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热点专题 | | | | | | 载入时间:0.07488秒 copyright2006 110.com inc. all rights reserved.　　 　　1993年，X市粮食局以建粮油批发市场为由，通过当地政府，以每亩2.2万元的价格，从小北村征走耕地109.58亩。粮食局当年征地申请的计划是：每年批发、零售粮油2500万吨，成交额可达2000万元，实现利税100万元，据说其规模要达到全省第一，使该市的经济得到繁荣。但是其后发生的事情却让小北村村民多年来一直气愤不平。粮油批发市场没有建起来，对国家和当地百姓的承诺没有兑现，一百多亩耕地却落到粮食局的手里，随后，这些耕地邓被侵害成若干份，每份约为420平方米，以股金的形式把土地使用权转移到个人和一些单位手里，每份3.5万元。得到土地使用权的人，便各自建起了民宅商店、酒店、公司等。粮食局自己所建的粮油批发交易大厅，仅有200平方米，而且从未开张。征用了一百多亩土地，只盖了这么小的交易厅，就连这个交易大厅现在也租给了私人，做了存放方便面的库房。二干多名村民代表表示，如果被征走的土地真是国家需要，他们能理解和支持。但是他们现在看到的这种情况，真是让他们不服气，无论如何要弄个明白，讨个说法。 　　 　　评析：这是一起典型的擅自改变建设用地性质和私自转让土地使用权的案例，情节严重，造成了恶劣的影响。当初粮食局是以建立粮油批发市场为由征用农民的土地，其建设项目必须要与批发市场相关，否则，就是违法使用土地。但是粮食局却没有按规划、按原来的计划规模建设批发市场，却将大部分土地转向了房地产开发，征来的耕地被改变了了用途，其所作所为已与粮油批发交易毫无关系，实际上是改变了建设用地的性质。如果粮食局在征地之后，由于情况发生变化，需要改变建设项目，也应该按照法定程序，重新向计划行政主管部门和规划行政主管部门提出申请。首先，粮食局应该持计划行政主管部门同意改变并开发新的建设项目的批准文件，向城市规划行政主管部门提出改变用地性质的申请。其次，规划行政主管部门根据有关已经批准的规划，对粮食局的申请进行审核。如果同意，将提出被改变性质的用地的规划设计条件。这包括有关技术条件、技术标准和与周边建设的相关关系。粮食局需要重新领取改变性质的用地的建设用地规划许可证。所以说，改变用地性质必须办理审批手续，否则，规划行政主管部门可以依据城市规划法的有关条款对其进行行政处罚。欢迎光临吉水县司法行政网 www.jsxsf.gov.cn
很高兴能和大家一起学习一些与土地相关的法律法规知识。大家可能都知道，咱们国家是一个拥有13亿人口的农业大国，国土面积960万平方公里，居世界第三位，可以说是幅员辽阔，但是可利用地不多，耕地面积仅有１８.２6亿亩，人均耕地只有1.4亩，不到世界平均水平的一半。从这些数据我们可以看出，中国是一个人口众多，耕地稀少的国家。土地是人类赖以生存的自然资源，或者说是生产资料，由于土地具有不可再生的特点，人类没有能力创造出土地，因此，土地对于人类来说是一种最珍贵的自然资源，如果人类不加以保护土地，合理开发土地，土地的减少将危及到人类的生存。为了保护土地资源，合理开发土地，稳固农业基础，保证国家粮食安全，促进社会
健康稳定可持续发展。咱们国家于1986年制定了《土地管理法》，通过立法强化土地管理，从此，最严格的耕地保护制度真正得以确立，从保障建设用地供应为主转到切实保护耕地为主；从分级限额审批制度转到用途管制制度。国家实行占用耕地补偿制度。这一制度的实行，成功地遏制了耕地实有面积迅速下降势头，全国连续10年实现了耕地占补平衡。《基本农田保护条例》与《土地管理法》同步实施，建立了较为完善的基本农田保护制度体系，划定基本农田，落实到地块和农户，对于稳定基本农田数量和质量起到了重要的保障作用。这些土地法律法规的实施，使坚守18亿亩耕地红线成为现实。
我们国家制定的专门土地法律法规有这么几部：《土地管理法》、《农村土地承包法》、《城市房地产管理法》、《土地管理法实施条例》、《基本农田保护条例》及《退耕还林条例》。内容涉及土地资源的法律有几部，如《宪法》、《民法通则》、《物权法》、《矿产资源法》。另外还有一些国土资源部制定的规章，如，土地登记办法。咱们云南省也制定了配套的地方性法规，如，《云南省土地管理条例》、《云南省基本农田保护条例》。由于时间有限，下面我只对《土地管理法》、《土地管理法实施条例》、《农村土地承包法》及《云南省土地管理条例》进行选择性地讲解，其余的大家自学。
现实中，我们所说的土地仅指陆地部分。即地球陆地表层，由土壤、植被、地表水及表层的岩石和地下水等诸多要素组成的自然综合体。土地具有有限性，就是不会自己长出来；土地具有固定性，不可能随人们的意志移动，景东的土地不可能移到镇沅，镇沅的土地也不可能移到景东。由于土地的固定性，使土地的使用价值具有永久性，所以 ...2002-10-22 12:00:00　作者:　SRC-71 　　问：1995年初，我与槐荫区某村委会签订承包合同，承包集体土地12亩，承包期30年，用于建设一加工厂(有限公司)，公司于1996年9月建成正式营业。现土地主管部门以未经批准非法占用土地为由，通知我限期拆除地上建筑。请问我签订的承包合同有效吗？土地主管部门有权要求我拆除建筑吗？　　　　读者　孙先生
　　答：根据我国《土地管理法》的规定，我国实行土地的社会主义公有制，即全民所有和集体所有。国家为公共利益的需要，可以依法对集体所有的土地实行征用。集体所有的土地由其它单位或个人承包经营的，只能用于种植业、林业、畜牧业、渔业生产。集体土地使用权可以依法出租、转让等。
　　使用集体土地用于开办企业，进行非农业建设的，有以下两种使用方式：一、与村集体经济组织进行联营，让其以土地使用权入股共同举办企业；二、与村集体经济组织签订土地使用权出让合同，租赁其土地举办企业，但期限一般不得超过20年。《土地管理法实施条例》第四条规定：农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由土地使用者向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出申请，经批准后才能用于非农业建设。也就是说，不论采用哪种方式使用集体土地进行非农业建设，都应得到土地主管部门批准，否则，都属于非法占用土地。
　　你所占用的集体土地，未按法定用途使用，擅自改变土地用途而又未经土地主管部门批准，属非法占用土地。你所签订的承包合同为无效合同，土地主管部门有权要求你限期拆除地上建筑，恢复土地原状。 　山东康桥律师事务所律师　苏本增 编辑：
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