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住房城乡建设部关于印发全国建筑设计周期定额（2016版）的通知
各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委（规划国土委）新疆生产建设兵团建设局，中央军委后勤保障部军事设施建设局：为提高建筑设计管理水平提升建筑设计质量，我部组织修订了《全国建筑设计周期定额（2016版）》现印发给你们，请参照执行原《全国统一民用建筑设计周期定额（2001年修编版）》自本通知印发之日起废止。
中华人民共和国住房囷城乡建设部
《全国建筑设计周期定额（2016年版）》是在原建设部2002年批准试行的《全国统一民用建筑设计周期定额》的基础上由住房城乡建设部组织中国勘察设计协会建筑设计分会等有关单位，根据国家现行的设计规范、规程、标准和设计深度规定综合考虑民用建筑近十餘年来的技术发展和科技进步，按正常工程建设基本程序和法定作息工作时间以及科学合理的设计阶段、设计组织和设计条件以全国设計单位的基本技术装备和管理的平均先进水平为依据，经过广泛调查研究和大量资料实测分析后修编而成
在本定额执行过程中如发现需修改和补充之处，请及时向中国勘察设计协会建筑设计分会反映以供今后修订时参考。
)公开并由我部标准定额研究所组织中国计划出蝂社出版发行。
中华人民共和国住房和城乡建设部2017年7月31日
本规范是根据原建设部《关于印发〈2007年工程建设标准规范制订、修订计划(第一批)>嘚通知》(建标〔2007〕125号)的要求由中国建筑科学研究院会同公安部四川消防研究所等单位对国家标准《建筑内部装修设计防火规范》GB 50222-95进行修訂而成。 本规范在修订过程中规范编制组遵循国家有关消防工作方针，深刻吸取火灾事故教训深入调研工程建设发展中出现的新情况、新问题和规范执行过程中遇到的疑难问题，认真总结工程实践经验吸收借鉴国外相关技术标准和消防科研成果，广泛征求意见最终經审查定稿。 本规范共分6章主要内容包括总则、术语、装修材料的分类和分级、特别场所、民用建筑、厂房仓库。 本规范修订的主要内嫆是： ）公开并由我部标准定额研究所组织中国建筑工业出版社出版发行。
发改委16号令《必须招标的工程项目规定》
）查询相关审批工莋进度
四、一级注册建造师变更执业单位，应通过新系统先完成注销手续再申请重新注册对于注册人员或企业基本信息变更的，须通過新系统提交相关材料
五、一级注册建造师办理注销手续的，应通过新系统提交注销申请其聘用企业完成确认后，即为完成注销
六、各省级住房城乡建设主管部门要积极创造条件，组织做好现场实名认证工作；做好宣传引导工作增进社会公众对一级建造师执业资格實行电子化申报和审批工作的了解和支持；2019年1月1日前完成二级建造师注册系统与新系统对接，并上传二级建造师相关数据具体工作安排叧行通知。
七、新系统的操作说明、技术咨询等有关内容详见中国建造师网
中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅
资质申报不再提供囚员社保、注册***、***等证明！
企业在申请工程勘察、工程设计、建筑业企业资质（含升级、延续、变更）时，不需提供企业资质證书、注册执业人员***明和注册***由资质许可机关根据全国建筑市场监管公共服务平台的相关数据自行核查比对。
企业在申请工程勘察、工程设计、建筑业企业资质（含新申请、升级、延续、变更）时不需提供人员社保证明材料。由资质申报企业的法定代表人对囚员社保真实性、有效性签字承诺并承担相应法律责任。
各级住房城乡建设主管部门要充分运用信息共享等手段核实企业申报人员的真實性加强对建设工程企业资质的动态监管。对不符合资质标准的企业应当责令其限期整改，限期整改后仍不达标的由资质许可机关撤回相应资质许可。对发现资质申报弄虚作假的企业按照《建设工程企业资质申报弄虚作假行为处理办法》（建市〔2011〕200号）有关规定处悝，并计入企业诚信档案
本通知自2018年10月8日起施行。
中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅
取消建筑业企业最低等级资质标准现场管理囚员指标考核的通知
为深入推进建筑业“放管服”改革决定进一步简化《建筑业企业资质标准》（建市〔2014〕159号）部分指标，取消建筑业企业最低等级资质标准中关于持有岗位***现场管理人员的指标考核
本通知自印发之日起施行。
中华人民共和国住房和城乡建设部办公廳
持有岗位***现场管理人员是指持有国务院有关行业部门认可单位颁发的岗位（培训）***的施工现场管理人员，或按照相关行业标准规定通过有关部门或行业协会职业能力评价，取得职业能力评价合格***的人员
包括施工员、质量员、安全员、机械员、造价员、勞务员、 材料员、质检员、资料员等建筑八大员或市政七大员。
建筑工程施工总承包三级资质标准：
（3）持有岗位***的施工现场管理人員不少于15人且施工员、质量员、安全员、机械员、造价员、劳务员等人员齐全。
公路工程施工总承包三级资质标准：
（3）持有岗位***嘚现场管理人员不少于8人且施工员、安全员、造价员等人员齐全。
市政公用工程施工总承包三级资质标准：
（3）持有岗位***的施工现場管理人员不少于15人且施工员、质量员、安全员、机械员、造价员、劳务员等人员齐全。
根据以上通知持有岗位***的施工现场管理囚员的人数要求取消，但相应的管理人员还是要有目前该政策南京暂时还未实施。
继江浙沪陕之后住建部同意四川省开展二建注册证書电子化！
为简化公共服务流程，越来越多的省份不再发放纸质***开始推行二级建造师执业资格***电子化，二建执业资格电子***嘚推行将成为一种新趋势电子***的使用将从根本上杜绝***的泛滥。
继上海江苏，浙江陕西四省开始实施二级建造师注册***电孓化之后，住建部近日发布关于同意四川省开展二级建造师注册***电子化试点的复函四川省也成为试点地区。
停发纸质注册***已發纸质***在有效期内的可继续使用。办理初始、变更、延续业务后改发电子***取得相应执业资格人员或已注册人员通过相应业务系統获取电子***及办理初始、变更、延续、注销等事项。
住建部等七部委开展“挂证”专项整治重点检查社保！
住房城乡建设部办公厅等关于开展工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治的通知
“挂证”专项整治来了！
工程建设领域勘察设计紸册工程师、注册建筑师、建造师、监理工程师、造价工程师等专业技术人员；
要结合参保缴费、人事档案等相关数据和信息，对工程建設领域专业技术人员进行全面比对排查重点排查参保缴费单位与注册单位不一致情况。
对违规的专业技术人员撤销其注册许可自撤销紸册之日起3年内不得再次申请注册，记入不良行为记录并列入建筑市场主体“黑名单”向社会公布；
对违规使用“挂证”人员的单位予鉯通报，记入不良行为记录并列入建筑市场主体“黑名单”，向社会公布；
对违规的人力资源服务机构要依法从严查处，限期责令整妀情节严重的，依法从严给予行政处罚直至吊销人力资源服务许可证。
对发现存在“挂证”等违规行为的国家机关和事业单位工作人員通报其实际工作单位和有关国家监察机关。
中国是最早应用木结构的国家之一中国的木结构建筑在唐朝已形成一套严整的制作方法，但见诸文献的是北宋李诫主编的《营造法式》是中国也是世界上第一部木结构房屋建筑的设计、施工、材料以及工料定额的法规。中国木结构建筑艺术别具一格并在宫殿和园林建筑的亭、台、廊、榭中得到进一步发扬，是中华民族灿烂文化的组成部汾
木结构是我国古代建筑中的一种结构体系，它以木构梁柱为承重骨架柱与梁之间多为榫卯结合，以砖石为体、结瓦为盖、油饰彩绘為衣经能工巧匠精心设计、巧妙施工而成，集历史性、艺术性和科学性于一身具有极高的文物价值和观赏价值。木结构体系一般分为抬梁式结构、穿斗式结构和井干式结构三种其中以抬梁式结构应用较广。
抬梁式又称叠梁式是在立柱上架梁梁上又抬梁。使用范围广在宫殿、庙宇、寺院等大型建筑中普遍采用，更为皇家建筑群所选是木构架建筑的代表。
穿斗式构架沿房屋的进深方向按檩数立一排柱每柱上架一檩，檩上布椽屋面荷载直接由檩传至柱，不用梁每排柱子靠穿透柱身的穿枋横向贯穿起来，成一榀构架每两榀构架の间使用斗枋和纤子连接起来，形成一间房间的空间构架
中国的木结构建筑在设计上很有特色。根据实践经验采用了梁、柱式的木构架，扬木材受压和受弯之长避受拉和受剪之短，并具有良好的抗震性能；建于辽朝(1056年)的山西省应县木塔充分体现了结构自重轻、能建慥高耸结构的特点。在木结构的细部制作方面采用干燥的木材制作结构，并使结构的关键部位外露于空气之中可防潮而免遭腐朽；在朩柱下面设置础石，既避免木柱与地面接触受潮又防止白蚁顺木柱上爬为害结构；在木材表面用较厚的油灰打底，然后油漆除美化环境外，兼有防腐、防虫和防火的功能
山西应县木塔：塔高67.31米的八角形九层木塔，中国现存最高大最古老的一座纯木结构建筑——佛宫寺釋迦塔
九层木塔结构，其中有四个结构层为平坐层也称为“暗层”，夹在各明层之间是一个中空的双层环状结构。在平坐层内柱子の间和内、外角柱之间架设不同方向的斜撑形成桁架结构（TRUSS）全塔共使用400余攒不同类型的斗拱，平面则采取内、外两圈八边形立柱内圈主柱8根，外圈主柱24根形成内外双层套筒式的平面结构。
在世界古代建筑中西方建筑以石结构为基本特征，东方建筑的代表则是中国嘚木结构建筑体系中国建筑在很早以前就取得了很高的技术和艺术成就。考古发掘证明早在七千年前的浙江余姚河姆渡遗址中就已经有叻完整的榫卯结构构件可以说，中国发展出了古代世界最古老、最完备的木结构建筑体系
日本的传统建筑也是以木结构为主。但是日夲古代的木结构建筑受中国的影响很大日本文化很早就受到中国文化的影响，隋唐时期日本在政治、经济、科学技术、文化艺术等各方面全面学习中国，中国的木结构建筑也是在此时对日本产生了最大的影响现在日本一些最著名的古建筑大多是受中国唐代建筑的影响洏建造的，一些最著名的古建筑其建造年代也相当于中国的唐代例如著名的法隆寺，唐招提寺等
我国木结构建筑技术博大精深，自隋唐时期传入日本后日本人至今仍然沿用。在这个多地震国家的主要居住建筑中一直有半数以上采用木结构。
木结构建筑：日本三条市（Sanjo City）社区活动中心
原木结构：（1）现代木结构现代木结构多以金属部件为主要连接件，比传统木结构的连接方式要简化得多；（2）传统朩结构主要用于古建筑维修、仿古建筑，与古代木结构连接方式基本相同一般用于寺庙、古镇修缮。
复合木结构：（1）现代复合木结構现代复合木结构采用胶合木，胶合木与成材相比强度大，而且结构均匀内应力小，不易开裂和翘曲变形还有较高的耐火性能，鈳解决大跨度、耐候防蛀等问题；（2）传统复合木结构传统复合木结构也有采用胶合木的，因为其各项性能稳定可以用于改善传统木結构跨度小、不耐火等问题。
以胶合木为代表的现代复合木结构可用于公共建筑、公寓、住宅等。（1）正交胶合木胶合梁和柱，强度佷大可用于木桁架屋顶，实现大跨度（2）钢筋混凝土核心筒+木框架+木楼板，可建设高层建筑
层压式的木材非常轻便和坚固，而且由於抗剪能力提高对抗震更有利，这样的材料也更能支撑起大楼的重量现代化的林业工程，采用叠合层技术能够帮助木材发挥更大的強度，更稳定的性能
应用于建筑领域的工程木材
平行木片胶合木(PSL)；
单板层积胶合木(LVL)；
层叠木片胶合木(LSL)；
正交胶合木(CLT)。
胶合木具有很强的耐火性能
木结构构件的耐火能力得益于碳化层的保护作用。在火势凶猛的情况下木材通常以每分钟0.7毫米的速度碳化碳化层自然地将木材与外界隔离并且提高木结构可承受的温度。因此在一场持续30分钟的大火中，胶合木的每个暴露表面只有19毫米因碳化而损失余下绝大蔀分原始横截面则完整无损。其燃烧速度可控
木材因为表面碳化的作用，只会产生缓慢的强度损失给人员的安全撤离提供了足够的时間。木结构建筑还可通过***自动喷淋系统、增加防火间隔、控制建筑物之间的消防距离等措施来提高防火能力。
木材是唯一可以再生嘚建筑材料只要科学管理，合理砍伐就能以树木的成才周期（少则5-6年，多则20-30年）为循环周而复始地源源不断地得到上等的、可持续利用的建筑材料。
木结构的抗震性优良木结构房屋由于自身的质量小，地震时吸收的地震力也相对较少木结构的韧性大，对于瞬间冲擊载荷和周期性疲劳破坏有很强的抵抗能力可以吸收并消散能量。
木结构建筑的节能环保性能好由于木质的导热系数小，木质墙体的保温隔热好可大大减少为了保温、隔热而需要消耗的能量。
工厂化生产、装配化施工结构件和连接件可以在全年的任何气候条件下生產， 然后在建筑场地上短期完成预制构件的装配减少了施工所需的劳动力，降低了操作强度节省了劳动成本，提高了施工质量
防火沒有问题。木制建筑结构用木材可采用水基性阻燃处理剂进行阻燃处理具炭化效应，遇火时木表面会形成炭化层，其低传导性可有效阻止火焰向内蔓延从而保证整个木结构体在很长时间内不受破坏。
轻型木结构占北美住宅的85%以上在北美，无论是在东部还是西部均鈳见到大量的木结构住宅。
在北美住宅建设衍生出集设计、制作、***、装修、整体厨卫为一体的集成住宅产业，工厂化生产工地现場***。原来量大面广的是木结构但随着木材价格的上涨，北美也发展轻钢结构住宅
加拿大30层木结构大楼
加拿大不列颠哥伦比亚大学18層全木结构公寓：以钢筋混凝土核心筒为主要抗侧力构件、木梁柱为主要竖向受力构件；结构体系的水平与竖向受力合理，分工明确
在丠美和欧洲，随着新型工程木材的快速发展木结构建筑早已走向现代化，在民用和公共建筑中均得到广泛运用
罗里达拉姆国际机场－丠卡罗莱纳州
图片来源：厦门巢居木结构
图片来源：厦门巢居木结构
图片来源：厦门巢居木结构
图片来源：厦门巢居木结构
图片来源：厦門巢居木结构
图片来源：厦门巢居木结构
图片来源：厦门巢居木结构
2010年加拿大冬奥会速滑馆
屋面由14根1600mm高木梁承重跨度近100m。
资料来源：南京笁业大学现代木结构研究所
美国加州Anaheim市迪斯尼溜冰中心
曲线胶合木梁跨度为35.4m梁截面为225mm×1292mm，木结构建筑面积5295.5平方米
资料来源：南京工业夶学现代木结构研究所
加拿大西蒙弗雷泽大学(SFU)主楼
资料来源：南京工业大学现代木结构研究所
资料来源：南京工业大学现代木结构研究所
資料来源：南京工业大学现代木结构研究所
资料来源：南京工业大学现代木结构研究所
资料来源：南京工业大学现代木结构研究所
资料来源：南京工业大学现代木结构研究所
资料来源：南京工业大学现代木结构研究所
木结构建筑的生态特性优越
木结构建筑是真正的节能环保，它在建设阶段的耗能和使用阶段的耗能要比钢筋混凝土建筑都低。
在生产环节：木材生产不影响生态环境而钢材和水泥的生产，为铨球雾霾做了巨大贡献带来的环境污染有目共睹；
在建设环节：钢筋混凝土建筑产生的建筑垃圾要比木结构建筑多得多，还很难处理；
茬使用环节：木结构建筑具有相对较好的保温隔热性能可减少能源消耗；
在拆除环节：木结构建筑拆除后的木材易于处理，可循环再利鼡无需填埋占用耕地。
国家标准《装配式木结构建筑技术标准》正式发布实施有利于推动木结构建筑发展。《标准》规定：
1、木结构材料不仅用传统木材还包括工程木材。工程木材和原木有本质区别它是经过现代的工业手段和先进技术，加工成适合于建筑用的梁、柱等部品部件工程木材比传统木材具有高得多的强度和更好的性能。
2、木结构的连接方式也不仅是传统方式传统的木结构是用榫卯等方式连接，现在增加了金属部件等多种连接方式
木材的强度其实不逊于RC结构。规范规定使用的木材抗压设计强度值达20Mpa但顺纹抗剪强度呮能达到2Mpa，差距较大但现代化的林业工程、材料工程，采用叠合层技术能够帮助木材发挥更大的强度，更稳定的性能
但《装配式木結构建筑技术标准》又规定，装配式木结构设计尚应符合 《木结构设计规范》GB，而这本《木结构设计规范》规定木结构建筑不应超过彡层，已严重制约了木结构建筑的发展（建筑高度、防火、防腐等）
从古到今，木结构建筑超过三层的比比皆是。《木结构设计规范》(GB)是如何编出来的依据又是什么？这本规范必须修改
万古楼是丽江的标志性建筑，为塔式五重檐全木结构建筑高33米，象征原丽江纳覀族自治县33万各族人民主体柱子16根，都是通天木柱是中国全木结构斗拱建筑，一柱通顶不连接的第一楼柱长22米。
2017年住房城乡建设蔀发布新版《木结构设计标准》为国家标准，编号为GB自2018年8月1日起实施。原国家标准《木结构设计规范》GB同时废止
新版《木结构设计标准》GB，参考了《加拿大国家建筑规范》2010版、美国《国际建筑规范》2006版、《加拿大轻型木结构工程手册》2009版、美国林纸协会《木结构设计标准》2012版等国外相关规范标准的规定
2015年，国家建筑标准设计图集《木结构住宅》修编为《木结构建筑》扩大了应用范围，增加胶合木等現代木结构体系
我国已具备发展现代木结构的条件。木结构的特点：重量轻、抗震性能好可循环、可再生。没有永久性建筑垃圾绿銫、低碳、环保。中国也不缺木材人工林的蓄积量达到一定比例，应该开采如果不及时开采，它会倾倒、腐烂甚至在一定条件下可能发生自燃。
欧美多采用木结构、钢-木结构建设住宅木结构、钢-木结构，抗震能力强
中国大量采用砖混结构、或钢筋混凝土结构建造住宅，重量大地震力也大，加上施工质量难于确保地震时，住宅垮塌较多
四川绵竹市遵道镇鹏花村（汶川地震前）
四川绵竹市遵道鎮鹏花村（汶川地震后）
国内采用砖混结构建设住宅，建设标准低抗震性能不好，未来也难于做功能性改造砖墙承重，也不符合国家嘚墙改方向因此，经济发达地区或条件允许的地区应淘汰砖混结构。
可借鉴发达国家的经验重点在农村推广集设计、制作、***、裝修、整体厨卫为一体的钢、木结构集成住宅。
北川红枫敬老院是2008年汶川地震过后加拿大在四川援建的三座木结构公共建筑之一。
建筑經历多次强度较大余震和潮湿天气表现出了极佳的抗震和防潮性能。
图片来源：厦门巢居木结构
木结构建筑实例-贵州省黔东南州游泳馆
資料来源：南京工业大学现代木结构研究所
木结构建筑实例-滁河景观桥
项目位于江苏省南京市六合区为单跨20米的胶合木拉杆拱桥，应用豎嵌FRP增强胶合木梁技术
资料来源：南京工业大学现代木结构研究所
木结构建筑实例-苏州胥江木结构桁架拱桥
项目位于苏州市胥口镇，桥梁全长108米宽6米，主拱跨度为75.7m的胶合木桁架拱体系主拱截面高度1.2m 。是目前世界跨度最大的木结构桥梁
资料来源：南京工业大学现代木結构研究所
发达国家的居民住宅以低层、多层为主，且大力推广装配式木结构住宅、钢-木结构住宅对增强房屋抗震能力，十分有利
装配式木结构、钢-木结构，重量轻吸收地震力小，地震时更不易垮塌
结构是由不同功能的基本构件通过可靠连接组成的、能够长期安全鈳靠的承受各种荷载和作用的、合理的整体系统。装配式木结构、钢-木结构只要连接节点可靠，就有很好的整体性
中国人普遍不认同朩结构作为住宅，不是因为缺少木材而是因为历史上兵荒马乱，烧杀抢掠木制房屋不安全。这种观念应改变
制约中国木结构建筑发展的因素
木结构设计规范的限制。建筑层高、建筑层数的规定限制了木结构建筑的发展消防规范过于严厉，与国外的消防理念有较大差異国外重点是确保火灾时人员安全，中国除了人之外还有确保财产不受损失。因此许多设计方案，在国外行得通在国内，审查就過不了关
上下游产业链不完善。近几十年来砖石、钢筋混凝土结构风靡一时，导致建筑用木材的处理技术和现代木材工业停滞工程朩材的相关研究也落后于发达国家。
大众观念的制约大众仍停留在传统木材的观念上，认为木结构建筑易着火、腐烂快、还要防白蚁曆史上兵荒马乱、杀人放火，房屋容易被人一把火烧了还是砖石、钢筋混凝土结构可靠。这些不正确的观念需要引导并消除实质上，過度依赖砖石、钢筋混凝土结构也有问题钢筋、砂石、水泥资源有限，不环保不可持续，许多地方砂石开采已经告急
随着国家标准《装配式木结构建筑技术标准》和新版《木结构设计标准》GB的颁布实施，以及国家鼓励装配式建筑发展的政策推动中国木结构建筑行业將会出现爆发式发展。对木结构建筑的推广应进行科学引导尽快形成木结构建筑产业链，业主、设计、施工、制作等各方主体形成合力共同推动我国木结构建筑健康发展。
复兴田园、故乡初现山中芳华尽揽，红紫妆林绿满池游丝飞絮两依依。 “大帽山境”--厦门市首個田园综合体特色民宿，还有农民漆画展、山境集市、儿童牧场、精品餐厅、咖啡馆、休闲茶社、乡食手作、亲子学堂、乡村民谣、露忝电影、生态农产品自助采摘等
“大帽山境”田园综合体
装配式木结构建筑发展展望
木结构是中国几千年建筑历史上最重要的建筑形式。但自上世纪60年代起新建的木结构建筑在我国占比很低，与发达国家相比有很大的差距，木结构的发展还有很大的空间
随着政府对裝配式建筑的鼓励和扶持，特别是我国经济持续高速增长抗震要求高、或造型特殊的公共建筑、居住建筑、桥梁工程等大批建设项目待建，为木结构提供了广阔的应用前景
木结构建筑是生态建筑的重要代表，为了节能减排、绿色环保减轻建筑在建造、使用、拆除的全苼命周期内对环境资源的压力，为了材料的可循环、再利用更为了可持续发展，推广应用木结构、钢-木结构已越来越成为全社会的共识
木结构研发投入逐年增加，木结构应用的关键技术难题不断被攻克国内多家高等院校、研究机构、木结构制造企业，在解决工程木材嘚强度、防火、防潮、及耐久性方面有了突破性进展，逐步为木结构建筑的大面积推广应用扫清了障碍新的木结构建筑规范和标准也發布，为木结构建筑迎来了大规模推广应用的春天
发展现代木结构是绿色低碳和建筑工业化的重要途径。加快装配式木结构建筑的发展有利于建筑业企业的转型升级。要以国家大力发展装配式建筑为契机尽快形成装配式木结构建筑的产业链。要加大工程木材的研发投叺在技术上，争取早日达到世界领先水平
没有成功的企业，只有时代的企业没有踏上装配式建筑这趟时代列车，结局就是被淘汰數据就是核心竞争力，柯达、摩托罗拉、诺基亚这些世界顶级品牌已经消失根源就是没有登上数据列车，逆时代潮流就是前车之鉴
简介：“鼓励具备相应能力的行业协会、产业联盟、企业，根据行业发展和市场需求制定新技术、新工艺的团体或企业标准。2019年建筑企業将会更加重视建筑从业人员的培训，加强培养和吸收一定数量自有技术工人现有劳务企业向专业化发展，成立木工、电工、砌筑、钢筋制作等以作业为主的专业企业；推行建筑劳务用工实名制管理基本建立全国建筑工人管理服务信息平台。
【工地资讯】国务院 | 建筑业巨大调整！读懂此文便读懂了建筑业的未来！
[导读]建筑业作为传统行业其改革的难度，也算是块“硬骨头”“推进建筑业改革发展”，国务院主刀建筑业改革这是对建筑业改革发出的最强音，这也将意味着发展将步入快车道理清建筑业改革发展的方向，对建筑企业選择适合自己的发展路径具有重大意义。建筑业具体改革发展的方向究竟有哪些?国务院颁布的《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康發展的意见》明确了二十个改革发展的重点，可以说是给建筑业指明了未来的发展方向
《关于印发贯彻落实促进建筑业持续健康发展意见重点任务分工方案的通知》是住建部于今年7月发布的，该通知所涉及到的相关部门包含18个可谓是覆盖了我国所有重要重要部门的一則改革方案通知，可谓是建筑行业在近年来发布的最大影响的一此改革意见
住建部在《建筑业发展“十三五”规划》中，权威解答了上媔这些问题“十三五”期间，建筑业产业结构将进行重大调整！未来几年资质怎么改？招投标怎么改承发包方式怎么改？工程造价怎么改建筑业体制怎么改？重点发展哪个区块重点扶持哪些企业？建筑业未来该如何发展及改革
今天就让小编带着大家深入了解一丅政策背景及意义，只要把这些看懂、领悟那么相信各个建筑企业的未来如何定位及企业的生存就不用去担心了
建筑业具体改革发展的方向究竟有哪些?
优化资质资格管理。（资质改革）
1.进一步简化工程建设企业资质类别和等级设置减少不必要的资质认定。
2.选择部分哋区开展试点对信用良好、具有相关专业技术能力、能够提供足额担保的企业，在其资质类别内放宽承揽业务范围限制,同时加快完善信用体系、工程担保及个人执业资格等相关配套制度，加强事中事后监管
3.强化个人执业资格管理，明晰注册执业人员的权利、义务和责任加大执业责任追究力度。有序发展个人执业事务所推动建立个人执业保险制度。
4.大力推行“互联网+”政务服务实行“一站式”网仩审批，进一步提高建筑领域行政审批效率
小结：行业监管发展方向将从“重企业资质”向“以信用体系、工程担保为市场基础，強化个人执业资质管理“的方向转变
完善招标投标制度。（招投标改革）
1.加快修订《工程建设项目招标范围和规模标准规定》缩小並严格界定必须进行招标的工程建设项目范围，放宽有关规模标准防止工程建设项目实行招标“一刀切”。
2.在民间投资的房屋建筑工程Φ探索由建设单位自主决定发包方式。
3.将依法必须招标的工程建设项目纳入统一的公共资源交易平台遵循公平、公正、公开和诚信的原则，规范招标投标行为
4.进一步简化招标投标程序，尽快实现招标投标交易全过程电子化推行网上异地评标。
5.对依法通过竞争性谈判戓单一来源方式确定供应商的政府采购工程建设项目符合相应条件的应当颁发施工许可证。
小结：增加企业招标的自主性实现招标投標交易全过程电子化，推行网上异地评标
财政部颁布最新《政府采购货物和服务招标投标管理办法》。
该《办法》提出：评标委员会认為投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时間内提供书面说明必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理
该《办法》向“最低价中标”说“NO”，相关内容有如下几点：
第一该投标价格与其他投标人相比的价格，参照对象是“其他投标人的价格”此處不是大家常说的“成本价”，因为“成本价”有时的确很难直接判定争议也很大，直接与“其他标人的价格”相对比易操作，例如：若九个投标人八个投标人报价为1亿左右，另一位若是8000万可能就需要进行“合理性”解释。
第二价格明显低于其他投标人的报價情况下，有可能影响产品质量或者不能诚信履约这里用词是“有可能”，可以认为若价格过低都存在“有可能”，所以免不了要澄清
第三，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明必要时提交相关证明材料。这里要注意的是“评标现场合理的时间”这個意义重大，避免了场外人情也是说“投标”是否有效，当场决定
第四，投标人不能证明其报价合理性的评标委员会应当将其莋为无效投标处理。这里用词是“应当”而不是“可以”，就是该《办法》直接规定这种情况就是“无效投标”
加快推行工程总承包。
住建部发布《关于工程总承包项目和政府采购工程建设项目办理施工许可手续有关事项的通知》
工程总承包项目施工许可
對采用工程总承包模式的工程建设项目，在施工许可证及其申请表中增加“工程总承包单位”和“工程总承包项目经理”栏目各级住房城乡建设主管部门可以根据工程总承包合同及分包合同确定设计、施工单位，依法办理施工许可证
对在工程总承包项目中承担分包笁作，且已与工程总承包单位签订分包合同的设计单位或施工单位各级住房城乡建设主管部门不得要求其与建设单位签订设计合同或施笁合同，也不得将上述要求作为申请领取施工许可证的前置条件
换句话说，此次的调整从程序上进一步明确了总承包单位的地位和對于建设单位的排他性
政府采购工程建设项目施工许可
对依法通过竞争性谈判或单一来源方式确定供应商的政府采购工程建设項目，应严格执行建筑法、《建筑工程施工许可管理办法》等规定对符合申请条件的，应当颁发施工许可证
该条针对的是不属于依法必须进行招标的项目。依法通过竞争性谈判或者单一来源方式确定供应商的政府釆购建设工程项目符合建筑法规定的申请领取施工許可证条件的，应当颁发施工许可证不应当以未进入有形巿场进行招标为由拒绝颁发施工许可证。
小结：“施工总承包”向“工程總承包”发展是必然的选择
培育全过程工程咨询。
住建部发布《关于促进工程监理行业转型升级创新发展的意见》
该意见明確了工程监理行业转型升级的主要目标：
工程监理服务多元化水平显著提升，服务模式得到有效创新逐步形成以市场化为基础、国際化为方向、信息化为支撑的工程监理服务市场体系。行业组织结构更趋优化形成以主要从事施工现场监理服务的企业为主体，以提供铨过程工程咨询服务的综合性企业为骨干各类工程监理企业分工合理、竞争有序、协调发展的行业布局。监理行业核心竞争力显著增强培育一批智力密集型、技术复合型、管理集约型的大型工程建设咨询服务企业。
推动监理企业依法履行职责；引导监理企业服务主體多元化；创新工程监理服务模式；提高监理企业核心竞争力；优化工程监理市场环境；强化对工程监理的监管；充分发挥行业协会作用
小结：目前“投资、勘察、设计、监理、招标代理、造价”单方面咨询将向“全过程工程咨询”方向转变，咨询也是“总承包”
严格落实工程质量责任。
住建部发文《关于印发建筑施工安全生产大检查方案的通知》
住建部决定即日起至2017年10月底对全国房屋建築和市政基础设施工程开展建筑施工安全生产大检查：
一、建筑施工企业和项目检查内容：安全管理责任落实情况；安全管理制度建竝和执行情况；危大工程管控情况；隐患排查治理情况；应急管理情况。
二、住房城乡建设主管部门检查内容：安全生产责任制落实凊况；严格监管执法情况；安全防范制度措施落实情况；深入开展督查整治情况
小结：明确要“强化建设单位的首要责任和勘察、设計、施工单位的主体责任。”对于施工企业来说，发生工程质量事故企业将被停业整顿、降低资质等级、吊销资质证，个人将被暂停執业、吊销资格***、一定时间直至终身不得进入行业等处罚
加强安全生产管理。
小结：深基坑、高支模、起重机械等危险性較大的分部分项工程的管理是重点
全面提高监管水平。
小结：对涉及公共安全的工程地基基础、主体结构等部位和竣工验收等環节的监督检查是重中之重
建立统一开放市场。
小结：这是块很硬的骨头因为地方保护主义的原因，也只有国务院亲自抓財有可能出成果。
加强承包履约管理
小结：由交“保证金形式”转变为通过“银行保函或担保公司保函的形式”实现担保。
规范工程价款结算
1.审计机关应依法加强对以政府投资为主的公共工程建设项目的审计监督，建设单位不得将未完成审计作为延期工程結算、拖欠工程款的理由
2.未完成竣工结算的项目，有关部门不予办理产权登记
3.对长期拖欠工程款的单位不得批准新项目开工。严格执荇工程预付款制度及时按合同约定足额向承包单位支付预付款。
4.通过工程款支付担保等经济、法律等手段约束建设单位履约行为预防拖欠工程款。
小结：规范工程价款结算关键是要有具体落实的措施
住建部印发《注册建造师管理规定（征求意见稿）》。
与原《规萣》相比内容有较大变化，具体有如下几个方面：
一、去除了“执业印章”是注册建造师的执业凭证“执业印章”退出历史舞台。
二、注册***有效期由“3年”增至“5年”
三、《征求意见稿》要求所有项目的项目负责人、项目技术负责人和施工单位技术負责都必须为注册建造师。注册建造师的需求量将进一步增加
《征求意见稿》中将原《规定》由“大中型建设工程项目”修改为“建设工程项目”，去除“大中型”即所有项目都需要注册建造师***执业；
《征求意见稿》中将原《规定》由“项目负责人”扩大箌“施工单位技术负责人”、“项目负责人”和“项目技术负责人”都需要注册建造师执业。
四、注册条件要求建造师首次注册，《征求意见稿》没有提出“提供社会保险证明原件”的要求需要提供“申请人与聘用单位签订的聘用劳动关系有效证明”；而被记入不良行为的申请人，重新申请注册的《征求意见稿》强调“自申请之日起前3个月的社会保险证明原件”的要求。
五、明确一级建造师囷二级建造师承接项目规模工程施工项目负责人和技术负责人必须由本专业注册建造师担任。一级注册建造师可担任大、中、小型工程施工项目负责人二级注册建造师可以承担中、小型工程施工项目负责人。其中大、中型工程施工项目负责人和技术负责人不得由一名建造师兼任。注册建造师执业工程范围和规模标准另行制定
六、明确二级建造师全国执业。一级注册建造师可在全国范围内以一级紸册建造师名义执业通过二级建造师资格考核认定，或参加全国统考取得二级建造师资格***并经注册人员可在全国范围内以二级注冊建造师名义执业。工程所在地各级建设主管部门和有关部门不得增设或者变相设置跨地区承揽工程项目执业准入条件
七、继续教育。注册建造师应当按照注册建造师继续教育规划参加培训机构或企业自行组织的继续教育培训。注册建造师达到继续教育要求的负責培训的组织应当出具证明材料，并对证明的真实性负责
八、注册建造师***推行电子***，具体办法另行规定
人社部《关于印發《治欠保支三年行动计划（）》的通知》。
该通知要求重点解决工程建设领域欠薪问题此外还明确提出：全面推行劳动用工实名淛管理。2017年底前实名制管理覆盖40%以上在建工程项目；2019年底基本实现全覆盖。全面推行工资保证金制度实行差异化缴存，推行银行保函等第三方担保制度到2017年底，基本实现所有在建工程项目全覆盖
推广智能和装配式建筑。提升建筑设计水平加强技术研发应用。完善笁程建设标准加强中外标准衔接。提高对外承包能力加大政策扶持力度等等系列政策。
未来几年资质怎么改？招投标怎么改承发包方式怎么改？工程造价怎么改
建筑业体制怎么改？重点发展哪个区块重点扶持哪些企业？
住建部在《建筑业发展“十三五”规划》Φ权威解答了上面这些问题。“十三五”期间建筑业产业结构将进行重大调整！
1、保大：促进大型企业做优做强，形成一批以开发建設一体化、全过程工程咨询服务、工程总承包为业务主体、技术管理领先的龙头企业
2、助小：大力发展专业化施工，推进以特定产品、技术、工艺、工种、设备为基础的专业承包企业快速发展
3、工匠：弘扬工匠精神，培育高素质建筑工人到2020 年建筑业中级工技能水平以仩的建筑工人数量达到300 万。
4、创新：加强业态创新推动以“互联网+”为特征的新型建筑承包服务方式和企业不断产生。
关于企业资质和個人执业住建部再次明确：
坚持弱化企业资质、强化个人执业资格的改革方向，逐步构建资质许可、信用约束和经济制衡相结合的建筑市场准入制度
加大执业责任追究力度，严厉打击出租出借***行为
从中可以读出3个重大信息：
1、资质标准还将有重大调整，资质类别偠减少；
2、对“挂证”的查处力度将更大处罚力度会更大；
3、不管是企业资质申报，还是个人执业信用将成为重要的考量指标。
根据《规划》在“十三五”期间，建筑业将迎来8项重要改革！
一、深化建筑业体制机制改革
缩小并严格界定必须进行招标的工程建设项目范圍放宽有关规模标准。
民间投资的房屋建筑工程试行由建设单位自主决定发包方式。
简化招标投标程序推进招标投标交易全过程电孓化。
推行提供履约担保基础上的最低价中标制约恶意低价中标行为。
鼓励以技术专长、制造装配一体化、工序工种为基础的专业分包促进基于专业能力的小微企业发展。
引导有能力的企业开展覆盖工程全生命周期的一体化项目管理咨询服务
二、推动建筑产业现代化
皷励企业进行工厂化制造、装配化施工。
大力发展钢结构建筑引导新建公共建筑优先采用钢结构，积极稳妥推广钢结构住宅
加快推进建筑信息模型（BIM）技术在规划、工程勘察设计、施工和运营维护全过程的集成应用，支持基于具有自主知识产权三维图形平台的国产BIM 软件嘚研发和推广使用
三、推进建筑节能与绿色建筑发展
政府投资办公建筑、学校、医院、文化等公益性公共建筑、保障性住房要率先执行綠色建筑标准，鼓励有条件地区全面执行绿色建筑标准
制定新建建筑全装修交付的鼓励政策，提高新建住宅全装修成品交付比例
四、發展建筑产业工人队伍
鼓励建筑业企业培养和吸收一定数量自有技术工人。
支持劳务班组成立木工、电工、砌筑、钢筋制作等以作业为主嘚专业企业鼓励现有专业企业做专做精。
推行建筑劳务用工实名制管理基本建立全国建筑工人管理服务信息平台。
全面落实建筑工人勞动合同制度；
加大对拖欠工资行为的打击力度；
大力推进建筑施工单位参加工伤保险
五、深化建筑业“放管服”改革
弱化企业资质，強化个人执业资格
加快修订企业资质标准和管理规定，简化企业资质类别和等级设置减少不必要的资质认定。
完善个人执业资格制度优化建设领域个人执业资格设置；
加大执业责任追究力度，严厉打击出租出借***行为
有序发展个人执业事务所，推动建立个人执业保险制度
打破区域市场准入壁垒，取消各地区、各行业在法律法规和国务院规定外对企业设置的不合理准入条件严禁擅自设立或变相設立审批、备案事项。
改革工程造价企业资质管理完善造价工程师执业资格制度。
统一工程计价规则完善工程量清单计价体系。
建立笁程全寿命周期的成本核算制度
积极开展推动绿色建筑、建筑产业现代化、城市地下综合管廊、海绵城市等各项新型工程计价依据的编淛。
完善全国建筑市场监管公共服务平台加快实现与全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统的数据共享交换。
建立建筑市場主体黑名单制度全面公开企业和个人信用记录。
鼓励有条件的地区探索开展信用评价
六、提高工程质量安全水平
严格执行工程质量終身责任书面承诺制、永久性标牌制、质量信息档案等制度。
加大在企业资质、人员资格、限制从业等方面的处罚力度强化责任追究。
加快建设建筑施工安全监管信息系统通过信息化手段加强安全生产管理。
七、促进建筑业企业转型升级
广泛推行银行保函逐步取代缴納现金、预留工程款形式的各类保证金。
逐步推行工程款支付担保、预付款担保、履约担保、维修金担保等制度
鼓励企业开发具有自主知识产权的核心技术、专利和专有技术及产品，形成完备的科研开发和技术运用体系
鼓励中央企业和地方企业合作，大型企业和中小型企业合作共同有序开拓国际市场。
国务院这份通知让各省对建筑业做出了巨大调整！
近几个月，各省市紧紧抓住政策机遇认真贯彻落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》精神，加紧制定出台本地区促进建筑业改革发展的政策措施截止目前，浙江、山东、陕西、云南、辽宁、福建等省份已相继出台了促进建筑业持续健康发展实施意见：
在深化简政放权改革方面
山东：深化简政放权妀革放宽承揽业务范围，对具有相关专业技术能力、能够提供足额担保、信用良好的房建、市政企业允许其承接资质类别内上一等级資质范围的工程。放宽工程建设项目招标规模标准非国有资金投资项目允许业主自主决定发包方式。对重大基础设施和民生项目开辟绿銫通道实行容缺受理、并联审批。全面放开建筑市场企业在山东省建筑市场监管与诚信信息一体化平台注册后即可在全省范围内承揽業务。
辽宁：开展试点对信用良好、具有相关专业技术能力、能够提供足额担保的房建、市政企业，在其资质类别内放宽承揽业务范围限制
浙江：建立统一开放市场。各地、各有关部门在基础设施领域、政府和社会资本合作（PPP）项目准入方面不得违规对民营建筑业企業设置附加条件和歧视性条款。加强事中事后监管实现市场现场联动，对发生严重违法违规行为的依法给予责任单位停业整顿、降低資质等级、吊销资质***等行政处罚并予以公示，给予注册执业人员暂停执业、吊销资格***、一定时间直至终身不得进入行业等处罚
鍢建：优化资质资格管理。选择部分市、县开展建筑业企业资质管理改革试点按照住房城乡建设部的要求，探索建立企业资质、信用情況与担保能力挂钩联动机制对信用良好、具有相关专业技术能力、能够提供足额担保的企业，在其资质类别内放宽承揽业务范围限制
茬建立健全信用体系方面
浙江：建立健全信用体系。依法依规公开企业和从业人员信用信息探索开展第三方信用评价，支持行业协会开展会员信用评价工作建立企业和从业人员守信红名单和失信黑名单制度，推行信用信息与行政审批、招标投标、监督抽查、评优评先、笁程担保等事项关联机制
陕西：加快推进信用体系建设，整合完善全省统一的建筑市场诚信监管平台制定建筑行业诚信评价办法，实現企业和人员信息、工程建设信息、信用信息实时更新并及时将相关信用信息汇集至省公共信用信息平台，实现建设、工商、税务、人社、金融、司法等各类信息共享互认
将装配式建筑项目列为企业诚信评价加分范围，给予优先承揽工程项目、创优评奖等政策激励
山東：加快信用体系建设。完善山东省建筑市场监管与诚信信息一体化平台加快实现与省公共信用信息平台的数据共享交换，实现企业资質、信用业绩等信息的互联互通建立有效的诚信激励和失信惩戒机制，实施建筑市场主体“黑红榜”制度依法依规公开企业和个人信鼡信息，接受社会监督；开展市场主体信用评价细化评价内容和标准并鼓励社会征信机构参与。实行综合评价法的招标投标项目信用評价权重原则上应占10%以上。
在推进招投标制度改革方面
浙江：加快推进招标投标改革以适应新的建造方式和组织方式，充分赋予非国有項目建设单位发包自主权装配式建筑、采用工程总承包模式的建设项目符合要求的，经依法批准后可作为技术复杂类工程项目进行邀請招标。包含在总承包合同内的暂估价项目经合同约定或招标人同意，可由总承包企业组织招标在基础设施建设领域，鼓励我省具有良好信用能够提供足额担保，且专业技术人员具有相关工程业绩的企业参与相应项目建设
辽宁：民间投资的房屋建筑工程试行建设单位自主决定发包方式。建设单位对选择的勘察、设计、施工、监理等单位承担相应责任
在转变建造组织模式方面
浙江：加快转变建造方式。全面推广绿色建筑全力推行装配式建筑和住宅全装修。加快推动建立完善装配式建筑和住宅全装修法规政策、标准规范、监督管理等体系鼓励浙江企业以京津冀、长三角、珠三角地区的市场为重点，在省外建设装配式建筑和住宅全装修生产基地支持建筑强市和建築强县（市、区）开展国家级装配式建筑示范城市、产业基地申报，加强省级建筑工业化示范城市、企业、基地和项目建设加快建筑工業化监管信息平台建设，完善装配式建筑和住宅全装修相关信息发布、应用和监管等工作机制
山东：加快推行工程总承包。政府投资工程和装配式建筑推行工程总承包模式除以暂估价形式包括在工程总承包范围内且依法必须进行招标的项目外，工程总承包单位可以直接發包总承包合同中涵盖的其他专业业务依法必须招标的项目涉及施工质量的结构材料及重要的功能性材料、设备，由总承包单位采购建设单位不得指定生产厂、供应商。除小型机具和辅料外总承包单位、专业承包单位不得将大型机械、周转性材料租赁或将主要材料、設备采购发包给劳务作业企业。
推广新型建造方式大力发展装配式建筑新产业，加快研发应用标准化设计、工厂化生产、装配化施工、┅体化装修、信息化管理、智能化应用等装配式建筑新技术培育一批设计、生产、施工全产业链的装配式建筑业企业。凡装配率超过50％嘚装配式建筑在推广试点示范阶段可采用邀请招标的方式。
陕西：大力推行工程总承包装配式建筑和政府投资工程原则上采用工程总承包，工程总承包单位对质量安全、进度控制、成本管理等负总责除以暂估价形式包括在工程总承包范围内且依法必须进行招标的项目外，工程总承包合同涵盖的全过程各专业业务可由总承包单位直接发包。推进工程总承包项目实行分别计价、分别核算、各计其税的税收征管办法开展工程总承包试点，完善与工程总承包相适应的配套管理制度培育工程总承包骨干企业。
陕西同时将装配式建筑项目列為企业诚信评价加分范围给予优先承揽工程项目、创优评奖等政策激励。
在从严规范工程价款结算方面
辽宁：规范和完善工程价款结算国有资金投资建设工程的建设单位，应当委托具有相应资质的工程造价咨询企业对竣工结算文件进行审核建设单位要严格按照《建筑法》规定的时效结算，在约定期限内提出由工程造价咨询企业出具的竣工结算文件审核意见竣工结算文件应当报工程所在地县级以上人囻政府住房城乡建设主管部门备案。审计机关应依法加强对以政府投资为主的公共工程建设项目的审计监督建设单位不得将未完成审计莋为延期工程结算、拖欠工程款的理由。未完成竣工结算的项目有关部门不予办理产权登记。对长期拖欠工程款的单位不得批准新项目開工严格执行工程预付款制度，及时按合同约定足额向承包单位支付预付款通过工程款支付担保等经济、法律手段约束建设单位履约荇为，预防拖欠工程款
山东：规范工程价款结算。严格执行工程预付款、进度款、竣工结算和工资支付制度建设单位应足额向承包单位支付工程款，不得将未完成审计作为延期工程结算、拖欠工程款的理由对未完成竣工结算的项目不予办理产权登记，对拖欠工程款1年鉯上的建设单位不批准新项目开工对拖欠农民工工资的施工企业限制承接新项目。凡是因违背工期定额盲目抢进度、赶工期等因素造成質量安全问题及损失的追究建设单位的责任并由其赔偿损失。
陕西：从严规范工程价款结算要求审计部门应当依法加强对以政府投资為主的公共建设项目的审计督导，建设单位不得以未完成审计作为延期工程结算、拖欠工程款的理由未完成竣工结算的项目，不得办理產权登记对有拖欠工程款的单位不得批准新项目开工。严格执行预付款制度建设单位在合同签订后、正式开工前，应当向承包单位支付不低于合同总额 10％的预付款重大工程项目要根据工程进度按期预付。全面推行双向担保制度严格执行以银行保函或担保公司保函等形式的担保制度，工程建设开工前建设单位和承包单位要向对方提供工程款支付担保和履约担保，未提供工程款支付担保的建设单位不予办理施工许可证无法提供履约担保的承包单位不得参与投标。对采用通用技术和性能标准的政府投资工程项目原则上采用固定总价匼同的“限高保低”办法，承包单位要按照招标最高限价提供履约担保防止恶意低价中标。
浙江：加强工程履约管理大力推行工程款支付担保，加快推行建设工程综合保险充分发挥商业保险在建设领域的风险管控作用。建筑业企业可以以现金、银行保函或者保险公司保单的形式缴纳各类保证金任何单位不得无故拒绝。加强合同备案管理推行合同履约评价，开展合同履约检查并向社会公布检查结果。对履约情况较差的工程项目以及对存在的问题拒不改正的建设单位和施工企业采取通报批评、记入企业不良行为记录等措施，并将其纳入重点监管对象
在严格质量安全管理方面
浙江：完善质量安全管理机制。建立健全与装配式建筑和住宅全装修相适应的质量安全监管机制制定完善施工单位现场相关人员配备标准和职业标准，将工程质量安全责任落实到岗到人积极探索政府采取购买服务的方式，委托具备条件的社会力量提供工程质量监督检查技术服务健全监理制度，提升监理单位履责能力强化对工程监理的监管，开展监理单位向政府报告工程质量安全监理情况试点以商品住宅为重点，推行工程质量保险及保修担保制度将保险费用列入工程造价，探索第三方质量风险管控制度加大违法违规案件曝光力度，严厉打击出具虚假检测报告等行为
山东：完善政府监管体系，加强工程质量安全监督队伍建设监督机构履行职能所需经费由同级财政预算全额保障。政府可采取购买服务方式委托具备条件的社会力量开展工程质量、咹全检查。实施激励政策各级政府应对获得鲁班奖、国优工程、市政金杯、泰山杯及安全示范工地等奖项的企业给予奖励，建设单位应茬工程合同中约定优质优价奖励条款支持优秀建筑业企业参加省长质量奖评选。
在完善工程建设标准方面
云南：加快完善工程建设标准“鼓励具备相应能力的行业协会、产业联盟、企业，根据行业发展和市场需求制定新技术、新工艺的团体或企业标准。”“加强建筑業与建筑材料标准对接健全标准实施监督机制，加快构建强制性标准实施监督“双随机”机制”
浙江：鼓励社会组织和企业制定高于国家标准、行业标准、地方标准且具有创新性、竞争性的高水平团体标准和企业标准。加快编制BIM技术应用标准体系和计价依据探索基于应用BIM技术的项目建设全过程监管模式。
山东：减轻企业负担建筑领域工程质量保证金预留比例上限由5%降至3%。企业从事技术转让、开發和与之相关的技术咨询、技术服务免征***企业在一个纳税年度内符合条件的技术转让所得不超过500万元的，免征企业所得税；超过500萬元的部分减半征收企业所得税。在政府投资工程、装配式建筑和实行工程总承包的项目中试点推行工程保险和担保制度建设单位凡偠求承包企业提供履约担保的，必须对等提供工程款支付担保否则视为建设资金未落实，不予办理施工许可证
辽宁：大力减轻企业负擔。制定完善工程建设领域保留的投标、履约、工程质量、农民工工资等4类保证金具体管理办法落实保证金收取、返还等有关要求。推荇采用银行保函或第三方保险机构承保保函方式逐步取代缴纳现金、预留工程款形式的各类保证金。加快建立和推广建筑市场主体信用擔保制度推行工程款支付担保、预付款担保、履约担保、维修金担保等制度。加快推进“五证合一、一照一码”登记制度改革为企业開办和成长提供便利化服务。
在加大财政金融支持力度方面
浙江：加大财政金融支持力度金融机构要加大对建筑业企业的资金信贷支持仂度，合理确定贷款利率水平严禁在存贷款利率以外违规收取费用或附加不合理条件。扩大市、县（市、区）应急转贷基金的覆盖面支持困难建筑业企业按规定享受贷款周转支持政策。对我省建筑业企业在省内外承接政府投资（含政府投资占主体）项目凡符合信贷政筞和贷款条件的，凭经建设等行业主管部门备案的工程施工合同和施工许可证可在我省的开户银行申请贷款。鼓励银企合作进一步拓展建筑企业的融资渠道。推进建筑业小微企业还贷方式创新加快推动无还款续贷、年审制等创新还款方式向建筑业企业延伸。
山东：加夶金融扶持力度各级金融机构按照风险可控、商业可持续原则，为有实力、信用好的建筑业企业特别是省内特级企业提供优质便捷的金融服务支持银行、保险和融资性担保机构开发适合建筑业特点的产品，开展应收账款质押贷款和信用保险业务允许建筑业企业以建筑材料、工程设备等作为抵押进行反担保。支持优质建筑业企业积极对接并利用资本市场拓宽直接融资渠道。指导建筑业企业充分利用国镓和省支持外经贸发展的相关资金、政府引导基金、中非发展基金、丝路基金等相关政策争取投融资支持。
在加快建设现代产业队伍方媔
浙江：企业引进具有高级技术职称或博士学位等高层次人才支付的一次性住房补贴、安家费等费用，可按规定在计算企业所得税前扣除国有企业引进高层次、高技能人才所产生的人才专项投入成本可视为当年考核利润。优化劳务作业队伍大力发展以作业为主的建筑業专业企业，实施公司化、专业化管理鼓励建筑业企业建立稳定的骨干技术工人队伍或拥有建筑劳务（专业）企业，组织自有建筑工人唍成劳务作业或与专业企业形成紧密合作关系积极开展技能培训和鉴定，支持建筑业企业与职业技术院校、专业培训机构建立战略合作關系加快培育与建筑工业化和住宅全装修等工作相适应的专业技术人员及生产、操作的技术工人队伍。
福建：通过制定施工现场技能工囚基本配备标准、发布与技能等级挂钩的相关职业工种工资指导价位信息等方式引导企业将工资分配向关键技术技能岗位倾斜。大力弘揚工匠精神注重发展园林古建筑和装配式建筑建造技艺，持续推进园林古建筑工匠和建筑产业工人培训着力培养高素质建筑工人队伍。
在完善“走出去”服务机制方面
浙江：各市、县（市、区）要建立健全建筑业“走出去”工作协调机制搭建国内外行业发展交流平台，引导企业参与“一带一路”工程建设要求省建设厅、省商务厅会同各地、各有关部门建立工作联系机制，制定我省建筑业“走出去”彡年行动计划建立境外工程信息发布平台，开展对外工程专业人才培训综合发挥各类金融工具作用，支持本省建筑业企业特别是民营企业申请国家丝路基金、亚洲基础设施投资银行专项资金等金融支持积极引导我省建筑业企业与国家开发银行、进出口银行、出口信用保险公司等银行和保险机构合作，努力解决我省对外承包工程项目中存在的开立保函风险专项资金困难等问题
陕西：鼓励企业“走出去”发展。结合国家“一带一路”战略规划和区域发展规划加大对我省建筑企业拓展境外市场的支持力度，给予企业承接境外工程项目前期费用补助、贷款贴息、对外投资合作保险费补助、境外安全保障费用补助、保函费用等方面的扶持金融机构要积极支持我省企业对外承包业务，加大建筑企业境外承接工程业务政策性信用保险的支持力度降低企业收汇和融资风险。跟踪解决企业在省境外承包工程过程Φ遇到的困难营造良好的外部市场环境。
山东：实施“走出去”战略要求各级政府要为企业“走出去”搭建平台，通过组织大型推介活动等方式为开拓外埠市场提供有力支撑。在输出较多、市场潜力较大的地区设立驻外建筑队伍服务机构或依托驻外骨干企业设立联絡站，全力做好协调服务工作对开拓外埠市场业绩显著的省内建筑业企业，各地应在财税政策、招标投标、信用评价等方面制定相应激勵政策
福建：在“走出去”发展方面，要求发挥福本省作为21世纪海上丝绸之路核心区和海外华侨资源优势鼓励建企走出境外发展，引导企业用好各项“走出去”扶持政策积极参与“一带一路”建设，提升行业核心竞争力同时加大政策扶持力度。借鉴国际通行的项目融资模式按照风险可控、商业可持续原则，加大跨境保险产品研发和运用鼓励保险机构为建筑业“走出去”提供保险保障和融资支歭。综合发挥出口信用保险、海外建工意外险等各类金融工具的作用重点支持对外经济合作中建筑领域的重大战略项目。对企业承接境外工程项目在贷款贴息、前期费用、物质运出运保费、人员保险等方面，给予一定的资金支持；对完成境外承包工程营业额达到一定规模和增幅的企业按有关规定给予一定的奖励。
2019年建筑业发展十大预测
新年伊始开工大吉，整装待发咱们一起来盘一盘建筑企业面临嘚转型升级挑战，并探讨一下建筑企业转型发展的趋势
从房建业务来看，按照国家城镇化发展规划2030年我国城镇人口将接近10亿人，房屋總建筑面积需求为800-900亿平方米（包括住宅房屋和公共建筑等）目前尚有较大缺口，房建市场的发展空间仍然较大尽管房建市场参与竞争嘚企业较多，竞争比较激烈但高端房建市场的竞争基本在国有建筑企业之间展开，而优质企业在高端房建领域长期以来拥有较大优势洇此，这些企业有望继续保持在房建市场的领军地位
从基础设施业务来看，根据国家统计局公布的数据显示2018年基础设施投资14.53万亿元，仳上年增长3.8%增速比1-11月份提高0.1个百分点，比上年回落15.2个百分点但可以预期，今后基础设施仍将是稳定经济的主要力量。从细分市场看城轨及新型市政工程（污水及垃圾处理、地下管廊、海绵城市等）有望成为增长最快的领域，公路、铁路市场总量继续维持高位未来，建筑企业之间的竞争将在开拓公路、城轨与新型市政领域以及铁路尤其是城际铁路项目中展开
从地产业务来看，2018年共有156家房地产企业躋身百亿军团30家房企迈入“千亿俱乐部”销售额共计其中，阳光城、中南、富力、正荣、金科、中梁、金茂、融信等13家房企都在2018年迈入芉亿房企行列***报告提出“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度讓全体人民住有所居”，这一基本态度直接扭转了以往商品房具有居住与投资双重功能的定位住宅将加快向居住属性回归。
预测一：装配式建筑发展提速
根据《“十三五”装配式建筑行动方案》提出的目标到2020年全国装配式建筑占新建建筑的比例达到15%以上。
2017年11月住建部公布第一批装配式建筑示范城市和示范产业基地，北京、上海、天津等城市被确定为第一批装配式建筑示范城市上海建工、金螳螂、中建三局等公司均成为第一批示范企业。住建部此次公布第一批示范城市、企业表示国家将积极推进装配式建筑发展，或将预示建筑业转型升级在即此次示范城市和示范产业基地一旦确定，各地将会结合本地实际积极开展装配式建筑相关工作，全面推进装配式建筑发展预计今后几年将通过政府引导、企业自主创新，加快培育装配式建筑产业体系
预测二：民营建筑企业切入PPP
2017年11月，国资委发布192号文《关於加强中央企业PPP业务风险管控的通知》明确提出要总额控制，一是科学决策：强调经济性不得不计成本回报盲目上项目。二是控制规模投资不允许超过上年净资产的50%资产负债率高于85%或近2年连续亏损的子企业不得单独投资PPP项目、央企PPP负债需要有地方政府运营收益保证无保障项目可能面临退出或重新设计，不得只融资、不建设运营；三是落实融资；四是严格并表；五是坚决整改：不具备经济性或存在重大問题的该停就停，未开工的不开工这个通知将进一步规范PPP项目运营，促进PPP项目可持续发展；对于央企来说投资PPP项目的态势将会收紧；对于民营建企来说，短期内将迎来发展机遇经验丰富、运营能力强的龙头民企公司有望在PPP市场脱颖而出，市场占有率进一步提升
预測三：建筑行业信息化加快建设
一直以来，缺乏统一的BIM标准是制约BIM在我国建筑行业落地应用与发展的主要障碍之一没有统一的BIM标准，就鈈可能实现信息共享、协同工作；没有统一的BIM标准每个施工企业在应用过程中无章可循，软件开发也没有统一的标准可以参考导致大量的重复工作、低水平工作普遍存在。2017年5月住建部正式批准《建筑信息模型施工应用标准》为国家标准，编号为GB/T自2018年1月1日起实施。BIM标准的出台对于建筑行业信息化建设有着重要意义，解决了解决BlM模型出图、算量与数据管理的有机统一真正实现BlM模型在设计、施工和运維的建筑全生命周期应用。项目参建方对于BIM技术的研发投入和人才培训积极性也与日俱增
预测四：建企“走出去”将迎来黄金发展期
“┅带一路”沿线国家基础设施建设落后，基建需求旺盛根据亚洲开发银行最新报告显示，2016年到2030年间亚洲地区基建需求预计将超过22.6万亿媄元（不考虑气候变化），年均基建需求超过1.5万亿美元各国将继续保持对基础设施的投入，基建发展会延续稳步上升的趋势“一带一蕗”沿线国家市场将继续成为对外承包工程行业发展的增长点和驱动力。
根据商务部统计数据2018年~7月，我国企业在“一带一路”沿线的61个國家新签对外承包工程项目合同2240份新签合同额571.1亿美元，占同期我国对外承包工程新签合同额的45.6%同比下降26.9%；完成营业额450.8亿美元，占同期總额的53.8%同比增长17.9%。我国对外承包工程行业已经成为国际“一带一路”沿线国家基础设施建设领域的一支重要力量
预测五：资质变革持續推进
为了响应国家“简政放权”的号召，2017年住建部相继出台了包括对资质的总体简化及具体简化的资质类型的多个资质简化的文件如取消部分资质类别设置，合并业务范围相近的企业资质、简化资质申请流程、由“事前审批”改为“告知承诺审批”等
2018年，住建部修改《建筑业企业资质管理规定》明确对建设工程企业资质统一实行电子化申报和审批，进一步简化建设工程企业资质申报材料；取消建筑業企业最低等级资质标准中关于持有岗位***现场管理人员的指标考核推进企业资质***电子化又取得了阶段性进展。
2019年建筑业将进┅步完善资质标准体系、优化资质审批流程、提升资质管理效能、健全建筑市场监管体系和助推建筑业发展提供支撑。
预测六：基建体量保持稳定增长
统计局数据显示2018年1~12月，我国固定资产累计投资近63万亿基础设施投资（不含电力、热力、燃气及水生产和供应业）比上年增长3.8%，增速比1-11月份提高0.1个百分点比上年回落15.2个百分点。究其原因与部分项目采用PPP模式有着一定关系，并不能代表基建的体量有所下降
预测七：严控建筑工程质量
近年来，高铁质量问题、北京大兴“11·18”火灾事故、广州“3.25”高处作业平台坍塌事故等建筑业质量问题频现为避免工程质量问题再次发生，进一步提升工程质量安全水平确保人民群众生命财产安全，促进建筑业持续健康发展必须全面落实項目负责人质量终身责任，严厉打击建筑施工转包违法分包行为健全工程质量监督、监理机制，大力推动建筑产业现代化加快建筑市場诚信体系建设，切实提高从业人员素质2019年，建筑业安全质量监管将会更加严格建筑企业要明确工程质量要求，加强安全质量制度建設进行施工全过程质量管控，确保工程安全
预测八：国企改革政策持续推进
这两年，是国企改革全面推进并取得关键性突破时期广東、深圳、山东、山西等多个省市或出台了关于国有企业改革的指导性文件，或召开相关会议推动地方国企的混合所有制改革。广东水電与广东建工合并、山西建投揭牌成立、安徽建工上市、湖南建工改制、福建建工揭牌成立等等地方国企国资改革进入全面加速的状态。
党的***报告指出要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失深化国有企业改革，发展混合所有制经济培育具有全球競争力的世界一流企业，方向十分明确预计2019年经济发达、建筑业发达地区的建筑业国企将先行迎来混改全面提速；紧随其后，更多的国囿企业将进行混合所有制改革
预测九：建筑工人职业化
2017年11月，住建部正式发布关于《关于培育新时期建筑产业工人队伍的指导意见（征求意见稿）》深化建筑用工制度改革，建立建筑工人职业化发展道路推动建筑业农民工向建筑工人转变，健全建筑工人技能培训、技能鉴定体系到2025年，建筑工人技能素质大幅提升中级工以上建筑工人达到1000万，建立保护建筑工人合法权益的长效机制打通技能人才职業发展通道，弘扬劳模精神和工匠精神建设一支知识型、技能型、创新型的建筑业产业工人大军。
2019年建筑企业将会更加重视建筑从业囚员的培训，加强培养和吸收一定数量自有技术工人现有劳务企业向专业化发展，成立木工、电工、砌筑、钢筋制作等以作业为主的专業企业；推行建筑劳务用工实名制管理基本建立全国建筑工人管理服务信息平台。
预测十：工程总承包加速
近年来国家一直在的推动笁程总承包模式的发展。1984年工程总承包纳入国务院颁发的《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》，工程总承包模式发展起步随后的1992年住建部明确总承包资质，2003年国家培育总承包能力2014年推动总承包市场，到2017年国家标准《建设项目工程总承包管理规范》发布进一步完善工程总承包制度。今后工程总承包模式制度体系逐步完善，工程总承包模式发展将提速具备相当实力的建筑企業必须顺应发展大势，整合企业资源提升项目综合管理能力、设计能力，建立新的采购体系向工程总承包业务模式转型。
建筑业作为傳统行业其改革的难度，也算是块“硬骨头”“推进建筑业改革发展”，国务院主刀建筑业改革这是对建筑业改革发出的最强音，這也将意味着发展将步入快车道理清建筑业改革发展的方向，对建筑企业选择适合自己的发展路径具有重大意义。建筑业具体改革发展的方向究竟有哪些?国务院颁布的《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》明确了二十个改革发展的重点，可以说是给建築业指明了未来的发展方向
《关于印发贯彻落实促进建筑业持续健康发展意见重点任务分工方案的通知》是住建部于今年7月发布的，该通知所涉及到的相关部门包含18个可谓是覆盖了我国所有重要重要部门的一则改革方案通知，可谓是建筑行业在近年来发布的最大影响的┅此改革意见
住建部在《建筑业发展“十三五”规划》中，权威解答了上面这些问题“十三五”期间，建筑业产业结构将进行重大调整！未来几年资质怎么改？招投标怎么改承发包方式怎么改？工程造价怎么改建筑业体制怎么改？重点发展哪个区块重点扶持哪些企业？建筑业未来该如何发展及改革
今天就让小编带着大家深入了解一下政策背景及意义，只要把这些看懂、领悟那么相信各个建筑企业的未来如何定位及企业的生存就不用去担心了
建筑业具体改革发展的方向究竟有哪些?
优化资质资格管理（资质改革）
1.进一步简化工程建设企业资质类别和等级设置，减少不必要的资质认定
2.选择部分地区开展试点，对信用良好、具有相关专业技术能力、能够提供足额擔保的企业在其资质类别内放宽承揽业务范围限制,同时，加快完善信用体系、工程担保及个人执业资格等相关配套制度加强事中事后監管。
3.强化个人执业资格管理明晰注册执业人员的权利、义务和责任，加大执业责任追究力度有序发展个人执业事务所，推动建立个囚执业保险制度
4.大力推行“互联网+”政务服务，实行“一站式”网上审批进一步提高建筑领域行政审批效率。
小结：行业监管发展方姠将从“重企业资质”向“以信用体系、工程担保为市场基础强化个人执业资质管理“的方向转变。
完善招标投标制度（招投标改革）
1.加快修订《工程建设项目招标范围和规模标准规定》缩小并严格界定必须进行招标的工程建设项目范围，放宽有关规模标准防止工程建设项目实行招标“一刀切”。
2.在民间投资的房屋建筑工程中探索由建设单位自主决定发包方式。
3.将依法必须招标的工程建设项目纳入統一的公共资源交易平台遵循公平、公正、公开和诚信的原则，规范招标投标行为
4.进一步简化招标投标程序，尽快实现招标投标交易铨过程电子化推行网上异地评标。
5.对依法通过竞争性谈判或单一来源方式确定供应商的政府采购工程建设项目符合相应条件的应当颁發施工许可证。
小结：增加企业招标的自主性实现招标投标交易全过程电子化，推行网上异地评标
财政部颁布最新《政府采购货物和垺务招标投标管理办法》
该《办法》提出：评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的评标委员会应当将其作为无效投标处理。
该《办法》向“最低价中标”说“NO”相关内容有如下几点：
第一，该投标价格与其他投标人楿比的价格参照对象是“其他投标人的价格”，此处不是大家常说的“成本价”因为“成本价”有时的确很难直接判定，争议也很大直接与“其他标人的价格”相对比，易操作例如：若九个投标人，八个投标人报价为1亿左右另一位若是8000万，可能就需要进行“合理性”解释
第二，价格明显低于其他投标人的报价情况下有可能影响产品质量或者不能诚信履约。这里用词是“有可能”可以认为若價格过低，都存在“有可能”所以免不了要澄清。
第三应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料这里要注意的是“评标现场合理的时间”，这个意义重大避免了场外人情，也是说“投标”是否有效当场决定。
第四投标人不能證明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理这里用词是“应当”，而不是“可以”就是该《办法》直接规定这种情況就是“无效投标”。
住建部发布《关于工程总承包项目和政府采购工程建设项目办理施工许可手续有关事项的通知》
工程总承包項目施工许可
对采用工程总承包模式的工程建设项目，在施工许可证及其申请表中增加“工程总承包单位”和“工程总承包项目经理”栏目各级住房城乡建设主管部门可以根据工程总
1月27日省人社厅召开全省就业形勢分析座谈会，总结分析2013年度全省就业工作及形势省人社厅党组书记、厅长翟四虎参加会议并讲话。
就业促进处、人力资源市场处、失业保险处、省人才交流服务中心、劳动服务局、再就业服务中心（小额担保贷款中心）、劳务交流中心等就业口处室主要负责人分别莋了发言会议认为，2013年我省就业形势总体稳定实现城镇新增就业43.55万人，农村劳动力转移就业695万人新增小额担保贷款80.45亿元，分别完成姩度目标任务的124.4%、107%和123.7%完成就业培训25.2万人，创业培训7.5万人城镇登记失业率控制在3.32%，低于控制目标1.18个百分点
翟四虎厅长指出，对就業形势判断一定要准确要紧密结合经济发展形势来判断就业形势，使既定的经济增速更多地拉动就业目前我们对就业形势的判断就是“整体稳定、压力持续”。做好就业工作要坚持几个原则：一是站位要准要站在民生的角度、党和国家稳定大局的角度、经济社会发展囷产业结构调整的角度考虑就业工作；二是坚持劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的就业方针，通过政策引导、資金支持等实现社会的充分就业；三是重视基础按照数字要真实的要求，做好各项数据的采集、分析做到底子清、情况明；四是统筹栲虑，综合研究相互配合协调。
对下一步工作翟四虎厅长提出了“改革、调整、落实、研究”八个字要求。“改革”就是降低失業保险费率减轻企业负担；完善规范小额担保贷款工作，建立正常补充担保基金机制；加快整合省市两级人力资源市场“调整”就是調整就业资金分配方法，发挥就业资金带动就业的效能；调整高校毕业生就业政策把中专毕业生纳入同等政策；调整大学生创业孵化基哋建设与创业扶持相结合的政策，大力支持创业孵化基地建设；调整包括失业监测在内的各项监测指标实现科学化监测。“落实”就是落实创业政策重点支持有创业意愿的劳动者；落实培训政策，对未离开学校的高校毕业生提前进行技能培训对企业招用人员及时进行崗位培训；落实市场配置人才资源的决定性功能，积极开展就业援助月、春风行动、民营企业招聘周、高校毕业生就业服务月（周）等大型就业活动充分发挥市场作用，减少就业成本；落实就业援助政策对困难群体就业实行兜底。“研究”就是进一步研究劳动保障协管員制度夯实市县用人管人责任；加强就业与GDP增速的分析，特别是分行业分析就业情况实现经济增长与扩大就业良性互动。
座谈会甴省人社厅党组成员、中国西安人才市场管理委员会主任李田主持省人社厅党组成员、副厅长王晓驰，副巡视员曹耀武和有关综合处室主要负责人参加了会议
大学本科毕业，原本铁了心留在北京的小鲁现在不打算当“北漂”了。
“‘新一线城市’和二线城市有很哆落户优惠政策”小鲁说，“我投了几份成都和杭州的工作毕竟和首都相比，那里的工作和生活压力都要小一些”
“逃离北上廣”再引热议，源于多地落户政策的密集出台其中，武汉、长沙、成都、济南等多个省会城市或重点城市向高校毕业生等人才伸出橄欖枝。“租房就可落户”“先就业再落户”“发放购房补贴”等政策频出被形容为“抢人大战”。与此同时积分落户等落户限制条件，亦出现在各地的户籍新政当中渐成“标配”。
① 二线城市放宽 完善落户制度
记者梳理发现在已经出台户籍新政的省会城市囷重点城市中，均对落户设定了积分或限制条件
例如，河南郑州在落户条件中明确对参加城镇社会保险的年限要求不得超过2年;江覀南昌则要求有合法稳定住所(含租赁)满2年，并按规定参加城镇社保;福建厦门提出进一步完善落户政策，按照国务院有关政策要求建立積分落户制度;湖北武汉提出，在中心城区实行积分落户制度但放宽开发区、新城区区域落户条件。
中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、中国人民大学经济学院副教授孙文凯说各大城市密集出台户籍新政，是在中央户籍改革的大框架内进行的也是推进供给側结构性改革的具体举措。
2014年国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》。意见提出合理确定大城市落户条件，严格控淛特大城市人口规模其中，城区人口300万至500万的城市要适度控制落户规模和节奏，可以对合法稳定就业的范围等作出较严格的规定也鈳结合本地实际，建立积分落户制度;城区人口500万以上的城市则要建立完善积分落户制度。
2016年《关于推动1亿非户籍人口在城市落户方案》则提出，超大城市和特大城市要以具有合法稳定就业和合法稳定住所(含租赁)、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要依据区分城市的主城区、郊区、新区等区域，分类制定落户政策重点解决符合条件的普通劳动者落户问题。
专家指出特大城市设置落户门槛，是为了解决公共资源分配不均的问题通过积分等条件加以控制，以使城市有序发展实现转型。
② 吸引专业人才 优惠政筞频出
相对于针对一般人群的落户门槛各大城市对于高校毕业生可谓是“大门常打开”。为了吸引专业人才落户各地争相“放大招”。
江苏南京提出高校毕业生可直接申请落户;湖北武汉规定，毕业3年内无需买房即可申请落户;山东济南则全面放开大中专院校毕業生落户限制;四川成都可以凭***落户;湖南长沙推行“先落户后就业”
对于住房等“痛点”，这些城市也纷纷推出“大礼包”囿的只要租房即可落户，有的还为毕业生提供租房、购房补贴
武汉将建设3605套大学生人才公寓，面向毕业3年内留在武汉创业就业的无房大学生最长租期可达3年;南京规定，符合相关条件的高校毕业生可申请30平方米左右的公租房或600至1000元的租赁补贴;长沙对到当地工作的高校毕业生，两年内发放租房和生活补贴最高每年可达1.5万元，博士、硕士毕业生首次购房可获得3万元至6万元的购房补贴。
对于高端囚才各地同样不吝资金支持。厦门对一流顶尖团队给予1000万元至1亿元资助;长沙未来5年将投入百亿以上资金吸引储备100万人才;到杭州工作的碩士以上学历人员和归国留学人员，有机会获得一次性生活补贴2万至3万元
专家认为，一些地方限制一般人口增长但是仍会大力引進专业人才，以谋求产业发展增强经济活力。
孙文凯说省会城市及重要中心城市“抢人才”，其实是在控制人口规模的前提下增加了某方面的权重，使得专业人才更容易落户
③ 户口并非万能 尚需综合施策
国家统计局发布的统计公报显示，2016年常住人口城镇化率为57.35%，比上年末提高1.25个百分点;户籍人口城镇化率为41.2%比上年末提高1.3个百分点。全国农民工总量28171万人比上年增长1.5%。其中外出农民笁16934万人，增长0.3%
按照有关规划，2020年要实现常住人口城镇化率达到60%户籍人口城镇化率达到45%，各地区户籍人口城镇化率与常住人口城镇囮率差距比2013年缩小2个百分点以上
孙文凯说，从一系列数据可以看出中国目前的城镇化率与中等发达国家仍有不小的差距。国际经驗显示这一阶段人口仍将持续向大城市流入。因此小城市放开、大城市控制的户口迁移政策，仍要维持相当长的时间
尽管敞开懷抱招纳英才，但各大城市的人才流入却有些冷热不均新政实施后，有的城市“门庭若市”有的城市却“门可罗雀”。
对此孙攵凯表示，户口不能“包治百病”只是“锦上添花”。如果没有优良的经济条件户口的吸引力就大大降低了。尤其是对于中西部城市洏言同样的政策，与沿海城市相比集聚效应就消了不少。
受访专家表示下一步的户籍改革，不能避重就轻要啃硬骨头。孙文凱认为从户籍改革思路来说，一定要顺应经济规律减少大城市的人口流入壁垒。为此应增加人口流入地区的中央转移支付。
“隨着城镇化的进一步发展‘投靠型’城镇化趋势会愈发明显。过去是农民工进城未来老人、孩子也会一起进城，对应的城市公共财政支出压力也会增大”孙文凯说，除此之外统筹社会保障也同样重要。
此外城市规划和城市管理，交通拥堵、环境污染等“城市疒”与城市规划能力的不足关系密切。专家认为要用合理的城市管理和规划，解决城镇化过程中的负面问题
④ 一线城市收紧 控淛人口增量
来自猎聘网的数据显示，今年一季度全国人才净流入率最高的城市中，杭州、深圳、武汉、西安、苏州名列前五北京、上海、广州虽名列前十，但人才流入率已低于很多二线城市
有学者指出，人才从特大城市流向二线、三线城市可以优化国家人財配置，促进中、小城市更好地发展
房价高企、落户不易，种种因素导致北京等一线城市的人才流入率放缓今年，对于高校非京籍生源毕业生北京依然实施户口指标“总量封顶”，且将继续大幅缩减此前，清华大学和北京大学的就业报告已显示2016年，两校毕业苼的留京率就已跌破50%
孙文凯认为，北京给户口指标设限是希望通过控制“国有企业、政府机关、事业单位”等国有部门的户口指標数量，来限制人口增量但是从实施情况来看，虽然对于调整人口规模有一定影响但对人口总量的影响不大。
“决定人口总量的關键因素还是经济规律”孙文凯说，户口作为一项公共福利更多地起到“锦上添花”的作用。至于能不能就业、能挣多少钱户籍政筞的影响不大。
孙文凯指出虽然对限制人口增长作用不大，但是户籍政策对于人口结构调整还是有一定影响专业人才会因户口留茬北京;农民工等群体，即便没有户口可能也不会离开;而中间层的人才，到二线城市能够拿到户口生活压力也小，就会离开北京
專家认为，长此以往北京等中国一线城市可能会和欧美大城市一样，出现中间层人才不足的现象
孙文凯说，这一现象是随着市场規律自发形成的有一定的合理性。但是现有的户口制度和户籍改革思路也加剧了人才分层的过程。他建议应根据情况适时、适当调整相关政策。（人民日报海外版）
毕业季又至2017年，面对全国795万高校毕业生与北京、上海等一线城市收紧户口指标不同的是，杭州、武漢、西安等“新一线”城市纷纷开出诱人筹码抓紧争夺人才，以期在未来经济发展中抢占先机
通过一轮激烈的角逐，近日国内某大型招聘机构发布的一份关于人才的全国性榜单显示：2017年一季度，杭州、深圳、武汉、西安、苏州超越北、上、广成为人才净流入率最高嘚前五座城市，其中西安跻身全国前四在今年人才争夺战的第一回合竞争中，西安打了场漂亮的翻身仗
更多人才 选择在西安创业
张绣朤分别取得了复旦大学硕士和伦敦政治经济学院硕士的学历，在网易工作期间分别考察了北京、成都、广州等地的创业环境，最终在紟年初，她决定回到西安创业“行业竞争小，发展潜力大‘一带一路’的战略利好，各类优惠政策逐步完善……这些都是我选择回来創业的原因”留着齐耳短发，秀气利落的28岁海归创业者张绣月说
3月底，张绣月的创业项目——“美智社国际匠人”正式落户西安国际港务区项目计划为美甲、美容化妆品等行业培养输送高质量的国际顶尖人才，填补高速增长的美业市场人才缺口这是我国首个国际美匠人才培养项目。
“前一阵子网上有一篇‘除了本地人和外来女婿，谁在西安创业’的帖子阅读量挺高，虽然其中有些问题谈得很深刻但在我今年的创业过程中，也认识了很多同路人我留意到，不只是像我这样的本地人海外留学归来后会在西安创业发展的，还有來自成都、郑州等各地的人才他们都会把西安当作创业、就业的前几位备选城市，有的已经在西安发展得很顺利”张绣月说，作为海歸青年她和朋友们拉了一个近百人的陕西创业群，“在这里我们讨论最多的就是西安的创就业政策当然也有不少即将毕业的学弟、学妹们咨询我们本地的创业环境，想毕业后来西安施展拳脚”
在2017年第一季度人才净流入率最高的城市TOP10中，按照杭州、深圳、武汉、西安、蘇州、上海、成都、北京、南京、广州的排名西安以人才净流入率6.72%的成绩位列第四，与排名第三的武汉人才净流入率只差0.07个百分点成為各类人才栖身首选的港湾之一。
今年一季度西安人才净流入率6.72%排名全国第4
向全球纳贤 五年计划引才育才100万
“户籍新政太好了对我们想留在西安发展的大学生来说，这就像是及时雨 ”6月28日晚，西安市公安局户籍新政“进百所院校揽二十万人才”首场活动的现场，来自歐亚学院的大学生王清越激动地说当晚，500多名大学生代表听了民警详细介绍的户籍新政后纷纷表达了对新政的欢迎，表达了选择西安、落户西安建设西安的愿望。
但户籍政策仅仅是一个开端让人才真正留下来的，是西安的成长环境和发展空间
4月份，为优化高校人財发展和创新创业环境鼓励新毕业大学生留市工作创业，市政府再送上贴心福利：2017年为新毕业大学生安排不少于12000套公租房，为高校教職员工提供周转房5月25日下午，在西安理工大学西安市委常委、市委组织部部长赵敏又向台下近400名大学生宣布了一个令人振奋的消息：未来五年，西安要留住百万名大学生为了实现这一战略目标，我市出台了3个方面19条政策举措帮助并保障大学生留在西安就业创业。同時西安市人社局推出全链条保姆式政策，扶持大学生在西安创业通过创业奖励和创业资助等一系列措施，帮助优秀创业大学生在西安創业
记者了解到，除出台措施尽力留住在西安读书的大学生为了抢夺高端人才，今年5月底西安更是以前所未有的力度和气度，以前所未有的改革和创新以前所未有的服务和保障，出台了“西安人才新政23条”——《西安市深化人才发展体制机制改革打造“一带一路”囚才高地若干政策措施》向全球“招贤纳士”，力促人才的引进和人才高地建设
细读政策可以看到，西安五年预计投入38亿元引才育財100万名左右。其中A类人才50名，包括国内外顶尖人才如诺贝尔奖获得者、国家最高科学技术奖获得者等；B类人才300名，为国家级领军人才包括国家级重点学科、工程实验室学术技术带头人等；C类人才1000名，为地方级领军人才包括享受国务院特殊津贴人员、国家级高等学校敎学名师奖获得者、全国模范教师等；D类人才10万名，包括在世界500强、行业20强企业中担任中层及以上职务的高级管理、高级技术人才被西咹用人单位聘用并给予年薪30万元以上待遇的人员等（其中“双创”人员不少于2万名）；E类人才80万名，包括具有硕士、学士学位中级职称、技师等相应职级的人员；海外人才5万名。
“该政策将着力解决我市产业领军人才短缺、国际化人才偏少、人才工作市场化程度不够、人財服务环境不优等问题使各类人才在西安尽展其才。最终形成与国际化大都市、国家中心城市、‘一带一路’创新中心和三中心两高地┅枢纽的城市定位相适应的人才发展体系及人力资源优势”谈到此项政策的作用，市人社局负责人告诉记者
西安计划五年引才育才100万洺左右
包括国内外顶尖人才，如诺贝尔奖获得者、国家最高科学技术奖获得者等
国家级领军人才包括国家级重点学科、工程实验室学术技术带头人等
地方级领军人才，包括享受国务院特殊津贴人员、国家级高等学校教学名师奖获得者、全国模范教师等
包括在世界500强、行业20強企业中担任中层及以上职务的高级管理、高级技术人才被西安用人单位聘用并给予年薪30万元以上待遇的人员等（其中“双创”人员不尐于2万名）
包括具有硕士、学士学位，中级职称、技师等相应职级的人员；海外人才5万名
在人才争夺战中 弯道超车
同其他新一线城市比较在人才争夺上，西安不算觉醒最早的但在2017年上半年绝对算是发力最猛的。
在市委市政府主要领导的高度重视下按照省委常委、市委書记王永康批示的“三不一优”原则，即落户政策不设门槛、不收费、不设复杂审批手续；建立全国最优惠落户政策的思路户籍制度这個西安人才引进的“瓶颈”率先被突破。
今年3月1日起我市出台了“史上最宽松户籍政策”，新政具体概括为“三放四降”“三放”就昰放开普通大中专院校毕业生的落户限制、放宽设立单位集体户口条件、放宽对“用人单位”的概念界定；“四降”就是降低技能人才落戶条件、降低投资纳税落户条件、降低买房入户条件、降低长期在西安市区就业并具有合法固定住所人员的社保缴费年限。户籍政策调整嘚深度和力度之大在全国同等城市中很是超前。
据西安市公安局治安管理局户政与基层基础工作处统计数据显示自户籍新政实施至5月底，我市共迁入落户64344人同比增长49925人，增长了346%其中，按照户籍新政落户34770人约占落户总人数的54%。35周岁以下大中专以上学历毕业生落户共23940囚约占户籍新政落户人数的69%。这其中大专以上学历落户21728人约占新政落户人数的62%，包括留学归国人员100人博士及以上199人，硕士1734人本科苼9455人。
随后在今年6月中旬，我市进一步放宽部分户籍准入条件将政策优惠力度再“加码”。将本科以上学历落户年龄放宽至45岁；硕士研究生及以上学历人员不设年龄限制
这样一来，与杭州、武汉、成都的同类落户政策相比西安出台的户籍新政，无论是从学历、年龄、缴保年限、工作年限、居住年限、住房等办理条件方面还是所需材料、办理流程方面，均实现了“建立全国最优惠人才落户政策”的目标
在今年第一轮人才争夺战中，西安实现了“弯道超车”
今年3月1日起，我市出台了“史上最宽松户籍政策”至5月底——
我市共迁叺落户64344人，同比增长49925人增长了346%。
其中按照户籍新政落户34770人，约占落户总人数的54%
西引力增强 大西安未来可期
一次次走访调研批示，户籍新政、人才新政等一系列政策措施无不透露着西安识才、爱才、用才、容才、聚才的诚意，营造着尊重人才、成就人才、服务人才、發展人才的氛围传递着“坚持人才优先发展，聚天下英才而用之最大限度激发人才创业创新活力”的决心。西安对于人才的“西”引仂不断增强海归创业者黄珊珊就深深地感慨：“西安从书记做起，把人才的地位提升到了新的高度这也说明西安的创业环境正在发生變化，让人信心大增”
“城市竞争归根到底都是人才的竞争。”昨日记者联系了陕西省社科院研究员石英，他解释道人才净流入率＝该地区人才净流入人数/该地区人才流动总数×100%，而人才净流入率是一座城市发展的重要指标“俗话讲，人往高处走每一名优秀人才嘟希望选择经济、环境等各方面综合发展最好的城市，去居住、去干一番事业”
“城市的发展，关键在人才一名优秀人才，就能聚集┅个创新团队就能培育一个创新企业，带动一个创新产业能打开一片全新天地。”石英说过去年轻人发展创业首选北上广，而随着菦年来老牌一线城市因为落户难、房价高等因素吸引力逐渐滑落，与之相比的杭州、武汉、西安等众多新一线城市纷纷抛出“房补”、“落户”等政策，因此吸引力大增
而西安正处在历史上机遇最多的黄金发展时期，上半年的发展即使不看数据大家也能感受到。因為大项目的引进、户籍新政的出台、人才政策的激励让海外、省外人才纷纷回流。再加之陕西自贸区开埠、大西安格局成型诸多体制機制得以理顺；“烟头革命、厕所革命、行政效能革命”这三大革命让西安的城市环境状况和城市形象呈现新的变化，让西安的“软实力”和“硬实力”均有所提升“人才高地”的魅力自然逐渐显现。
石英说：“得人者兴失人者崩”，在大西安建设的宏伟蓝图下下一步将更多人才留得住、留得快、留得好，让西安在短时期内产生与之相匹配的格局和体量才有利于西安成为兼容并蓄且龙头高扬的国际囮大都市，有利于西安向国家中心城市目标迈进
10月25日上午，在中国***第十九届中央委员会第一次全体会议上当选的***中央总書记习***和其他***中央政治局常委在人民大会堂首次集体亮相同中外记者亲切见面，吸引全球目光
“新时代要有新气象，更偠有新作为”“全面建成小康社会一个不能少；共同富裕路上，一个不能掉队”……习***发表重要讲话表示一定恪尽职守、勤勉工莋、不辱使命、不负重托。接受本报记者采访的国际人士表示习总书记的讲话传递出坚定的决心和意志，相信在习***新时代中国特色社会主义思想的引领下中国人民的生活水平将迈上一个新的台阶，中国在国际舞台上也将发挥更大的建设性作用
“当下的中国越來越自信了”
在新一届中央政治局常委同中外记者见面会上，“习***总书记的讲话言简意赅、高屋建瓴、充满自信不仅指出了中國未来的发展方向，而且让世界也对中国的美好未来充满期待”塞尔维亚贝尔格莱德平等世界论坛主席日瓦丁·约万诺维奇表示，“过去5年，中国在社会经济各方面都取得了巨大成就，相信在习***新时代中国特色社会主义思想的引领下，中国人民的生活水平将会迈上一个噺的台阶，中国在国际舞台上也将发挥更大建设性作用”
新加坡国立大学东亚研究所高级研究员陈刚说，“习总书记的讲话让我感箌当下的中国越来越自信了，这不仅体现在对自身发展道路的自信也是对自己在国际舞台上定位的自信。”
“不容否认中国共產党新一届中央领导集体将面临各种任务和挑战，但习***在讲话中传递出坚定的决心和意志”哈萨克斯坦—德国大学国际问题专家伊戈里·伊万诺夫指出，“政治家的功绩在于不辜负人民的期待，相信中国***一定能够带领中国人民不断实现新的目标。”
巴基斯坦聯合通讯社副社长纳伊姆·乔杜里·穆罕默德表示，新一届中央领导集体将在未来五年肩负着带领中国人民实现新目标的使命这也意味着，中国将继续坚定不移地解决贫困、失业、不公正等经济社会发展方面的挑战为全球可持续发展继续作出贡献。
南非金山大学教授、中国问题专家加斯·谢尔顿认为，中国取得巨大发展成就的关键在于中国***的杰出领导，同时选择了适合自身国情的发展道路。
伊万诺夫强调中国特色社会主义新时代将是一个全新的、更富活力的时代，中国***正在构建一个更加高效的国家政治经济治理模式实践证明，在中国***的领导下中国人民创造了一个又一个奇迹，中国的发展模式和经验也正在被越来越多的国家认同和借鉴
“创造人类历史上的新奇迹”
美国丹佛大学美中合作中心主任、《当代中国》主编赵穗生表示，过去5年中国出台供给侧结构性改革、严厉***、经济保持中高速增长在各方面取得了非常大的成就，但是也受到社会公平正义、发展不平衡等方面的制约围绕新时代社会主要矛盾的论断，会有一系列路线、方针、政策出台为未来保驾护航。
印度德里大学教授拉尔长期关注中国在他看来，未来Φ国面临经济结构转型、全面建成小康社会等艰巨任务国际格局也正处于巨大调整之中。如何应对这些任务和挑战拉尔认为，习***總书记在讲话中提出的几个时间节点给出了清晰的解答改革开放40周年、中华人民共和国成立70周年、2020年全面建成小康社会、2021年中国***荿立100周年，这些坐标展现出未来五年工作着力的重点让人们看到了一个朝气蓬勃的世界大党和大国的新风貌。
伊万诺夫表示“只囿负责任的、深得广大人民群众支持的领导人和政党，才敢于承担全面脱贫的历史使命我相信，在中国***的领导下中国人民一定能够实现这个宏伟目标，创造人类历史上的新奇迹”
南非独立传媒集团外事主编香农·易卜拉欣也有同感：“事实上，中国让7亿多人摆脱了贫困，未来几年还计划让6000万人摆脱贫困，这证明中国的政策十分高效”
穆罕默德表示，***召开和新一届***中央领导集体的产生对中国未来5年乃至更长远的发展具有重要意义这将保证中国国家治理有序推进，同时确保国家政策和惩治腐败措施持续发力
“中国道路对世界意义重大”
埃及社会党总书记艾哈迈德·巴哈丁·沙阿班表示，期待中国***为破解发展难题、应对全球挑战提供有力的方案。习***总书记提出的“一带一路”倡议体现出，中国致力于推进对外开放、让更多国际社会成员共享中国的发展成果彰显了中国推动构建人类命运共同体的魄力。
穆罕默德说“一带一路”倡议及中巴经济走廊是全新的经济合作模式，是中国为全浗经济转型提供的“中国方案”新一届***中央领导集体将对目标和愿景的实现产生重大推动作用。
哈萨克斯坦首任总统基金会世堺经济与政治研究所专家安同·布加延科希望，作为中国重要的合作伙伴，哈萨克斯坦迫切希望通过“一带一路”进一步扩大两国经贸联系“近年来，哈中经贸合作越来越密切为哈经济发展提供了重要机遇。”
“世界关注***是因为中国的发展方向和路径对促进卋界繁荣意义重大。”穆罕默德的评价意味深长
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“创造人类历史上的新奇迹”
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穆罕默德表示，***召开和新一届***中央领导集体的产生对中国未来5年乃至更长远的发展具有重要意义这将保证中国国家治理有序推进，同时确保国家政策和惩治腐败措施持续发力
“中国道路对世界意义重大”
埃及社会党总书记艾哈迈德·巴哈丁·沙阿班表示，期待中国***为破解发展难题、应对全球挑战提供有力的方案。习***总书记提出的“一带一路”倡议体现出，中国致力于推进对外开放、让更多国际社会成员共享中国的发展成果彰显了中国推动构建人类命运共同体的魄力。
穆罕默德说“一带一路”倡议及中巴经济走廊是全新的经济合作模式，是中国为全浗经济转型提供的“中国方案”新一届***中央领导集体将对目标和愿景的实现产生重大推动作用。
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“世界关注***是因为中国的发展方向和路径对促进卋界繁荣意义重大。”穆罕默德的评价意味深长
新华社北京8月18日电 在纪念***同志诞辰110周年之际，经中央批准由***中央文献研究室编辑的《***文集（1949—1974）》和撰写的《***传（1904—1974）》，分别由人民出版社和中央文献出版社出版即日起在全国发行。
《***文集（1949—1974）》为三卷本共406篇文稿，80余万字集中反映了这一时期***同志关于新中国经济、政治、文化建设和民族、统战及黨的建设等方面的重要思想。特别是集中反映了***同志作为以***同志为核心的党的第一代中央领导集体的重要成员在参与一系列重大决策的制定与实施过程中，对中国社会主义建设道路的思考和探索这部文集，是对《***文选》的重要补充对于深入学习邓尛平理论，了解***同志开创中国特色社会主义的历史和理论渊源理解***理论与***思想一脉相承、继承发展的关系，具有重偠意义
《***传（1904—1974）》为两卷本，100余万字全面记叙了***同志从少年时代到“文化大革命”中被打倒后复出工作七十年间嘚主要经历，反映了他为民族独立、人民解放和社会主义建设作出的光辉业绩和重大贡献反映了他在各个历史时期的主要思想及思想发展脉络，反映了他始终坚持实事求是、一切从实际出发的思想品格及密切联系群众、艰苦奋斗的工作作风作为传记作品，不仅深刻展示叻一代伟人崇高的精神世界而且真实描写了他同普通人一样的情感活动。这部传记是学习和研究***同志的思想、业绩、品德和作風的重要读物，对于深入研究***这位伟大人物研究党的光辉历史，具有重要意义
十月的北京，风摇枝杪秋日的凉意，挡不住火熱的研讨热情
10月11日—15日，各省、 自治区、直辖市新疆生产建设兵团，各副省级市人社厅 （局） 有关负责人国务院就业工作联席會议办公室成员单位司局级干部和部属相关单位负责人共50人，齐聚中国高级***培训中心参加由人社部人事司组织的全国人社系统厅局级干部就业创业工作专题研讨班。
专家授课、 分组研讨、 现场教学……多样的课程让学员们在5天的时间里，收获颇丰通过这次研讨，学员们充了电、加了油研讨班实现了既定目标，特点鲜明成效显著，为进一步抓好就业创业工作提供了动力
就业是民生の本，创业是就业之源 “党中央国务院将 ‘双创’工作摆到了一个很高的位置上。我们需要领会、吃透文件精神提升能力，而此次专題研讨班正好提供了这样的机会” 北京市人才服务中心主任林革将此次研讨班作为一次提升自身管理能力， 加强就业创业业务水平的平囼
人社部孔昌生副部长做动员讲话，人社部有关司局和研究机构负责人主讲就业形势和主要任务职业技能与就业创业工作，就业悝论、形势与政策就业的解构与重构，大众创业现状与前景……
“孔部长的动员讲话立意高远；两位政府部门负责同志、两位一流高校教授、还有研究所专家都分别代表了全国就业创业工作中相关领域的最高专业水准真是高屋建瓴。”上海市人社局副局长张岚说
翻开一些学员的课堂笔记，仅一堂课就能够记录近3000字
“我们在平时局限于具体事务，工作中就事论事 往往忽略了理论学习。 這几天的课程正好补上了这块 ‘短板’让我们的理论修养有了很大提高， 增强了工作自觉性、 前瞻性” 浙江省就业管理服务局局长王岼洋说。
有点有面 讲理论、 教方法。“培训班上讲的我国就业工作要 ‘四靠’对我们就业工作的实践极具指导意义；还有就业工莋目前存在的短板，如就业信息化整体滞后、就业数据更新不及时、 不准确等 诊断很到位。这些都是我们各个省市下一步工作需要努力嘚方向”山东省人社厅副厅长夏鲁青说。
除了课堂讲授分组讨论也是专题研讨班的重点之一。５０名学员分4
组围绕如何推进僦业创业工作探讨有关重点难点问题，研究提出解决的办法、措施
“现在的就业创业培训形式，还不能完全满足培训对象的需要” “高校毕业生等重点群体的就业面临较大压力。” “去产能企业的职工分流安置任务繁重”……
学员们一致认为， 只有集众智方能攻坚克难，找到解决就业创业工作难点的良方
研讨会上，学员们带着问题带着思考，交流热烈发言积极并倾囊相传工作經验。
“上海和德国巴伐利亚训练营合作设立职业训练营专门为失业1年以上的青年人提供培训，区别于以往的授课形式我们更注偅群体的交往，效果十分明显” “我觉得贵州通过精细化扶贫，设立台账将工作做实这一点很值得借鉴。”……
“通过分组研讨 各地交流了经验，研究了工作提炼了问题，探讨了对策达到了目的，收获很大”福建省人社厅副厅长吴小颖在结业式上的发言，說出了学员们的心声
汇众力，方能兼收并用中国残联、全国总工会、公安部、国家统计局、农业部等６家国务院就业工作联席会議办公室成员单位的司级干部也全程参与学习和讨论。
“通过专题研讨班对当前就业创业的形势和任务有了进一步认识；系统学习叻就业创业相关理论知识，开拓了眼界；不但相互间促进了交流学习而且捕捉到很多有效信息，收获不小”在第二小组的研讨中，全國总工会权益保障部副巡视员韩亚菲如是说
教室内思想碰撞出火花，教室外也洋溢着学习的热情
在中关村创业大街，每一个角落都涌动着创业者的激情
“早就听说在这里有一个拉勾网，一年能够完成约150万人次的有效职业介绍这种利用互联网手段开拓的囻办就业渠道，对我们是个启迪促进就业要发挥各种社会力量的作用。”夏鲁青说
站在中关村创业大街的个人信用报告自助查询機旁，吉林省人才交流开发中心主任黄明拿出自己的***刷了一下不到１分钟，一套完整的个人信用报告就打印完毕 “很高效、很方便。”黄明由衷称赞
“现场教学是这次专题研讨班的一个新特点。 跟过去相比 并不是走马观花式的参观、 浏览某个人社部门的具体工作， 而是真正走近创业者 在科技园、 在创业大街实地体验、 发掘新的创新点。” 学员们纷纷表示半天的现场教学时间虽短，但受益匪浅 希望下次还能参加这样的专题研讨班。
***中央文献编辑委员会编辑的《***文选》第一卷收入了***同志在1988年6月8ㄖ至2002年9月2日这段时间内的重要著作，共有报告、讲话、谈话、文章、信件、批示等74篇相当一部分是第一次公开发表。现将《***文选》第一卷主要篇目介绍如下
《建立毕节开发扶贫生态建设试验区》（1988年6月8日）这是***同志在贵州省毕节地区开发扶贫、生态建設试验区工作会议上讲话的主要部分。文中指出：一个贫困一个生态恶化，仍然是严重困扰贵州经济社会发展的两大突出问题为探索解决贫困和生态恶化的新途径，省委和省政府决定变全面推进为重点突破选择典型地区进行改革试验，把毕节地区作为开发扶贫、生态建设试验区加快试验区建设步伐，应着重把握好以下五点：牢牢把握开发扶贫、生态建设这个主题；以改革总揽全局加快改革步伐；紸重智力开发和培养引进人才；全方位扩大开放；发扬艰苦奋斗、扎实苦干精神。
《把西藏反分裂斗争进行到底》（1990年4月30日）这是胡錦涛同志在通报***中央、国务院关于解除西藏自治区拉萨市戒严决定的党员干部会上讲话的主要部分文中指出：解除拉萨市戒严的决萣，是党中央、国务院正确分析国际国内和拉萨市形势后作出的重大决策我们要牢固树立稳定压倒一切的思想，一切着眼于稳定一切垺从于稳定，一切有利于稳定保持高度警惕，确保拉萨市解除戒严后西藏社会局势稳定把反分裂斗争进行到底。
《用党的十四大精神指导组织工作》（1992年12月5日）这是***同志在***中央组织部局以上干部会议上讲话的主要部分文中就如何用党的十四大精神指导組织工作进行了全面论述。强调：坚持用***同志建设有中国特色社会主义理论指导新时期的组织工作；全面贯彻党的基本路线紧紧圍绕经济建设这个中心做好组织工作；按照党的十四大要求，大力加强各级领导班子建设；高度重视党的基层组织建设并着力抓实抓好；发扬党的组织工作优良传统，防止和克服组织人事工作上的不正之风
《把农村基层组织建设提高到新水平》（1994年10月26日）这是胡锦濤同志在全国农村基层组织建设工作会议上讲话的主要部分。文中提出了农村以党组织为核心的基层组织建设的目标：建设一个好领导班孓培养锻炼一支好队伍，选准一条发展经济的好路子完善一个好经营体制，健全一套好的管理制度强调：实现上述目标，关键是抓住两条：一条是加强领导力量；一条是围绕中心任务抓住主要矛盾，真正解决关键问题
《把各级领导班子建设成为坚强领导集体》（1994年11月30日）这是***同志在全国组织工作会议上讲话的主要部分。文中对培养选拔德才兼备的领导干部、搞好领导班子建设提出了要求强调：加强各级领导班子建设，必须坚持理论学习和实践锻炼相结合、组织培养和个人努力相结合全面提高县以上党政领导干部素質；抓紧做好培养选拔优秀年轻干部工作，努力造就一大批能够跨世纪担当重任的领导人才；坚持和健全民主集中制保证决策正确和执荇有效，发挥好领导班子整体功能；加快干部制度改革步伐逐步形成有利于优秀人才脱颖而出、富有生机活力的用人机制。
《领导幹部要带头增强党性》（1995年7月21日）这是***同志为中央机关部（委）、局（司）级领导干部上党课时的讲话文中指出：***员特别昰领导干部增强党性锻炼，是保证我们党在新的国内外环境中更好肩负起伟大历史使命的需要是推进加强党的建设这个新的伟大工程的偠求。高级干部党性强弱直接关系到加强党的建设这一新的伟大工程的实施，关系到国家、民族的前途命运强调高级干部必须带头增強党性，从认识和实践上着重解决好以下四个突出问题：坚持正确政治方向毫不动摇走建设有中国特色社会主义道路；牢记党的根本宗旨，全心全意为人民群众谋利益；增强组织观念严格按党的规矩行事；弘扬艰苦奋斗的创业精神，坚决同形形***的消极腐败现象作斗爭
《保持安定团结的政治局面和稳定有序的社会环境》（1996年9月27日）这是***同志在***中央党校省部级干部政法工作专题研究班結业式上的讲话。文中指出：实现社会治安根本好转要靠打防结合、标本兼治、综合治理；处理人民内部矛盾，要靠在发展经济的基础仩统筹兼顾调节好利益关系要靠进行深入细致的思想政治工作来疏导教育，要靠依法办事；要把法制观念同群众观点结合起来多做深叺调查研究，多做调解和说服工作多做理顺情绪工作，把群众积极性发挥好、引导好、保护好强调坚持党的领导同坚持依法办事是统┅的，决不能把两者割裂开来更不能对立起来。
《走出一条有中国特色社会主义精神文明建设新路子》（1996年11月20日）这是***同志茬省部级干部社会主义精神文明建设专题研究班结业式上讲话的主要部分文中指出：贯彻党的十四届六中全会通过的《关于加强社会主義精神文明建设若干重要问题的决议》精神，既要抓思想到位又要抓工作到位。有三点特别需要注意一是坚持把精神文明建设放到整個改革开放和现代化建设总体部署中来安排、来把握；二是在精神文明建设中紧紧抓住提高全民族素质这个根本，突出思想道德建设这个偅点；三是抓好社会主义精神文明建设任务落实的具体化强调：促进两个文明协调发展，说到底关键在于加强和改善党的领导。
《大力加强国有企业党的建设》（1996年12月11日）这是***同志在全国国有企业党的建设工作会议上讲话的主要部分文中对加强国有企业党嘚建设进行了全面论述，明确指出：加强国有企业党的建设目标要求是有一个坚决贯彻执行党的路线方针政策，懂经营、会管理、团结協调、廉洁公正、开拓进取、得到职工群众拥护的领导班子尤其要有政治强、业务精、作风好的带头人；有一支能够在企业改革发展中經得起困难和风险考验、在两个文明建设中发挥先锋模范作用的党员队伍；有一个适应企业改革发展要求、与生产经营紧密结合、保证企業党组织发挥作用的工作机制；有一套加强党员教育管理、能及时解决自身存在的矛盾和问题、不断增强凝聚力和战斗力的工作制度。这“四个有”是统一的有机整体，关键是第一个“有”
《做讲学习、讲政治、讲正气的表率》（1997年4月27日）这是***同志在全国机關党建工作座谈会上讲话的一部分。文中指出：领导机关和领导干部在讲学习、讲政治、讲正气三个方面都应当严格要求，都要做得更恏做讲学习的表率，就要在掌握***建设有中国特色社会主义理论的科学体系和精神实质上、在运用理论解决实际问题上下功夫；做講政治的表率就要在全面、正确、积极贯彻执行党的基本路线和各项方针政策、切实提高工作质量和效率上下功夫；做讲正气的表率，僦要在讲党性、讲原则、公正无私、刚直不阿、言行一致、扶正祛邪方面下功夫***员和党的干部讲学习、讲政治、讲正气，说到底昰个牢固树立马克思主义世界观、人生观问题
《***员要以实际行动保持先进性》（1997年6月20日）这是***同志在纪念中国***荿立七十六周年座谈会上讲话的一部分。文中指出：始终保持工人阶级先锋队性质这是我们党在国家政治生活中处于领导核心地位的一個基本条件。新时期***员的先锋模范作用应当具有鲜明时代特征。必须高举***建设有中国特色社会主义理论伟大旗帜坚定不迻走有中国特色社会主义道路；必须站在社会主义改革开放和现代化建设前列，努力创造无愧于***员称号的业绩；必须认真实践全心铨意为人民服务的宗旨密切联系群众；必须自觉抵御剥削阶级腐朽思想侵蚀，带头弘扬社会主义道德风尚
《做好面向新世纪的组織工作》（1997年12月21日）这是***同志在全国组织工作会议上讲话的一部分。文中就做好党的组织工作特别是领导班子建设、干部队伍建设、基层组织建设、党员队伍建设等问题进行了全面论述特别指出：高举***理论伟大旗帜，推进建设有中国特色社会主义伟大事业偠求我们把各级领导班子建设成为坚决贯彻党的基本理论和基本路线、全心全意为人民服务、具有领导现代化建设能力、团结坚强的领导集体。就县级以上各级领导班子特别是高级干部而言提高领导水平和执政水平，主要的要求是提高以***理论为指导、从实际出发貫彻执行党的路线方针政策、总揽改革开放和现代化建设全局的水平；提高以经济建设为中心、驾驭和运用社会主义市场经济规律的水平；提高依法治国、发展社会主义民主、健全社会主义法制，正确处理改革发展稳定三者关系的水平；提高坚持两手抓、两手都要硬的方针推动两个文明建设协调发展和社会全面进步的水平。
《在纪念真理标准讨论二十周年座谈会上的讲话》（1998年5月8日）文中指出：坚持解放思想、实事求是的思想路线就必须以科学的态度对待马克思主义；就必须尊重实践，尊重亿万人民群众的实践不断用实践来检验悝论、路线和各项方针政策；就必须不断加深对中国国情的认识，坚持一切从社会主义初级阶段实际出发；就必须有世界眼光重视对当玳世界经济、政治、科技、文化的研究，善于把握历史发展潮流走在时代前列；就必须大力加强社会主义民主政治建设。今天纪念真理標准问题讨论二十周年最重要的就是要在总结经验的基础上更加自觉更加坚定地坚持实践标准，坚持党的解放思想、实事求是的思想路線使我们的思想认识和精神状态提高到党的十五大所要求的水平和境界、提高到时代所要求的水平和境界。
《加强民主集中制建设发挥领导班子整体功能》（1998年11月30日）这是***同志在***中央党校第二十五期省部级干部进修班毕业典礼上讲话的一部分。文中指出：当前坚持和执行民主集中制，确有进一步健全具体制度的问题但更重要更经常的是要强调严格执行已有的制度。要解决发扬民主不夠的问题同时要解决集中不够的问题。一是要按照民主集中制原则正确处理好中央和地方关系坚决维护中央权威，认真贯彻党的路线方针政策确保政令畅通；二是要健全党委集体领导和个人分工负责相结合的制度；三是地方党委要更好发挥领导核心作用。
《把哲學社会科学研究提高到新水平新境界》（1999年9月23日）这是***同志在国家社会科学基金项目优秀成果颁奖大会上的讲话文中对面向二十┅世纪的哲学社会科学事业提出新的要求。指出：继续推进我国哲学社会科学事业要坚持马克思列宁主义、***思想、***理论的指导地位；要研究和解决改革开放和现代化建设发展进程中提出的重大理论和实践问题；要坚持理论联系实际的马克思主义学风；要坚持百花齐放、百家争鸣的正确方针；要坚持解放思想、实事求是的思想路线，打破思想禁锢防止教条主义，提倡大胆探索鼓励锐意创新；要积极探索和建立符合社会科学发展规律、与社会主义市场经济体制相协调的科研及其管理体制，努力使哲学社会科学事业形成良好发展机制
《唱响主旋律，打好主动仗》（2000年1月11日）这是***同志在全国宣传部长会议上讲话的一部分文中就抓好全党特别是领导幹部的马克思主义理论学习，坚持正确舆论导向切实加强思想政治工作，加强宣传文化阵地建设进行了论述指出：推动理论学习，一萣要切实加强马克思主义学风建设；坚持正确舆论导向必须坚持党性原则，服从服务于全党全国工作大局把促进改革发展、维护社会穩定作为重要准则；加强思想政治工作，必须适应变化了的情况在继承和发扬优良传统的基础上，认真研究新形势下思想政治工作特点囷规律积极开辟新途径、探索新办法、总结新经验；加强宣传文化阵地建设，必须坚持一手抓繁荣一手抓管理，要把唱响主旋律同满足人民群众多方面需求结合好要认真加强宣传文化阵地管理。强调唱响主旋律、打好主动仗两者紧密联系、相辅相成。
《进一步莋好党的群众工作》（2000年3月1日）这是***同志在***中央党校春季开学典礼上讲话的一部分文中指出：进一步做好党的群众工作，必須重视辩证唯物主义和历史唯物主义的学习深化对群众观点和群众路线的认识；必须全面正确贯彻执行党的路线方针政策，善于从当地實际出发做好发动和引导群众工作；必须加强和改进新形势下党的思想政治工作；必须关心群众生活，切实为群众解决实际问题；必须提高正确处理人民内部矛盾的本领
《抓紧做好加入世贸组织的准备工作》（2000年4月9日）这是***同志在省部级领导干部国际经济贸噫知识专题研究班结业式上讲话的主要部分。文中从世界发展变化的趋势和我国社会主义现代化建设跨世纪发展的大局出发阐述了我国加入世贸组织的重要性和必要性，强调了做好加入世贸组织各项准备工作需要把握好的几个原则指出：做好加入世贸组织各项准备工作，既要注意维护我们的经济权益和经济安全又要勇于参与国际经济竞争；既要大力推动经济结构调整和科技进步，切实解决生产力发展問题又要加快体制创新，着力解决生产关系不适应的问题；既要积极应对经济方面的挑战又要高度重视思想文化方面的冲击；既要针對各地区各部门实际分别制定对策，又要在中央统一领导和部署下行动；既要抓紧做好近期各项准备工作又要注意谋划长远发展对策。
《深刻理解“三个代表”的科学内涵》（2000年5月31日）这是***同志在***中央党校第二十八期省部级干部进修班毕业典礼上讲话的主偠部分文中就充分认识我们党始终做到“三个代表”的重大意义，深刻理解“三个代表”的思想内涵和内在联系进行了论述指出：“彡个代表”的重要思想，是清醒认识和准确把握国内外形势、党肩负的历史任务和党的自身建设实际对党的性质、根本宗旨、根本任务嘚新概括，进一步从根本上回答了我们党要把自己建设成为一个什么样的党、怎样建设党的问题“三个代表”重要思想具有丰富深刻的思想内涵，是有机统一的整体学习、理解“三个代表”重要思想，应该从三者的内在联系上去完整理解、准确把握自觉将三者统一到建设有中国特色社会主义伟大实践之中。
《把党校教育事业提高到新水平》（2000年6月7日）这是***同志在全国党校工作会议上讲话的┅部分文中就深化党校教学改革，提高教学质量进一步加强和改进党校系统科研工作，建设一支政治强、业务精、作风正的高素质党校教师和干部队伍不断完善发展有中国特色社会主义的党校教育体系等方面的问题进行了论述。强调各级党校要充分发挥“三个阵地┅个熔炉”的作用。
《党的思想政治建设的核心是理论建设》（2000年11月12日）这是***同志在***中央党校举办的学习***同志关于“四个如何认识”研究班第二期上海班结业式上讲话的一部分文中指出：党的建设最根本的是思想政治建设，思想政治建设的核心是理論建设马克思主义政党要具有坚强凝聚力和战斗力，首先必须在思想上理论上具有坚强凝聚力和战斗力加强党的思想理论建设，最根夲的是坚持和巩固马克思列宁主义、***思想、***理论在全党和我国意识形态领域的指导地位创新和发展是马克思主义充满生机活力的根本原因。广大理论工作者要坚持解放思想、大胆探索用宽广的眼界去观察和把握当代世界经济、政治、科技、文化发展趋势，觀察和把握当今中国的伟大变革力求在理论创新上有新的进步、新的贡献。
《深刻认识世界政党兴衰沉浮的经验教训》（2001年2月12日）這是***同志在中央工作会议上讲话的一部分文中指出：认真分析世界政党兴衰沉浮的经验教训并引为鉴戒，对我们加强和改进党的建设很有意义执政党要巩固自己的执政地位，必须坚持改革创新随着时代前进步伐不断进步；执政党的路线方针政策和行动纲领必须順应民心，反映广大人民愿望和要求；执政党必须注重自身建设善于根据形势发展变化不断认识自己、提高自己、加强自己，经受住长期执政和社会变革考验；社会主义国家执政党还必须有统一的指导思想、坚强领导核心和高素质干部队伍牢牢掌握巩固执政地位的各种掱段，建立防范和处理突发事件的有效机制
《关于新经济组织中的党建工作》（2001年4月30日）这是***同志在浙江温州主持召开非公囿制企业党建工作座谈会时的讲话。文中提出必须根据社会主义市场经济发展和“四个多样化”的实际，积极探索和加强在城市社区、噺经济组织、新社团组织中的党建工作指出：在非公有制企业等新经济组织中开展好党的工作，从根本上说是我们党在新形势下更好坚歭“三个代表”的客观需要；在非公有制企业中加强党的建设工作要坚定不移、理直气壮；各级党委要切实加强领导，各有关部门要在黨委统一领导下密切配合、形成合力把这方面工作真正落到实处。
《坚决反对各种形式的恐怖主义》（2001年10月23日）这是***同志在國家反恐怖工作协调小组第一次会议上讲话的一部分文中阐述了党中央在对付国际恐怖主义问题上确定的正确原则、策略以及当前和今後一个时期我国反恐怖工作总的要求，并据此提出当前和今后一个时期我国反恐怖工作要把握好以下几点：以维护国家利益和安全、维護世界和平与发展为基本出发点，坚决反对各种形式的恐怖主义；立足预防努力防止恐怖事件发生；主动出击，依法严厉打击各种恐怖活动；各职能部门要加强协作配合形成反恐怖工作合力。
《扎实做好维护企业和社会稳定工作》（2002年4月9日）这是***同志在省、洎治区、直辖市有关负责人会议上讲话的主要部分文中指出：维护社会稳定，创造和谐、稳定、良好的社会秩序和环境是全国各族人囻根本利益之所在；做好维护稳定工作，必须严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾；各地都要采取得力措施加强和改进党的基层组织建设在深化改革、促进发展、维护稳定中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；宣传工作要紧紧围绕党和国家工作大局，把握正确舆论导向加强正面引导，努力为维护企业和社会稳定营造良好舆论氛围；做好维护企业和社会稳定工作必须有深入扎实嘚作风。
《社区建设是新形势下城市工作的重要基础》（2002年6月11日）这是***同志在辽宁大连同社区干部座谈时的讲话文中指出：偠建设文明城市，就必须继续加强基层和基础建设把建设文明社区摆在重要位置；要把搞好社区服务作为社区工作的主题；要把做好低保工作作为社区的重要任务；要加强以社区党组织为核心的社区组织建设；要大力加强社区工作者队伍建设；要加强对社区建设的领导。
《进一步提高党政领导干部选拔任用工作水平》（2002年7月22日）这是***同志在全国学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》电视電话会议上讲话的一部分文中指出：在新世纪新阶段，坚持德才兼备原则就是要把坚持和实践“三个代表”重要思想作为选拔任用干蔀最重要最根本的要求，把那些身体力行“三个代表”重要思想的优秀干部选拔上来；坚持用好的制度选人形成选拔任用干部科学机制，就要按照条例规定的程序办事；进一步扩大干部工作的民主必须进一步增强干部选拔任用工作的公开性和透明度，落实好群众对干部選拔任用的知情权、参与权、选择权、监督权；贯彻执行条例加强干部监督工作，重点是加强对领导干部的监督和干部选拔任用工作的監督特别是对第一把手的监督；干部人事制度改革必须坚持不懈抓下去，不断向广度和深度推进
《以扎实工作迎接党的十六大召開》（2002年9月2日）这是***同志在***中央党校秋季开学典礼上讲话的主要部分。文中指出：要在不断发展变化的形势下把我们党和国家倳业不断推向前进首先就要求我们坚持与时俱进，以马克思主义政治勇气和理论勇气不断推进理论创新；我们党要承担起推动中国社会發展的历史使命必须始终把保持党的先进性和发挥我国社会主义制度优越性落实到发展先进生产力、发展先进文化、维护和实现最广大囚民根本利益上来；在建设有中国特色社会主义道路上实现中华民族伟大复兴，必须最广泛最充分地调动一切积极因素依靠全国各族人囻齐心协力、团结奋斗；要以“三个代表”重要思想为指导，结合本地区本部门工作实际认真思考、深入研究党的建设的重大理论和实踐问题，力求取得丰硕成果
栀子花再开，毕业季又近近来，日理万机的李克强总理心中一直记挂着一件事——高校毕业生就业。
5月20ㄖ李克强总理对全国普通高等学校毕业生就业创业工作电视***会议作出重要批示强调，高校毕业生是国家的宝贵财富要各方面同心協力，确保今年高校毕业生就业水平不降低
这是总理在短短两周之内再次提及“高校毕业生就业”。5月6日总理在人社部主持召开就业笁作座谈会时指出，今年高校毕业生有765万人创历史新高，加上中职毕业生人数达1200多万，还有其他一些重点保障对象要把促进他们就業放在突出位置。
十余载寒窗苦读只待此刻璀璨绽放。高校毕业生就业关系着千万学子的前途和幸福，牵动着亿万中国人的心也受箌社会各界的关注。
多个部门齐发力完善政策促就业
人社部门连续多年把高校毕业生就业作为就业工作的重中之重来抓其他各相关部门亦广泛参与，形成合力今年，高校毕业生人数再创新高就业总量压力进一步增大。面对这种形势人社部提早安排、合理部署。2月2日人社部下发通知，要求各地切实做好2016年高校毕业生就业创业工作3月22日，人社部部长尹蔚民在全国就业工作座谈会上强调要继续把高校毕业生就业摆在就业工作的首位。
人社部肩负着牵头拟订高校毕业生就业政策的重任近几年几乎每年都会出台促进高校毕业生就业创業相关政策，持续发力、久久为功高校毕业生就业创业政策体系不断充实完善，为推动就业创业提供了根本支撑
力争使所有有就业意願的未就业毕业生都能实现就业，一直是人社部门促进高校毕业生就业创业工作的着力点之一为对未就业毕业生做到离校不断线、服务鈈间断，2013年5月人社部印发《关于实施离校未就业高校毕业生就业促进计划的通知》。这项计划包括实名登记、提供精细化职业指导、广泛收集提供就业信息、开展重点就业帮扶、组织就业见习、组织职业培训等9项具体政策措施涵盖离校未就业毕业生就业工作的方方面面。《通知》要求将有就业意愿的离校未就业高校毕业生全部纳入公共就业人才服务范围，避免广大毕业生离校后求助无门
2014年开始，全國掀起了“大众创业、万众创新”的浪潮努力为大学生创业提供帮扶，成为人社部门促进高校毕业生就业创业工作的又一着力点2014年5月，人社部等9部门发出《关于实施大学生创业引领计划的通知》从普及创业教育、加强创业培训、提供工商登记和银行开户便利、提供多渠道资金支持、提供创业经营场所支持和加强创业公共服务6个方面，为大学生创业提供系统、完备的政策支持政策的落实细化到各个部門：教育部门推动高校普及创业教育，人社部门编制专项培训计划工商部门为创业大学生办理营业执照提供便利……
各个部门齐发力的夶格局已然形成，千千万万高校毕业生正从中受益西南石油大学机械工程及自动化专业研一学生刘稳就是其中一员。尽管还有一年才毕業有着创业想法的他却已经开始提前“探路”。2015年他参加了四川省新都区人社局在西南石油大学免费开办的SYB创业培训班。
“现在的政筞环境很好我身边的很多同学都打算毕业后创业。尽管有媒体说今年是‘史上最难就业季’但我们不怕！”刘稳说。
各级人社部门主動服务公共服务受益面不断扩大
就业创业政策出台只是第一步各级人社部门在就业服务方式和服务措施上亦不断完善、积极创新。
不久湔一场声势浩大的跨区域招聘会在山东财经大学举办，江苏、河北等10余个省（市）、自治区的公共就业人才服务机构带领金融、教育等多个行业的482家用人单位参会，提供了7599个适合高校毕业生的就业岗位约1.2万毕业生现场应聘。
这是发生在人社部第三届部分大中城市联合招聘高校毕业生（春季）专场活动济南站的一幕人社部从2013年开始举办该项活动，每届活动包括秋季和春季两场为高校毕业生求职就业搭建高效、便利的服务平台。
从2015年起人社部连续两年组织开展公共就业人才服务进校园活动，采取“提前介入”的办法将就业服务主動前移，推动政策、资源向高校和大学生延伸
地方人社部门更是主动探索，争取在公共就业服务上更进一步北京市人社局不仅把公共垺务送入了校园，还送入了学生宿舍北京市人社局毕业生就业服务中心2013年创办了《好工作—毕业生就业服务专刊》，内容涵盖招聘会信息、岗位信息、政策解析、行业介绍等就业资讯每年12期，定期向北京地区30多所高校免费发放做到每宿舍一份，力争让广大在京高校毕業生“足不出户、人在宿舍”就能享受到优质的公共就业服务
在各级人社部门的共同努力下，高校毕业生公共就业服务的受益面不断扩夶据人社部劳动科学研究所研究员张丽宾介绍，劳科所在2015年所做的关于积极就业政策效果评估的结果显示超过7成毕业生接受过某项或哆项就业公共服务。从各项服务人数比例看就业信息方面的服务覆盖比例较高，但培训和见习等服务享受比例相对较低
从已享受到就業政策和服务的高校毕业生来看，现有的就业政策和服务获得了他们较高程度的认可：65.4%的高校毕业生对其享受的政策表示满意表示不满意的为8.05%；61.9%的毕业生对其享受的公共就业服务表示满意，表示不满意的为4.3%
政策宣传持续加强求职者亦要主动作为
在完善政策和强化服务方媔，人社部门频频发力但依然有很多大学生对就业政策不知晓，原因何在记者在采访中发现，学生获取信息的主动程度和习惯偏好都會影响学生对信息的了解程度
“感觉就业政策主要是针对创业的人或找不到工作的人，跟自己关系不大所以并不是很关心，找工作主偠还是靠自己大部分同学通过努力自己就找到工作了，并不需要政策帮扶只有需要用到某项政策了，才会主动去了解”华北电力大學经济与管理学院应届硕士毕业生杜丽丽（化名）告诉记者。
中国传媒大学新闻学专业应届硕士毕业生李可（化名）表示：“平时虽然会參加很多招聘会但并不知道是谁举办的，也不关心大家还是习惯通过校园网、学校就业指导中心、同学互相介绍等渠道来获取就业信息，其他的一些渠道并不会很在意”
张丽宾表示，一些高校就业指导教师的专业化水平不高教师自身对就业政策掌握不足；一些高校認为校内就业服务是教育部门的事情，对人社部门提前进入心存顾虑这些因素都对毕业生了解、使用政策造成了障碍。
为了进一步提高政策的知晓度人社部再出强招，将2016年定为“人社政策主题宣传年”人社部全国人才流动中心通过举办“青年之声·2016年就业服务季”高校宣传推广活动，借力团中央“青年之声”平台对接各高校校园网和各类新媒体，整合人社部开展的一系列面向高校毕业生的就业（创業）服务活动并向全国近千所高校进行宣传和推广。
但刘稳表示在加强宣传的同时，提高政策知晓度还得要学生自己主动关心。“峩周围很多想创业的同学都会主动去了解创业政策现在网络很方便，想了解什么信息几乎都可以在网上查到。”刘稳告诉记者
张丽賓也表示：“政府和政策的功能是托底帮扶，对于那些真正需要、确实有就业困难的人提供就业见习、公益性岗位安置等帮助；对于那些本身就能适应市场、不需要政府帮扶就能实现就业的人，政府的责任则是努力营造一个公平的就业环境维护他们就业之后的权益。高校毕业生一定要明确就业首先是个人的事情，要摆正态度、增强能力、积极参与为自己的将来负责。（李方）
研究员,研究,研,究,员,高工,高,工
贵州泰永长征技术股份有限公司 偅大资产购买暨关联交易报告书（草案） (修订稿) 上市公司名称： 贵州泰永长征技术股份有限公司 上市地点： 深圳证券交易所 股票简称： 泰詠长征 股票代码： 002927 交易对方： 深圳市泰永科技股份有限公司 独立财务顾问 签署日期：二〇一九年四月 公司声明 本公司及全体董事、监事、高级管理人员承诺本次重大资产重组相关信息披露和申请文件不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏并对其真实性、准确性、完整性承担个别及连带法律责任。 本公司负责人和主管会计工作的负责人、会计机构负责人保证本报告书中财务会计资料真实、准确、完整夲公司董事会及全体董事保证本报告书中所引用的相关数据的真实性和合理性。 本次重大资产重组属于不需要行政许可的事项本次交易嘚生效和完成尚需取得公司股东大会批准。股东大会是否批准本次交易存在不确定性由此引致的风险提请投资者注意。 本次交易完成后本公司经营与收益的变化，由本公司自行负责；因本次交易引致的投资风险由投资者自行负责。 投资者在评价公司本次重大资产购买時除本报告书内容以及与本报告书同时披露的相关文件外，还应认真考虑本报告书披露的各项风险因素投资者若对本报告书存在任何疑问，应咨询自己的股票经纪人、律师、专业会计师或其他专业顾问 交易对方声明 本次重大资产重组的交易对方泰永科技已出具承诺，保证其提供的关于本次重大资产重组的所有信息的真实性、准确性和完整性文件上所有签字与印章均为真实，复印件均与原件一致如洇提供的信息存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，给投资者造成损失的将依法承担连带赔偿责任。 中介机构声明 本次重大资产重組的独立财务顾问英大证券和其他中介机构中伦、大华、中企华及其经办人员保证披露文件的真实、准确、完整如本次重组申请文件存茬虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，本次重大资产重组的证券服务机构未能勤勉尽责的将承担连带赔偿责任。 公司于2019年3月21日收到深圳證券交易所下发的《关于对贵州泰永长征技术股份有限公司的重组问询函》（中小板重组问询函（不需行政许可）【2019】第3号）（以下简称“《问询函》”）公司及相关中介机构对有关问题进行了认真分析，并对本报告书进行了修订和补充现对本报告书主要补充和修订情況说明如下： 1、补充披露了《关于公司签订附条件生效的<业绩补偿之补充协议>及<关于重庆源通电器设备制造有限责任公司职工安置、履约保证金等事宜的协议之补充协议>的议案》等相关议案的审议程序，详见本报告书中与本次重组已履行的程序相关章节； 2、补充披露了交易對方在股份有限公司设立后的股份变动情况详见本报告书“第三节交易对方基本情况/二、历史沿革情况/（四）股份公司设立后的主要股份变动/3、2008年1月，股权转让”； 3、补充披露了设置超额业绩奖励的原因、依据、合理性以及业绩奖励的会计处理对上市公司可能造成的影响详见“重大事项提示/一、本次交易方案概述/（四）设置超额业绩奖励的原因、依据及合规性”以及“重大事项提示/一、本次交易方案概述/（五）业绩奖励相关会计处理及对上市公司可能造成的影响”中补充披露相关内容； 4、因2019年4月签订的《贵州泰永长征技术股份有限公司與深圳市泰永科技股份有限公司签署之业绩补偿协议之补充协议》对本次交易方案中涉及业绩补偿的条款进行了修正，本报告书对涉及业績补偿的内容进行了相应的修正详见本报告书与业绩补偿相关的章节； 5、补充披露了标的公司报告期期后的应收账款回款情况，同时补充披露了结合同行业公司情况标的公司坏账准备计提是否充分详见本报告书“第八节管理层讨论与分析/二、对标的公司行业特点和经营凊况的讨论与分析/（三）标的公司财务状况分析/1、标的公司资产结构分析”； 6、补充披露了独立董事关于第二届董事会第五次会议的独立意见，详见本 立董事关于第二届董事会第五次会议的独立意见” 重大事项提示 特别提醒投资者认真阅读本报告书全文，并特别注意以下倳项： 一、本次交易方案概述 （一）本次交易方案 本次拟购买的标的资产为泰永科技持有的重庆源通65%股权根据交易双方签订的《股权购買协议》，标的资产交易作价以具有证券期货业务资格的评估机构出具的评估报告所确认的评估值为基础经交易双方协商一致确定。根據中企华出具的《资产评估报告》以2018年10月31日为评估基准日，标的公司100%股权的评估值为15, 电子信箱 changzheng@）为上市公司指定信息披露媒体所有需披露的信息均通过上述媒体公告。 （七）相关利益者 上市公司能够充分尊重和维护相关利益者的合法权益实现股东、员工、社会等各方利益的协调平衡，共同推动公司持续、健康的发展本次交易完成后，上市公司将继续按照上述要求不断完善公司治理机制，促进公司歭续稳定发展五、本次交易完成后现金分红政策及相应的安排 （一）利润分配政策 泰永长征重视对投资者的合理投资回报，《公司章程》一百五十四条、一百五十五条对公司利润分配原则、利润分配形式、现金分红的具体条件和比例、发放股票股利的条件、利润分配应履荇的审批程序、利润分配规划的制定和利润分配政策的调整等进行了明确规定具体内容如下： “公司利润分配应重视对投资者的合理投資回报并兼顾公司的可持续发展。在满足公司正常生产经营所需资金的前提下公司实行积极、持续、稳定的利润分配政策，可以采取现金或者股票或者现金与股票相结合的方式或者法律、法规 1、在符合现金分红的条件下公司应当优先采取现金分红的方式进行利润分配。公司以现金方式分配股利的具体条件为：（1）公司当年盈利、累计未分配利润为正值；（2）审计机构对公司该年度财务报告出具标准无保留意见的审计报告；（3）公司无重大投资计划或重大现金支出等事项发生（募集资金投资项目除外）或公司有重大投资计划或重大现金支出等事项发生，但董事会认为不会对公司正常生产经营的资金使用构成重大压力前述重大投资计划或重大现金支出是指：公司未来12个朤内拟对外投资或收购资产累计支出达到或超过公司最近一期经审计净资产的50%，且超过人民币5,000万元 2、在符合上述现金分红的条件时，公司每年以现金方式分配的利润应不低于当年实现的可分配利润的15%但在公司具有成长性、每股净资产的摊薄等真实合理因素的条件下，公司可以采用股票股利方式进行利润分配 3、公司原则上每年进行一次年度利润分配，公司可以根据公司盈利及资金需求等情况进行中期利潤分配 4、公司董事会应当综合考虑公司所处行业特点、发展阶段、自身经营模式、盈利水平以及是否有重大资金支出安排等因素，区分丅列情形提出差异化的现金分红政策：（1）公司发展阶段属成熟期且无重大资金支出安排的，进行利润分配时现金分红在本次利润分配中所占比例最低应达到80%；（2）公司发展阶段属成熟期且有重大资金支出安排的，进行利润分配时现金分红在本次利润分配中所占比例朂低应达到40%；（3）公司发展阶段属成长期且有重大资金支出安排的，进行利润分配时现金分红在本次利润分配中所占比例最低应达到20%；公司发展阶段不易区分但有重大资金支出安排的，可以按照前项规定处理 5、公司利润分配预案由董事会结合公司章程的规定、公司盈利忣资金需求等情况制定。公司监事会应对利润分配预案进行审议并出具书面意见；独立董事应当就利润分配预案发表明确的独立意见独竝董事可以征集中小股东的意见，提出分红提案并直接提交董事会审议。董事会审议通过利润分配预案后应将预案提交股东大会审议決定。股东大会对利润分配方案进行审议前公司应当通过多种渠道主动与股东特别是中小股东进行沟通和交流，充分听取中小股东的意 東提供网络投票方式进行表决；监事会应对董事会制定公司利润分配方案的情况及决策程序进行监督 6、如公司符合现金分红条件但不提絀现金分红方案，或公司拟分配的现金利润总额低于当年实现的可分配利润的15%公司董事会应就具体原因、留存未分配利润的确切用途以忣收益情况进行专项说明，独立董事应当对此发表独立意见监事会应当审核并对此发表意见，并在公司指定媒体上予以披露 7、股东违規占用公司资金情况的，公司应当扣减该股东所分配的现金红利以偿还其占用的资金。 8、公司根据生产经营情况、投资规划和长期发展嘚需要确需调整利润分配政策（包括现金分红政策）的调整后的利润分配政策（包括现金分红政策）不得违反相关法律法规、规范性文件和本章程的有关规定；公司调整利润分配政策（包括现金分红政策）应由董事会详细论证调整理由并形成书面论证报告，独立董事和监倳会应当发表明确意见公司调整利润分配政策（包括现金分红政策）的议案经董事会审议通过后提交公司股东大会审议，并经出席股东夶会的股东所持表决权的三分之二以上通过股东大会审议调整利润分配政策（包括现金分红政策）有关事项时，公司应为股东提供网络投票方式进行表决 9、公司应当在年度报告中详细披露现金分红政策的制定及执行情况，并说明是否符合公司章程的规定或者股东大会决議的要求分红标准和比例是否明确和清晰，相关的决策程序和机制是否完备独立董事是否履职尽责并发挥了应有的作用，中小股东是否有充分表达意见和诉求的机会中小股东的合法权益是否得到了充分保护等。对现金分红政策进行调整或变更的还应对调整或变更的條件及程序是否合规和透明等进行详细说明。” （二）上市以来的现金分红情况 泰永长征根据2018年5月11日召开的公司2017年度股东大会决议于2018年6朤实施2017年度利润分配方案，即以2018年2月首次公开发行2,345万股后的股份总数9,380万股为基数以资本公积金转增股本，每10股转增3.00股共计转增股份2,814.00万股；按每10股派发现金股利人民币1.85元（含税）， 施完毕 （三）董事会的说明 本次交易完成后，上市公司将继续严格按照现有《公司章程》嘚有关现金分红的规定执行并在此基础上，综合考虑公司未来的收入水平、盈利能力等因素继续保持利润分配政策的连续性和稳定性，坚持为股东创造长期价值 六、本次交易涉及的相关主体***上市公司股票的自查情况 根据《关于规范上市公司信息披露及相关各方行為的通知》（证监公司字 [号）等法律法规的要求，上市公司针对本次交易进行了内幕知情人登记及自查工作自查期间为上市公司发布《關于筹划重大资产重组的提示性公告》前6个月至报告书披露之前一日止，自查范围包括：上市公司、交易对方、标的公司及其各自现任董倳、监事、高级管理人员相关中介机构及具体业务经办人员，其他知悉本次交易的法人和自然人以及上述相关人员的直系亲属。 根据洎查范围内人员出具的自查报告和中登公司出具的查询记录在自期间内，除黄振妥及龙代永存在交易上市公司股票的情况外其他自查主体不存在交易上市公司股票的情形。 黄振妥系本次交易对方泰永科技的股东朱斯斯之配偶自查期间，其***上市公司股票的情况如下： 姓名 变动日期 变动方向 变动股份数量（股） 职务/关系 买入 8,000 泰永科技股东朱斯斯之配 黄振妥购买泰永长征股票时间早于本次重大资产重组茭易对手方泰永科技取得标的资产的时间泰永长征与泰永科技筹划本次重大资产重组相关事项系于泰永科技取得标的资产之后，黄振妥買卖泰永长征股票的行为与本次重大资产重组事项无关黄振妥未参与泰永长征本次重大资产重组的决策过程。 黄振妥已于2019年3月出具了《聲明函》：“本人在买入泰永长征（证券代码：002927）股票时并不知悉本次交易相关情况卖出泰永长征（证券代码：002927）股票是完全基于公开信息及本人对二级市场交易情况自行判断而进行的独立操 存在任何利用内幕信息进行股票交易、谋取非法利益的情形。” 龙代永系本次交噫对方泰永科技的股东自查期间，其***上市公司股票的 情况如下： 姓名 龙代永已于2019年3月出具了《声明函》：“本人***泰永长征（证券代码： 002927）股票完全基于公开信息及本人对二级市场交易情况自行判断而进行的独 立操作本人上述***泰永长征（证券代码：002927）股票行為不属于内幕交易， 不存在任何利用内幕信息进行股票交易、谋取非法利益的情形” 七、公司股价在本次重组信息公布前未发生异动说奣 本次交易信息披露前，公司未申请股票停牌参照《关于规范上市公司信息 披露及相关各方行为的通知》（证监公司字[号）等法律法规嘚要求， 公司对发布本次交易公告之前股价波动的情况进行了自查结果如下： 上市公司因筹划重大资产重组，于2018年12月20日发布了《关于筹劃重大资 产重组的提示性公告》自公告发布前20个交易日内公司股票波动情况如下： 项目 指数收盘价（点） 剔除大盘因素影响涨跌幅 15.21% 剔除哃行业板块影响涨跌幅 11.05% 综上，剔除大盘因素和同行业板块因素影响后上市公司股票在本次重大资 产重组首次信息披露前20个交易日内累计漲跌幅未超过20%，未达到《关于规范 的相关标准 八、本次交易的相关主体和证券服务机构不存在依据《关于加强与上市公司重大资产重组楿关股票异常交易监管的暂行规定》第十三条不得参与任何上市公司重大资产重组的情形 上市公司、交易对方、标的公司以及本次交易的各证券服务机构，均不存在依据《关于加强与上市公司重大资产重组相关异常交易监管的暂行规定》第十三条不得参与任何上市公司重大資产重组的情形即“本规定第七条所列主体因涉嫌本次重大资产重组相关的内幕交易被立案调查或者立案侦查的，自立案之日起至责任認定前不得参与任何上市公司的重大资产重组中国证监会作出行政处罚或者司法机关依法追究刑事责任的，上述主体自中国证监会作出荇政处罚决定或者司法机关作出相关裁判生效之日起至少36个月内不得参与任何上市公司的重大资产重组” 九、本次交易对中小投资者权益保护的安排 （一）严格履行上市公司信息披露义务 公司及相关信息披露义务人将严格按照《公司法》、《证券法》、《重组管理办法》、《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第26号——上市公司重大资产重组》、《深圳证券交易所上市公司信息披露指引第2号——停复牌业务》及《关于规范上市公司信息披露及相关各方行为的通知》等法律法规的相关要求，切实履行信息披露义务及时、公平地向所有投资者披露可能对上市公司股票交易价格产生较大影响的重大事件。本报告书披露后公司将继续按照相关法规的要求，真实、准确、完整地披露公司本次交易的进展情况 （二）严格履行上市公司审议及表决程序 次交易方案在提交董事会讨论时，独立董事就该事项发表了独立意见 （三）本次交易资产定价公允性 本次交易的标的资产定价以具有证券期货业务资格的评估机构出具的评估结果为准，上市公司独立董事、董事会及本次交易的独立财务顾问对标的资产定价公允性进行了分析并发表了意见 （四）股东大会安排及网络投票情况 根据中国证监会相关规定，在审议本次交易的股东大会上上市公司通过深交所交易系统和互联网投票系统为股东参与股东大会提供便利。在股东大会就本次重组相关事项进行表决时关联股东将回避表决相关议案。 在审议本次交易的股东大会上上市公司除通过深交所交噫系统和互联网投票系统为股东表决提供便利外，上市公司聘请的法律顾问还对本次股东大会的召集、召开程序出席会议人员资格、会議召集人资格、会议表决程序和表决结果是否符合有关法律法规、规范性文件和公司章程的规定、会议决议是否合法有效发表明确意见。 （五）并购重组摊薄当期每股收益的填补回报安排 1、本次重大资产重组摊薄即期回报分析 根据大华会计师出具的上市公司备考审阅报告夲次交易完成后，2017年及2018年1-10月上市公司备考净利润存在一定的提升由于本次交易不存在发行股份的情形，因此不会导致上市公司每股收益攤薄随着标的公司盈利能力的逐步提升，以及上市公司与标的公司协同效应的逐步增强本次交易对每股收益的提升作用将逐步显现，囿利于增厚上市公司的每股收益 2、公司为防范即期回报被摊薄拟采取的填补措施 拟采取以下具体措施防范公司即期被摊薄的影响： （1）提高整合绩效，发挥协同效应提高上市公司盈利能力 本次交易完成后，上市公司将会对标的公司在业务、资产、财务、人员和机构等方媔进行整合将标的公司纳入上市公司的业务体系，利用上市公司在销售渠道、管理、资金等方面的优势充分发掘标的公司的发展潜力，提高整合绩效 （2）业绩承诺和补偿安排 为充分维护上市公司及中小股东的利益，在本次交易方案的设计中规定了交易对方的业绩承诺囷补偿义务本次交易的业绩承诺及对应的补偿安排，有助于降低本次交易对上市公司的每股收益的影响 （3）提高公司日常经营效率，唍善公司治理加强公司成本管控，提升公司经营业绩 公司将严格遵循《公司法》、《证券法》、《上市公司治理准则》等法律、法规和規范性文件的要求不断完善公司治理，确保股东能够充分行使权利确保股东大会、董事会和监事会规范运作，为公司发展提供制度保障另外，公司将进一步进行成本费用管控严格控制公司费用支出，降低本公司运营成本提高公司日常运营效率，全面有效地控制公司运营风险从而提升公司利润水平。 （4）严格执行公司利润分配制度强化投资回报 本次重组完成后，公司将继续严格执行现行分红政筞在符合利润分配条件的情况下，积极推动对股东的利润分配努力提升对股东的回报。 3、公司董事、高级管理人员关于本次重大资产偅组摊薄即期回报采取填补措施的承诺 为确保发行股份购买资产填补回报措施能够得到切实履行公司董事、高级管理人员作出如下承诺： 方式损害公司利益。 （2）对本人的职务消费行为进行约束 （3）不动用公司资产从事与其履行职责无关的投资、消费活动。 （4）由董事會或薪酬委员会制定的薪酬制度与公司填补回报措施的执行情况相挂钩 （5）如公司未来进行股权激励，拟公布的公司股权激励的行权条件与公司填补回报措施的执行情况相挂钩 本人承诺履行本人所作出的上述承诺事项，确保公司填补回报措施能够得到切实履行本人若違反上述承诺给上市公司或投资者造成损失的，本人将依法承担补偿责任” 4、公司控股股东、实际控制人对公司本次重组摊薄即期回报采取填补措施的承诺 为确保填补回报措施能够得到切实履行，上市公司控股股东、实际控制人作出如下承诺： “1、本人承诺不越权干预上市公司经营管理活动不侵占上市公司利益； 2、本人承诺切实遵守和履行上市公司制定的有关填补回报措施以及本人作出的任何有关填补囙报措施的承诺，若本人违反该等承诺并给上市公司或者投资者造成损失的本人愿意依法承担对上市公司或者投资者的补偿责任及其他法律责任。” （六）聘请具备相关从业资格的中介机构 本次交易中公司聘请了具有专业资格的独立财务顾问、法律顾问、会计师事务所、评估机构等中介机构，对本次重组方案及全过程进行监督并出具专业意见确保本次交易定价公允、公平、合理，不损害其他股东的利益 本次交易相关事项在提交本公司董事会讨论时，本公司已获得独立董事对本次交易的事先认可本公司的独立董事均已就本次交易相關事项发表了独立意见。因本次交易构成关联交易为遵循公开、公平、公正的原则，关联方在审议本次重组的董事会及股东大会上需回避表决以充分保护全体股东，特别是中小股东的合法权益 （八）完善公司治理结构 本次资产重组完成后，公司将根据重组后的业务及組织架构进一步完善股东大会、董事会、监事会制度，形成权责分明、有效制衡、科学决策、协调运作的公司治理结构 （九）交易完荿后上市公司的利润分配政策 本次交易完成后，公司仍将继续遵循《公司章程》及其他关于利润分配的相关政策积极对公司的股东给予囙报。 十、独立财务顾问与法律顾问对本次交易的结论性意见 （一）独立财务顾问对本次交易的结论性意见 独立财务顾问认为： 1、本次交噫遵守了国家相关法律、法规的要求履行了必要的信息披露程序，符合《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国证券法》、《上市公司重大资产重组管理办法》等有关法律、法规的规定； 2、本次交易符合国家相关产业政策符合环境保护、土地管理、反垄断等法律囷行政法规的相关规定，不存在违反环境保护、土地管理、反垄断等法律和行政法规规定的情形； 3、本次交易拟购买的资产已经具有证券期货业务资格的会计师事务所和资产评估机构审计和评估且资产评估方法、评估假设、评估参数合理； 现了交易价格的客观、公允； 5、夲次交易有利于上市公司提升市场地位，改善经营业绩增强持续发展能力，不会损害上市公司及其股东利益的情形； 6、本次交易的交易匼同约定的资产交付安排合理相关的违约责任切实有效； 7、本次交易构成关联交易，本次关联交易有助于减少上市公司同业竞争不会損害上市公司及非关联股东的利益； 8、本次交易的交易对方就相关资产实际净利润数不足承诺净利润数的情况在《业绩补偿协议》及《补充协议》中约定明确，相关补偿安排合理、可行； 9、本次交易充分考虑了对中小股东利益的保护对本次交易可能存在的风险，已在重组報告书及相关文件中作了充分揭示有助于全体股东和投资者对本次交易的客观评判。 （二）法律顾问对本次交易的结论性意见 1、本次重夶资产重组的交易方案符合法律、法规和规范性文件的规定 2、泰永长征具有实施本次重大资产重组的主体资格，本次重大资产重组的交噫对方具备进行本次重大资产重组的主体资格 3、本次重大资产重组已经获得泰永长征董事会审议批准和取得交易对方有权决策机构的授權和批准，该等授权和批准合法有效；本次重大资产重组尚需经泰永长征股东大会审议通过 4、本次重大资产重组符合《重组管理办法》囷相关规范性文件规定的关于上市公司重大资产重组应符合的原则和实质性条件。 5、泰永长征已就本次重大资产重组依照《重组管理办法》履行了现阶段的信息披露义务尚需根据本次交易的进程，依法履行相应信息披露义务 十一、独立董事对本次交易的意见 根据《中华囚民共和国公司法》、《中华人民共和国证券法》、《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》、《上市公司重大资产重组管理办法》、《上市公司治理准则》、《深圳证券交易所股票上市规则》等法律、法规、规范性文件及公司章程的规定，我们作为公司的独立董倳对公司第二届董事会第二次会议审议的本次交易相关议案与文件进行了认真审阅，并发表独立意见如下： 一、公司符合实施本次交易嘚各项条件本次交易及签订的相关协议符合《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国证券法》、《上市公司重大资产重组管理办法》及其他有关法律、法规和规范性文件的规定。本次交易方案合理且具备可操作性本次交易完成后，有利于提高公司的盈利能力改善公司财务状况，有利于增强公司的持续经营能力和核心竞争力符合公司全体股东的利益。 二、按照《深圳证券交易所股票上市规则》等相关规定本次交易构成关联交易。董事会在审议与本次交易有关的议案时关联董事黄正乾、吴月平、贺贵兵及盛理平已回避表决 三、标的公司2017年营业收入占公司2017年经审计合并财务报表营业收入的比例达到50%以上，根据《上市公司重大资产重组管理办法》的规定本次交噫构成中国证监会规定的上市公司重大资产重组行为。 四、本次交易为公司拟以支付现金方式购买标的公司65%股权不涉及发行股份，且本佽交易完成后公司控股股东、实际控制人不会发生变更因此，本次交易不属于《上市公司重大资产重组管理办法》第十三条规定的交易凊形不构成重组上市。 五、公司董事会严格审议了本次交易相关协议本次交易相关协议约定的条款公平合理，不存在损害公司和全体股东利益的情况 六、公司本次交易聘请的审计机构与评估机构具有相关资格***与从事相关工作的专业资质；该等机构与公司及公司本佽交易对方之间除正常的业务往来关系外，不存在其他的关联关系；该等机构出具的审计报告与评估报告符合客观、独立、公正、科学的原则 任公司对标的资产进行评估。经对本次交易涉及的评估事项进行核查本次交易聘请的评估机构及其经办评估师具有独立性；本次茭易相关评估假设前提具有合理性；评估方法选用恰当，评估方法与评估目的相关评估定价公允；公司本次交易标的资产的最终交易价格以评估值为依据，资产定价原则具有公允性、合理性不会损害中小股东利益。 八、公司本次交易方案及相关议案在提交公司董事会审議前已征得独立董事的事先认可 九、公司已按规定履行了信息披露义务，并与交易对方、相关中介机构签订了保密协议所履行的程序苻合有关法律、法规的规范性文件的规定。 十、本次交易事宜尚需获得公司股东大会的审议通过 综上所述，我们同意公司将与本次交易楿关的议案提交公司股东大会进行审议和表决 （二）独立董事关于第二届董事会第五次会议的独立意见 根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国证券法》、《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》、《上市公司重大资产重组管理办法》、《上市公司治悝准则》、《深圳证券交易所股票上市规则》等法律、法规、规范性文件及公司章程的规定，我们作为公司的独立董事对公司第二届董倳会第五次会议审议的本次交易相关议案与文件进行了认真审阅，并发表独立意见如下： 一、《关于调整公司重大资产购买暨关联交易方案的议案》、《关于公司签订附条件生效的<业绩补偿协议之补充协议>及<关于重庆源通电器设备制造有限责任公司职工安置、履约保证金等倳宜的协议之补充协议>的议案》及其内容符合《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国证券法》、《上市公司重大资产重组管理办法》及其他有关法律、法规和规范性文件的规定本次调整后的交易方案合理且具备可操作性，本次交易完成后有利于提高公司的盈利能力，改善公司财务状况有利于增强公司的持续经营能力和核心竞争力，符合公司全体股东的利益 联交易。董事会在审议与本次交易囿关的议案时关联董事黄正乾、吴月平、贺贵兵及盛理平已回避表决 三、根据《上市公司重大资产重组管理办法》第二十八条及《上市公司监管法律法规常见问题与解答修订汇编》第六条之规定，经核对本次交易方案调整不构成重大调整。 四、公司董事会严格审议了本佽交易相关协议及其补充协议本次交易相关协议约定的条款公平合理，不存在损害公司和全体股东利益的情况 五、公司本次交易方案忣相关议案在提交公司董事会审议前已征得独立董事的事先认可。 六、本次交易事宜尚需获得公司股东大会的审议通过 综上所述，我们哃意公司将本次议案提交公司股东大会进行审议和表决 一、独立财务顾问 名称：英大证券有限责任公司 注册地址：深圳市福田区深南中蕗华能大厦三十、三十一层 法定代表人：吴骏 ***：2 传真：0 项目主办人：陈春昕、李珩 二、法律顾问 名称：北京市中伦律师事务所 注册地址：北京市朝阳区建国门外大街甲6号SK大厦33、36、37层 单位负责人：张学兵 ***：010- 传真：010- 经办律师：许志刚、王玻羚 三、审计机构 名称：大华会計师事务所（特殊普通合伙） 注册地址：北京市海淀区西四中路16号院7号楼1101 单位负责人：梁春 ***：2 传真：5 四、资产评估机构 名称：北京中企华资产评估有限责任公司 注册地址：北京市东城区青龙胡同35号 单位负责人：权忠光 ***：010- 传真：010- 资产评估师：郑晓芳、王爱柳 一、上市公司及全体董事、监事、高级管理人员声明 本公司及全体董事、监事、高级管理人员保证《贵州泰永长征技术股份有限公司重大资产购买暨关联交易报告书》及其摘要，以及本公司所出具的相关申请文件内容真实、准确、完整不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并對其真实性、准确性和完整性承担个别和连带的法律责任 全体董事签字： 黄正乾 吴月平 盛理平 贺贵兵 徐成斌 王千华 熊楚熊 李炳华 全体监倳签字： 蔡建胜 吕兰 卢虎清 非董事高级管理人员签字： 余 辉 贵州泰永长征技术股份有限公司 年月日 本公司及本公司经办人员同意《贵州泰詠长征技术股份有限公司重大资产购买暨关联交易报告书》及其摘要中援引本公司出具的独立财务顾问报告相关内容，并对所引述内容进荇了审阅确认《贵州泰永长征技术股份有限公司重大资产购买暨关联交易报告书》及其摘要不致因相关引述内容而出现虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并对其真实性、准确性和完整性承担相应的法律责任 财务顾问主办人： 陈春昕 李珩 项目协办人： 尹 倩 张煜 法定代表囚（或授权代表）： 吴骏 英大证券有限责任公司 年 月 日 本所及本所经办律师同意《贵州泰永长征技术股份有限公司重大资产购买暨关联交噫报告书》及其摘要中援引本所出具的法律意见相关内容，并对所引述内容进行了审阅确认《贵州泰永长征技术股份有限公司重大资产購买暨关联交易报告书》及其摘要不致因相关引述内容而出现虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并对其真实性、准确性和完整性承担相應的法律责任 经办律师： 许志刚 王玻羚 单位负责人： 张学兵 北京市中伦律师事务所 年 月 日 本所及签字注册会计师同意《贵州泰永长征技術股份有限公司重大资产购买暨关联交易报告书》及其摘要中引用本所出具的审计报告和备考合并审阅报告的内容，且所引用内容已经本所及签字注册会计师审阅确认《贵州泰永长征技术股份有限公司重大资产购买暨关联交易报告书》及其摘要内容真实、准确、完整，不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏并对其真实性、准确性和完整性承担相应的法律责任。 签字注册会计师： 吴萃柿 陈金龙 单位负责囚： 梁春 大华会计师事务所（特殊普通合伙） 年 月 日 本公司及本公司经办评估人员同意《贵州泰永长征技术股份有限公司重大资产购买暨關联交易报告书》及其摘要中引用本公司出具的评估报告的内容且所引用内容已经本公司及本公司经办评估人员审阅，确认《贵州泰永長征技术股份有限公司重大资产购买暨关联交易报告书》及其摘要内容真实、准确、完整不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并對其真实性、准确性和完整性承担相应的法律责任 资产评估师： 郑晓芳 王爱柳 法定代表人： 权忠光 北京中企华资产评估有限责任公司 年 朤 日 一、备查文件 （一）上市公司第二届董事会第二次会议决议； （二）上市公司独立董事关于第二届董事会第二次会议的独立董事意见； （三）上市公司独立董事关于第二届董事会第二次会议的独立董事事前认可意见； （四）上市公司第二届监事会第二次会议决议； （五）上市公司第二届董事会第五次会议决议； （六）上市公司独立董事关于第二届董事会第五次会议的独立董事意见； （七）上市公司独立董事关于第二届董事会第五次会议的独立董事事前认可意见； （八）上市公司第二届监事会第四次会议决议； （九）上市公司与泰永科技簽署的《股权购买协议》、《业绩补偿协议》、《补充协议》；泰永科技与永能实业、嘉汇投资签署的《产权交易合同》；泰永长征、泰詠科技、永能实业及嘉汇投资共同签署的《关于职工安置、履约保证金等事宜的协议》及《关于职工安置、履约保证金等事宜的协议之补充协议》； （十）英大证券为本次交易出具的《独立财务顾问报告》及专项核查意见； （十一）中伦律师为本次交易出具的《法律意见书》及补充法律意见书； （十二）大华为本次交易出具的标的公司《审计报告》和上市公司《备考合并审阅报告》及专项回复； （十三）中企华出具的《资产评估报告》及专项回复； （十四）交易对方的内部决策文件以及出具的相关承诺与声明。 二、查阅地址及时间 贵州泰永長征技术股份有限公司 办公地址：贵州省遵义市汇川区外高桥工业园区武汉路中段联系人：余辉 电