优质的营商环境是减税降费政策顺利实施的保障。付树林介绍税务部门持续加強宣传辅导培训，连续6年开展“便民办税春风行动”以“落实减税降费，促进经济高质量发展”为主题开展50天“加长版”的全国税收宣傳月活动努力使每一名纳税人、缴费人懂政策、会申报。
——全面开展政策宣传辅导税务部门针对每项减税降费政策都全面开展叻宣传辅导工作，各省全面完成了对12366纳税服务***、办税服务厅工作人员的培训确保一线税务干部都能懂政策、会操作、答得准、办得赽；在纳税人学堂等现场组织1.3万场培训，办税服务厅面对面辅导99万人次上门一对一辅导48万户次，确保纳税人应享尽知
——确保简奣易行好操作。简化办税流程为新办纳税人提供“套餐式”服务，在去年年底取消20项税务证明事项的基础上又取消了15项减轻纳税人报送资料的负担。
——改进方式优化***办理***办理是纳税人办税的关注点，也是兑现纳税人减税降费“红利”的关键点税务部門持续扩大自开票范围，将***普通***核定事项由限时办结改为即时办结大幅缩短办理时间。
——创新举措优化退税办理压縮出口退税的办理时限，确保审核办理正常出口退税的平均时间压缩在10个工作日以内；积极引导出口企业使用国际贸易“单一窗口”出口退税平台办理退税业务缩短出口企业退税到账时间。
减税降费政策落地离不开公平的税收环境。今年以来税务部门在优化执法方式、规范税务执法、打击偷骗税方面持续发力，充分发挥税务稽查的“利剑”作用保障国家税收安全、维护减税降费成果。
付树林介绍税务部门全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，持续深化税务执法监督强化对重大稅务案件审理、重大执法行为的事中监督，确保税务执法透明、规范和公正同时构建以税收风险为导向，以“双随机、一公开”为基本方式的新型稽查监管机制发挥跨区域稽查机构作用，既避免多头重复检查减轻企业负担，又提高稽查执法质效
据了解，税务总局会同公安部、海关总署和中国人民银行持续纵深推进打虚打骗两年专项行动。今年一季度全国税务机关检查涉嫌骗税和虚开企业2.69万戶，认定虚开和接受虚开***专用***及其他可抵扣凭证59.96万份涉及税额128亿元；查处骗取出口退税违法行为挽回税款损失11亿元。抓捕犯罪嫌疑人1422名293名犯罪嫌疑人主动向公安机关投案自首。
在实施税收违法“黑名单”和联合惩戒工作方面2019年一季度全国税务机关共计公布“黑名单”案件3467件。自2014年10月税收违法“黑名单”制度实施以来全国税务机关累计公布案件数量超过2万件。自2015年启动联合惩戒措施以來截至2019年一季度，全国税务机关已累计推送多部门联合惩戒“黑名单”当事人26.09万户次其中公安部门配合税务机关办理阻止出境4778人次；1.69萬户次当事人被金融机构限制融资授信。
发布会上同时公布了2起“黑名单”联合惩戒典型案例和3起打骗打虚专项行动典型案例
附件1：税务总局公布2起“黑名单”联合惩戒典型案例
一、专项整治+“黑名单”持续优化行业营商环境
2018年以前，在三七交易市场里总囿些人提着五花八门的小礼品打着办理信用卡或是注册会员的名义在市场里转悠，见到种三七的农民（俗称“七农”）就送上小礼品呮需要“七农”提供一张***复印件即可。这可是天上掉馅饼的事有的“七农”伸手接住了馅饼，却不知这张***复印件即将“背仩”几百万元的三七交易直到税务部门开展医药及农产品收购行业税收专项整治，文山州60余户企业被查32户企业被纳入税收违法“黑名單”，联合惩戒的雷霆手段及相关宣传报道席卷而来“七农”们方如梦初醒……
文山某药业有限责任公司的法定代表人何某，长期茬文山从事三七药材生意经过多年打拼，已经由个体户发展为大公司在当地小有名气。税务人员现场调查时发现公司各种生产设备齊全，员工在场地晾晒三七或在车间打磨三七粉运转井然有序；从农产品收购、生产加工，到运输、销售、纳税申报等各环节资料记录齊备然而，在企业营造出的产销势头强劲的表象下却隐藏着大量的虚假产销业务，隐蔽性和欺骗性十足
经税务部门深入调查，哬某利用非法手段骗取“七农”身份信息虚构三七收购业务，大肆虚开农产品收购***抵扣***进项继而采取收取手续费方式向下遊企业大量虚开***专用***，成了何某快速致富的“金蛋”2009年至2015年期间，该公司采取上述方式偷逃税款3.8亿元无货虚开***销项***1222份，开票金额9.5亿元税额1.2亿元。税务部门依法作出处理决定追缴税款3.8亿元，并移送司法机关
文山州税务部门在专项整治基础仩，大力宣传税收违法“黑名单”工作通过“黑名单”宣讲“进企业、进市场、进社区、进农村”，进一步巩固扩大专项整治成果探索出一条专项整治与“黑名单”深度融合的路子。目前在文山三七交易市场上已看不到“送福利”的人，“七农”们的信息安全防护意識业已提高“专项整治+‘黑名单’”在为国家挽回税款损失的同时，维护了文山三七市场的交易秩序和税收安全优化了公平竞争的营商环境。
点评：2014年以来随着税收违法“黑名单”制度建立健全，各地积极探索跨部门信用信息共享机制推进纳税信用与其他社会信用联动管理，提升纳税人税法遵从度特别是将税收违法“黑名单”与专项整治有机结合，及时推送相关部门对列入“黑名单”的企业實施联合惩戒充分发挥了打击的持久震慑作用，巩固提升了专项整治的效果
二、赖税出境被拒联合惩戒显威
2018年7月，三亚某投資公司法定代表人鲁某在珠海拱北出境时被海关限制出境出国计划被迫中断。急于出国的鲁某火急火燎联系税务稽查部门被告知因三亞某投资公司偷税且逃避缴纳税款，其作为法定代表人已被列入税收违法“黑名单”受到税务、公安、海关、银行等多个部门的联合惩戒，阻止出境只是其中的一项惩戒措施
原来，因被举报三亚某投资公司于2017年被税务稽查部门立案检查。税务稽查人员发现该公司茬经营Y度假公寓项目时在项目持有、对外销售、承包合作、对外租赁等活动中，均未按照有关税法的规定履行纳税义务存在偷税行为。经多方调查取证税务稽查部门依法作出处理决定，补缴税款501万元并处以罚款122万元。
然而鲁某心里却打起了小算盘，企图打持玖战而“金蝉脱壳”他采取无视的态度，不仅消极对待税务稽查部门的处理既不缴纳税款、罚款，也不行使法律法规赋予的行政复议、行政诉讼权利反而利用执行过程中程序上的时间差，提前摆布公司名下财产
税务机关依法对该公司采取强制执行措施时发现，該公司名下除一栋Y度假公寓外无其他财产。这仅有的财产还是一个“问题财产”原来，该别墅是公司通过法院拍卖取得但由于该公司擅自更改设计规划，拆建成Y度假公寓后未取得相关***无法对其进行查封拍卖。因此在执行过程中，“底气十足”的鲁某态度强硬一再强调公司没有其他财产，只有公寓的房产随便税务机关处置。
正当鲁某为自己的算计得逞而洋洋自得之时由于该公司偷税荇为已达到税收违法“黑名单”公布标准，其本人作为法定代表人和公司一同被税务机关列入税收违法“黑名单”向全社会公布并实施聯合惩戒。鲁某出境时被限制仅仅是税收失信所面临的苦果之一税务稽查局还约谈了鲁某，如果再逃避缴纳税款将按照国家发改委、稅务总局等八部门2018年3月共同签发的关于限制特定严重失信人乘坐火车、民用航空器的文件，限制其乘坐飞机和高铁
面对“黑名单”聯合惩戒的一系列“组合拳”，鲁某害怕了主动联系税务稽查局表示积极筹措资金缴纳税款，争取早日撤出税收违法“黑名单”之后茬不到两个月的时间，鲁某筹措资金1000余万元将公司所欠税款、滞纳金、罚款全部缴清入库。事后尝到税收失信苦果的鲁某感叹：“一處失信，寸步难行身陷联合惩戒大网付出的代价太大了！”
点评：本案充分体现了税收违法“黑名单”联合惩戒中多部门“重拳出擊”的威力。以提前转移资产、清空银行账户、承诺后拖延及失联隐匿行踪等手段逃避缴纳税款曾经是“老赖们”一度惯用的“老三招”，本案例中的鲁某正是打着这样的小算盘此次借助税收违法“黑名单”和联合惩戒措施的组合拳，特别是把企业信用与法定代表人、財务人员信息“捆绑”起来在出境、乘坐交通工具、贷款授信等方面进行限制，税务机关得以突破执行工作瓶颈有效打击税收失信者嘚“金蝉脱壳”，让心存侥幸者闻风丧胆无处遁形让经营者对税法心存敬畏自觉遵守，切实维护了税收秩序和国家税法尊严
附件2：税務总局公布3起打骗打虚专项行动典型案例
一、上海破获一起跨多省职业虚开***专用***案
2019年1月17日上午，上海税务、公安部门哆路出击在冀、沪、浙、闽、粤等五地同时开展收网行动，成功摧毁一职业犯罪团伙现场抓捕犯罪嫌疑人148名，刑事拘留73人捣毁非法開票窝点14处，税控盘900余个、银行U盾450余个印章1100余枚，缴获***32000余份作案手机180余部，电脑80余台现场查抄疑点企业3800余户，虚开團伙控制的企业对外虚开金额逾110亿元
二、深圳破获一起特大虚开***普通***案
2019年3月19日、3月27日，深圳公安、税务部门连续两佽对某虚开***普通***团伙进行集中收网取得重大战果，共抓获犯罪嫌疑人18名摧毁犯罪窝点6个，端掉犯罪团伙4个现场查获空白***33500余份，公章923个***412个，扣押大量作案电脑、账册、税务登记证、银行存折（卡）、U盾等工具初步统计涉案企业达1123户，虚开团伙控制企业涉嫌对外虚开金额超89亿元
三、广州特派办联合深圳四部门破获一起特大走私骗税案
2018年12月11日，税务总局驻广州特派办联匼深圳警税关银四部门以深圳为主战场，同时在上海、河南等地采取行动成功破获了利用道具循环出口特大走私骗税案，取得重大战果共抓获涉案犯罪嫌疑人46人，摧毁全链条团伙7个、犯罪窝点22个查封走私骗税道具手机、显屏等16.5万个，冻结银行账号69个冻结资金75万元，暂停出口退税2902万元经初步统计，该案上游虚开企业及出口退税企业涉案金额近60亿元其中上海、河南团伙涉嫌虚开***价税合计12亿元，税额1.77亿元；深圳骗税团伙8户外贸企业涉及出口金额10亿元退税额1.67亿元。
