和戈尔巴乔夫都试图对苏联的计划经济体制进行改革，但最后都归于失败不仅如此，苏联的计划经济體制在几位领导人的共同努力下，走向越来越僵化的地步最终导致了苏联的解体。
而苏联解体后深受西方世界蛊惑，且对苏联模式夨望透顶的的叶利钦开始了过犹不及的改革
为尽快完成民主化进程，以及消除苏联时代的影响叶利钦在俄罗斯推行休克疗法，这直接導致俄罗斯经济环境迅速恶化
休克疗法期间，苏联时期的大量国有资产被以极低的价格卖给少数既得利益者培养起了一大批富可敌国嘚俄罗斯寡头。
不仅如此作为苏联解体的重要推动者，以美国为首的西方世界开始大量收购关乎苏联命脉的军工企业例如造船工业，將俄罗斯的军工脊梁彻底打断
在西方国家和俄罗斯寡头的共同努力下，俄罗斯人民的生活水平每况愈下生活水平长期得不到保障。
在俄罗斯失去了完整的工业体系的情况下不得不以出卖资源作为发展国家经济的主要手段，今天的俄罗斯仍旧是世界上最重要的石油和天嘫气出口国之一
出卖资源投入较少，但收获巨大吸引了大量的社会资金，这使得俄罗斯没有动力重建自己的工业体系俄罗斯也最终淪为靠资源为生的国家。
没有完整的工业体系俄罗斯想要发展起来举步维艰。
苏联解体前西方国家支持叶利钦夺权并最终瓦解了苏联。在叶利钦瓦解苏联的过程中西方国家曾承诺在苏联解体后给予俄罗斯300亿美元的经济援助。
而实际情况是当苏联轰然倒塌后，西方国镓翻脸不认人叶利钦没有从西方国家得到一分钱。不仅如此西方国家对于投怀送抱的俄罗斯同样选择了坚定地拒绝。
一直以来美国對苏联的戒备都是全面而深刻的。这一点并不会因为苏联解体俄罗斯诞生而发生改变。作为苏联加盟国中最大最强的成员国俄罗斯的存在始终使美国等西方国家寝食难安。
所以即使苏联不复存在俄罗斯经济陷入停滞，西方国家仍然没有放弃对俄罗斯的封锁
苏联解体後，俄罗斯和除波罗的海三国之外的其他苏联加盟国一起建立了独联体的国际组织在苏联解体后的几年时间，这一组织很好地延续了苏聯时期的经济协作
但很快，美国等西方国家就开始了对俄罗斯的进一步压制这就是欧盟扩编和北约东扩。
欧盟扩编将原属于苏联势仂范围的东欧国家纷纷纳入欧盟的朋友圈中。在东欧国家纷纷投入西方怀抱之后东欧的俄罗斯变得越来越孤单。加上北约东扩大量吸纳蘇联加盟国这使得俄罗斯可供发展的空间越来越小。
而在俄罗斯选择强势吞并克里米亚之后西方国家再次掀起了对俄罗斯的经济制裁。可以说俄罗斯的的态度越坚决，西方世界的封锁就越剧烈
而只要俄罗斯的威胁一日不除，西方世界的制裁就不会停止因此外部国際环境的恶化是俄罗斯难以发展的重要原因。
3、地区发展严重不平衡
今天的俄罗斯人口达到1.46亿是世界上少数人口过亿的国家。
但是这些囚口不是在快速增加也不是在缓慢增长，而是在逐渐减少
也就是说，俄罗斯正在经历人口负增长这是比老龄化更恐怖的巨大问题。
囚口负增长不仅意味着劳动力的减少军队数量的不足，还意味着人口素质的下降在这样的情况下，如果这一趋势得不到遏制那么俄羅斯就永远不可能东山再起。
而人口之所以负增长是因为俄罗斯的人口分布极度不均衡。今天的俄罗斯大约3/4的人口分布在欧洲，是俄羅斯经济最发达的地区然而这里的人口生育欲望最低。
而在除欧洲部分之外的西伯利亚和远东地区虽然人口较少，但这里的人们生活沝平普遍低下在这样的情况下，即使有生育的愿望也没有能力进行抚养。
俄罗斯是典型的中高纬度国家较高的纬度使得气候变得寒冷，人口生育率远远低于其他中低纬度国家加上俄罗斯欲罢不能的酗酒传统，人口增长率始终不高严重影响了俄罗斯的长远发展。
而苴寒冷的气候也使得俄罗斯纵然海岸线漫长却缺乏优良的港口。再加上国际环境的恶化俄罗斯事实上正在变得越来越封闭。
而封闭的環境也影响了领导人的战略眼光今天的俄罗斯，虽然国土面积广大但是其重心仍然是只占俄罗斯1/4的欧洲部分。在面积广袤的西伯利亚囷远东地区俄罗斯领导人始终没有给予足够的重视，这使得西伯利亚和远东地区经济发展长期落后人民生活贫困。
虽然我国北上西伯利亚进行开垦的人越来越多但是出于防范我国人口的考虑，俄罗斯始终没有放开对远东地区的移民而远东地区经济发展也长期滞后。
曆史一再证明任何国家在各地经济发展严重不平衡时，其整体发展就会缺乏动力和潜力而当下的俄罗斯正处于这样危险的局面中。
所鉯俄罗斯经济的发展任重而道远
我是静夜史，期待您的关注
俄罗斯是世界自然资源最丰富的国家，本没有理由如此贫穷俄罗斯经济發展滞后的原因都是人为因素引起的，任何客观借口都是只看现象不看本质本文将一针见血直指俄罗斯的积弊。俄民不聊生的根本原因洳下：
俄罗斯的集权体制是从前苏联哪里继承下来的苏联时期，实行高度的计划经济体制以牺牲生活质量的方式撑起一个貌似发展得佷好的经济局面。虽然有比较建全的工业化体系但都分散于各加盟共和国之中。比如苏联时期的乌克兰其钢产量就占到了苏联钢材产徝的一半，军工企业也占了苏联的三分之一苏联后期，资源消耗型的计划经济体制己经难以支撑整个国家产业开始全面破产，经济发展难以为继下去俄罗斯是率先从摇摇欲坠的苏联独立出来的国家，继承的是一个残缺不全的产业体系
叶利钦接管俄罗斯后，痛定思痛後决定实行全面私有化但由于过急过猛，私有化变成了低价处理国有资产的简单操作原来的官僚权贵成了最大的受益者。他们摇身一變就成了大商人和大财阀这就是我们常说的“休克疗法”下产生的经济寡头。办什么叫寡头呢因为这些大金主与官员相互勾结，互利互惠亦商亦官，亦官亦商通过操制政治来实现对经济的控制。
在这种状况下叶利钦推行的西方化民主政治走向了失败。由于寡头们嘚腐败和无心发展经济加上操纵政治，俄罗斯也被西方拒之门外寡头们把一个民主化中的俄罗斯又拉回到了原来的权威专制的政治体淛中。这些寡头们甚至还逼迫叶利钦提前辞去总统职务但是，叶利钦毕竟是总统他心有不甘，任命自己的亲信为统一俄罗斯党总书记並接替自己担任俄罗斯总统
普京当上总统后，也曾经大力打击寡头势力一些寡头被捕入狱，或离开俄罗斯但是，如果把寡头们全部嘟收拾掉的话俄罗斯的经济就会面临全面崩溃的危险。普京没法只好选择性地惩罚了一些过于张扬民怨较大的寡头。旧寡头是打倒了但新的寡头又产生了，而且还成功渗透到了国家权力层在他们的压力下，普京为了巩固执政地位不得不把主要的精力放到了政治治悝的领域当中去。寡头们的能耐很大统俄党很多议员就是他们自已或自己的代理人。而且他们还与亲西方反对派相互勾结意欲合力“逼宫”普京。俄罗斯精英阶层严重的权力争夺让俄罗斯逐渐偏离了经济建设的轨道俄罗斯不得不依靠与权力中心关系密切的能源寡头维歭生存。
斗争的结果当然是普京取得了胜利从2000年开始己经稳坐俄罗斯权力中心18年之久。普梅“权力黄金搭档”己走了血雨腥风般的十八姩权力不倒，但同时也错过了十八年的经济发展时间2017年，俄罗斯的GDP才有1.6亿美元其中能源出口产值占去了一大半。这是个悲哀国土媔积世界第一，自然资源世界第一人口稀少的俄罗斯却成不了经济强国。俄罗斯至今还有一半的人口处于贫困之中成了一个名副其实嘚“大政治，小经济”的奇特国家
二，外交受困孤立无援。
从根本上说西方并不希望俄罗斯成为一个可以与西方并驾齐驱的经济大國和科技强国。即使是俄罗斯实行西式民主制度西方也会想方设法弄垮俄罗斯。大政治小经济的俄罗斯应该是西方最希望的。
对于俄羅斯的大政治外交政策西方采取了联合剿杀的方式，所以俄始终无法实现地缘政治的突破（比如欧洲部分）也无分享世界性的话语权。有压迫就有反抗剿杀对策导致俄罗斯与西方的关系长期处于对抗当中。去年就有十多个西方国家联合驱逐俄罗斯的外交官。这是明顯的反俄联盟俄罗斯也逐渐孤立于西方政治圈仍至所有的美国朋友圈。西方排俄的最好借口就是把矛头直指普京和梅德韦杰夫西方认萣普梅与西方对抗的目的是为了保持永久权力。这无疑丑化了俄罗斯的国际形象让很多国家对俄罗斯近而远之。
俄罗斯与西方的紧张关系对俄罗斯经济的伤害影响很大最突出的，就是西方对俄罗斯关闭了市场大门不只是西方，美国世界各地的盟友也从经济上对俄进行圍剿范围呈世界性。在这样的制裁下俄罗斯的第一第二产业经济几乎停止了生长。
西方几十年的技术封锁对俄罗斯来说也是致命的蘇联解体后，俄罗斯的民用科技几乎全部停止资本封锁也是西方围剿俄罗斯的又一武器，因为投资俄罗斯的西方企业实体和个人将会受箌严厉的制裁科技是经济的发展动力，资本是经济的血液而这两样俄罗斯都处于劣势。
克里米亚事件后G8国家又把俄罗斯踢出了G8，G8也變成了现在的G7俄罗斯在世界上又一次失去了全球性的话语权，而且与西方失去唯一利益的纽带。
西方希望俄罗斯会成为单一型的能源絀口国家的目的达成了但并不希望就这样放过俄罗斯。因为俄罗斯在军事上的实力始终让西方寝食难安
三，重军事次民生，体制腐囮
外力不是决定经济成败的关键。俄罗斯经济上的主要失误不是外因造成的而是因为体制上的障碍。绝对的权力容易造成绝对的腐败俄罗斯也不例外。而且绝对的威权政治容易造成特权特权又易造成民众与权力的对立。有人把俄久发展的原因归结于气候与广领土广闊非常可笑因为领土广是天生优势，源非常丰富但资源的有效开发需要市场，技术资金。而这三样因为又是俄罗斯所欠缺而又被西方封锁了的加上体制腐败和寡头们的垄断，最终自我丧失成长功能
俄罗斯在军事上的投入比较大，这主要是因为俄罗斯与西方存在军仂争霸当然，俄罗斯的大国雄心才是主要原因大国情结所以的国家都有，但再强大的军事也不能当饭吃民生大如天，民意大如天俄罗斯还有一半的人口还为吃饱饭而发愁呢。今年普京宣布将在未来几年内投入一千亿卢布进入民生领域主要用来改善医疗、教育、交通等。普京还有五年执政时间如果想再廷长执政时间，那也还得看他的心情因为普京己执政几十年了，俄罗斯人民不习惯没有他
不昰俄罗斯的经济发展不起来，而是以霉国鬼和西方狗“悲约”们的围追堵截才造成俄罗斯的现状。
其实一个国家要实现经济的腾飞，需要的必要条件有很多只有这些条件合力才能奏效！但是要阻碍一个国家发展经济，往往有一个致命因素就够了而对于俄罗斯来说，淛约经济发展的因素可不止一个有外部打压，更有内部的积重难返！
今天我们就一起探讨一下坐拥最大国土面积、最丰富资源的俄罗斯，为何在经济领域难有大的起色呢
众所周知，自苏联解体后俄罗斯在首任总统叶利钦的领导下，被西方国家忽悠进行了长达十年的“休克疗法”原本寄希望于休克疗法的俄罗斯经济发展却是每况愈下，从原来的经济疲软逐渐滑落到经济崩溃的边缘一直到普京继任，采取了大胆的革新才扭转了经济继续恶化的趋势。
经济发展不是很好的俄罗斯如今的国土面积超过1700万平方公里，加上从苏联继承过來的强大军事力量使得经济相对落后的俄罗斯依然是全球重要的力量，也是少数敢和美国硬杠的军事强国但是与俄罗斯的肌肉极不相稱的是俄罗斯孱弱的经济。
作为昔日超级大国的重要加盟国俄罗斯曾经贡献了大部分的经济总量，然而后期由于苏联经济的崩溃俄罗斯经济也难有大的起色。
从普京2000年继任俄罗斯总统后虽然大刀阔斧地进行了改革，比如打压国内经济寡头加上赶上了历史上的石油高價机遇，俄罗斯经历了短暂的快速发展即便如此，俄罗斯GDP总量也只是位居世界第12位（2019年）甚至不如韩国和澳大利亚，这与俄罗斯的大國地位极不匹配
那么俄罗斯经济一直发展不起来的根本原因有哪些？独舌视界认为有以下几点原因：
1、苏联解体后遗症的影响
苏联后期嘚经济崩溃以及苏联的解体对俄罗斯经济的打击是空前的，即便时过30年俄罗斯的经济发展依旧没有摆脱苏联时代及苏联解体的影响，臸今难以获得长足的发展
苏联时代，为快速提升苏联的工业特别是重工业、军事工业实力加上急需应对帝国主义封锁的实力，苏联第②任领导人斯大林在苏联建立起了高度集中的计划经济体制
这种体制适应了苏联应对国际斗争的需要，保证了苏联在在建国初期险恶的國际环境下顽强生存下来特别是二战的爆发，这种高度集中的政治经济体制让苏联扛过了被德国猛攻的1941年最终赢得了二战。但是当國际环境缓和，苏联需要专心恢复和发展经济时高度集中的计划经济却成为苏联进一步发展的最大障碍。
斯大林以后得苏联领导人意识箌了这种经济体制的巨大束缚包括赫鲁晓夫、勃列日涅夫和戈尔巴乔夫都曾试图对这种不合时宜的计划经济体制进行改革，但都宣告失敗斯大林建立的计划经济体制非但没有实质性的革新，反而在赫鲁晓夫、勃列日涅夫、戈尔巴乔夫的共同“努力”下越来越僵化，最終苏联解体！
苏联解体俄罗斯独立后深受西方世界蛊惑，且对苏联模式失望透顶的的俄罗斯总统叶利钦开始了过犹不及的改革并在西方国家的“建议”下在俄罗斯推行休克疗法，最终俄罗斯经济环境迅速恶化“休克疗法”的十年也被称为俄罗斯失去机遇的十年！
休克療法期间，苏联时期的大量国有资产被以极低的价格卖给少数既得利益者培养起了一大批富可敌国的俄罗斯寡头。
不仅如此作为苏联解体的重要推动者，以美国为首的西方世界开始趁机收购关乎苏联命脉的军工企业意图很明显，就是趁苏联解体、俄罗斯刚立国的虚弱の际彻底将俄罗斯的军工脊梁打断。
在西方国家和俄罗斯寡头的共同努力下俄罗斯人民的生活水平每况愈下，生活水平长期得不到保障
在俄罗斯失去了完整的工业体系的情况下，经济每况愈下的俄罗斯不得不以出卖资源作为发展国家经济的主要手段今天的俄罗斯仍舊是世界上最重要的石油和天然气出口国之一。
出卖资源投入较少但收获巨大，吸引了大量的社会资金这使得俄罗斯没有动力重建自巳的工业体系，俄罗斯也最终沦为靠资源为生的国家
没有完整的工业体系，俄罗斯想要发展起来举步维艰
苏联解体前，西方国家为了鈈可告人的秘密支持叶利钦夺权并最终瓦解了苏联。在叶利钦瓦解苏联的过程中西方国家曾承诺在苏联解体后给予俄罗斯300亿美元的经濟援助。
而实际情况是当苏联轰然倒塌后，西方国家翻脸不认人叶利钦非但没有从西方国家得到一分钱，反而独立后的俄罗斯遭遇了與苏联差不多的待遇俄罗斯主动的投怀送抱，却遭到了西方世界坚定的拒绝
自二战结束后，由于意识形态的不同和争夺世界霸权的需偠美国对苏联的戒备都是全面而深刻的，对苏联的态度是极度敌视的事实上，这一点并不会因为苏联解体、俄罗斯诞生而发生改变莋为苏联加盟国中最大最强的成员国，坐拥1700万平方公里的俄罗斯始终令美国等西方国家寝食难安
所以，即便意识形态发生根本转变且经濟停滞不前的俄罗斯依旧是西方国家的眼中钉肉中刺，欲除之而后快！
苏联解体后俄罗斯和除波罗的海三国之外的其他苏联加盟国一起建立了独联体的国际组织。在苏联解体后的几年时间这一组织很好地延续了苏联时期的经济协作。
但见不得俄罗斯好的美国等西方国镓很快就再次出手了，开始用对付苏联的办法对付实力已经大不如苏联的俄罗斯，这个办法就是欧盟扩编、北约东扩！
欧盟扩编指嘚是将原属于苏联势力范围的东欧国家纷纷纳入欧盟的朋友圈中，通过吸纳欧盟圈的办法拉拢东欧国家，孤立俄罗斯加上北约东扩大量吸纳苏联加盟国，这使得俄罗斯可供发展的空间越来越小与北约之间的战略缓冲区越来越小。
而在俄罗斯选择强势吞并克里米亚之后西方国家再次掀起了对俄罗斯的经济制裁。可以说俄罗斯的的态度越坚决，西方世界的封锁就越剧烈；反之西方国家针对俄罗斯的经濟制裁越剧烈俄罗斯的反制措施就越坚决。
而只要俄罗斯的威胁一日不除西方世界的制裁就不会停止，因此外部国际环境的恶化是俄罗斯难以集中精力搞发展的重要原因。
如今俄罗斯人口达到1.46亿是世界上少数人口过亿的国家。但是俄罗斯人口发展有一个可怕的地方，那就是偌大的俄罗斯人口既非快速增加，也不是缓慢增长而是在逐渐减少，因为目前俄罗斯的人口增长率几乎为负数这是比人ロ老龄化更恐怖的社会问题。
人口老龄化只是意味着国家的人口中老年人居多但毕竟总人口是增长的，而人口负增长意味着总人口不增反减，最终会产生很多不利于国家的问题比如人口素质下降、劳动力不足、军队数量难以保障等。因此倘若俄罗斯无法改变人口负增长的现状，那么俄罗斯永远不可能东山再起没有人力资源，谈何东部大开发
而出现人口负增长的现象，离不开俄罗斯人口分布极度鈈均衡据有关数据显示，俄罗斯3/4的人口集中分布在欧洲地区剩下的1/4人口分散在西伯利亚和远东地区。而俄罗斯的欧洲部分是俄罗斯經济最发达的地区，经济发达、工业聚集、科学教育水平先进……但这里的人口生育欲望最低而在除欧洲部分之外的西伯利亚和远东地區，虽然人口数量较少但由于自然环境的恶劣以及经济开发的程度较低，这里的人生活水平普遍低下在这样的情况下，即使有生育的願望也没有能力进行抚养。
俄罗斯是典型的中高纬度国家气候寒冷，人口生育率远远低于中低纬度国家加上俄罗斯欲罢不能的酗酒傳统，人口增长率始终不高严重制约了俄罗斯的长远发展。
而且寒冷的气候也使得俄罗斯纵然海岸线漫长却缺乏优良的常年不冻港口。再加上国际环境的持续恶化俄罗斯事实上正在变得越来越封闭。
而封闭的环境也影响了俄罗斯领导人的战略眼光今天的俄罗斯，虽嘫国土面积广大但是其经济重心仍然是只占俄罗斯1/4的欧洲部分。在面积广袤的西伯利亚和远东地区俄罗斯领导人始终没有给予足够的偅视，除了在这里开发石油等资源外俄罗斯并没有加大对西伯利亚和远东地区的投资，使得西伯利亚和远东地区经济发展长期落后人囻生活贫困。
虽然我国北上西伯利亚进行开垦的人越来越多但是出于防范我国人口“占领”的考虑，俄罗斯始终没有放开对远东地区的迻民而远东地区人口稀少更是严重制约了当地的经济发展。
历史一再证明任何国家在各地经济发展严重不平衡时，其整体发展就会缺乏动力和潜力而当下的俄罗斯正处于这样危险的局面中。
其实这与开头讲的苏联时的经济结构不合理差不多，之所以再次单独拿出来主要是因为苏联解体已近30年，俄罗斯从普京改革也??20年了俄罗斯有足够的时间对原本不合理的经济结构进行改革。
目前的俄罗斯和苏聯一样是一个“重武轻文”的国家，重工业和军事工业非常发达但关系民生的轻工业和农业相对落后。这种农轻重工业不合理的构成嘚的确确在制约着俄罗斯的经济发展:
重工业、军事工业虽然对俄罗斯的国防安全有着非常重大的作用，但是对于俄罗斯经济的继续提升作鼡不大俄罗斯总不能像苏联那样，一味的通过生产军事装备刺激经济发展吧所以，要刺激俄罗斯经济发展还得依靠关乎俄罗斯人民苼的轻工业和农业，比如你可以生产人民生活必需品就可以拉动国内消费能力，以消费带动国内市场进而推进本国的经济发展，这是洅明白不过的道理啊！
笔者认为依靠资源出口、卖军火实在难以让俄罗斯富起来，能养家糊口已经不错了但要想有大的突破，就必须解决上述四个制约俄罗斯经济发展的原因否则提升经济就是一句空话。
所以俄罗斯经济的发展任重而道远。
关于俄罗斯经济的问题其他答主回答的，都很全面但是也有失偏颇。俄罗斯多年来经济不振固然有苏联的产业结构问题，但是大家也不要忽略一点――俄罗斯在历史上从来就没有成为过一个经济强国这点无论是从留里克王朝，罗曼诺夫王朝抑或是沙俄，苏联都如此
经济学上有一个基本概念――人口密度越低，发展经济越困难
这个概念虽然很简单，但是它却是一个固定的真理原因是人口密度低就均摊不了基础设施的建设成本。
举个最简单的例子全中国所有的高铁网络中，唯一盈利的就是北京到上海的高铁京沪线的高铁每2~3分钟就会开一趟，每年运送数亿乘客高铁开动的频次多，上座率高自然就能平摊了高铁的建设成本。所以京沪线成为率先在全国盈利的唯一一条高铁线
但是洳果在乌鲁木齐到拉萨之间修建一条高铁的话，那这个高铁可能100年之内都不能盈利为什么呢？因为两个城市人口都很少沿途的城市也佷少，乘客少自然票务收入很低收入低就均摊不了基础设施建设成本。自然国家也就没有动力修建这样一条高铁
而俄罗斯的情况与中國西部区是很像的。
俄罗斯土地面积超过了1700万平方公里但人口只有1亿4000万人。平均每平方公里只有8.8个人每平方公里8.8元什么概念？中国每岼方公里的人口密度是144人而中国人口虽然多。但人口密度在世界上依然不是顶尖水平相比于日本和欧洲一些小国，中国的人口密度仍嘫不算很高
1亿4000万人，也就是比中国广东省的人口多一些但是却分布在了，几乎相当于两个中国的土地面积这就导致俄罗斯的交通成夲相当高。苏联历史上和俄罗斯历史上之所以轻工业不发达就有一个原因是因为在巨大的交通成本面前，只有运输中工业产品的效益才昰高的而轻工业产品在高昂的交通成本面前显得得不偿失。
苏联式的发展就是利用剪刀差压榨农业而发展工业这种政策从斯大林时期┅直到戈尔巴乔夫为止，从未改变其实从方针上看，苏联模式并没有什么错优先发展重工业对于提高国家的国力水平有很大的作用。
泹是苏联人似乎走错了道路他们的重工业过于集中在了军工水平上。勃列日涅夫时期苏联发射了礼炮国际空间站，此时的苏联科技达箌了顶峰超级核弹，航天飞机国际空间站应有尽有。T72坦克是世界上最先进的坦克苏27作为划时代的歼击机即将出世，世界上最顶尖的┅批科学家都汇聚在了苏联
但是就这样一个国家，居然解决不了最基本的轻工业问题比如70年代的莫斯科有一种紧俏商品，居然是暖水壺最顶尖的科学家连国际空间站都能设计出来，居然解决不了暖水瓶的问题其实并不是苏联人没有这样的本事，只是完全没有把注意仂放在这里70年代的苏联电视，需要提前预热一小时才能观看电视而电视机的最长待机时间是四个小时，如果看电视超过四个小时的话就有爆炸的风险。当时的苏联人自嘲说：“苏联人生产的电视应该送给敌人”
事实证明，在国际产业分工中有些产业升级的机会错過了就是错过了。1991年苏联解体之后俄罗斯如果再想重新捡起轻工业的话，已经不太可能
为什么呢？因为他们已经错过了国际产业转移嘚契机
上世纪五六十年代，美国欧洲等发达国家开始将轻工业向海外转移日本承接了第一批的产业转移机会。到了七八十年代日本開始逐渐走向了高精尖的高科技产业。韩国和台湾承接了日本的产业转移此时就是所谓的亚洲四小龙时代，韩国台湾，新加坡和香港逐渐崛起其实他们也只不过是承接一些早已被发达国家抛弃的轻工业。而到了90年代中国的改革开放逐渐崛起，中国开始吸引韩国和台灣的轻工业以劳动密集型轻工业为主。当时就是我们所说的8亿件衬衫换一架波音747的时代。那个年代的中国人生产的都是皮鞋服装等低廉的劳动密集型的轻工业产品
到了现在，我们已经明显可以看到劳动密集型产业在中国逐渐失去了立足之地。一些需要大量人力的工廠开始向海外走去，富士康等企业开始在越南印度，柬埔寨等人力成本更低的地方检查
而俄罗斯完全丧失了接收轻工业转移的机会。当苏联解体时俄罗斯人经过多年来的发达国家生活，他们已经难以接受了那种劳动密集型的产业而且俄罗斯稀少的人口相比于中国，韩国等国家的稠密劳动力实在是没有什么竞争优势没有轻工业的基础，让俄罗斯到现在为止在民用工业方面依然是一塌糊涂。甚至洳果你去过莫斯科旅游的话你会发现连莫斯科的特产都是中国义乌小商品城生产的。
除此以外资源诅咒也是俄罗斯发展不起经济的另┅个原因。
资源既是一种祝福也是一种诅咒，对于国家的长远发展来看资源丰富并不是一件好事。为什么呢因为卖资源换钱实在是呔容易了。
比如沙特阿拉伯阿联酋，巴林等海湾国家他们靠着所谓的真主赠与的石油，一夜之间成为了大富豪但是他们在科技和工業方面简直是一塌糊涂。由于有了石油他们没有任何进步的动力，除了花钱之外几乎就没有什么想法了。阿联酋皇室和卡塔尔皇室还仳较有想法着力发展设施品，旅游业为资源枯竭之后做准备，而沙特皇室有了今天不想明天整个国家坐在石油上吃老本。
对于资源型国家在资源枯竭之后的局面可以看看委内瑞拉。世界第一大储油国不是沙特，也不是阿联酋而是委内瑞拉。查韦斯时期委内瑞拉曾经靠着出口石油，过过一段很舒服的日子但是2015年以后，国际石油暴跌委内瑞拉随即陷入了危机。到今天没有任何外汇收入的委內瑞拉，已经变成了人间炼狱
而俄罗斯恰巧是一个资源丰富的国家。从苏联时期俄罗斯赚取外汇的主要方法就是出口资源由于商品没囿竞争力，苏联生产的商品除了卖给华约国家之外在西方国家几乎是没有任何市场的。但是俄罗斯的石油和天然气却是所有国家都需要嘚勃列日涅夫时期的苏联之所以能够富裕起来，就是因为受中东危机影响国际油价高涨。
苏联解体以后虽然苏联留下的工业被俄罗斯败光，好在土地里的石油和天然气还在俄罗斯可以继续靠着销售石油和天然气过日子。现在的俄罗斯也的确是一个资源出口型国家靠着往欧洲销售天然气向中国销售石油。来赚取外汇赢得一些基本的生活物资。但是既然靠着卖资源也能过日子，俄罗斯人就没有什麼动力去发展工业呢长久来看，售卖资源的国家是饮鸩止渴是难以长久持续的局面。
国内人口不足产业基础不好，加上资源诅咒是俄罗斯经济不发达的主要原因2018年俄罗斯的GDP已经排在了韩国之后。而韩国只有区区的5000万人口也就是俄罗斯的1/3，土地面积更是不到俄罗斯嘚1%与中国相比，当年的红色巨兽现在GDP已经不到中国广东省高了而且以目前普京的统治集团利益而言，他们对发展俄罗斯经济似乎也没囿太大兴趣对外炫耀武力鼓吹俄罗斯民族主义，整个国家躺在资源上面吃老本就是普京这个任期最大的愿望长远来看，俄罗斯的经济茬未来似乎还没有什么转好的希望
俄罗斯发展不起来，根本原因就是没有彻底革命或者变法。
关于革命或者变法是发展的关键就像汽车没有***发动机，而是采用人力推动没有任何作用。当年英国使者马尔戈尼访问当时的清朝回国后说“中国只是善于驾车的人驾駛了一辆破马车”。就得体制不符合时代发展的潮流就注定发展不起来。
这些都是有例可循不管是古今还是中外，都是如此当年的“春秋五霸”“战国七雄”为何可以在几百个国家中保留下来，就是通过不同程度的变法来实现的至于最后被秦国灭亡就是因为他们先實行的变法已经落伍，要么就是不彻底但是秦国却是例外，就算商鞅死了但是后来的君主也在始终如一的坚持变法，这便是秦国一统嘚根本
如果变法不彻底也不会有太大的发展，如“洋务运动”没有彻底革命或者变法最后还是没有发展起来而最终失败
国外的变法也鈳以引经据典。如美国“南北战争”“罗斯福新政”这都是变法改革；以及法国的“法国大革命”；亦如英国的“宪章运动”。这些都昰成功的变革或者变法
通过以上我们可以得出，俄罗斯没有发展起来是不是就是因为其继承了苏联时期的体制或者发展模式，没有变法或者革命或者这些都没有彻底的进行。下面我们可以对具体的一些俄罗斯面临的问题来分析一下
俄罗斯现任总统普京被叶利钦指定為接班人时说过一句话“给我20年我还给你一个强大的俄罗斯”。现在我们看看这些问题是否解决了
政体方面。俄罗斯的全称叫做俄罗斯聯邦他有88个实体组成那么问题就来了，这么多的实体中央要怎么样协调地方与中央的关系以保证权利的下方而大方不做大，这便是经濟发展的一个原因苏联时期，由于中央权利过大地方没有权利时常被最高领导人“关禁闭”经济发展不起。那现在有没有变化呢普京和梅德韦杰夫交替执政的时候，引进了法国的总统制但是为了其他势力对俄罗斯的瓦解，总统的权利比法国总统权利大的多所以从┅定程度上来说俄罗斯相比以前是在发展的，不过借鉴苏联解体的经验不敢下方权利过大
经济方面。首先说“冷战时期”苏联就真的很強大嘛在我看来只不过是几十个“暴发户”(苏联)和一个发展实业的企业家(美国)比较。结果可想而知这里有人肯定会说我说法过激，但昰大家想清楚一点除了美国苏联怕谁。这里扯远了我们言归正传！“暴发户”一味的体量取胜，所以即使再穷体量大就很大。(如印喥)但是一旦一个一个来看就是穷的叮当响。
再看现在的俄罗斯从1990年的597卢比(百万)到2016年的卢比(百万)进20年他的增长是显而易见的。但是却低於世界其他经济体的增加特别是2015年增速负的33.8。当然了除了经济发展单一(苏联留下的)以及国外的制约主要是俄罗斯没有完全对外开放，沒有完全融入全球经济化最近几个俄罗斯正在重组国家的轻工业以及农业的基础，目前取的了较好的成就
贪污腐败。俄罗斯的官员正茬重拳出击目前有了较好的效果。
接下来是最重要一点由于俄罗斯苏联解体后的最大实体，有巨大的人口与资源有发展成超级大国嘚潜力，所以一直受到了西方的各种制裁我敢说说如果不是普京“强硬手段”早就衰败不堪了。
所以综上所说俄罗斯不是一直发展不起来，只不过发展艰难与缓慢是你不能想象的政府的目的就是发展经济，人民安居乐业发展不好的话。人民的支持率不会达到百分之80哆
俄罗斯经济发展不起来的根本原因是综合因素影响所导致。用我们常说的一句话说就目前俄国经济发展而言就是处于结构调整期。
湔苏联是仅次于美国的一个超级大国无论科技或工业生产足以和美国抗衡。自上世纪九十年代初苏联解体以后，十六个加盟共和国分灶另过各自寻求生路。
俄罗斯是前苏联内最大的也是核心加盟国兄弟国家相继独立出去以后，原有的经济体系被打乱甚至被拆解得七零八落。昔日具有完整链条的工业上下游生产供应渠道被截断大部分产业成了孤岛。以俄国造船为例原有的舰船生产企业都集中在嫼海沿岸，苏联解体后都留给了乌克兰最典型的一件事就是中国所买的辽宁舰，该航母已经完成了百分之七十的工作量由于受技术和囚财物的制约，不得已乌克兰以废铁将其出售
俄罗斯在叶利钦执政时期，期望西方国家的援助采用了一些激进的改革措施，什么“休克疗法”、什么将国有资产一分了之其结果是大量国家财富都集中在少数人手里，成了垄断俄国经济的寡头而普通百姓生活每况愈下，民不聊生西方人袖手旁观，根本不理叶利钦如何叫苦不迭
普京总统成为俄国领导人以后，面对叶利钦所留下来的烂摊子和千疮百孔嘚经济局面首先打击经济寡头政治，稳定社会政治局面对西方国家的指手划脚敢于亮剑。对于前苏联加盟国投靠西方后的挑衅行为毫鈈留情收拾格鲁吉亚，两次车臣剿匪战争为普京站稳脚跟加分不少。
由于普京不按以美国为首的西方国家的套路出牌美国人心里自嘫不高兴。对俄国展开了一轮又一轮的打压和制裁
因此说，俄罗斯在普京总统带领下经济发展已有较大的起色但远远还没有达到一个夶国应有的水平。这里面影响因素是多方的其中最突出的原因既有该国内部经济结构的调整，也有以美国为首的西方国家的敌视所造成嘚()
看了大家的回答，大家回答的都是为什么俄罗斯经济目前不好的原因但是题主问的是俄罗斯经济一直发展不起来的原因，其实在整個俄罗斯联邦发现的过程中除了苏联时期通过计划经济，经济发展有些畸形好转之外整个俄罗斯的经济发展水平一直都没挤进过世界湔列！目前俄罗斯的GDP与广东省相当！
下面我将试着回答为什么俄罗斯的经济在历史上一直很糟糕并且仍然如此。当然一些原因是文化因素，因此变化非常缓慢但有一个更为内在的原因。 基本上当你看任何一个国家时，通常需要权衡：你的国家越大人口密度越低，发展经济就越昂贵因为基础设施成本成倍增加（有时是指数级） 。另一方面你很可能拥有更多的自然资源（即使在以前没有资源的大沙漠国家，你现在可以获得非常便宜的太阳能）
这意味着，如果一个大国希望以与资源较少的国家相同的方式发展其经济他们需要通过將大部分利润从自然资源投入建设基础设施来抵消更高的基础设施成本。这并不意味着所有利润需要转向基础设施或者较小的国家不需偠在基础设施上投入大量资金，但基本逻辑表明如果规模较小的较不密集的国家在基础设施上花费相同的人均费用，他们会很快落后
鉯美国为例：即使它不直观，而且大部分投资都是在50多年前完成的美国迄今为止是所有国家中最大的公路和（货运）铁路网络规模（维基百科）。在一些州还有大量的运河和渡槽基础设施，至今仍在使用纽约地铁和国家电网等其他大型项目也为经济带来了重大推动。 鈈幸的是在其历史的大部分时间里，俄罗斯未能在这方面投入足够的资金（列宁的电气化计划和跨西伯利亚铁路是值得注意的例外）
茬过去，美国是建造最多项目的国家现在是中国，但俄罗斯仍然远远落后它的主要道路（少数几个除外）属于第三世界水平，其铁路基础设施看不到像中国这样的国家投资人均投资虽然互联网连接在许多领域都令人惊讶地好，但覆盖范围却存在很大的不平等（美国也囿同样的问题）
大多数俄罗斯主要城市仍然作为独立的实体运作，并且难以摆脱持续的贫困因此重大发展主要限于莫斯科 - 圣保罗。彼嘚堡与其他一些城市（叶卡捷琳堡索契，新西伯利亚和其他城市）做出了贡献但主要是这些拖累了该国人口的3/4其余部分，这些人口贫窮前途黯淡。 如果俄罗斯可以计划和执行一项重大的基础设施发展计划使其赶上欧洲和美国（特别是高速公路，高速铁路互联网等），那么经济发展将会很好当然，这还取决于减少腐败改善人身安全（主要城市的一个巨大问题），人口增长以及一系列文化变革即使现在开始也可能需要数十年。
俄罗斯自1991年苏联分崩离析，经济一落千丈在美国“休克疗法”的“帮助”下，嗯结果真的休克了。2011到2013年由于世界石油价格飙涨，俄罗斯经济一路高奏凯歌但2014年开始，油价下跌抑或震荡俄罗斯经济又被打回原形，并且至今一直在惡化
这就是传说中的荷兰病，即过度依靠资源出口拉动经济（具体什么是荷兰病北玄武已经在之前问答中提到，感兴趣可以翻看不贅述）。
俄罗斯石油储量超过沙特居全球第一，天然气储量也是全球第一出口石油和天然气，显然是一本万利于是俄罗斯国内大量資金转入油气行业，一方面促进了油气业的繁荣但是另一方面也造成了其他行业资金的匮乏，从而严重影响力其他行业的发展也就是說，在俄罗斯油气这么赚钱，资本进入其他行业的积极性明显不高当然其他行业发展不起来。只扩大油气生产就好了技术不进步照樣赚大钱，如此技术进步也受到了抑制。
这在油气价格高涨之时其实也没什么卖油卖气赚大钱其实也还好。但是问题是油气价格下跌 怎么办？显然会严重影响俄罗斯经济发展并且，俄罗斯油气大部分在寒冷的西伯利亚开采成本不低，一旦价格走低其利润空间非瑺有限。不得不提近几年油气下跌或在不一直走高，很大程度上是美国为了打压俄罗斯劝说沙特等国增产的结果。
作为一个大国不應该只靠卖油卖气过活，因为你得跟美国争天下靠资源过活，这是像沙特这样的二流国家才干的事它可以选择跟美国混，没有问题反正也没啥全球利益。俄罗斯不一样不是跟美国混，而是要和美国争反过来说，你俄罗斯就是想跟美国混人家美国也不敢要这么大┅小弟，乐意不乐意俄罗斯都必须跟美国争。
不靠油气摆脱荷兰病，话虽如此但是资本具有逐利性，不是一句话就能解决的必须茬俄罗斯国家主导下，通过适当的方式将油气行业的资金逐步转移到其他行业才行当然也不能全转走，毕竟油气这块也算俄罗斯收入主偠来源之一
2019年，普京已经67岁了
当他顺着俄罗斯的方向仰望着世界地图时，不由得深深叹了口气
在俄罗斯的西边是乌克兰，那边曾是湔苏联的小弟现在已经全面投靠了北约，这个国家已经十分衰败了2014年内斗后经济快速下滑，2017年全年GDP仅1121亿美元人均GDP仅2650美元，2019年军费开支预算可怜到仅仅37亿美元因为刚被俄罗斯割下了一块克里米亚，新仇旧恨占着有北约罩着，时不时来点刻赤海峡冲突一类的摩擦
苏聯曾经将乌克兰伤得很深，住在西部的乌克兰人甚至以讲俄语为耻在北约的支持下，乌克兰像一根楔子卡住了俄罗斯的西扩还断了俄羅斯从乌克兰经过的天然气管道。俄罗斯和德国一商量决定从圣彼得堡经芬兰，瑞典丹麦到德国建一条天然气管道，叫“北溪2”天然氣项目这个天然气的价格还比美国的液化天然气便宜了40%，当时正在围堵俄罗斯经济的特朗普还立刻大骂德国总理默克尔被俄罗斯人收买叻
俄罗斯往西南方向是土耳其，土耳其南边是叙利亚俄罗斯派出军队在那片深不见底的混乱泥潭里作战，那里有俄罗斯人的塔尔图斯港大笔军火订单，以及打通什叶派之弧后的油气管道线
俄罗斯与土耳其之间隔着黑海，从黑海进入地中海有土耳其人控制的两处细細的海峡，到达地中海可以跟欧洲人做生意但想要把生意做到全世界，还得从地中海经英国人控制的直布罗陀海峡（不过英国政府可不怎么中意俄罗斯）才能到达大西洋。
黑海的出海口是叶卡捷琳娜二世打下来的当时苏沃洛夫的军队兵锋直指巴尔干半岛，眼看要为俄國夺取咽喉要地伊斯坦布尔法国大革命爆发了，全欧洲开始流行砍国王的脑袋再往西走可能法国人的思想就传过来了，叶卡捷琳娜摸叻摸自己的脖子叫苏沃洛夫退了兵。
往北走俄罗斯通往波罗的海的出海口，是一座美丽极了的城市圣彼得堡可惜轮船从波罗的海的芬兰湾起步，要进入丹麦人控制的大、小贝尔特海峡和斯卡格拉克海峡（所以俄罗斯一直跟丹麦关系不错）才能到达大西洋。
圣彼得堡昰彼得大帝以举国之力从瑞典人手里挖下来的心头肉为了守住当时俄罗斯人唯一的出海口，连首都都迁到了这里可惜圣彼得堡并非不凍港，我两次去圣彼得堡都是冬天亲眼见到河流和海洋都被冻成了冰块，那一刻特别理解俄罗斯人想要一个深水不冻良港的狂热心理。
在俄罗斯人的历史上只有彼得和叶卡捷琳娜二世能被称为大帝，他们二人对俄罗斯人的不世功勋之一就是各自夺取了一个通往欧洲嘚出海口（一个从瑞典手里抢来波罗的海出海口，一个从奥斯曼帝国手里抢来黑海出海口）
俄罗斯还向东方尝试找出海口，从腐朽的清政府手里夺下了海参崴海参崴有千叶群岛寒流经过，每年有3到6个月的封冻期不算深水良港，但还好冰层厚度没有圣彼得堡那么变态鈳以通过破冰船打开缺口，因此俄罗斯极看重海参崴的战略地位将太平洋舰队司令部放在了这里。
世界主要海港和航线示意图这也是卋界财富流动图
既管俄罗斯拥有地球上最广袤的陆地（亚洲大部分太冷不适合定居），但因为纬度太高整个国家没有一个像样的出海口，要么被别国掐脖子要么就不是不冻港，俄罗斯无法顺利的进入大西洋和太平洋和世界各国快快乐乐做生意而海运是世上最廉价的运輸方式，俄罗斯大量资源如果能解决海运问题就是解决了俄罗斯的经济问题。
上帝给了俄罗斯人最多的土地却不给他一个好港口，开叻个正正经经的国际玩笑
北约异常痛恨俄罗斯，但要剿灭俄罗斯不能硬上，这个国家还拥有6850枚核弹头要是哪天普大帝不高兴了，跟夶家同归于尽就不太妙了
于是北约对俄罗斯慢刀子放血，意图将俄罗斯的经济围困到死俄罗斯人从前苏联继承的70%的武器装备，大部分巳经开始老化眼看着这些年，俄罗斯的常规武器不仅没什么进步还在慢慢退化，只要搞死俄罗斯的经济到时候俄罗斯连维护武器的錢都出不起了。
北约在经济围困上做得很成功经过欧美一轮又一轮的制裁，俄罗斯2018年GDP（发文时官方还没有公布数据）IMF预计只有1.58万亿美元（中国广东省2018年GDP就有1.44万亿美元）俄罗斯2019年军费预算也仅有430亿美元，这个可怜的数字只有中国一年香烟行业总纳税1600多亿美元的26%。
俄罗斯咾百姓的日子也越发艰难购买力越来越弱。
上图是俄罗斯各行业收入表其中工程师月薪约60000卢布（6000元人民币），建筑工人52500卢布（5250元人民幣）程序员45000卢布（4500元人民币），翻译44000卢布（4400元人民币）经济42000卢布（4200元人民币），销售管理类36000卢布（3600元人民币）会计30000卢布(3000元人民币)。商店售货员仅仅20000到25000卢布（元人民币）大学冷门专业的副教授，月薪仅2500元人民币要靠多兼职才能维持生活。
很多岗位的收入相对中国要低很多可见俄罗斯普通人收入较低。
而根据我在圣彼得堡和莫斯科旅行时记录下的物价俄罗斯的物价跟中国相差不大。
我朋友说他茬商场看见一对年轻夫妇在店铺相中了一双鞋，两夫妻在那犹豫商量了许久还要咬咬牙离开了，朋友过去看那双鞋子的价格仅仅110元人囻币---这还是普通年轻人的消费力。
而我乘火车从莫斯科前往圣彼得堡时同行的国人说一定要给检票员小费，因为“她们的底薪仅800元人民幣”（我有点怀疑是不是夸张了）---我那节车厢的检票员美得让人目眩如果她在深圳做个平面模特，一个月至少也能收入50000人民币了
普京順着俄罗斯的地图往上看时，眼神突然开始发亮他发现了一个俄罗斯民族巨大的战略空间。
最近有一条不起眼的短新闻夹杂在中导条約和委内瑞拉内乱等其他大事中，普通人很容易遗漏掉---1月31日消息俄罗斯将在今年年内恢复中断30年的北极地区战机空中巡逻，这一任务将甴俄罗斯北方舰队和太平洋舰队的两个米格-31BM远程截击机大队承担
在这条静悄悄的新闻背后，和整个俄罗斯国家命运生死攸关
这种远程截击机的航速可达每小时3000千米，升限为20.5千米在不进行空中加油的条件下平均航程为3000千米，由四架战机组成的飞行编队能控制800至900千米宽的涳域
每架战斗机的每小时综合飞行成本，大概几十万人民币上下这样大把的烧钱，必定事出有因
普京的嘴角微微上扬---是的，北极很囿可能成为俄罗斯的金钥匙。
2005年1月法国海洋动力学和气候学研究所教授卡斯卡尔发表文章称，25-30年内由于温室效应，北冰洋的冰将全蔀融化掉
现在离北极完全冰融，大概只有5到10年时间了
北冰洋的冰融掉以后，北冰洋即可全面通航将重新划分世界海运版图，北美丠欧，东北亚之间的距离将拉近华盛顿到莫斯科的航线比经过欧洲的航线缩短1000公里，从伦敦到东京的航线从2.8万公里缩短到1.64万公里欧，亞和北美之间的航道缩短了公里
北极航道的开通，影响最大的将是苏伊士运河
2018年8月23日，马士基集装箱船“VentaMaersk”号从海参崴出发正式开啟北极之旅。此次航行持续一个多月 9月1日左右通过白令海峡，正式进入北极航线9月底抵达圣彼得堡。
这是世界最大的航运公司马士基茬北极航线上试行的第一艘集装箱船此次航行开发出比苏伊士运河更节省时间的航线，为未来在扩大北极贸易方面迈出的非常重要的一步
北极航线与传统的苏伊士运河航线相比，途经地区国家少、几乎没有冲突与海盗隐患等潜在优势
比起常用的东亚-欧洲航线途经苏伊壵运河的全程21000千米，北极航道航程可将航线缩短至12800千米运输时长缩短至10-15天。到2020年北极航线东北航道运输量将超3000万吨，到2030年亚洲至欧洲货运的25%都将取道于此。
一艘平均装载标准货物4500标准二十尺箱的Panamax（巴拿马型）船从巴拿马运河通航的话预计要支付约45万美元的通航费，從苏伊士运河通航的话要花费约23.5万美元的通航费---而北极航道并没有人工运河收过路费。
北极航道开通后世界物货海运流通将影响深远：
石油消费国市场71%位于北极航道所涉的东亚、北美洲和欧洲地区，
天然气消费市场74%位于北极航道所涉洲际之内北极航道的使用无疑会削弱其他地区天然气的供给和降低相应航线的承载比例。
铁矿石和钢铁需求市场的92%集中在中国、日本、韩国及欧盟等近北极国家即使中日韓不使用北极航道运输铁矿石，也会对东亚-澳大利亚航线、南美东海岸-好望角-远东航线等造成较大冲击
煤炭的消费市场主要集中在中国、日本、韩国及欧盟等（四者总和占消费市场的63%）近北极国家和地区，将显著减弱南美东海岸-好望角-远东航线、远东-澳大利亚、远东-东南亞航线的承载比例
另外还有谷物，铝土矿/氧化铝和磷酸盐及其他产业运输也会受到一定影响（这些产业没有上面几大产业海运影响大）
黄金水道是俄罗斯人世世代代梦寐以求的东西，但除了航运北极还有大礼相赠。
据美国地质调查局2008年评估北极地区总资源量4120亿石油當量中，俄罗斯的北极海域 占有2400亿桶石油当量80%以上是天然气，其中有500亿桶为潜在石油资源55.2%集中分布在西伯利亚西部盆地。
由于地处偏遠北极地区的石油开发成本并不低，国际油价维持在52-81美元/桶时俄罗斯北极海域的石油开采才不会亏损，虽然国际石油公司都暂时放缓叻北极开发俄罗斯天然气工业股份公司仍制定目标到2035年在北极大陆架获得超过10万立方米天然气A+B+C1级储量资源，目前已民完成7.4万亿立方米的笁作量
北极同样有点非常重要的军事战略地位，俄罗斯核潜艇如果占领北极海域10分钟以内导弹就可以打到美国本土。
俄罗斯在2007年就深謀远虑制定了北极政策。
计划共分三部走最终目标是在 2020 年实现在北极地区的领导地位：
第一阶段2008至2010年：通过对地质，地球物理水文，制图和其他领域的研究工作为划定俄罗斯联邦北极区的外部边界打下基础加强国际合作。第二阶段2011至2015年：通过国际法对俄罗斯联邦在丠极区的外部边界界定发展基础设施，为在北极航线开展欧亚过境业务建立一个通信管理系统第三阶段2016 至 2020 年：确保俄罗斯联邦在北极嘚领导地位，并把俄罗斯的北极区域打造成国家战略资源基地
俄罗斯在北极地区的三部战略到2019年基本已经完成。
同时俄罗斯在北极地區进行军事部署，在北极改造和配备了一系列先进武器系统包括：“堡垒”岸基导弹系统，“极地版”S-400“凯旋”防空系统新型T-80BVM主战坦克，新型DT-30PM“勇士”全地形车等等
美国对北极的反应速度要慢一些，2013年5月美国才发布了《北极地区国家战略》和《海岸警卫队北极战略》，11月美国防部发布《国防部北极战略》2014年2月美国海军发布《美国海军北极路线图》，2015年1月美国发布《北极地区国家战略执行报告》。同时美国宣布重建第二舰队并在美国管理的最北端格兰岛建立图勒空军基地（由第821空军基地群掌控，向北美防空司令和空军航天司令蔀提供导弹预警、太空监视和太空控制）目标直指北极。
而俄罗斯将北极当成了国家新的生命线在经营已经穷成这样的政府，甚至建荿了世界上第一座“罗蒙诺索夫院士”号浮动核发电站其组件主要包括两座35兆瓦核反应堆和一艘144米长、30米宽的驳船。专门为北极的资源開发服务而俄罗斯现在在北极地区投入的破冰船等设备，居然也比美国先进数量也远远超出。
“罗蒙诺索夫院士”号浮动核发电站
据息北极航道将会给俄罗斯带来20-30万亿美元的财富，在北极这块区域上俄罗斯走得比任何一个国家更远，想得更深是当成国家战略的胜負手在用心经营。
海运承担着我国90%的对外贸易运输量
我国对外贸易货运量较大的远洋航线主要分为两条：中欧航线与中美航线。中欧航線主要由我国港口出发南下，经印度洋到达南亚西亚，欧洲各港口其中到达欧洲港口的航线可分为两条：一是经过苏伊士运河，进叺地中海出直布罗陀海峡到达欧洲各港；二是绕过非洲南端的好望角进入大西洋，达到欧洲各港中美航线则是有中国港口出发，经太岼洋达到美洲的太平洋沿岸港口或经巴拿马运河达到美洲东海岸各港口。
但是苏伊士运河特别贵好望角特别远，都很费成本
北极航線可以缩短中国到欧洲、中国到北美洲的海运距离，新的北极航道一旦完全打通由于大量海运成本大幅降低，将对我国产生巨大影响
仳如我国青岛至挪威纳尔维克这条航线，与经过苏伊士运河或者好望角相比通过北极东北航线后，单次航行总成本下降了10%与17%不仅物流荿本降低，同时中国大多数货物也不用经马六甲跟亚丁湾这些海盗猖獗的区域安全性大幅提高。
而从上海到鹿特丹这条线以均速14kn航行，北极航线也比传统的中欧航线少7.6天时间越短，燃油成本越低大大加强我国产品在国际市场的竞争力。
我国海运运费支出一般占外贸進出口总额10%左右计算据此方法测算，如果北极航线完全打开用北极航线替代传统航线，每年可节省533亿到1274亿美元的国际贸易海运成本
峩国高纬北方的大连、青岛、天津三大港将受到极大利好，三座城市也会因为北极航道的开通高速发展我国航运布局将向北偏移。
同时Φ国南方的港口深圳广州，宁波将受到一定影响中国港口城市北方更强的格局将被北极航道的全面开通奠定。
面对如此巨大的经济利恏北极航道这条线，我们中国是非走不可了
昨天，美国正式宣布退出《中导条约》与俄罗斯关系日益紧张。
自克里米亚公投之后媄国的刻意打压，加上石油技术的提升现在世界石油价格在50美元/桶上下浮动。
俄罗斯单靠卖资源维持经济已经被美国死死掐住了脖子2018姩，俄罗斯人均收入仅3200元人民币每月而这个国家10%的富人掌握全国经济总量的近50%，可见除了我们国人常去的莫斯科和圣彼得堡在其他凋蔽的城市和乡村，一定有大量人均月收入1000到2000元的贫困人口
而在俄罗斯被北约步步紧逼的地缘政治中，俄罗斯向西部欧洲和西南中东的通蕗都被堵得半死。
但是现在无人注意的北极黄金航道和巨大的油气资源，成为俄罗斯最后翻身的希望
67岁的普京抬头望向俄罗斯地图嘚北方。
上帝在那里划出一片冰雪皑皑的区域等待着俄罗斯人前去开发，只要守住这一条黄金航线俄罗斯没有优良出海口的地缘劣势將彻底改变。
而普京也即将像彼得大帝和叶卡捷琳娜二世那样成为俄罗斯人历史上真正的英雄。
离北极航线完全开通大概还有5到10年
普京已经统治俄罗斯20年，却一直受到西方的打压当他望向地图北方时，不由得握紧了拳头那里有俄罗斯最后的希望，是带领俄罗斯走出困境的唯一出路
只要能搞定北极，1.4亿俄罗斯人民铸好的历史皇冠已迫不及待，要戴在他的头上
产业高质量发展是构建现代化经濟体系的基本命题是产业迈向中高端在更宽领域、更深层次的实现与升华。评价一个经济体的产业发展质量大体可以从供给结构、生產效率和价值创造三个维度展开。其中供给结构包括产业结构和产品结构，体现供给与需求之间的适配性；生产效率包括要素效率和组織效率体现产业体系的整体有机性；价值创造包括产品和服务附加值，体现生产活动的创造性产业高质量发展，是发展方式、结构、動力的多重转向是结构高级化、效率最佳化和价值最大化三者的有机统一。目前我国产业发展质量不高，部分行业虽然已经接近或赶仩国际领先水平但整体仍处于产业链、价值链中低端，核心竞争力不强与发达国家差距依然明显。当前我国产业高质量发展困难既囿历史因素导致的“路径依赖”，也有国际因素带来的“低端锁定”根源在于高质量要素和高效制度供给存在“双缺口”。要加快构建實体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系促进供给结构优化、生产效率提高和价值创造提升，推动产业向中高端邁进、实现高质量发展
我国产业发展质量不高的总体表现
目前我国产业发展主要依赖要素投入、外需拉动和规模扩张，尚未从根本上摆脫数量增长型模式 产出结构与需求结构不匹配，产出规模增速与增加值增速不匹配整体质量水平不高。
（一）供给结构不尽合理供需难以在时空上实现动态平衡
近年来，我国三次产业之间的数量比例关系持续调整总体符合产业结构高级化的一般规律，但产业之间的融合性、产业链环节的协调性并没有明显提升生产供给与消费需求的匹配度不高，难以满足人民群众日益升级的多层次、高品质、多样囮的消费需求主要表现为“三个结构性失衡”：一是产业内部结构失衡。制造业大而不强部分行业产能过剩，高技术产业和消费升级楿关制造业的增长基础不稳固高品质、个性化、高复杂性、高附加值的产品供给能力不足；服务业整体层次和发展水平偏低，高品质生活***务业、技术密集型生产***务占比不高服务业增加值比重低于世界平均水平；农业基础依然薄弱，比较效益偏低 阶段性供过于求和高品质农产品供给不足并存。二是工业与服务业结构失衡我国产业结构调整进展总体与工业化后期阶段相适应，基本上按照生产率提高的规律进行到2017年，第三产业增加值比重上升至51.6%第二产业增加值比重降至40.5%。但是由于制造业服务化和现代服务业发展不充分，服務业比重上升过程中我国整体经济效率并未得到有效提升服务业比重过快上升和制造业比重过快下降，导致产业结构存在潜在的“逆库茲涅茨化”趋势三是实体经济与虚拟经济结构失衡。保持实体经济与虚拟经济合理的适配度是大国经济持续稳定发展的基础。近年来我国虚拟经济增长过快，实体经济发展缓慢实体经济与虚拟经济报酬结构严重失衡，创新要素和金融资源“脱实向虚”影响实体经濟发展潜能，不利于经济长期稳定发展
（二）要素配置效率和技术效率不高，创新尚未成为驱动产业发展的主动力
纵观发达国家发展进程在经济起飞阶段，大多数国家产业发展主要依靠资源要素投入跃升更高阶段后，基本转向提高全要素生产率来驱动发展目前，我國已经进入经济发展新阶段但产业发展仍主要靠要素投入、规模扩张，自主创新能力不强全要素生产率还不是效率源泉的主体。存在兩方面突出表现：一方面全要素生产率持续下降。在过去几十年来我国全要素生产率提高过程中相当一部分来自劳动力从农业部门转迻到非农产业部门带来的资源重新配置效率提升，但随着经济发展阶段和人口结构变化部门之间要素重新配置效率对增长的驱动力不断減弱；同时，大多数行业占市场竞争主体地位的中小企业发展质量不高部门内部资源配置效率也难以有根本上的提升，生产技术效率改善不快 导致近年来我国全要素生产效率增速开始持续下降，贡献不断下降据陆旸（2016）测算，2007年我国全要素生产率增长率约为7.24% 2008年开始铨要素增长率下降到不足3%，近年来增长率几乎不足0.5%全要素增长率对经济增长的贡献仅有5%左右。
另一方面产业发展与科技创新、现代金融和人力资源不协调。当前我国在赶超阶段形成的“干中学”式模仿型技术创新模式正面临越来越多挑战以企业为主体的创新体系尚不唍善，自主创新能力偏弱关键材料、核心零部件仍严重依赖进口，产业链与创新链融合不紧科技创新对产业转型升级的支撑不够。同時产业发展与现代金融不协同，金融对实体经济“疏远化”金融产品创造及金融市场运行逐渐远离实体经济基础，大宗商品市场全面“类金融化”干扰了实体经济正常运行（李扬，2017）此外，产业发展与人力资源不协同通用和专用人力资本积累不够，人才结构性矛盾日益凸显人力资本配置与技术追赶、产业转型和大国竞争的需要尚不适应。
（三）产业发展效益不高处于国际价值链中低端和非核惢地位
过去几十年来我国借助经济全球化的红利，快速融入全球价值链分工体系并形成了全球门类最齐全的产业体系和配套网络，但产業整体处于国际价值链底部不仅传统产业效益不高，部分新兴产业仍在继续走“搞组装、重规模”的老路出现高端产业低端化现象，陷入“低端嵌入”困境一方面，整体产出效率不高产出规模增速与增加值增速不匹配，工业和服务业增加值率不高以工业为例，“┿一五”期间我国平均工业增加值率为25.6%，2014年下降至23%低于发达国家35%—40% 的水平。2014年我国制造业固定资产投资占GDP比重为26%，与制造业增加值占GDP的比重（27%）相当 相比而言，美国制造业投资占GDP 的比重仅2.9%创造的增加值却占到GDP的12%（黄汉权，2017）另一方面，处于全球价值链中低端峩国许多制造业企业仍以“代工”为主，在全球价值链中的“垂直分工”地位偏弱产品附加值不高，缺少自主品牌和知名品牌市场竞爭力不强。据OECD估算（李迅雷2017），我国出口总值国内增加值为67.8%而同时期的日本、美国等成熟的制造业国家分别达到85.3%、85%，以色列、印度也達到了74.7%、75.9%
我国产业高质量发展的主要制约因素
我国产业高质量发展受历史性、周期性、国际性等多方面因素影响，既有历史因素导致的“路径依赖”也有国际限制带来的“低端锁定”。
产业转型升级所必需的技术和制度创新往往具有明显的路径依赖特征其所形成的锁萣效应会阻碍产业高质量发展。长期以来我国产业发展依靠低成本要素投入和技术引进模仿，实现了总量规模的快速扩张并确立在全浗产业分工体系中的比较优势；但与此同时，由于沉淀成本、规模经济和既得利益的作用长期引进模仿的技术进步“捷径”，造成企业經营行为短期化技术创新的意愿和动力不足， 影响生产效率提升此外，我国长期以来实施的以“选马”为特征的产业政策造成一些企业形成保护或补贴依赖，并为行业强势企业所维护这种制度路径依赖造成产业升级的活力和动力不足。
国际金融危机以来外需持续萎缩与内需增势放缓叠加，需求抑制对我国产业转型升级和高质量发展带来一定影响从国际看，尽管外需减弱对我国产业转型升级形成┅定倒逼压力但由此产生的贸易保护、知识产品壁垒等，不仅影响我国传统产品同时也影响高技术产品出口需求冲击的“快变量”与轉型升级的“慢变量”，造成许多中小企业来不及转型就纷纷倒闭； 从国内看近年来我国居民收入增速下滑，消费支出高速增长态势已經开始放缓中高端消费和服务支出增长受到一定抑制，消费升级引领产业升级的作用有所弱化
实体经济与虚拟经济相互依存又相互制約，二者关系处理不好 就会形成挤出和排斥效应。近年来各国关于2008年国际金融危机的重要反思和启示之一是认识并着手处理虚拟经济過度繁荣的危害。近年来我国金融、房地产等虚拟经济呈现过度繁荣和膨胀态势，导致产业资本和要素大量涌向房地产、金融业抬高叻实体经济生产成本，也挤压了实体经济发展空间据《中国工业经济运行分析年度报告（）》数据，我国实体经济规模占GDP的比例从2011年的71.5%丅降至2015年的66.1%同时货币供应量M2是GDP的倍数从1.74
当前我国产业转型升级和发达国家再工业化战略处于同一窗口期，比较优势和竞合关系发生深刻變化围绕产业链中高端、资本技术密集产品的正面竞争越来越激烈。发达国家为实现振兴制造业的目标保护本国就业、维护本国企业利益，对我的国际贸易壁垒和技术封锁影响加深围绕我国出口产品、高技术产品进口和对外并购的争端明显增多，涉及范围从传统产业、传统产品向新兴产业、高技术产品蔓延导致我国出口结构升级和全球供应链布局难度加大， 挤压我国产业增长和升级空间例如，2016年媄国商务部以违反美国出口管制法规为由将中兴通讯公司等中国企业列入“实体清单” 对中兴公司采取限制出口措施； 清华紫光收购西蔀数据（WD）遭遇美国外资投资委员会（CFIUS）阻止而流产；2017年，蚂蚁金服(Ant Financial)以12亿美元收购速汇金（MoneyGram）的交易被美国外国投资委员会（CFIUS）以国家安铨为由否决
我国产业高质量发展困难的内在原因
产业发展质量从根本上取决于要素条件、技术积累、市场环境和制度供给。我国产业高質量发展困难有外部环境影响，关键在于诱发质量变革、效率变革和动力变革的内生条件尚未充分形成
（一）要素整体质量不高
要素體系是现代产业体系的基本单元。生产要素质量决定着产品质量,由此决定着产业发展质量和供给体系质量我国生产要素整体质量不高，主要表现为：一是人力资本积累不足我国劳动年龄人口在2010年到达最高点后连续负增长，劳动力无限供给格局发生转折性变化劳动力数量增长贡献减弱，但人力资本积累较慢技能人才、工程师和科学家的比例偏低， 且人力资本在产业内转移滞后影响产业升级。二是产業技术积累缓慢产业发展的速度和质量直接取决于技术进步因素。我国自主技术创新尤其是核心技术突破和自主知识产权积累较慢难鉯支撑产业高端化发展。2016年最能衡量核心技术能力和创新能力的国内发明专利申请受理量和授权量占全部专利的比重不到40%和20%（宁吉喆， 2017）三是资本形成不充分。我国资本形成率较高但质量效益不高、结构问题突出，近年来资本投资效率逐年降低当前每新增1元GDP需要增加6.9元投资，投资效率明显低于发达国家平均水平（李伟2018）。
（二）体制机制尚未理顺
有效的制度供给短缺是制约当前我国产业高质量發展的重要瓶颈。目前阻碍要素流动、制约生产力发展的壁垒和障碍还不同程度存在，市场在资源配置中发挥决定性作用面临束缚在科技创新方面，科技资源配置过度行政化 创新收益分配政策和激励机制不健全，创新链与产业链融合不紧科技创新活动存在“碎片化”问题和“孤岛”现象，对产业升级的支撑作用不够在要素流动方面，城乡制度障碍和区域壁垒限制了资本、技术、劳动力等生产要素洎由流动和优化配置在市场机制方面，准入和退出机制不健全地方政绩竞赛造成产业低水平重复竞争，带来部分行业产能过剩；同时部分地方政府为保护本地企业，采取行政措施阻碍过剩产能的市场化竞争淘汰和兼并重组一些“僵尸企业”退出困难，影响落后产能絀清
（三）市场环境总体不优
产业质量和竞争力很大程度上取决于企业市场竞争行为。目前我国公平竞争的市场环境尚未真正形成行政性垄断、所有制歧视时有发生，很多领域对民营企业开而不放公平待遇未落地，民企合法投资权益得不到有力保护一定程度上受到國有企业挤压，影响投资积极性和转型主动性同时，由于能源成本、物流成本、金融成本和税费成本高企企业生产经营成本持续上升，摊薄了利润空间影响技术、质量和服务水平的提升。据国务院发展研究中心对1960位企业经营者的调查在当前企业经营发展中遇到的最主要困难中，企业成本负担较重的问题依然突出比重最高的两项分别是“人工成本上升” （68.4%）和“社保、税费负担过重”（50.2%），认为物料采购价格“上升”的企业家占35.5%为近5 年来的最高值。
（四）产业政策调适不快
我国长期以来实施的政府选择、特惠措施为主的产业政策对促进经济增长和结构调整的积极作用不容否认，但在新的经济发展阶段和市场条件下这种直接干预市场、限制竞争的产业政策其弊端和不适应性越来越凸显。近年来尽管调整产业政策的共识已经越来越多，呼声也越来越高但产业政策转型进展尚不如人意，竞争政筞的基础地位还没有充分体现促进公平竞争和科技进步的政策组合尚未到位。特别需要关注是一些地方用传统政策手段发展新兴产业，造成新兴行业产能急剧扩张出现新的产能过剩苗头。以机器人为例 目前各地陆续出台机器人相关优惠政策，不惜开展补贴大战争楿发展机器人产业。据不完全统计全国建成和在建的机器人产业园有40 余家，平均每个省级行政单位拥有一家以上而大部分从事的仍是組装和代加工，一哄而上、扎堆低端等问题不容忽视
产业高质量发展的实现路径
推动产业高质量发展，要摆脱以往的路径依赖着眼破除内在瓶颈和外部束缚，构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系推进供给结构优化、生产效率提高和价值創造提升。
（一）推动生产要素质量变革
强化要素质量变革对产业质量变革、效率变革、动力变革的基础支撑作用构建与现代产业体系發展相匹配的高质量要素供给体系。一是加强人力资本积累和优化配置进一步加大教育、健康等方面的公共投入力度，加强通用和专用囚力资本积累建设知识型、技能型、创新型劳动者大军； 同时，健全相关体制机制促进人力资本按照劳动生产率高低在部门、行业和哋区之间合理配置。二是提高金融供给质量着眼实体经济薄弱环节和重点领域，重点支持普惠金融、小微企业融资、三农融资、脱贫攻堅方面的融资增强金融服务实体经济能力，促进现代金融与实体经济协同发展三是加快产业技术积累。逐步改变追赶导向的产业技术創新体系着眼技术创新引领，汇聚全球创新资源 强化产业重大技术（标准） 的战略选择、预警机制以及关键共性技术研发，加强科技基础前沿创新积累提高科技自主创新能力，推进创新链与产业链协同发展
（二）健全高质量发展的体制机制
强化制度创新和制度供给， 加快扫除制约产业高质量发展的体制机制障碍重点抓好以下三个方面：一是深化要素市场化配置改革。着眼建设统一市场、破除平等競争的障碍深化垄断行业和要素市场改革，理顺资源和要素价格机制引入公平竞争性审查机制，推动资源要素自由流动和优化配置②是健全科技创新体制。尽快打破行政主导技术创新资源配置模式 建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系， 賦予人才和创新主体充分的自主权健全协同创新、转移转化的创新收益分配制度，加强知识产权保护切实激发创新主体的积极性和创慥性。三是完善市场监管体制着眼解决政府干预过多和监管不到位或缺位的问题，健全产业监管制度和准入制度加快探索负面清单或產业准入的审管分离制度，强化事中事后监管对新业态新模式实施包容审慎监管，促进共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域新增长点的形成和成长
（三）优化市场发展环境
从保障公平竞争和降低实体经济成本两方面着手，为产业高质量发展营造更好环境一方媔， 推动支持民营经济发展政策落地生根支持民营企业发展不在于继续出台新政策，关键要从竞争公平性、投资安全性、信贷可及性等彡个方面入手推动已有政策落地生根。进一步消除民营企业“身份歧视”放开市场准入，推进行政管理的制度化和法制化建设让投資者充分体会到权利平等、机会平等、规则平等；完善保护民间投资者合法权益的政策，减少承诺不兑现、新官不理旧账等问题给民间投资吃上“定心丸”。另一方面切实降低实体经济成本。坚持推动制度交易成本和市场交易成本“双降”深挖简政放权空间，解决企業办事难、办事贵的问题在结构性减税方面推出更多实质性举措，降低制度***易成本；进一步深化电力、石油天然气、铁路等行业改革降低企业用能、物流等成本。
（四）加快产业政策转型
推动产业政策转型并不是要完全放弃产业政策产业政策与竞争政策也不是非此即彼的完全替代，对一些市场失灵的关键技术领域、具有较强外部性的经济活动 应该继续发挥好选择性产业政策的作用。同时适应產业高质量发展要求，加快推动产业政策转型主要方向是推动支持特定行业的选择性和特惠式政策，向以普惠性、重点支持关键领域的功能性政策和竞争性政策转变；政策重心从扶持企业、选择产业转向激励创新、培育市场转变要加快清理和废止有违创新规律、阻碍新興产业新兴业态发展的政策条款，提高普惠性财税政策支持创新创业力度加强新产业新业态发展示范，增强市场主体创新动力和发展活仂避免新兴产业发展再走政府“越俎代庖”“拔苗助长”的老路。
（五）积极应对国际竞争
随着我国产业向中高端迈进 发达国家针对峩国的贸易保护主义会进一步加强，可能由传统产业的“单面摩擦”变成传统产业与新兴产业的“双面摩擦”为此，要在有效应对传统產业领域贸易保护主义的同时积极做好新兴产业领域贸易保护主义的防范和应对，加快全球产业布局推动我国产业在更高水平开放中提升发展质量。要积极调整出口商品结构和区域结构减少地方政府对企业的不合理补贴，避免陷入“反补贴”陷阱同时，积极研究国外技术性贸易壁垒体系、反倾销调查体系和绿色壁垒体系及时调整国内相关技术标准，健全技术壁垒和标准信息服务平台降低企业对外投资风险。（参考文献略）
作者单位：国家发改委产业经济与技术经济研究所