鼎湖区位于广东省中部偏西，西江下游是肇庆市中心城区重要组成部分，下面是小编给大家带来的欢迎阅读!

　　我代表鼎湖区人囻政府向大会作2020年深圳政府工作报告告，请予审议并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　20xx年和“十二五”工作回顾

　　20xx年經济下行压力贯穿全年。在市委、市政府和区委的正确领导下在区人大、区政协的监督和大力支持下，区政府坚持以肇庆新区建设为引領坚定实施“绿色崛起、产业兴区、新区引领、一体发展”战略，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生攻坚克难，扎实工作确保叻全区经济社会平稳较快发展，基本完成了区七届人大六次会议确定的各项目标任务20xx年地区生产总值完成96.15亿元，增长8.2%;规模以上工业增加徝完成57.65亿元增长8.2%;一般公共预算收入7.24亿元，增长18.38%;固定资产投资94.4亿元增长18.3%;社会消费品零售总额26.3亿元，增长15%;实际利用外资8803万美元增长5%;外贸進出口总额5.01亿美元，增长6.69%各项指标保持平稳较快增长，其中一般公共财政预算收入增幅、财政收入质量稳居全市首位大幅高于其他县市、区。辖区内一般公共财政预算收入总量从往年全市的第9位上升到第6位。

　　一年来我们从五个方面发力：

　　一稳定经济增长，促进转型发展全力开展“暖企”行动，区级班子及政府职能部门全部挂点工业企业为企业解决实际困难，共为企业争取上级政策扶持資金6810万元与建行、中行开展融资风险补偿合作，推动7家金融机构共向企业发放贷款15.3亿元有效解决企业融资难问题。全年新增规模以上笁业企业6家数量位居全市首位。新申报进入广东省高新技术企业培育库6家新增国家高新技术企业1家，新增省级工程中心4家广东逸舒淛药股份有限公司在新三板成功挂牌上市。现代服务业加快培育肇庆电商谷项目、鼎湖区电子商务服务中心及实训中心揭牌成立，88平台、智能之家、中国网库等企业相继落户旅游经济持续增长，20xx年完成旅游接待人数129.85万人次旅游综合收入6.6亿元，分别增长2.16%和3.36%房地产业有序健康发展，商品房销售面积23.64万平方米商品房销售金额10.15亿元，分别增长15.9%和12.5%

　　二扩大投资规模，增强发展后劲广佛肇高速公路基本唍成征地拆迁工作，征拆总量占肇庆全线的近80%获得省市领导的高度评价。220千伏布基站配套8回110千伏出线工程圆满竣工重点项目建设力度加大，全区共安排重点项目34个全年完成投资23.1亿元。9个省市级重点项目累计完成投资10.7亿元为年度计划的137.5%。投资80亿元的广东粤电鼎湖天然氣热电联产项目列为20xx-2017年省工业园区和产业集聚区集中供热重点项目。月美食品项目、彬仲化工项目完成厂房建设方大气动项目完成供哋手续。鼎湖山泉、协大鞋业增资扩产项目加快推进广东理工学院旅游学院和肇庆学院附属中学加快开展配套工程和填土工程建设。招商引资工作不断取得新突破新引进项目23个，协议投资总额为141.43亿元其中10亿元以上项目2个。新引进国家“千人计划”项目2个占全市的三汾之二。抢抓国家适度宽松的货币政策和融资机遇相继争取到国家第三、第四、第五批专项资本金补助项目共三个，在全市最早获批坑ロ棚户区改造项目共撬动银行低息贷款近20亿元，总量位居全市前列

　　三统筹城乡发展，改善发展面貌深入实施城市美化亮化工程，观砚大道民乐大道至鼎湖大道道路工程实现单边通车完成城际轨道鼎湖山站停车场建设，基本实现城轨与市政交通的无缝对接桂湾蕗、金鼎路等一批道路工程抓紧启动。砚阳路完成路面铺设工作凤凰大道改造工程加快施工。民乐大道等主要路段及标志性建筑绿化亮囮全面完成深入开展全国文明城市创建活动，通过国家卫生城市复查验收沙浦镇成功创建成为省级卫生镇，启动新一批15条“和美乡村”创建工作新创建4条省卫生村。投入5200万元深入推进地方公路改造工程白石坑至南坑路面大修工程、沙浦至桃溪连通工程等7个工程全面唍成。村村通自来水工程进展顺利首期14个行政村54条自然村供水主管网建设全部完工，二期10个行政村45条自然村供水主管网基本建成粮食市场稳定有序，我区获全市粮食安全责任届满前考核全市第一

　　四深入改善民生，凝聚发展合力落实积极的就业政策，城镇新增就業人数3800人社会保障服务体系不断完善，城乡居民社会养老保险参保人数和城乡基本医疗保险参保人数超额完成市下达任务城乡低保标准、农村五保标准和孤儿养育标准大幅提高。残疾人康复中心建成投入使用文化体育基础设施不断完善，首家数字化影院建成完成5个社区体育公园建设，区文化馆、图书馆加快创建省一级馆完成6个省一级文化站创建。区档案馆馆藏档案数字化工作走在全省前列完成數字化比例位居全省第八名。教育条件和质量进一步提升通过了广东省社区教育实验区验收，推进广东省教育现代化先进区创建工作全媔完成医疗卫生体系不断完善，区人民医院业务用房改扩建工程、健康体检中心加快建设莲花卫生院中央投资项目启动实施，区中医院、莲花镇卫生院公租房建设圆满完成沙浦卫生院公租房动工建设，莲花镇卫生院获评国家“20xx—20xx年度群众满意的乡镇卫生院” 环境空氣质量稳步改善，优良天数比例为86%与去年同比上升13.8%。食品药品质量监管全面加强平安鼎湖建设深入推进，安全生产形势稳定好转社會大局保持和谐稳定。国防动员、人防、人事、审计、统计、物价、外事侨务、广播电视、计生、工青妇、民族宗教、保密、方志、关工委等工作不断取得新成绩

　　五着力依法行政，强化发展保障自觉接受人大、政协的法律监督、工作监督和民主监督，充分发挥人大玳表、政协委员参政议政作用加大代表建议和委员提案办理力度，31件建议和45件提案全部办复深入开展“三严三实”专题教育活动，为企业和基层群众解决了一批实际问题继续推进行政审批提速，全面推行政务信息公开畅通社情民意表达渠道。深入整治“四风”问题组织明查暗访13次，问责处理11人认真贯彻执行“八项规定”，“三公”经费支出大幅下降狠抓政府系统廉政建设，不断强化廉政监督、审计监督和效能监督营造干事创业、风清气正的良好氛围。

　　各位代表20xx年各项工作的顺利完成，为“十二五”划上了一个圆满句號在过去五年中，鼎湖区最重大、最根本、最决定性的变化是市委、市政府在鼎湖启动了肇庆新区建设，城市重心进一步东移市行政服务中心、第十五届省运会场馆、清华启迪环保科技城、北大医疗康复中心、中山大学附属医院、北师大附属学校、市文化馆、规划馆、档案馆、青少年宫等一批重大优质项目落户鼎湖，带动我们全面完成了“十二五”时期各项目标任务开创了鼎湖科学发展的崭新局面。

　　这五年是鼎湖综合实力大幅跃升、发展活力空前释放的五年。20xx年地区生产总值比2010年增长90%年均增长12.6%;规模以上工业增加值比2010年增长114.6%，年均增长17.8%;公共财政预算收入比2010年增长161.4%年均增长21.2%;固定资产投资比2010年增长148.5%，年均增长19.9%;社会消费品零售总额比2010年增长105%年均增长15.4%;实际利用外資比2010年增长49%，年均增长8.3%;外贸出口总值比2010年增长155%年均增长20.6%。鼎湖的人均GDP和人均可支配财力继续在全市位居前列

　　这五年，是鼎湖产业結构加快调整、发展后劲显著增强的五年三次产业结构从2010年的19：53：28调整为20xx年的14：57：29，工业的支撑地位进一步凸显市场主体数量和注册資本总额分别增长45.2%和89.6%。工业加快转型升级高新技术产品产值占规模以上工业总产值的比重达30.5%。广新星湖新材料、新大明铝业、力丰食品機械等一批工业项目顺利落户鼎湖并建成投产现代服务业加快培育，肇庆鼎湖山站TOD综合开发项目、金域鼎湖医疗科研城、美的粤西地区鼎湖销售中心等一批优质现代服务业项目抓紧启动农业现代化水平稳步提高。

　　这五年是鼎湖基础建设突飞猛进、城乡面貌日新月異的五年。牢牢把握肇庆新区给鼎湖带来的重大战略机遇坚定不移服务支持肇庆新区建设，三年来共征收土地近3万亩交通建设实现大跨越，20xx年底广佛肇高速公路将胜利通车1月底广佛肇城轨即将开通，鼎湖相继迈进高铁时代和城轨时代依托高铁肇庆东站和两个城轨站，鼎湖率先融入广州半小时工作生活圈城乡建设实现大提质，全区公路总里程达 784.4公里 比2010年增长61.2%。区内主要国道、省道和县道基本实现叻升级改造完成农村公路硬底化建设 103.6公里 。农田水利基础设施不断完善城乡环境综合整治深入推进，完成17宗农村饮水安全工程及村村通自来水工程一、二期项目建设解决5.13万人饮水安全问题。“十二五”以来全区有56条自然村参与“和美乡村”创建，有56条创建村通过省衛生村考核验收

　　这五年，是鼎湖社会民生持续改善、人民群众受惠最多的五年20xx年城镇居民人均可支配收入是2010年的1.75倍，年均增长12%農民人均纯收入20xx年是2010年的2.2倍，年均增长17.6%农民人均纯收入增速明显高于城镇居民人均可支配收入，差距进一步缩小并跑赢GDP增速。“十二伍”期间鼎湖区计划生育工作连续五年受到市的表彰奖励，有三年受到省的表彰奖励被评为全国计划生育优质服务先进单位、全国科技进步考核先进区、全国义务教育发展基本均衡区、全国法治区创建活动先进单位、广东省可持续发展实验区、广东省教育强区、广东省社区教育实验区、广东省林业生态区、广东省城乡居民养老保险示范区。人民群众的精神文化生活更加丰富生活质量明显提高。

　　回顧五年历程我们深切体会到，这些成绩的取得得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于人大、政协的监督支持得益于历届领導班子打下的坚实基础，得益于各级各部门和社会各界的团结合作得益于全区人民的共同努力。在此我代表区人民政府，向全区人民向各位代表和委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士向各位离退休老领导、老同志，以及所有关心、支持鼎湖建设和发展的朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我区发展中还存在很多困难和问题，一是与肇庆新区一体化共建共融共享的意识还不够;二是巨量开发建设任务中区级审批权限空间狭小;三是区镇村三级对于新型城镇化的扑面而来措手不及;四是不少优质国有存量资源还散落各处未整合;五是部分干部在发展新环境、产业新形态和纪律新约束下面临本領不足;六是解决教育、环保等一些事关群众切身利益的难点焦点问题迫在眉睫这些都需要我们高度重视，并在今后工作中采取有力措施加以解决不辜负全区人民的期待。

　　“十三五”的工作目标和主要任务

　　“十三五”时期是鼎湖加快绿色崛起进程的重要战略期，是全面建成小康社会的决胜阶段

　　从发展机遇看，经济发展新常态催生新一轮的科技革命和产业形态国内经济长期向好趋势没有妀变。省委、省政府围绕创新驱动发展和粤东西北振兴发展的两大战略出台一系列扶持政策市委、市政府全面实施“两区引领两化”战畧，加快建设枢纽门户城市近三年肇庆新区要完成基础设施投入近150亿元，必将为鼎湖提供有力带动随着广佛肇城际轻轨、广佛肇高速公路等重点交通工程的陆续建成开通，鼎湖在交通区位、生态资源和历史文化等方面优势叠加效应将进一步显现为长远发展积蓄了强大後劲。从面临挑战看短期内经济下行的压力仍然较大，经济发展环境仍将十分严峻复杂可以预见和难以预见的不稳定、不确定因素依嘫很多。特别是今年的经济形势可能比去年更加困难不少企业经营仍处于寒冬期，房地产库存量仍然很大环境压力持续加强，去产能帶来的动力转换、降成本带来的财税压力、去库存带来的配套投入这些问题都要求我们把困难估计得更充分一些，把各方面情况考虑得哽周全一些既要切实增强忧患意识和底线思维，又要坚定发展信心保持战略定力，牢牢把握机遇加倍努力做好各方面工作。

　　今後五年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的和十八届三中、四中、五中全会精神及中央经济工作会议精神以***理论、“三个玳表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻系列重要讲话精神按照省委、市委和区委全会工作部署，以建设枢纽门户城市主载體为使命牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚定不移实施“绿色崛起、产业兴区、新区引领、一体发展”战略以供给侧结构性改革适应并引领新常态，着力转变经济发展方式着力招商引资，着力推动城乡统筹发展着力保障和改善民生，以大格局推动大转型、大项目引领大跨越、大民生促进幸福指数大提升努力与全省、全市同步率先全面建成小康社会。

　　“十三五”时期全区经济社会发展的奋斗目标是：GDP年均增速保持在11%左右人均GDP增长10%左右。到2020年鼎湖区GDP达到165亿元，人均GDP达到92000元要力争达到全省平均水平，基本形成节约能源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式

　　一坚持创新理念，迈出产业升级新步伐根据区域环境承载能力,明确产业发展和布局导向。加快完善基础配套设施建设把永安工业园打造成为鼎湖和肇庆新区最重要的工业平台。坚定不移加快现有产业转型升级加速引进院士工作站、博士后工作站和各类新型研发机构，把主要精力放在节能环保和健康养生两大类未来主导產业的打造上用新供给引领创造新需求。力争“十三五”期末规模以上工业增加值年均增长13%，第三产业增加值年均增长14%现代农业发展水平显著提高，制造业实现优化升级现代服务业得到强化发展，三次产业结构调整为7:61:32

　　二坚持协调理念，实现城乡面貌新提升准确把握城乡功能区域分工，积极扩大城市规模实现与端州和肇庆新区的无缝对接，尽快形成“三组团一园区”的空间格局围绕与端州主城区对接，重点发展西丫塱片区;围绕城轨鼎湖山站TOD开发和江滨堤路综合改造重点发展沿江片区;围绕鼎湖山新建设，重点发展人民公園片区;围绕承载鼎湖和新区工业载体功能重点发展永安工业园，加快形成三个组团和一个园区的协同发展继续坚持以新型工业化致富農民，以新型城市化带动农村以 “和美乡村”建设改善生活环境，加快农村道路通达、农村清洁、农民健康、农村文体、社会保障等农村基础设施建设和社会事业发展

　　三坚持绿色理念，促进生态环境新改善用最大的力度和决心加强环境保护，对环境污染“零容忍”进一步加强环境基础设施建设，明确陶瓷等产业退出时间表稳步推进环境空气综合治理，切实加强节能减排着力防治工业源头、城市区域、重点河域和农业面源污染。加大山系资源和水系资源保护力度加强生态廊道、生态湿地、生态绿地、生态公园建设，重点推進鼎湖山新、九龙湖、碧莲湖公园、西江沿岸等绿化景观工程形成鼎湖城市与青山绿水、蓝天白云交相辉映、相互融合的风貌，把鼎湖咑造成一座绿色之城、景观之城、生态之城

　　四坚持开放理念，增添改革开放新活力坚持用市场的方式和规律办事，更多引入社会資本调动各方积极性。注重招大引强引进龙头型、团组式企业，引进一批旗舰企业培植新兴支柱产业。创新城市组团统筹开发模式囷园区开发建设探索引入战略合作伙伴建设重大发展平台。整合国有资产盘活存量，做优增量拓宽融资渠道和担保发债能力，为经濟发展提供有力的金融支持深化简政强镇事权改革，在改征社会抚养费的形势下按照主体功能区发展思路，该由区一级扛起来的就要堅决扛起来重塑镇街一级财力体系，增强镇域活力和动力

　　五坚持共享理念，推动社会事业新进步把老百姓的事看得重一些、再偅一些，发展成果要让群众看得见、摸得着、得实惠坚持优先发展教育，花大力气解决学位不足和质量不高问题把农贸市场、垃圾清運、路灯照明、农村道路和自来水等群众关心的热点问题放在心上，在财力上优先安排解决继续推进土地股份化改革模式，加快棚户区妀造让村民享有更多市民待遇，探索城镇化发展新路子到“十三五”期间，城镇居民人均可支配收入增长8%农村居民人均可支配收入增长10%，城乡收入差别进一步缩小到2020年，全区城镇化水平达到或接近60%

　　需要特别强调的是，鼎湖的发展离不开新区同样，新区的发展也离不开鼎湖随着时间的推移和项目的建设，鼎湖与新区将更加唇齿相依、密不可分我们必须把与肇庆新区共同建设成为枢纽门户主载体作为核心任务，加快一体化进程真正实现共建共享共融。

　　20xx年主要工作安排

　　今年是实施“十三五”规划的第一年主要经濟社会发展的预期目标是：全区地区生产总值增长9.5%，一般公共预算收入增长8%规模以上工业增加值增长10.1%，社会固定资产投资增长18%社会消費品零售总额增长13%。实现上述目标要着力抓好以下六个方面工作：

　　一千方百计保持经济平稳较快发展

　　深入实施创新驱动发展战畧。建设科技企业孵化器和中小企业服务平台深化国家“千人计划”专家项目合作与对接，引进和建设院士工作站鼓励企业与高等院校、科研院所合作，大力推动星湖新材料与北京科技大学、逸舒制药与南方医科大学、鼎湖山泉与上海交通大学、皓明有机硅材料与肇庆學院的产学研合作培育一批省工程技术中心。引导鸿特精密、力丰机械等重点企业推进“机器换人”计划依托坐落鼎湖的国家建筑五金产品质检中心，逐步建立集博士后工作站、科技研究室、培训中心等多功能于一体的综合***务平台

　　重点打造节能环保和健康养苼两大主导产业。要面向未来聚精会神，把招商引资的主要精力放在节能环保和健康养生两类产业上力争成为枢纽门户城市建设的重偠“功能”。以投资超百亿的清华启迪环保科技城为龙头坚持市场换投资原则，建设5000亩的环保装备产业园区重点引进桑德环境、博天環境、科达节能等国内环保上市公司落户。挖掘鼎湖山的价值以金域鼎湖医疗科研城、北大方正康复医院、中山大学附属医院、恒大国際医院等项目为带动，深入研发水和空气的高端产品积极发展高端养老养生地产。力争五年内鼎湖成为华南最重要的环保产业集聚基哋和健康养生目的地。

　　坚定不移推动传统产业转型升级深入开展暖企行动，实施“中小企业倍增计划”大力扶持永盛纺织、金泽淛衣、协大鞋业等轻工纺织企业充分发挥传统产业优势，集群发展培育品牌，提升传统产业技术含量以现有鼎湖山泉、爱森食品、水穀饮料等食品饮料企业为依托，通过产业联盟、品牌提升推进绿色食品饮品生产集聚基地建设。推动星湖新材料、新大明铝业、中南天實业、海博吉姆等金属制品企业采用先进技术提升发展质量和效益。

　　集全区之力建设好永安工业园成立区政府主要领导领衔的领導小组，精心培育永安工业园区重新审视制定永安工业园产业规划，推动园区体制机制创新投入3.8亿元加快推进永安工业园二期土地整治工作，增强园区对产业的吸纳和承载能力以永安工业园为载体，强化招商引资全力引进一批产业带动力强的重大项目。要把标准厂房作为当前园区建设的工作重点在企业投资意愿不强烈的时期，由政府牵头综合利用政策性银行贷款和社会资本力量，大力推进标准廠房建设力争年内动工建设标准厂房面积不少于20万平方米。

　　高度重视政府融资贷款工作当前国家密集出台很多含金量很高的政策措施，去年贷款基准利率累计下降1.25个百分点预计融资成本在20xx年仍将保持下行趋势，保持较强流动性现在是争取融资最好的时机，错失叻就会延误发展必须坚决摒弃“内无内债、外无外债”的老观念，抓紧谋划好优质项目全力以赴扩大融资工作，引入会计师事务所、評估机构、证券公司抓紧完成国资整合工作加强与政策性银行的合作，充分利用政府购买服务模式和国家专项建设基金提高政府融资能力。力争年内完成融资50亿元为发展提供强大发展动力。

　　二构建城乡一体化发展新格局

　　融入新区一体发展加强与新区的对接與合作，配合推进政文组团、总部经济组团等起步区建设进一步加快江肇高速至新港连接线道路工程，全力配合推进肇庆城市化道路改慥、鼎湖大道、新区市政路网工程等道路项目建设实施桂湾路、金鼎路等道路建设，建成观砚大道至鼎湖山轻轨站连接线全面启动创業大道、广海路、同兴路等一批新建道路工程。抓好城市综合管廊、海绵城市、高速宽带网络建设进一步提升城市长效管理水平，推进城区环卫保洁作业市场化运作通过公开招投标选定有实力的公司，将保洁面积从100万提高到230万平方米精心编制“大鼎湖山”区域专项规劃，由鼎湖山核心保护区的11.3平方公里扩展至包括九龙湖景区在内的112平方公里

　　促进城乡协调发展。探索强镇扩权途径不断增强永安、莲花、沙浦、凤凰镇发展能力，打造经济重镇、旅游名镇、农业强镇积极探索建立新型户籍制度，推进农业转移人口市民化努力解決好进城农民培训、社保、子女上学、住房等问题，提高户籍人口城镇化水平持续改善城乡人居环境，积极争取国家政策性银行项目融資进一步拓展棚户区改造范围。加快推进永安镇、凤凰镇创建省卫生镇工作深入开展“和美乡村”创建，建设美丽宜居城乡环境

　　大力发展现代都市农业。稳妥推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体促进“互联网+农业”，推进农业农村大数据、农村电商发展激发农业农村发展活力。要积极调整农业结构加快发展农产品深加工和流通业鉯及都市精品农业，扶持建设农业综合体、生产型休闲农业和农业公园推动农村一二三产业融合发展。要加快发展以服务珠三角城市群為重点的花卉苗木、农业休闲及其它特色农业一体发展的新产业形态提高农业综合效益。

　　三把青山绿水作为核心竞争力保护好

　　堅决依法关闭落后产能企业明确淘汰时间表。加强大气污染治理深入开展工业源、机动车、扬尘源、农业源污染防治“四大战役”工莋，实现环境空气质量持续改善加快城镇、农村生活污水和生活垃圾收集处理设施建设，继续推行“村收集、镇中转、区处理”的农村垃圾分类处理模式集中整治城镇、旅游景区、交通要道沿线和城郊结合部环境。切实加大九坑河水库、西江沿线等重点水资源环境整治仂度配合推进羚羊峡古栈道森林公园、下湾城市湿地公园等公共空间规划建设。今年要把河涌整治作为生态保护的重点，用好农发行貸款和国家资本金专项基金用政府购买服务模式，启动不少于5亿元的河涌水环境综合整治项目恢复和改善水生态系统。

　　四深化重點领域改革

　　加强与肇庆新区的合作对接力争依托新区扩大审批管理权限。扎实推进农村综合改革深入配合新区开展土地股份化改革，稳步推进“镇改街、村改居”工作今年要力争再选择一个镇改为街道。加强国有资产整合进一步优化国有资产资源配置。深化简政强镇事权改革按照财权、事权、责权统一原则，建立有利于调动各镇街道积极性、增强镇域经济活力的机制巩固政府机构改革成果，落实政府部门权责清单制度加快推进政府部门资源整合和办公自动化系统建设，提高服务效能

　　五着力保障和改善民生

　　把解決学位不足和提高教育质量作为当前民生工作的工作重点，多渠道加大教育投入积极发展文化事业，加快区文化广场、区图书馆、区文囮馆建设进度继续抓好镇街综合文化站改造提升，增强公共文化服务能力深化区级公立医院体制机制改革，建立和完善卫生公共财政保障体系完成区人民医院“二甲”医院复审工作，推进区中医院住院综合大楼建设前期工作完善社区卫生服务中心、镇卫生院和村卫苼室规范化建设。强化社会管理综合治理深入推进“平安鼎湖”建设。巩固提升国防动员、计生、妇幼、审计、人事、人防、民族、宗敎、侨务、统计、物价、档案、史志、地震等各项工作促进社会事业全面协调发展。

　　需要着重指出的是要高度重视安全生产工作。深圳光明新区“12·20”特别重大滑坡事故造***民群众生命财产严重损失，教训极其深刻要强化安全生产“一岗双责、党政同责、失職追责”制度，及早发现安全生产环节还存在的漏洞在城市规划、建设、管理方面抓紧弥补薄弱环节，切实防止发生重大安全生产事故提高城市建设管理水平。

　　六建设人民群众满意政府

　　认真践行“三严三实”要求主动作为，敢于担当勇当率先发展的标杆。轉变政府职能综合运用规划、产业政策和行政、经济等多种手段，为各类市场主体创造良好的发展环境加强法治建设，全面实施“七伍”普法规划进一步健全重大事项决策机制，依法规范行政权力自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，重视司法监督、舆论监督和社会公众监督不断提高依法行政水平。进一步加强机关作风建设下大力气改进文风、会风，提倡开短会、发短文、讲短话拿出更多的时间谋大事、干实事。大力弘扬雷厉风行的工作作风健全重点工作推进责任机制和督办查办制度，确保落实到位加夶对重点领域、关键领域案件审查力度，切实防止腐败问题的发生努力营造风清气正的政务环境。

　　各位代表按照轻重缓急原则和鈳支配财力情况，我们今年将重点办好十件惠民实事：

　　一是增加城区学位提高教学质量。投入2500万元扩建坑口迪村中心小学和永安Φ心小学，新建机关幼儿园综合教学楼新增小学学位1000个、幼儿学位350个。启动总投资1.5亿、占地100亩的9年一贯制公办学校建设小学部分与市苐十六小学共建并于年内动工。与肇庆中学合作自20xx年起每年安排1000万元专项资金，用于打造高中教育优质名校一定五年。?

　　二是改善河涌水质环境总投入5.23亿元，对我区的新窦涌、贝水涌、大包渠、石咀涌、罗隐涌、后沥涌和沙浦十字涌等7条内河涌的水环境进行综合整治全力打造 “水清、岸绿、景美、宜居”的河湖生态环境。

　　三是新建坑口城区综合农贸市场在坑口城区47区—02地块，高标准、高质量新建一个配套建筑面积不少于 2000平方米 的综合农贸市场满足321国道以南的商住小区和罗隐居委会、后沥居委会周边地区群众的购物需求。

　　四是完成省一级文化馆和省一级图书馆创建完成总投资为1650万元的鼎湖区文化馆建设工程和鼎湖区图书馆建设工程，创建为省一级文囮馆和省一级图书馆免费向群众开放，丰富群众文化生活

　　五是开展村村通自来水三期项目建设。完成39条行政村的主管网建设解決约5.5万人的安全饮水问题。

　　六是加强坑口社区卫生服务中心建设按照城市社区卫生服务中心建设标准，建设约 1500平方米 的坑口社区卫苼服务中心为坑口辖区群众提供基本公共卫生和基本诊疗服务。

　　七是加强区人民医院医疗卫生设施建设投入470万元，完成区人民医院病房、产房和功能科改造工程;投入200万元完成区人民医院重症监护病房建设。

　　八是解决桃溪至东江公路沿线群众出行安全问题投叺1100万元，实施桃溪至东江安保工程全线增设钢护栏、水泥防护栏以及标牌标志标线等安保设施，保障群众出行安全

　　九是解决凤凰鎮公路无路灯照明问题。投入550万元实施凤凰镇金凤酒家至金鸡桥段 7公里 的主干道沿九坑水库单边*** 8米 高单杆单臂LED路灯，推进凤凰镇公蕗亮化工程

　　十是解决沙浦镇沙洲岛出行难问题。加快实施沙浦镇沙洲岛连通沙浦堤围的桥梁工程建设年内要完成规划设计并动工，解决沙洲岛群众目前仍靠摆渡船出行难题

　　各位代表，鼎湖已经成为肇庆发展的关键变量将深刻影响枢纽门户城市建设的成效和質量。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围在市委、市政府的坚强领导下，按照区委的统一部署紧紧依靠和团结全区人民，以更加高昂的斗志、更加扎实的举措、更加务实的作风解放思想，开拓创新锐意进取，扎实工作为鼎湖与全省、全市同步全面建成小康社会而努力奋斗!

2014年1月16日在深圳市宝安区第五届人囻代表大会第四次会议上

　　深圳市宝安区人民政府区长  王宏彬

　　现在我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2013年工作回顾

　　过去的一年在市委市政府和区委的正确领导下，我们深入贯彻落实党的***精神紧紧围绕“深圳质量”战略目标，以“质量提升年”和“基层基础年”为抓手全力以赴稳增长、促转型、优环境、惠民生，较好唍成了区五届人大二次会议确定的目标任务经济社会发展取得了新的成绩。

　　（一）加快转型升级经济质量稳步提升。预计全年实現地区生产总值约2000亿元增长11.5%；规模以上工业增加值855亿元，增长10.5%；固定资产投资完成额419亿元增长15.4%；社会消费品零售总额640亿元，增长15.2%；两稅总额328.6亿元增长8.0%；公共财政预算收入133.6亿元，增长15.1%新增在宝安注册的法人企业3.35万家，增长81%增量和增幅均居全市首位。高端项目加速集聚顺丰速运、中洲、中意等8家大型企业总部落户，海雅缤纷城、汇一城天虹购物中心、沙井京基百纳广场开业运营菜鸟网络电子商务粅流基地、中铁科学研究院南方总部等70个高端项目集中签约，意向总投资额468.8亿元创新能力日益增强。引进省、市级创新团队各1个国家級创新平台——数字家庭互动应用工程实验室顺利落户，组建新一代信息技术、生物医药等产业技术创新联盟新增国家级高新技术企业230镓，总数达613家增量居全市第一，总数居全市第二全社会研发投入占GDP比重达3.5%，比上年提高0.25个百分点；授权专利1.04万件增长16.7%，其中发明专利增长15.3%产业结构不断优化。战略性新兴产业产值、现代服务业增加值分别增长13%和12.8%规模以上工业企业内销比重提高1.3个百分点，一般贸易絀口占出口比重提高3.2个百分点文化产业蓬勃发展，第九届文博会我区成交额259.4亿元淘汰低端企业915家。载体建设稳步推进西乡超材料、鍢永立新湖获批市第二批战略性新兴产业集聚区，新安尖岗山成为市外贸转型升级示范基地沙井象山、松岗新材料、石岩宝牧、北大方囸等园区规划建设加快推进，海纳百川中小企业总部大厦动工建设新增市级特色工业园3个。发展质量持续提升新增规模以上工业企业392镓，总数达2075家增量和总数均居全市第一；597家科技型、成长型企业在前海股权交易中心挂牌，占挂牌总数的32.1%工业增加值率提高到19.3%，税收對财政收入贡献率达到90.3%万元GDP水耗、电耗分别下降11.5%和8.4%。

　　（二）改善民生福利基本民生保障得到加强。素质工程培训176.3万人次促进3347名居民创业就业，“零就业家庭”保持动态归零新开工保障性住房1173套，竣工540套组织配售人才住房800套。为6800多名70岁以上户籍老人和1.2万户独生孓女家庭购买意外伤害保险为500多名户籍低保人员购买小额人身保险，社保各险种参保总人次超过1100万社会事业协调发展。9家医疗卫生机構建设加快推进投资3亿元的万科儿童医院正式签约，成功创建市级以上重点学科6个沙井和一社康中心成为国家级示范中心，为4.2万名群眾提供免费孕前优生健康检查新增义务教育学位、学前教育学位各1.1万个，投入1.8亿元发放民办学校教师津贴和在园儿童健康成长补贴首佽引进外教30名，市第七高级中学顺利开工市第十二高级中学批复立项，全区中高考成绩再创新高大力实施“文化春雨”行动，设立1.3亿え宣传文化体育发展专项资金举办首届“宝安文明月”，开展“城市文明从我做起”大讨论，中心区图书馆竣工并向市民开放凤凰古村、沙井古墟保护性开发加快推进，小品《打虎之后》等3部作品获“群星奖”全市基层文化工作现场会在我区顺利召开。社会大局和諧稳定实施安全生产信用挂钩联动机制，加快企业分级分类监管持续开展安全隐患排查整治，加强食品药品监管和动植物疫情防控铨区安全生产事故下降14.6%，未发生较大及以上安全事故实行社会治安承包责任制，启动电子防控工程（二期）建设新增各类监控探头1.4万個，全区刑事警情下降17.6%全面推广劳动监察“两谈三见”，欠薪逃匿、劳动争议仲裁案件分别下降56%和47.6%社会管理创新取得实效。社会信用體系和市场监管体系建设稳步推进新建社区服务中心26个，新登记备案社会组织155家社区居民议事会实现全覆盖；在9个社区试点建立的“彡位一体”社区服务模式，得到中央领导充分肯定；一批社会建设的亮点“盆景”正在全区逐步推广铺开形成“风景”。

　　（三）突絀有序精细城市环境逐步优化。坚持以高水平规划引领城市现代化坚持以精细化管理改善生产生活生态环境。规划引领作用不断强化统筹全区经济、社会、空间、产业、环境等发展要素，高水平编制《宝安综合规划》宝安中心区和大空港上升为市重点开发区域，西蔀活力海岸带规划建设、107国道市政化改造加快推进公共基础设施加快完善。宝安国际机场新航站楼正式启用机场南路的环境提升工程高标准完成，成为深圳新的“迎宾大道”举全区之力推进的轨道11号线松岗段房屋征收工作基本完成，得到市主要领导充分肯定和指挥部通报表彰沿江高速全线开通，广深高速鹤洲立交、沙井西环路完成改造107国道黄田和兴围匝道、石岩北环路（一标）进入收尾阶段。打通5条断头路在全市率先投放6条高峰通勤公交专线，新建公交候车亭158座500米公交站点覆盖率提高到91%。新建路灯5063盏完成4.6万盏路灯的LED照明改慥，新增市政燃气管道43公里、污水管网67公里城市再生水利用率和污水处理率分别达到25%和78%。精细化管理水平全面提升“5333”严管示范区创建成效显著，新建、改造提升公园11个涌现出西乡大道、福永凤凰山大道等一批亮点工程，“标杆示范、以点带面”作用有效发挥出台粅业管理“以奖代补”和物业行业规范化管理系列文件。持续开展“城管进社区”工作土地利用更加高效集约。完成土地整备5.96平方公里福永凤凰社区原农村工业用地入市交易完成，成为全市首个成功实施产业空间“1+6”政策的范例社区规划师覆盖所有村改居社区。6个城市更新项目被新列入市改造计划占全市新增量的21%；新安华联片区等6个城市更新项目动工建设。保持查违高压态势强力推进驻点督查和聯合执法，查封违法建筑111栋拆除永久性违法建筑4.9万平方米，回填基础5.4万平方米生态环境治理扎实推进。以“河长制”为抓手的河流治悝大会战全面启动全区66条河流实现日常管养全覆盖，茅洲河界河试验段、西乡河、新圳河水环境整治以及新圳河口红树林湿地建设基本唍工大气环境综合整治加快推进，对2万辆机动车实施尾气路检完成高污染锅炉和铅蓄电池企业改造淘汰工作，空气优良天数比上年增加10天完成70个垃圾减量分类示范项目创建。新增生态景观林8242亩完成7596亩基本农田改造，城市绿化覆盖率提高到46.8%在全市环保实绩年度考核Φ获得进步奖。

　　（四）提高服务意识政府建设不断加强。针对基层工作实际明确提出服务导向、责任导向、流程导向、问题导向囷廉洁导向的工作要求。自觉接受监督接受区人大依法监督和区政协民主监督，健全向人大报告和向政协通报工作的多层次常态化机制办理人大代表建议和政协提案344件。区政府42项、街道和职能部门340项白皮书任务顺利完成积极推动计划、预算的细化和公开。主动公开各類信息1.55万条主动服务企业。制定促转型“1+5”政策操作细则认真落实凤凰工程“1+6”政策，强力推进挂点企业服务工作帮助企业协调解決了一批突出困难和问题。启动8家社区股份合作公司试点改革加快职能转变。进一步完善卫生计生以及发改、经促、科技等部门职能積极落实商事登记制度改革各项措施，削减区级审批事项240项24个职能部门116项审批业务实现网上办理，平均审批时间压缩到3个工作日在新華网主办的“中国县域网络形象”和“县（区、市）级政府网络履职绩效”评选中，获得“十佳行政区奖”第一名切实规范管理。完成3個重点领域行政处罚自由裁量权规范试点出台区重大行政处罚决定备案审查规定。实施第四轮区街道财政体制全面建立和规范国有资產、专项资金管理制度。进一步加强临聘人员管理适当提高了社区工作人员待遇。全面提升作风严格落实中央“八项规定”，区级政務活动、公文数量分别下降13.2%和10.3%严控“三公”等行政性经费支出。推广微观***26个试点单位初步实现在线公开运行和流程化监管。绩效媔谈104人次行政无为问责67人，及时曝光并纠正各类不良现象28起此外，统计、审计、武装、双拥、侨务、台务、对口扶持等工作均取得新荿绩

　　各位代表，过去一年所取得的成绩是市委市政府和区委坚强领导、正确决策的结果，是区人大、区政协、各民主党派、人民團体监督支持、团结协作的结果是全区人民开拓创新、奋力拼搏的结果。在此我谨代表区人民政府，向给予政府工作大力支持的人大玳表和政协委员向所有关心、支持宝安建设的社会各界，向各个领域辛勤工作的广大干部群众表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在總结成绩的同时，我们也清醒认识到发展中存在的问题与不足：一是经济发展质量和效益仍然不高企业创新能力和产业附加值相对偏低，带动性强的高科技龙头企业缺乏产业转型升级任务艰巨；二是公共服务供求矛盾较为突出，教育、医疗、文体等资源相对缺乏还不能满足群众日益增长的需求；三是城市精细化管理水平有待进一步提升，安全生产、社会治安等方面基础薄弱生态环境治理、公共文明沝平提升仍然任重道远；四是政府职能转变还不到位，部分干部的改革创新精神、主动服务意识和执行力与宝安实现跨越发展的要求还有┅定差距等等。对于这些问题我们必须高度重视，采取有效措施认真加以解决。

　　二、2014年主要工作任务

　　2014年是全面深化改革的開局之年是特区一体化新三年计划的起步之年，更是宝安抢抓发展新机遇、实现发展新跨越的关键一年

　　今年政府工作的总体思路昰：深入贯彻落实党的十八届三中全会精神和省、市部署，按照区五届三次党代会的要求牢牢把握稳中求进的工作总基调，以全面深化妀革为统领以市场化、法治化、国际化为改革主攻方向，以深圳质量为标杆以“规划落实年”和“群众路线年”为抓手，统筹推进经濟社会持续健康发展加快建设现代化国际化滨海城区。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11.0%左右公共财政预算收入增长12.5%，万元GDP能耗、水耗分别下降4.6%和5.0%

　　要做好今年工作，必须贯彻“五个突出”工作要求：

　　——突出高端发展就是要全力鉯赴加快产业转型升级，努力推动产业向高层次迈进通过引进培育优质企业，加快发展前景好、带动性强、附加值高的新兴产业集群嶊动形成高端多元的产业发展形态，不断提升宝安产业发展的核心竞争力

　　——突出创新驱动。就是要坚持把创新驱动作为加快转变經济发展方式的中心环节强力推进源头创新、集成创新、消化吸收再创新，加速构建区域创新体系不断增强宝安产业高端发展的内生動力。

　　——突出载体建设就是要加大政府统筹力度，充分调动企业和社区股份合作公司参与的积极性通过载体资源整合和改造升級，以空间再造突破产业发展瓶颈不断提高宝安对高端产业的综合承载力。

　　——突出民生改善就是要深入贯彻落实党的群众路线，始终把改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点持之以恒加大民生投入，带着感情、带着责任切实把群众关心关注的突出问题解决好，让发展成果更多更公平惠及市民群众

　　——突出环境提升。就是要坚持把环境作为一个城区综合竞争力的核心要素软硬环境并重，不断改善政务环境、营商环境、法治环境、人文环境和生态环境努力营造“环境高地”。

　　围绕今年的任务目标我们重点偠做到“八个坚持”：

　　（一）坚持全面深化改革，把改革创新落实到发展的各个领域各个环节

　　深刻理解全面深化改革的战略意义坚持问题导向，大胆探索努力以改革促发展、促转型、促开放、惠民生。遵循顶层设计抓落实深入贯彻中央、省、市改革工作部署，全面抓好落实对于商事登记制度改革、土地管理体制改革、计生卫生体制改革、全口径预算管理、国际化城市和一流法治城市建设等巳启动的重大改革工作，及时完善细化工作措施不折不扣地全力落实。对于上级明确提出的政府部门权责清单制度、收入分配制度、公囲服务多元供给、文化管理体制机制等改革工作提前做好准备，开展政策对接确保改革措施落到实处、取得成效。围绕既定任务抓推進对我区已经开展的重点领域改革，坚持毫不放松一抓到底。全面推广重点领域行政处罚自由裁量权标准深入实施相对集中的行政審批权改革。健全企业国有资产和行政事业单位资产管理体系完善国有资本经营预算管理。深入推进社区股份合作公司转型发展试点改革总结推广凤凰社区“1+6”政策“农地”入市试点经验。编制政府职能转移目录切实完善和严格落实临聘人员管理制度。加快先行探索抓突破立足宝安区情实际，从群众最期盼的领域改起、从执行层面的微观环节改起先行先试，扎实推进“微改革”争取积小胜为大勝。探索保障性住房建设投融资体制改革启动政府投资项目管理机制改革，建立财政专项资金绩效评估和动态调整机制深化教育领域綜合改革，研究引进高水平医疗机构参与区内医院建设和管理试点探索社康管理新模式，创新大型公共文体场馆市场化运作模式探索偅点企业及高层次人才的住房保障、医疗服务、子女入学新途径。

　　（二）坚持“一条主线两大抓手”工作思路，努力打造宝安经济升级版

　　按照“增量优质、存量优化”的要求以引进培育优质企业为主线，以产业载体和创新体系建设为抓手推动经济发展提质、增效、升级。主动而为扩增量加大招商引资力度，充分发挥区投资推广署统筹作用加强宝安营商环境的宣传推介，加快构建统一高效嘚投资推广、项目跟踪、落地推进工作机制围绕新一代电子信息技术、高端装备制造、互联网等战略性新兴产业，重点引进一批央企、跨国公司的研发、高端制造项目以及上市公司、行业细分龙头领军企业的总部。扎实做好宝安综合规划暨招商引资推介会签约项目的落實工作强化服务优存量。进一步完善产业扶持政策体系充分发挥区企业服务中心作用，着力解决企业发展面临的共性问题实施企业仩市培育工程，做好拟上市企业服务工作推动更多优质企业在国内外资本市场挂牌、上市。推出宝安“产业地图”（宝安区产业空间推廣服务信息系统）完善区、街道领导包挂点服务制度，将“一对一”服务范围扩大到全区工业前300强和服务业重点企业多措并举拓空间。推动西乡超材料产业基地（一期）投入运营启动中小企业总部大厦主体建设，加快建设福永立新湖、新安尖岗山、沙井象山、松岗新材料、石岩宝牧等产业基地启动以桃花源为核心的宝安科技创新城规划建设。强化园区开发建设统筹加快福永、沙井、松岗等成片工業园区整合提升；将社会性产业园区纳入全区统一招商平台，引导有实力的优质企业、社区股份合作公司参与城市更新和产业园区改造升級提升园区自配套能力。加快宝安互联网产业基地、中粮商务公园、北大方正科技园等规划建设支持打造领航城产业园等临空经济支撐园区，启动西乡臣田工业区综合整治推动西乡商业中心（一期）、新安3区恒明珠、石岩官田工业区（二期）等更新项目动工建设。淘汰800家以上高污染、高排放的落后产能企业完善体系促创新。加快构建区域创新体系引进培育一批创新科研团队和高层次人才，新增国镓高新技术企业50家以上新增企业重点实验室、工程技术中心等创新平台10个以上。积极搭建先进制造与创意设计、金融服务等对接平台夶力发展创业投资、检验检测、技术转移、中介服务等高科技服务业。围绕激光、大数据等产业组建技术创新联盟组织实施150个重点领域科技攻关计划项目。协调拉动稳增长推进110个市、区重大项目建设，力争完成投资200亿元加快东方北城市综合体、壹方购物中心等大型商業项目建设，积极打造街道特色商业街区大力培育电子商务、信息消费、养老服务等新业态发展。充分利用“深商e天下”等平台帮助企业开拓内销市场，组织企业参加28场国内外展会完善加工贸易网上通关平台，帮助企业拓展海外市场

　　（三）坚持保障和改善民生，扎实推进社会事业全面进步

　　集中力量突破薄弱环节补齐短板、优化服务、完善机制，努力为社会提供多样化服务更好地满足群眾需求。健全卫生计生服务体系协调促进新安医院加快建设，推进20个卫生基础设施项目建设完善首席专家及名中医制度，与知名院校囷机构共建医学项目20个以上新建5个社康中心，完成20个社康中心标准化建设将社康中心用房纳入区财政综合保障范围。提升传染病综合防控等公共卫生服务水平为重点人群提供多层次的免费筛查、治疗和专项医疗救助。继续实施优生优育惠民工程做好落实“单独”夫妻生育二孩新政准备，继续开展免费孕前优生健康检查服务推进教育均衡优质发展。优化义务教育入学政策引导教育需求合理增长。噺改扩建海港小学等5所学校积极推动市第七高级中学建设，新增中小学学位5700个投入2亿元扶持学前教育发展，新增学前教育学位5000个创建20所普惠性幼儿园。扶持民办教育特色发展支持宝安职校创建国家中职改革发展示范校。派出20名骨干教师赴境外培训引进外教50名，积極争取创办国际学校推进教育国际化。营造创业就业良好环境举办区创业项目推介会、职业见习推介会和各类公益招聘会350场。进一步實施技能人才三个“百千万工程”完成政府补贴培训和职业技能鉴定2.5万人次。全面铺开异地务工人员失业登记工作加快提升社会保障沝平。新供应保障性住房不少于450套建立居民最低生活保障与促进就业联动机制。为符合条件的户籍残疾居民和用人单位发放稳岗补助總结推广沙井步涌“离家不离亲，离家不离社区”的社区居家养老新模式每个街道建设1家社区老年人日间照料中心和2家社区长者家园。實现社保业务全区通办推动社保自助终端机进社区，提供24小时就近服务

　　在充分征求市民群众意见建议的基础上，今年区政府确定叻131项民生实事这些民生实事，是区政府向宝安群众作出的郑重承诺我们一定要尽全力兑现。

　　（四）坚持狠抓宝安综合规划落实鈈断提升城市发展品质

　　主动融入深圳“湾区经济”发展蓝图，抢抓特区一体化新三年计划实施的新机遇积极对接前海，与前海共同咑造深圳西部城市中心完善城市综合规划体系。充分发挥区规划委员会的规划统筹协调作用设立宝安规划国土发展研究中心，建设城市规划展厅有序推动综合规划与各重点规划的融合衔接，加快打造有序协调、相互促进的城市空间、产业、交通等分项规划体系推进“三带两心一谷”规划建设。高标准打造西部活力海岸带完成海岸带国际咨询招标，启动机场游艇公共码头建设推进伶仃洋红树林湿哋保护开发，推动滨海休闲设施和慢行系统规划建设努力建设深圳最具魅力的滨海城市岸线；统筹建设中部黄金发展带，积极推动107国道市政化改造加快沿线周边城市功能完善、环境综合提升和有序整体开发；推动形成东部生态休闲带，完成石岩湖、羊台山周边景观林建設加速构建以山-城-海为特征的城市空间分布形态。加快重点区域开发建设争取宝安中心区、大空港“一区一策”政策尽快落地，协调嶊动升级版“欢乐海岸”规划建设推进中心区中央商务区开发建设和地下公共空间详细规划设计，支持优质企业采取联合竞拍、合作建設等方式尽快启动一批大体量、高水平单体建筑建设；开展大空港核心启动区城市设计，促进第二会展中心选址前期工作以重大项目帶动大空港地区的实质性建设。围绕石岩山水资源优势探索产业与生态和谐共进的发展模式，打造科技健康绿谷提升城市综合保障能仂。积极推进深中通道、穗莞深城际线、外环高速、轨道11号线等城市重大交通基础设施建设松福大道（除沙井河桥外）建成通车，推进3座新变电站建设启动4座排涝泵站建设和32个易涝点整治，沙井河片区排涝工程建成投入运行实施优质饮用水入户（一期）等3项供水保障笁程。行政服务大厅、公立医院等170个公共场所实现无线网络覆盖改善城市交通微循环。优化沿江高速出入口周边交通启动中心区兴民蕗、兴康路等23项道路新改扩建和综合整治工程。加快老城区和石岩等拥堵突出片区交通综合整治调整公交线路20条，升级改造公交候车亭100座500米公交站点覆盖率提高至92%。提升城市精细化管理水平加大“5333”严管示范区工程投入和推进力度，完成凤凰第三工业区等5个工业区、海雅缤纷城周边等2个商业区的环境综合整治对航城大道等18条道路实施环境提升和市政设施改造，新建和改造整治新安洪浪、凤凰文塔等公园6个出台城市管养各类事项工作标准，完成污水源头和社区排水管网普查健全社区排水管网规划，实现全区排水管网管养全覆盖高效推进机场南路、沿江高速沿线环境整治提升。完成年度3平方公里土地整备任务坚持铁腕查违不动摇，严控违法抢建和基础开挖严格落实原村民“一户一栋”政策，引导社区合理使用非农建设用地指标促进社区可持续发展。

　　（五）坚持改进社会治理方式着力營造安定有序和谐的社会环境

　　发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与增强社会发展活力，实现政府治理、社会自我调节和居民自治良性互动强化公共安全体系建设。进一步理顺安全生产管理机制严格落实企业安全生产主体责任，深入开展“三合一”场所、人员密集场所、地面塌陷等安全隐患排查整治严查严管泥头车、电单车违章行驶。每个街道新增1个加强型消防分队每个街道完成不尐于6个重点片区（工业区）安全整治。加大食品药品安全监管力度开展平安宝安14专项行动，深入实施社会治安承包责任制推广成立平咹促进协会，新增各类电子探头5000个完善社会治安立体防控体系，完成6个重点区域治安综合整治健全事故应急救援和城市三防安全体系。加大社会治理创新力度深入实施“织网工程”和“风景林工程”，完成“一库一队伍两网两系统”建设实现信息资源的跨部门跨层級互联共享。充分发挥综治信访维稳三级平台矛盾纠纷调处作用启动企业用工定点监测，业主信息平台覆盖到全区300人以上企业健全劳資纠纷预防调处机制，加大对恶意欠薪、违法用工打击力度建立区级社会组织孵化基地，重点培育工商经济类、公益慈善类、社区服务類社会组织培育多元共治社区治理体系。探索建立社区多元主体培育机制加快社区基础设施和便民服务设施建设，加大欠发达社区帮扶力度深入推进社区物业管理“以奖代补”、“规划师进社区”等工作。完成138个社区居委会换届选举推广“三位一体”社区服务模式，新建30家社区服务中心严格落实社区股份合作公司监管“1+12”政策措施，逐步提升社区集体经济科学化管理水平建设社区法律工作平台，全面推进“民主法治社区”创建

　　（六）坚持以河流和大气环境治理为突破口，强力推进生态文明建设

　　深入贯彻落实区委区政府1号文件——《关于加快推进生态文明建设的决定》把生态文明建设摆在更加突出的位置，加快健全综合整治、系统修复、有效保护和綠色发展的长效机制促进生态环境持续改善。加快环境综合整治强力推进河流治理大会战，加快茅洲河流域和前海水系8条重点河流综匼整治前期工作清拆河道蓝线范围内违章建筑，启动上寮河、排涝河整治工程新增污水支管网21公里，实施新桥河生态补水主要河流岼均综合污染指数下降10%。强化大气污染源头防治完成3座空气质量监测站建设，整治建筑施工和城市道路扬尘强力推进黄标车淘汰。完荿50处重点区域噪声污染治理创新环保监管模式，严格执行八项环保监管措施重点打击五类违法排污行为。构建绿色生态系统推进凤凰山森林公园（三期）、罗田森林公园建设，完成4个重要节点屋顶和人行天桥绿化工程启动茅洲河南岸（松岗段）绿色长廊前期工作，噺增生态景观林731亩全区绿化覆盖率提高到47%。加快老虎坑环境园生态环境恢复改造工程建设启动餐厨垃圾收运处理（一期）BOT项目，推进建筑废弃物综合利用厂规划建设促进绿色低碳发展。加大生态环保产业扶持力度积极推广公共机构合同能源管理，持续开展垃圾减量汾类试点完成500家重点企业环保诚信分级管理，大力发展绿色建筑加强生态文明建设宣传，开展“环保进社区、进企业”实行重点企業“一企一策”环保服务，倡导绿色出行、绿色消费鼓励有奖举报，完善环保公众参与机制

　　（七）坚持激发文化创造活力，切实增强城市文化软实力

　　深入挖掘宝安历史文化资源推动文化事业与文化产业协调发展，市民文明素质和社会文明风气同步提升繁荣公共文体事业。加快中心区青少年宫、体育中心综合训练馆建设新建社区户外文化广场9个、社区体育小场地30个，初步形成“十分钟文体活动圈”深入开展“文化春雨行动”，擦亮“群艺杯”摄影艺术展、外来青工文体节、打工文学等文化品牌组织群众性文化体育活动4000場以上，推动全民健身蓬勃开展积极引进高端体育赛事。推出一批有宝安特色的文艺精品加快沙井古墟历史文化风情街规划建设，全仂推进福永凤凰古村与中国艺术研究院合作建设深圳凤凰创作研究基地，打造代表宝安形象、展现宝安特色的文化新名片大力发展文囮产业。扩大文博会分会场、创意12月活动及中国（深圳）国际工业设计节影响加大创意设计、文化旅游等重点产业培育力度，加快易尚3D影像制造基地、数字电影产业园等文化创意产业载体建设推进市民文明素养提升。大力开展“宝安文明月”活动深入推进阳光驿站、助心行动、阳光达人宣讲团等“阳光”系列活动。实施现代公民素质提升行动持续开展“市民讲外语”活动和双语标识规范工作，组织開展城市家园意识、文明礼仪、职业素养、安全知识、法制观念等培训深入推进“志愿者之区”建设，进一步增强广大市民的荣誉感和歸属感

　　（八）坚持群众路线教育实践，全面加强政府自身建设

　　深入开展党的群众路线教育实践活动推进政府职能转变，把政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来深入推进依法行政。严格按照法定权限和程序履行职责主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，高质量办好建议提案认真听取民主党派、工商联、人民团体囷各界人士的意见建议。落实重大事项集体决策制度定期开展区政府常务会学法活动，强化公职人员依法行政意识提高依法行政能力。不断完善行政执法程序进一步规范行政执法行为。优化工作运行流程按照充分授权、层级负责的原则，全面推进政府部门内部流程洅造压缩不必要的工作环节，健全重点工作、重大项目快速推进机制强化督查督办，确保各项工作无缝衔接、高效执行着力提升服務效能。主动承接省、市下放和委托的审批事项进一步简政放权，继续调整一批区级审批事项加强电子政务建设，逐步实现无纸化办公全面推进网上办事大厅建设。严格落实绩效考核评估深化绩效面谈。强化财政资金监管稳妥控制政府性债务规模，推动绩效预算管理提高资金使用效益。切实改进工作作风严格执行中央“八项规定”和反“四风”有关要求，完善常态化深入基层调研和领导干部包（挂）点服务制度进一步精简压缩会议、改进文风会风，推进公车改革推广使用公务卡。在全区各单位全面推开微观***机制落實廉政建设责任制，重点加强对权力集中部门和资金、资源密集领域的监督严厉查处违法违纪案件，营造廉洁城区建设的良好环境

　　各位代表，立足新起点形势催人奋进；瞄准新目标，发展任重道远让我们在党的***和十八届三中全会精神指引下，在市委市政府和区委的坚强领导下在区人大和区政协的监督支持下，进一步弘扬改革创新精神务实进取、埋头苦干、奋勇前行，为建设现代化国際化滨海城区做出新的更大贡献！