文/ 陈敏宁　广东正中信德建设工程咨询有限公司 广东中山 528400

【摘要】工程审计是建设项目中的重要一环。其主要内容是对工程建设中与资金相关的环节（包括预算、结算、采购、招标等）进行审查，确保工程投资的合理应用。因此，本文主要就工程审计的具体内容、步骤和重点展开研究。

【关键词】工程审计；合同；施工

工程审计直接影响工程发承包双方的利益，在建筑工程造价控制过

程中处于重要的位置。随着我国建筑行业的不断发展与规范，对工程造价提出越来越高的要求，而工程造价结算审计是工程造价控制的重要内容。本文在对现阶段工程审计主要问题进行了详细论述，确保审计结架的科学真实合理。

1、工程审计的具体内容有

工程审计主要包括以下内容：

①工程项目的分包、转包环节是否符合规定；

②工程的审批流程与招投标工作是否符合规定；

③工程施工承包单位对相关协议、合同的履行情况；

④对施工单位的合同完成情况进行审查；

⑤根据审计需要，对与工程项目有关的招投标机构、勘察、设计、监理、施工单位，以及材料供应商和服务提供者等企业或单位进行延伸调查；

⑥审查工程施工质量与安全设施；

⑦若工程中出现索赔事件，需审计索赔费用的合理性；

⑧审计物资采购环节的公正性、合理性；

⑨参与项目验收环节，检查工程结尾情况，对工程竣工决算进行审计；

⑩若设计方案或者合同变更情况，需审计变更后的合法性、合理性；

为工程的造价控制措施提供合理建议；

检查工程概算、预算、结算环节是否存在“三超”现象；

提供与工程造价相关的法律、政策的咨询服务。

2、工程审计步骤（举例）

以建筑项目的结算审计环节为例，分析工程审计的具体步骤：

①与委托人签订审计委托合同，明确工程审计的目的及具体事项。

②从业主方面取得工程结算相关的资料，详细了解工程的具体情况，为结算审计做好准备工作。

③去工程现场勘查，并进行现场工程测量，如果出现于资料不符合的情况，与工程施工单位、检查单位沟通确认。

④提出初审意见，并根据掌握的资料、内容编制初审计划，选择合适的审计方式（包括计算方法、计算程序、咨询数据等）。审查结算资料中数据与结论的正确性，若出现疑惑，首先进行[来自]自检，然后才能提出初步审查意见。

⑤将初审意见提交给委托人及业主。针对初审结果及初审中有异议的问题与业主方交换意见。在征求委托人及业主的意见后，充分考虑委托人及业主的合理要求，修改初审意见。若项目已经中介单位出具结算审核费的，初审意见也一并征求项目结算初审单位意见。

⑥和施工单位进行对审，对于审计中出现的疑惑和施工单位交底，双方对初审结果共同进行校对，确保初审结果的准确性。对于此过程种出现的分歧，应当按照相关法律政策以及合同规定解决，如果超出合同范围，需要上报业务解决。

⑦复审小组对初步结果进行再次审核。详细记录本次审核过程中出现的问题，并将审核结果提交给原审查人员，双方进行商讨，得出最终的审核结果。

⑧将最终的审核结果上报给业主，并向业主汇报审核的详细流程。内容包括审核中出现的问题及解决措施、复审结果与初审结果差异的产生原因。与业主进行交流，回答业主的疑问。

⑨与施工单位详细探讨最终审核结果，得到施工单位的认可。然后审计机构、施工单位、业主三方签订认证意见书，审计机构给出审计报告初稿。最后召开审计会议，三方就审计过程中存在的问题进行协商，达成共识。根据审计会议的最终结果调整造价，得到三方认可的工程结算审核定案表。

⑩项目负责人对审核报告进行最后复核，确定无问题存在后，将审计报告报给公司总经理，经总经理签发后生效。

3、工程审计重点（举例）

建设项目涉及的审计重点很多，归纳总结主要有6 项审计: 项目法人责任制执行情况审计、履行合同情况审计、监理制执行情况审计、工程质量管理情况审计、工程造价管理情况、建设资金筹集、管理和使用效益情况审计。列举具体的审计重点如下：

]合相关标准，施工图是否按照流程经过审批。

③审查工程质量监理工作是否到位；审查工程设备和工程原材料是否符合质量标准，检查采购过程的合理性。

④隐蔽工程验收记录、主体结构验收记录、材料检验报告及工程质量检验等是否有相关部门确认。

3.4 合同管理情况。

①检查项目勘察、设计、施工、监理等合同的订立、履行、变更及终止的真实性和合法性；检查合同形式的合法性、合同内容的完整性；

②检查与建设项目有关的单位是否认真履行合同条款，有无违法分包、转包工程。

3.5 资金使用管理情况。

①了解项目资金的构成情况，检查资金拨付审批程序是否合法、合理、规范，是否按时足额拨付到资金使用单位；工程款支付的方式与进度是否符合合同约定。

②账务处理是否依法依规，是否发生挤占用、滞留等违法违规问题，以及通过虚报、冒领、截留、关联交易等手段骗取、套取建设资金，形成“小金库”甚至私分国有资产等违纪违规、涉嫌犯罪的问题。

4、提高工程审计的对策

4.1 全过程跟踪审计，保证审计质量

在当前的建筑项目中，全过程跟踪审计已经成为最主流的审计方式。为确保全过程跟踪审计的质量，需要做好以下几点工作：定期对审计人员进行培养，提升工作人员的业务水平与职业道德素质，培养审计人员的工作责任感，积极、主动、认真的投入到审计工作中；做好审计相关的宣传工作，使项目投资者了解审计工作的必要性，使项目设计单位、施工单位了解审计工作的重要性，积极配合，为审计工作的开展营造和谐的环境，从而确保审计工作效率，提升审计质量。

4.2 提高审计人员自身素质

首先，虽然相关的工程审计机构很多，部门也相对较复杂，但是，对于审计机构的管理工作来说，可以以制定相关的工作流程以及程序，将各部门的审计工作明确，并让审计人员明确自己的职责。其次，在以后的工程审计工作中，应该将审计人员的培训力度加强，促使审计人员的个人能力不断的提升和强化，并使审计人员具有良好的职业道德素养，使审计队伍的整体素质得到提升，从而使整个队伍的廉洁自律性得到有效保证。

4.3 确保各类手续完善

在工程审计中，因各类手续不完善原因被“审计掉”的情况屡见不鲜。这就需要现场施工技术管理人员在现场需签字确认的时候，应及时通知项目工程管理人员对现场需要确认的情况提前谋划，明确各方签字人员、有无漏项情况，从源头上提供专业表格、拟定现场签字确认文字依据、保证现场签字确认手续的完备无遗漏。

4.4 加强把握各个工程环节手续时间

在工程程序审计中，常因工程相关手续办理时间在工程施工后，被审计提出违规，建议建设单位加强工程前期手续的办理及时间把控，避免出现时间倒置现象。

工程审计是基本建设经济监督活动的重要形式，是审计机关或者内部审计组织在通过根据国家相关的政策、法律、法规所确定和应用的科学的审计方法，而通过对科学的审计方法的应用，可以对建筑工程单位或企业的整个投资过程进行审计监督，因此，在进行工程审计的过程中，要逐渐学会用不同的审计方法，在作详细审查时，对企业涉及到的经济效益的重点项目有所突出，使得审计工作作用得到充分发挥。

[1] 温暖. 浅析建筑工程预结算审计存在的问题及措施[J]. 福建质量管理,2015,（12）:118.

[2] 佟煊, 李强, 何光滔. 如何提高工程项目的审计分析中的工程经济效益[J]. 商,2015,（46）:166.

[4] 陈法明. 政府投资工程审计过程中措施要点[J]. 经营管理者,2016,（01）:68.