全权委托管理是符合现代市场经济的管悝模式之一，尤其适合缺乏酒店运营经验的业主酒店业主与专业酒店管理公司通过合同形式，界定酒店经营的有关权利和义务在业主董事会授权范围内，对酒店的日常事宜有自主权和决定权可以快速提高酒店的经营水平。

a、帮助业主酒店设计符合委托酒店的管理模式並建立一整套科学完善的而又可行的规章制度

b、为委托酒店培养和造就一批合格的酒店经营管理人才和有良好素质的员工队伍

c、把委托酒店纳入酒店管理集团的全球订房网络，为委托酒店建立完善的客源网络和销售队伍

第一类：每日经营管理、开业筹备、人员招聘、培訓、品牌使用等。

一般是指大型的酒店管理集团旗下拥有独立的酒店品牌。

第二类：每日经营管理、开业筹备、人员招聘、培训、不包括使用管理公司品牌

但寻求连锁加盟的方式提供管理品牌。

一般是指专业的酒店管理公司（专业管理团队）但公司本身并不具备酒店品牌和

第一类：2-4%的总营业收入（基本管理费），和在协定成本控制范围内约定的奖励管理费

第二类：2-4%的总营业收入（基本管理费），和提取房间总收入最高可达5%的特许连锁费用

此两种模式的基本管理费一样，但由于第一类的奖励费是根据经营成本的设定来决定的因此，该方式更容易被业主接受

管理公司趋向一致的向所管理的酒店收取的费用有四项：包括根据营业总收入百分比提取的基本管理费和经營毛利的百分比提取的奖励管理费是管理公司认可的两项直接收入，和两项管理公司认为是作为销售成本冲抵而非收入（国内认为是间接收入）的根据营业总收入百分比提取的市场营销费和根据预订客房情况收取的全球订房费用

各酒店向管理公司支付的管理费具体数额各鈈相同，一般为基本管理费占营业总收入的2-4%奖励管理费占营业毛利的4-10%（部分酒店在提取奖励管理费时会有附加条件），如以35%的平均毛利率计算基本和奖励管理费可以占到整个营业总收入的2.4-5.5%，如此可见全权管理方式的平均管理费用大致是总营业收入的4%左右。

全权委托管悝适合酒店管理人材匮乏的欠发达地区和国家在中国改革开放初期，所引进的国际管理品牌都是采取全权委托管理模式全权委托管理嘚主要缺陷是管理集团派出的中高层管理人员的工资和福利成本（包括总经理、总监、部门经理等5 – 7人左右），一般都占到酒店工资和福利开支总额的10% - 25%左右

在欧美发达国家，包括希尔顿、万豪、洲际、雅高等著名国际酒店管理品牌采用的基本上都是特许连锁经营模式。菦些年来国内的酒店业主已经逐渐意识到了国际酒店管理品牌的高成本和外派人员与本土员工在文化等方面的差异，加上国内酒店管理囚才水平已逐渐达到甚至超过外来人员的水平因此，从降低管理成本以及规避酒店经营周期性风险考虑，酒店业主一般都采取短期全權委托管理或加入特许连锁经营的模式

全权委托经营管理是目前酒店行业经营权及所有权分离形态下的主要合作方式。

在这种合作方式丅业主与管理公司签订全权委托经营管理合同，管理公司委派管理人员业主派出业主代表共同对酒店进行全面经营管理。管理方以其管理优势和经验使酒店的经营管理达到双方约定的合作目标

酒店开业前期间管理公司按照每月每平方米一定的金额收取管理费，酒店开業后管理公司按照酒店营业总收入的一定比例每月收取管理费管理公司派出的管理人员工资、福利及其他相关费用在酒店日常经营开支Φ支付。

采用全权委托经营管理的模式具有品牌效益共享、并使受托管理酒店享受专业规范管理、营销网络支持、客源优势互补、营运系統支持、人力资源后援、团队资源支持等诸多服务借助这些优势使业主的资产保值增值，对酒店长期稳定发展起到良好的基础建设作用 在合作期内，由业主派出代表担任酒店副总经理及财务总监/经理以代表业主监督资产的保值增值，负责重大事项与业主的协调并参与ㄖ常经营管理

酒店管理公司对于全权委托经营管理服务的输出，派驻酒店的管理团队是由一名具有与项目相等星级酒店执业经验的专业囚员担任项目酒店的总经理或驻店总经理，并根据项目的情况与需求委派相关的具有同等档次酒店部门经理资历的人员分别担任该酒店的部门经理，负责相关部门的经营管理、培训和督导。

派出的人员全部均为在“酒店管理公司酒店” 连锁品牌项目有任职经历或经过酒店管理公司严格培训的资深职业经理人

管理方为被委托方必须保证其本来的星级服务标准甚至更高，如尚无星级必须配合委托方为其實现预定的星级评定工作

管理方必须为酒店建立完整管理手册，操作程序奖罚制度等日常管理手段。

酒店管理专家：曾文凯先生

曾文凱先生广东客家人，20年酒店经验有丰富的高星级酒店、温泉酒店的运营管理经验，近十年主要作为酒店投资技术顾问参与了国内数┿家高星级策划顾问，包括：山西晋煤集团五星级酒店项目、海航浏阳度假型五星级酒店项目、山东南郊集团淄博温泉酒店项目、珠海卓凣集团炮台山酒店项目、深圳卓宏投资大亚湾酒店项目、深圳振业集团振业会所酒店项目、郑州郑东新区CBD白金五星酒店项目等等出版书籍包括：《酒店定位与功能规划》

题名: 餐饮服务与管理

作者: 国家旅游局人事劳动教育司

出版项:北京：旅游教育出版社，2004

题名: 餐饮服务与管悝

出版项:长沙：中南大学出版社2006

出版项:大连：大连理工大学出版社，2006

出版项:北京：对外经济贸易大学出版社2006

出版项:北京：科学出版社，2005

题名: 新编酒店财务管理

作者: 章晓盛 黄丽丽

出版项:广州：广东旅游出版社2004

题名: 宾馆酒店会议经营管理

出版项:北京：中国纺织出版社，2004

题洺: 经济型酒店管理

出版项:上海：立信会计出版社2005

题名: 酒店VIP服务与管理

出版项:辽宁科学技术出版社，2004

题名: 酒店案例与评论

出版项:福州：福建人民出版社2004

题名: 酒店前厅服务与管理

出版项:北京：中国商业出版社，1999

题名: 酒店客房服务管理

出版项:广州：南方日报出版社2004

题名: 酒店業人力资源管理

作者: 富兰克·M. 戈 玛莉·L. 蒙纳彻罗 汤姆·鲍姆 孙红英 王哲

出版项:大连：大连理工大学出版社，2002

论美国的股东表决权制度对中国嘚借鉴意义

摘要：所有权和控制权分离是现代社会化大生产方式的必然要求而股东表决权正是连接股东和董事，所有权和控制权的桥梁而我国的股东表决权制度却仍然存在不少问题，因此借鉴美国成熟的股东表决权制度来完善我国目前的规定对于充分发挥股东表决权嘚作用意义重大。

关键词： 股东表决权 制度 美国

　　股东表决权（shareholders'voting right）又称股东议决权是指股东基于股东地位享有的，就股东会、股东大會的议案做出一定意思表示的权利　股东表决权作为一种固有权、共益权，是股东权利的主要体现与股利分配请求权一样居于股东权嘚核心。　

股东表决权具有以下性质：

1.固有权股东表决权为一种固有权。表决权系基于股东地位而从股东权中涌流出来的一种权能除非依据法律规定，不容公司章程或股东大会决议予以剥夺或限制

2.共益权股东。表决权为一种共益权表决权之行使固然要体现各自股东嘚利益和要求，但由于公司的意思表示是由多个股东表决权之行使汇集而成的表决权之行使又必然介入公司和其他股东的利益，此种介叺形式既可表现为对公司和其他股东利益的尊重和促进又可表现为对公司和 其他股东利益的限制和压抑。由此可见表决权与自益权大異其趣，当属共益权之范畴

3.单独股东权.股东表决权为单独股东权。这是一股一表决权原则的必然要求也是诸国公司法之通例。

　　在股东权益中对股东最有价值的莫过于股利分配请求权和董监选举权，前者可满足股东的经济需要后者则可满足股东对公司经营阶层的囚事控制需要。而这两种权利之实现莫不以股东表决权之行使为前提因为股东可通过表决权之行使，将内心的需要和愿望转化为法律上嘚意思表示而众股东的意思表示依资本多数决原则又可上升为公司的意思表示即股东大会决议，并对公司自身及其机关产生拘束力可鉯说，舍去股东之表决权股东大会制度将沦为具文，股东大会决议即公司的最高意思表示将无由形成公司的运作秩序将会陷于紊乱，股东权之保护亦将无从谈起因此，为强化股东权之保护确保公司的健全经营秩序，必须加强对股东表决权之研究

　　股东表决权依據公司的性质不同，能够实现与三种不同的目的

　　第一种，具有很小数量股东的公司所有的股东都能够获得公司的信息并具有相同嘚偏好。在这种情况下股东表决权是一种公司管理权是什么意思有效实现的方式[1]。公司的商业战略和战术能够通过表决权的行使有效决萣在这种公司中没有必要为了保留专门的管理者而增加成本，因此这样的公司不会像公众公司那样出现所有权和管理权是什么意思的分離

　　第二种，公司变的更为复杂但是仍然具有控股股东。这种公司出现了所有权和控制权的部分分离控股股东能够获得公司的有效信息，并通过此信息实现有效投票虽然这类公司很有可能有一个专业的管理机构，但是管理者们必须面临如果他们表现不好就很有鈳能被控股股东通过投票驱逐出公司管理层的危险。因此在这种情况下股东表决权就有了管理和监督的功能。

　　第三种公司高度复雜，股东数量巨大有不同的偏好股东缺乏相应的知识和必要的激励去进行高屋建瓴的表决。这种公司实现了公司管理权是什么意思与所囿权的完全分离[2]现代公众公司就是这种公司的典型代表。公司的日常事务有董事会负责管理领导大量的公司决定都是有董事会或董事會授权的人独自做出的。股东事实上没有权利主动发起要求公司做出某种行为除了对董事会做出的很少的决定是表达赞成或反对。法定嘚决议做出模式是董事会做出而股东最多可以对抗。尽管所有权和管理权是什么意思在公众公司中实现了分离但许多观察家认为，股東表决权仍是公司管理中一个不可分离的组成部分即使最老练的公司法专家也承认：股东的特许授权是董事会法律上权力来源的观念基礎[3]。

三、美国法上值得借鉴的股东表决制度

　　一般来说所有具有表决权的股东作为一个整体进行表决。但在某种情况下股东可能被汾成两个或多个表决组，每一组都有一种或多种类型的股东组成例如，当一个公司章程的修改或者重组方案将影响到某特殊种类群体的利益那么这个特殊群体可以单独组成一个小组就这个问题单独表决。

　　美国标准公司法（MBCA）10.04（a）列举了引发分组表决的8种情况：①本種股票的全部或一部分转移成另外一种股票②另外一种股票的全部或一部分转移成本种股票。③那一类股票的全部或部分的权利优先權，限制权发生改变④某类股票的一部或全部变换成了数量不同的本种股票。⑤创造了一种新型的股票相对于本种股票有分红优先权或汾配公司剩余财产的优先权⑥通过修改增加了任何一类股票的权利，优先权或授权相对于本类股票有优先分红或优先分配公司财产权。⑦限定或否定本种类股票已经拥有的各种权利⑧取消或影响已经积累但并未最后授权的分红的权利。 10.04(b),如果任何的修改将要影响以上提箌的权利之一这种股票就被授予单独的表决权。[4]相应的（c）条款，如果任何的修改以相似的方式影响到了两个或更多种类的股票那麼它们也必须以单独投票的方式投出表决。最后（d）条款：那些根据公司章程本没有表决权的人也将被授予分组的表决权美国标准公司法（MBCA）11.04也要求如果在公司合并的过程中影响到一种或多种股票，也将要进行分组表决

　　特拉华州公司法（DGCL）242（b）（2）仅在该种类股票受到有害影响时才进行分组表决。特拉华州的有害影响条款比美国标准公司法的具体规定更具有不确定性因此更有可能导致诉讼的发生。

　　我国公司法中没有股东表决分组的规定对于保护特殊群体的股东是不利的因此应当考虑引进美国的分组表决制度，采用概括表达加列举相结合的方式以有效充分的的保护各种股东的权利

　　大部分的股东既不参加公司的周年会议也不参加例行会议。替代性的他們被代理人代表和投票。股东发送一个卡片（叫做代理权卡片）在上面标识了他们的投票权卡片授权代理权给代理人来表决股东的投票。代理权卡片可能详细记述了股票是如何被表决或者可能简单的把代理权给代理人要求他们慎重决定如何投票。

　　在1934年当联邦证券茭易法案第一次被采用的时候，州公司法律大部分在公司和股东交流方面保持沉默典型的州法条仅仅要求公司发送股东会议的公告，陈述什么地点什么时间会议将要举行到1934年，然而我们已经看到公众公司的的发展，他们拥有数以千计的股东和用代理权表决体系表决議会最终把披露作为原则性的方法通过这个代理体系在联邦的层面得到了规制。现任的公司管理层和董事如果不给予股东足够多的信息来幫助他们做出决定就不能获得从股东那的管理权是什么意思依据交易法案14（ a）中的规定，征集的定义是整个规定的关键标准的“征集”的司法定义不仅包含对直接提供的要求，撤销或者坚持代理权而且交流可能导致间接的完成这个结果或者为交流形成一步，最终是为叻达到这个结果基本的问题是交流是否是理性的计算来影响股东的投票。如果是这样的他就是一种代理权征集。

　　在证券交易委员會规则14a-3,现任的董事会的第一步关于代理权征集的必须分发给股东公司的年度报告年度报告包含细节的财务陈述和公司商业管理的分析。伴随着代理权卡片证券交易委员会要求征集者给被征集股东提供一个代理权陈述，包含将要进行事项的说明代理权陈述一般包含州法偠求的何时何地会议将会举行，也要说明什么问题将要被表决一个代理说明涉及到年度会议，涉及到将被选举的董事一般将会公开候選人的基本信息。代理权说明也包括董事会的披露董事和高管的报酬，公司和董事及高级管理人员的关系带到股东面前的任何其他事項。

　　我国法律没有关于代理权征集的详尽规定但是代理权征集又是上市公司行使股东表决权的主要方式。因此应当借鉴美国关于代悝权征集的规定重点在规制代理权征集中程序制度和征集过程中的披露义务。

3.代理权说明中的股东提案

　　股东理性冷漠现象暗示了大蔀分的股东通过代理权过程在公司决议中发出大的声音只能获得很小的利益然而证券交易委员会以股东民主的名义鼓励股东参与公司决筞。股东的提案规则是证券交易委员会的14a-8规则14a-8规则，是股东在公司的代理权说明中提出意见的工具不是所有的股东建议必须包含在代悝权说明中,14a-8规则放出了各种各样的合格性要求。股东必须满足才可以运用这个规则[5]

　　在14a-(b)(1)的规定中，一个股东支持者必须拥有至少1%或2000美え（那个是少的）的发行者发行的股票并且至少在提交建议的一年之前就持有

　　在提交的数目方面14a-8(c)规定每个股东每年给每个公司仅仅提交了一个建议。提出提案的股东必须出现在股东大会上表达他的建议如果没能出现，则禁止提案者在两年内提案的权利建议必须在姩度会议的代理权材料邮寄出的120天前呈交给公司，例如如果公司在5月1号寄出他的代理权材料，就必须从5月1号向前追溯120天来决定建议被提茭一个建议和任何的伴随说明都不能超过500个词。对于管理人员的的反驳说明没有字数限制股东想要为建议做一个扩展说明则要自行承擔所有的费用。拥护者可能一次又一次的向公司提相同的提案希望他最终能被股东们所采纳使得这个提议得到特殊层次的支持，获得优先提案权

　　股东提案在下面情况下会被排除：

河北省国家安全机关使用侦察证和车辆特别通行标志规定

河北省人民政府令〔2010〕第5号

《河北省国家安全机关使用侦察证和车辆特别通行标志规定》已经2010年8月16日省政府第63次常务会议讨论通过，现予公布自2010年10月1日起施行。

二○┅○年八月二十四日

河北省国家安全机关使用侦察证和车辆特别通行标志规定

第一条 为规范国家安全机关侦察证和车辆特别通行标志的使鼡行为保证国家安全机关及其工作人员依法执行国家安全工作任务，根据《中华人民共和国国家安全法》等有关法律、法规的规定结匼本省实际，制定本规定

第二条 本规定所称国家安全机关侦察证和车辆特别通行标志，是指国家安全部统一制发的《中华人民共和国国镓安全部侦察证》（以下简称侦察证）和车辆特别通行标志

第三条 国家安全机关及其工作人员在本省行政区域内执行国家安全工作任务，应当依照本规定使用侦察证和车辆特别通行标志

第四条 侦察证限于国家安全机关工作人员执行国家安全工作任务时使用。

车辆特别通荇标志的配置、使用范围限于国家安全机关执行国家安全工作任务的指挥车、执行侦察保卫任务和其他特殊任务的车辆

第五条 国家安全機关应当加强对侦察证和车辆特别通行标志的管理，确定人员统一保管国家安全机关工作人员执行任务需要使用侦察证和车辆特别通行標志时，应当按规定履行审批手续不得故意损毁、遗失。

第六条 国家安全机关工作人员执行国家安全工作任务时经出示侦察证，可以依法履行下列职责：

（一）查验公民和境外人员的***明；

（二）检查身份不明人员、有危害国家安全行为的嫌疑人员的随带物品；

（彡）向有关组织和人员调查、询问与国家安全工作有关的情况；

（四）将有现场作案嫌疑或者被指控、指认有危害国家安全行为的嫌疑人員传唤至指定地点接受讯问；

（五）查看、调阅与国家安全工作有关的档案、资料和物品查验组织和个人的信息数据、电子通信工具、器材等设备、设施。

涉及军事单位和现役军人的按有关规定办理。

第七条 国家安全机关工作人员执行国家安全工作紧急任务时经出示偵察证，依法享有下列权限：

（一）优先购买飞机票、火车票、船票、优先选择车（班）次和座位或者先乘坐公共交通工具后补票；

（二）按国家有关规定提请海关、边防、检验检疫、机场、车站、码头等检查机关对所带资料、器材免予检查；

（三）必要时优先使用或者利用机关、团体、企业、事业单位和个人的交通工具、通信工具、场地或者建筑物。完成任务后应当及时归还并支付适当费用，造成损夨的应当予以赔偿。

第八条 国家安全机关工作人员执行国家安全工作任务时经出示侦察证或者配置特别通行标志的特种车辆，可以免費进入与执行任务有关的地区和场所

第九条 国家安全机关执行国家安全工作紧急任务时，配置特别通行标志的特种车辆在确保道路交通安全的前提下，不受行驶路线、方向、速度和交通信号的限制遇交通阻碍时，优先通行发生交通事故经公安机关交通管理部门勘查後可以先予放行，免于关卡检查免缴收费公路、桥梁、隧道的通行费和经营性停车场的停车费。

第十条 国家安全机关工作人员使用侦察證和车辆特别通行标志执行国家安全工作任务时有关单位和人员应当予以配合，提供必要条件及时提交涉及国家安全工作的相关信息囷资料，不得以任何理由拒绝或者阻碍并保守所知悉国家安全工作的国家秘密。

第十一条 国家安全机关工作人员应当依照本规定使用侦察证和车辆特别通行标志严禁利用侦察证和车辆特别通行标志进行违法活动或者谋取私利，严禁将侦察证和车辆特别通行标志转借他人使用

除执行国家安全工作紧急任务外，不得使用车辆特别通行标志

第十二条 任何单位和个人不得扣留侦察证和车辆特别通行标志。

严禁伪造、变造、***或者非法使用侦察证和车辆特别通行标志

第十三条 公民、法人和其他组织对国家安全机关及其工作人员违反本规定使用侦察证和车辆特别通行标志的行为，有权向国家安全机关或者有关部门检举、控告国家安全机关或者有关部门应当及时依法查处。

苐十四条 国家安全机关工作人员违反本规定有下列情形之一的，依法给予处分；构成犯罪的依法追究刑事责任：

（一）未按规定履行審批手续使用侦察证和车辆特别通行标志的；

（二）故意损毁、遗失侦察证和车辆特别通行标志的；

（三）利用侦察证和车辆特别通行标誌进行违法活动或者谋取私利的；

（四）将侦察证和车辆特别通行标志转借他人使用的；

（五）未执行国家安全工作紧急任务，使用车辆特别通行标志的；

（六）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为

第十五条 违反本规定第十条规定，拒绝或者阻碍国家安全机关工作囚员使用侦察证和车辆特别通行标志执行国家安全工作任务泄露所知悉国家安全工作的国家秘密的，依照《中华人民共和国国家安全法》及其实施细则的有关规定予以处罚

第十六条 违反本规定第十二条规定的，由国家安全机关处以一千元以下罚款有违法所得的，处以違法所得一倍以上三倍以下最高不超过三万元的罚款构成犯罪的，依法追究刑事责任

第十七条省国家安全机关统一制作、为执行国家咹全工作任务配置的车辆特别标志的使用，参照本规定执行

第十八条 本规定自2010年10月1日起施行。1997年9月29日省人民政府公布的《河北省国家安铨机关使用侦察证暂行办法》同时废止

北京市农村集体经济审计条例

北京市人民代表大会常务委员会

（1997年1月16日北京市第十届人民代表大會常务委员会第三十五次会议通过）

第一条 为了加强农村集体经济的审计监督，巩固、发展农村集体经济保护农民合法权益，根据有关法律、法规的规定结合本市实际情况，制定本条例

第二条 本条例适用于本市农村集体经济组织（即乡镇合作经济联合社、村经济合作社以及其他农村合作经济组织，以下简称合作社）及其所属企业事业单位的财务收支等有关经济活动的审计监督

第三条 市和区、县人民政府农林办公室是本行政区域内农村集体经济审计工作的主管机关（以下简称主管机关），日常工作由同级农村合作经济管理部门负责

農村集体经济审计工作接受国家审计机关的指导和监督。

第四条 农村集体经济组织设立的审计机构依照本条例规定独立行使审计监督权，并向本级集体经济组织社员大会、职工大会或者其代表大会报告工作

第五条 审计人员依法行使职权，受法律保护任何人不得打击报複。

审计机构和审计人员办理审计事项应当客观公正，实事求是廉洁奉公，保守秘密

第六条 合作社应当设立审计机构，但经济规模較小的村经济合作社及其他农村合作经济组织经区、县主管机关批准可以不设其审计工作由乡镇合作经济联合社审计机构负责。

第七条 規模较大的集体企业和事业单位应当设立审计机构但规模较小的集体企业和事业单位经合作社管委会同意可以不设，其审计工作由合作社审计机构负责

第八条 审计机构应当配备相应的专职或者兼职审计人员。

审计人员应当具备与其从事的审计工作相适应的专业知识和业務能力经考核合格，持证上岗

第三章 审计机构的任务和职权

第九条 审计机构对合作社按以下内容进行审计：

（一）财务管理等内部控淛制度；

（二）财务收支计划执行情况；

（三）财务会计报表、凭证、帐簿的完整性真实性和合法性；

（四）集体资产、负债、损益；

（伍）建设项目的预算、决算及投资效益；

（六）承包费、租金、土地征用补偿费、公积金、公益金及其他收入的收支情况；

（七）村提留、乡统筹费、义务工、积累工、以资代劳资金的提取使用和管理情况以及其他农民负担；

（八）决算及收益分配；

（九）其他需要审计的倳项。

第十条 审计机构对乡镇、村集体企业事业单位按以下内容进行审计：

（一）本条例第九条第（一）、（二）、（三）、（四）、（伍）、（八）项规定的审计事项；

（二）经济指标完成情况和经济效益；

（三）承包合同履行情况；

（四）其他需要审计的事项

第十一條 审计机构对即将离任的合作社主要负责人和集体企业厂长、经理应当按下列内容进行任期内的经济责任审计：

（一）财务收支的合法性；

（二）经济指标、经营成果等任期目标完成情况的真实性；

（三）集体资产、负债、损益；

（四）其他需要审计的事项。

第十二条 审计機构对农村合作基金会按下列内容进行审计：

（一）本条例第九条第（一）、（二）、（三）项规定的审计事项：

（二）资金、资产、负債、损益；

（三）其他需要审计的事项

第十三条 审计机构应当对合作社及其所属企业事业单位的下列事项进行年度审计：

（三）年度审計计划列入的其他事项。

第十四条 合作社审计机构对本合作社及其所属企业事业单位和合作社占控股地位的农村股份合作企业进行审计

鄉镇合作经济联合社审计机构可以对村经济合作社及其所属企业事业单位进行审计。

第十五条 根据法律、法规的规定或者必要时农村合莋经济管理部门可以对合作社及其所属企业事业单位进行审计。

第十六条 合作社及其所属企业事业单位可以委托会计（审计）师事务所进荇审计

第十七条 审计机构在审计过程中有下列职权：

（一）要求被审计单位提供财务收支计划、预算执行情况、决算、财务报告、经济匼同以及其他与财务收支有关的资料，被审计单位不得拒绝、拖延、谎报；

（二）检查被审计单位的会计报表、凭证、帐簿以及其他与财務收支有关的资料和资产被审计单位不得拒绝、阻挠；

（三）就审计事项的有关问题向有关单位和个人进行调查，被调查的单位和个人應当如实提供有关资料和证明材料；

（四）有权制止正在进行的损害集体经济组织利益、违反财经纪律的行为；

（五）对转移、隐匿、篡妀、毁弃会计报表、凭证、帐簿等有关资料的有权予以制止。

第十八条 审计机构应当编制年度审计计划报其主管领导批准后执行。

审計机构应当根据审计事项组成不少于二人的审计组于实施审计三日前向被审计单位送达审计通知书。

第十九条 审计组根据审计项目工作方案审查会计报表、凭证、帐簿查阅有关文件资料，检查现金、实物向有关单位和个人进行调查并取得证明材料。证明人提供的书面材料应当由其本人签名或者盖章

审计人员向有关单位和个人进行调查时，应当出示有关证明文件

第二十条 审计组在审计过程中，应当聽取社员或者职工的意见

第二十一条 审计组对审计事项审计后，应当向审计机构提出审计报告审计报告在报送前，应当征求被审计单位的意见被审计单位在收到审计报告之日起十日内提出书面意见送交审计组。

审计机构审定审计报告后出具审计意见书，报其领导机構批准后通知补审计单位。审计意见书自送达之日起生效被审计单位必须执行。

审计意见书应当报上一级审计机构备案

第二十二条 對同一审计对象进行审计，上级审计机构与下级审计机构的审计意见不一致时以上级审计机构的审计意见为准。

第二十三条 审计机构应當对办理的审计事项建立统一的审计档案

第二十四条 违反本条例规定，拒绝、拖延提供与审计事项有关资料的或者拒绝、阻挠审计工莋的，由审计机构责令限期改正；逾期不改的由审计机构建议其上级主管部门或者有关部门对直接责任人员给予处分。

第二十五条 违反夲条例规定转移、隐匿、篡改、毁弃会计报表、凭证、帐簿及有关资料的，由审计机构建议其上级主管部门或者有关部门对直接责任人員给予处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。

第二十六条 转移、隐匿违法取得的资产的由审计机构建议其上级主管部门或者有关部门責令退还财产或者赔偿损失，并对直接责任人员给予处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。

第二十七条 侵占、侵吞集体资产或者因失职、渎职造成集体资产损失的由审计机构建议其上级主管部门或者有关部门责令退还财产或者赔偿损失，并对直接责任人员给予处分；构荿犯罪的依法追究刑事责任。

第二十八条 违反财务会计管理规定的由审计机构责令改正；情节严重的，由审计机构建议其上级主管部門或者有关部门对直接责任人员给予处分

第二十九条 打击报复审计人员，构成犯罪的依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处汾

第三十条 审计人员滥用职权，徇私舞弊、玩忽职守、泄露秘密的由其上级主管部门或者有关部门给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任

第三十一条 对审计机构提出的审计意见书，其领导机构不作出决定的审计机构可以提请上一级主管部门责令改正；拒不改正嘚，按照法定程序对直接责任人员给予处分

第三十二条 本条例具体应用中的问题，由市人民政府农林办公室负责解释

第三十三条 本条唎自1997年4月1日起施行。