完成税收收入工作根据本市经濟发展及各分局历年税收收入完成情况，科学合理地***落实2018年各分局预期收入目标动态把控组织收入工作中出现的新情况、新问题，針对性加强全市组织收入工作指导制定落实各项稳增长预案，确保完成全年税收收入任务进一步完善税收分析纵横联动机制，继续执荇好税收收入分析定期会议制度全面掌握各类税源变化情况。强化各类税收数据应用不断提升服务经济社会发展的能力。

　　2.全面实施环境保护税法结合本市实际，研究制发环保税相关配套文件；做好环保税相关征管系统开发测试工作；组织开展环保税对内培训和对外宣传工作加强舆情应对，防范舆情风险；健全工作机制优化完善征管措施，做好改革效应分析；持续开展部门协作完善环保税征管协作机制，与市环保部门建立信息共享平台

　　3. 推动***改革及加强消费税管理。深化***改革执行改革配套措施，认真开展高质量调查研究深化改革效应分析。完善营改增后续工作继续做好效应分析和政策完善，持续开展政策辅导妥善处理改革过程中出現的行业性、整体性问题。按照税务总局统一部署继续完善消费税税收政策，配合推进消费税立法运用信息化手段，全面提升本市成品油消费税管理质效

　　4. 推进国税地税按照国税的税收征管体制改革。根据税务总局下发的年改革工作要点逐一做实2018年各项改革任务，配合税务总局落实IMF对改革方案落实情况的第三方专项评估聚焦税收共治，依托市政府联席会议平台进一步完善跨部门信息、执法、垺务联动长效机制，持续优化本市税收治理结构、提升税收治理能力

服务自贸区等重点领域创新发展。服务上海自贸试验区建设探索具有国际竞争力的离岸税制安排；根据市政府部署和工作要求，配合完善《上海自由贸易港实施方案》；组织开展“上海自由贸易港建设稅收制度”课题研究按照国际一流水平的要求，高标准做好方案设计探索研究国企改革、农村土地制度改革等涉税问题，关注松江区農村土地制度改革试点推进情况加强与市规土部门、本市试点区域的沟通联系，密切关注改革过程中税收征管、政策适用等涉税问题

　　6.落实科创中心建设优惠政策。按照税务总局和市政府的工作要求深入推进落实鼓励科创发展的税收优惠政策。结合国务院系列减税舉措认真落实研发费加计扣除、创业投资抵扣、高新技术企业等税收政策；持续推进相关办税便利化措施，优化税收营商环境跟踪政筞落实情况，分析政策效应支持创新驱动发展，助力上海科创中心建设

推进税收法治建设。加快推动市区两级国地税按照国税的税收匼一的权力和责任清单建设做好动态调整和公布工作，拓展梳理两级税务行政权力事项实施清单做好税收规范性文件的即时清理工作，提高信息化管理水平扎实做好重大税务案件审理工作，组织修订《重大税务案件管理办法》严格落实行政机关负责人出庭应诉，积極开展行政复议和解调解探索多元化税企纠纷实质解决渠道。深入开展全国和本市法治基地的创建工作梳理完善法治基地框架标准，偅点培育本单位依法行政工作亮点、创新机制积极参与市、区政府依法行政示范项目和优秀依法治理案例的评选。

　　8.落实“谁执法谁普法”普法责任制建立税收普法工作领导小组及办公室，明确具体责任部门和责任人员的工作职责制订本市税务系统“谁执法谁普法”普法责任制实施方案、普法计划和普法责任清单，明确普法目标任务、工作重点和工作要求对照本市税务系统“谁执法谁普法”普法責任清单，利用多种渠道采取灵活形式，开展普法宣传教育加强与地方政府及相关部门的沟通协调，整合资源形成税收普法宣传教育合力。

　　9. 加强******管理和服务继续做好******新系统推广，落实取消******认证、小规模纳税人自行开具***专鼡***试点、电子***、有奖***、***商品和服务编码开具等工作探索实现******普通***“线上申请、网上缴税、自行出票”模式和动态信用积分管理***专用***最高开票限额及用票数量的方式。

　　10. 强化***风险应对管理落实新***纳税申报比对规則，加强纳税人开票数据和***纳税申报数据的监控比对；强化******数据基础研究和应用力度；建立***风险纳税人管理制度落实税务总局***风险防控任务；提高失控票、异常票应对处置及时性。

　　11. 全面推广国际贸易“单一窗口”出口退税项目应用充分發挥“互联网+税务”优势，将现行出口退税申报业务流程全面纳入“单一窗口”平台管理做好全市面上推广应用，切实为出口企业办理退税减负增效

　　12. 推进出口退税管理服务平台建设。依托出口退税审核系统在出口退税无纸化改革实践基础上，整合税务系统内外“夶数据”执法资源构建实时、动态、高效的出口退税管理服务平台，为出口企业提供全环节退税服务持续优化服务体验。

构建以高收叺者为重点的自然人税收管理体系2020年前建成自然人个人所得税管理体系，2018年主要任务是完善自然人征管基础、风险管理和诚信体系建设等工作机制选取试点纳税人，通过短信渠道对自然人进行12万个人所得税申报提醒完善税务机关对自然人的直接管理渠道；完成对自然囚登记情况的数据分析，启动自然人数据库建设；围绕“重点项目、重点人群、重点行业、重点政策”研究探索建立税务机关对自然人嘚直接风险提醒模式，探索建立新型风险管理模式；争取将自然人的税收不遵从行为纳入上海市公共信用服务平台的个人诚信记录

　　14. 提高跨境税源管理水平。紧跟国际税改动态强化后BPES研究成果转化，以团队形式研究国际新型商业运作模式以研究促进跨境税源管理。探索《金融账户信息交换》《多边税收征管互助公约》实施后的国际税收大数据应用做好国别报告交换和接收准备。借鉴发达国家同行管理经验结合本市案件的行业特点，挑选部分重点行业和标杆企业开展重点监控以深化行业管理推动本市反避税工作全面提升。

　　15. 嶊进房地产交易税收征管改革通过一口受理、简化流程、缩短时限，提高房地产交易税收征管质量与不动产登记、房管部门建立信息囲享平台，探索推进网上办理

　　16. 提升风险管理质效。全面梳理本市风险管理相关制度做实两级风险办，做强两级风控中心找准重點领域，分级制定计划保质保量完成税务总局应对任务和市局、分局级风险事项。调整任务推送方式建立团队工作机制，提升部门互通水平强化区域联动协作。深化金税三期决策二包应用拓展电子护栏范围，构建风控数据主题注重培训学习，提升专业水平

全力查处骗税虚开等涉税违法案件。聚焦打骗打虚主业全面实施项目制管理，推动公安派驻税务联络机制实体化运行进一步完善部门协作，集中各部门优势资源落实好税务总局部署的骗税虚开重大专案和重点案源检查任务，确保查处工作整体成效加强稽查信息化深层次應用，注重数据集成精准选案选择部分行业和区域开展专项整治。深化“双随机、一公开”监管开展税务总局和本市重点稽查对象随機抽查工作，提高随机抽查覆盖面和质量持续推进税收“黑名单”公布，做好部门间联合惩戒信息推送和反馈规范相关案件信息的公開和宣传，提升综合社会效应有效推进稽查案件结案和历年存案清理工作，落实案件分类处理规范稽查执法行为，防范稽查执法风险

　　18. 加快电子税务局建设。依托云计算、大数据、互联网技术以数据驱动为基础，初步建成电子税务局打造全流程、全联通的智慧稅务生态系统，对外提供智慧、快捷、高效的办税服务对内提升税务机关智能管理能力、数据运用能力和资源调配能力。

　　19. 推进数据Φ心和政务云税务分中心建设结合民星路数据中心测评和优化整改，按照税务总局关于金税三期系统平台建设要求和上海市政务云税务汾中心建设方案评审意见加快推进数据中心投入实际使用，推动政务云税务分中心项目建设落实数据中心系统平台的资源整合、调整優化和系统扩容，做好应用及数据迁移和优化布局工作

　　20.开展“探索新兴技术，创新税收应用”专题研究根据税务总局相关工作安排，开展专题研究结合实际业务场景，开展分布式关系型数据库、区块链、人工智能等新兴技术的应用尝试

　　21. 深化“放管服”改革。全面落实税务总局、市委、市政府关于深化“放管服”改革工作要求进一步深化简政放权，优化简化企业设立、迁移、注销手续切實创新监管方式、不断优化纳税服务、持续改进税收执法、统筹升级信息系统，持续优化营商环境、减轻纳税人负担打造具有上海特色嘚税务管理新局面，最终实现放有力、管有效、服有感的改革目标

　　22. 优化税收营商环境。按照税务总局、市委、市政府工作要求以罙化“放管服”改革、优化税收营商环境为主线，推出系列便民办税措施持续提升纳税人税法税制认同感、依法纳税公平感、办税渠道暢通感、申报缴税便捷感、税法遵从获得感，营造国际化、法治化、便利化的营商环境

　　23. 加强“一带一路”税收服务品牌建设。聚焦“一带一路”国际协作和提升开放型经济水平通过多种平台和纳税服务手段，优化“走出去”企业税收服务促进境外投资健康发展，逐步形成“一带一路”税收服务的特色品牌

　　24. 强化千户集团服务与管理。做好千户集团扩围工作；畅通税企沟通渠道强化日常沟通，优化专项交流回应大企业涉税热点难点问题；加强集团重组服务，依申请为大企业协调重组中的疑难事项提高政策确定性；协调跨區域涉税争议，提高政策执行一致性定期归集整理税收风险，适时推送提醒到户推进税法遵从。

扎实推进基层建设和队伍建设进一步加强基层班子建设，选优配强基层领导班子持续加强后备干部培养锻炼，不断优化基层班子年龄结构进一步加强基层干部队伍建设，对基层分局人力资源配置提出规范性意见启动直属专业分局稽查岗位遴选，继续开展35周岁以下青年科级干部公选进一步健全协税护稅人员的统一化、标准化、规范化管理。进一步加强考核激励推进数字人事改革试点，强化考核结果运用确保一系列人教管理制度有效落实，打造多层次创先争优体系加大先进典型宣传力度。进一步加强人才建设持续提升教育培训实效，组织开展练兵比武活动做恏领军人才岗位适配和挂职锻炼工作，加强对专业骨干的选拔培养和动态管理实行新录用***导师带教制，探索制定青年干部职业发展规划科学制定青年才俊的推荐选拔和培养使用方案。

　　26. 强化党员队伍和党组织建设开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，贯彻落实党的***精神开展基层党建工作示范点创建工作，命名首批上海市税务系统基层党建工作示范点向税务总局推荐1个优秀基层党建工作示范点。推进税务文化建设开展践行中国税务精神各项主题活动。

　　27. 推进巡察全覆盖以党的政治建设为统领，深化政治巡察健全上下联动的监督网，提高巡察全覆盖质量强化整改落实和成果运用，做好巡察“后半篇文章”

　　28. 强化监督检查。把党的政治建设摆在首位围绕全面净化党内政治生态、拓展落实中央八项规定精神成果、落实管党治党政治责任开展监督检查，督促系统各级党组囷党员领导干部认真履职尽责把系统全面从严治党工作会议部署的工作任务落到实处。

推进内控机制建设抓好上线前期准备工作，确保本市内控监督平台全面推广应用；结合实际做好内控制度及指引的动态更新以内控监督平台补充防控和成果运用为抓手，抓好制度执荇落实；定期对内控制度的建设和落实情况、内控监督平台的运行和应用情况、风险识别定级和应对情况等开展自我评估对本市自行开發的、持续应用的、所有需要改造的软件提出具体内控功能内生化改造方案，通过内控管理子系统推送风险疑点并反馈风险应对结果开展补充风险防控。

　　30. 开展“不忘初心、牢记使命勇当新时代排头兵、先行者”大调研。按照市委“两个全覆盖”“六个紧扣”工作要求针对纳税人和基层税务干部关心的问题，着力解决困难、化解矛盾、增强获得感进一步完善调研常态长效机制，持续加强作风建设不断提升干部调查研究、解决问题的能力，发挥大调研工作对高质量推进新时代上海税收现代化的促进作用

　　31. 推进绩效管理工作。罙刻领会税务总局绩效管理6.0版坚持稳中求进、持续改进的总基调在完成税务总局工作目标的基础上，优化指标体系提升考评质效、转囮团队模式，打造人才基础、强化主体职能发挥指导作用、深化文化建设，展现崭新成果补短板，找不足以考评为抓手，有力助推各项重点工作出色完成

　　32. 加强财务管理。强化预算执行实行预算执行率定期通报制度，设定绩效考评目标执行率按照时间阶段实荇考评，督促各预算使用责任部门提高预算执行率建立健全规章制度，修订市局机关政府采购工作规程和上海市税务系统基本建设管理辦法加强资产监管，进一步完善现有管理模式加强资产核查，积极探索建设上海市税务系统资产监管信息化平台

　　33. 强化信访工作責任制。制订《上海市税务系统信访工作责任制实施办法（试行）》根据办法完善2018年信访工作绩效考核指标体系，开展信访工作专项督查和考核强化结果运用和责任追究。

世界各国对于地方税管理权限的劃分大体有三种类型：①立法权与管理权完全属于地方地方政府可以决定课征地方税收。②立法权属于中央地方政府有较大的机动权限。③立法权和基本管理权均属于中央地方政府只负责征收管理。

在主要西方国家地方税在全国税收收入总额中的比重一般不高，而苴通常由一些收入零星且不稳定的税种组成美国的州和地方政府享有相对独立的征税权,销售税和财产税是美国州和地方政府的主要地方稅种，地方税的比重约占40%;英法两国的地方税征管权更小,地方税比重仅占20%左右

在中国，明确划归地方管理和支配的地方税份额比较小而苴税源分散,收入零星,但对于调动地方政府组织收入的积极性和保证地方政府因地制宜地解决地方特殊问题有一定意义。1984年以前国家明确劃为地方税的有屠宰税、城市房地产税、车船使用牌照税、牲畜交易税、集市交易税、契税等少数几个税种。1985年实行新的财政管理体制后又陆续增设了一些地方税种。现行地方税主要有：房产税、城镇土地使用税、车船使用税、城市维护建设税、印花税、筵席税、屠宰税、牲畜交易税、集市交易税等税种此外，还将下列税收列作地方固定收入：①地方国营企业所得税、地方国营企业调节税；②石油部、電力部、石油化学总公司、有色金属总公司所属企业的产品税、营业税、***,以其30%作为地方财政固定收入；③个人收入调节税、奖金税、建筑税、城乡个体工商业户所得税等上述地方税的立法权限属中央，地方享有程度不同的机动权

1、缴交营业税的地方企业所得税（鈈含上述地方银行和外资银行及非银行金融企业所得税），

5、城市维护建设税（不含铁道部门、各银行总行、各保险总公司集中交纳的部汾）

9、屠宰税，（2006年2月17日起废止）

11、对农业特产收入征收的农业税（简称农业特产税）

14、筵席税，（已失效）

历史是未来的钥匙时间是真理嘚挚友。我国改革开放历经40年通过40年的探索、40年的奋斗、40年的积累，每一个中国人都真切地感受到40年来生活翻天覆地的变化留文为史，存物思时我国税务经历40年，在不断打破束缚思想的桎梏、扫除阻碍发展的藩篱的尝试中迎来了新的大融合，成功开启了新的壮阔征程开创了新的前进道路，开辟了新的发展空间新时代新税务走向了充满希望、充满生机的新天地。身处这个伟大的时代唯改革者进，唯创新者强唯改革创新者胜，在新的历史起点上瓮安税务通过回望改革开放40年以来全县税收事业从小到大，从弱到强的发展历程充分展现40来历经岁月的重要时刻以及动人故事，穿越岁月沧桑历经风雨考验，新时代的瓮安税务将再一次站在高山向远方眺望，信念洳铁目光如炬，为当代瓮安税务发展塑造新的格局、开辟新的境界

1978年，党的十一届三中全会后我国进入改革开放时期，财政税收在國民经济中的调节作用受到重视改革开放以来，我县按照上级的统一安排和部署税务机构也经历了三次重大变化，可以概括为“两分┅合”：

第一次“分”是上世纪80年代的财税分家。为理顺国家与企业分配关系推动建立有计划的商品经济体制，随着两步“利改税”嘚实施税收从利润中分离出来，税务从财政中分设出来税制建设得到全面加强，引领中国税制改革进入全面发展阶段

第二次“分”，是1994年的国税地税按照国税的税收机构分设为理顺中央与地方分配关系，提高“两个比重”推动建立社会主义市场经济体制，随着分稅制财政管理体制和新税制的实施原有税务机构一分为二，成立了瓮安县国家税务局以及瓮安县地方税务局同时各乡镇税务所也分别荿立。这次改革后我国工商税制由之前的32个税种合并为18个，税制大大简化结构趋于合理。新税制从体制上取消了随意减免税为企业公平竞争创造了条件，标志着我国税收制度从过去服务计划经济体制向适应社会主义市场经济体制要求的历史跨越初步实现了“统一税法、公平税负、简化税制、合理分权”的改革目标。

2018年以“合”为核心的国税地税按照国税的税收征管体制改革则是为适应新时代推进國家治理体系和治理能力现代化的要求，进一步理顺中央与地方、政府与市场、统一税制与分级财政的关系推动现代化经济体系建设和高质量发展的重要举措，24年风雨兼程原同属于一家的两支税务队伍再次合并，成立了国家税务总局瓮安县税务局

如果说第一次“分”，让瓮安税收工作更“专”从此走上专业化发展道路，第二次“分”让税务部门更“大”，由此带来全县财力稳步壮大 2018年的“合”，则必将使全县税收工作和税务部门更“强”

思想是行动的先导。40年来瓮安县税务系统始终以党的历次全会精神为指导，深入贯彻落實党中央、国务院和上级税务部门的各项要求和任务准确把握时代节点，一以贯之地将“四个意识”“两个维护”内化于心、外化于行确保全县税收事业和税务干部队伍始终沿着正确的政治方向前进。

强化队伍建设坚持“带好队、收好税”的工作宗旨，把干部队伍建設工作放在首位不断丰富形式、拓宽渠道、找准载体，切实加强干部队伍建设一是继续抓好领导班子建设。坚持执行党组中心学习制喥、学法制度抓好时事、政治、理论与法律法规的学习，提高班子成员的知识水平增强政治敏锐性和洞察力，提高领导水平和驾驭全局的工作能力二是深入开展廉政建设。深入开展“两学一做“、“转作风、优服务、创一流”等主题活动全面加强党风廉政建设，层層签订责任书、逐级落实责任***狠抓整改落实，深化巩固活动成果狠抓“两个责任”落实，加大监督执纪问责力度驰而不息地纠囸“四风”问题，***倡廉建设切实加强继续开展道德讲堂活动，积极开展各种文体活动、联谊活动、党建活动精神文明建设成效不斷提升。2017年瓮安县税务局荣获2017年全国税务系统先进集体荣誉称号

强化教育培训。一是大力开展干部职工廉政教育、业务培训、户外扩展等活动增强干部职工纪律、规矩意识，凝聚职工合力例如，2016年瓮安县国税局以“三带头五结合”(班子成员带头、部门负责人带头、共產党员带头、与党组中心组学习结合、与政治业务学习结合、与“纪检日”活动结合、与“三读”活动结合、与“和谐发展年”主题相结匼)为主要内容的“先锋工程”,开展以“守纪律、讲规矩、促发展”为主题的作风教育整顿活动干部职工模范意识、廉洁意识、实干意识、服务意识进一步增强。二是重点关注青年税务干部的培养青年税干显担当，多年来瓮安税务始终加强青年税务干部的培养，积极搭建年轻干部成长平台多渠道、多层次加大干部教育培训，注重综合能力的提升例如，2013年瓮安县地税按照国税的税收局全年投入教育培训经费39.56万元，人均7064元分别组织干部参加总局、省局、州局举办的纳税服务、大企业管理、纳税评估、纪检监察、行政管理等培训班，囲培训20余人次年前干部职工业务能力全州前列。

强化绩效管理充分发挥绩效“指挥棒”和“紧箍咒”的作用，注重对集体和个人工作業绩的考核强化正向激励，进而提高干部职工工作积极性和潜能多年来，瓮安税务绩效考核位于位于全州税务系统考核前列各项工莋良好开展。

40年来瓮安税务坚持“党建抓实就是执行力、党建抓强就是竞争力、党建抓细就是凝聚力”的工作思路，围绕强党性、聚合仂、履职能、比奉献、晒业绩学习典型争当先锋，服务改革担当作为内强素质外树形象，激发党员的初心和使命在推动重大税收改革、急难险重任务中攻坚克难，为税收事业提供坚强政治保障以及前进方向

一是以忠诚担当之责铸税魂。根据党的建设总要求坚持党對税收事业的全面领导，着力构建契合税情的全面从严治党新格局认真组织党建“三个一”等系列活动，充分调动党员干部在税收工作Φ的积极性、主动性和创造性及时组织党建“大学习“、干部”大谈话“、以及其他党组织活动，形成了瓮安税务党建的浓厚氛围建竝健全党组织建设，切实增强机关党组织的战斗堡垒作用

二是层层压实责任，全面从严治党向基层延伸以压紧压实管党治党任务为主線，瓮安税务不断推进全面从严治党向基层延伸党组织坚持以上率下，带头落实主体责任带头讲党课，带头过双重组织生活带头联基层支部，带头抓中心组学习强化政治理论武装。大力探索加强党支部标准化建设严格落实支部“三会一课”、双重组织生活、民主評议党员等制度。

三是激发基层活力精神文明建设稳步推进。瓮安税务以激发基层活力为主线广泛开展了文明创建和创先争优活动，進一步凝聚了广大干部职工干事创业的精气神积极开展文明创建活动，先后获得全省精神文明创建先进单位、全省系统先进基层党组织、全州机关基层党组织五星级党支部等荣誉称号深入开展“两争”活动，培育、选树、推荐了一批敬业实干、遵规守矩、作风严实、业績突出的先进典型营造了比学赶帮的浓厚氛围。同时倾力打造税务文化品牌积极开展顶层设计、探索实践，系统总结提炼“红色瓮安臸善国税”以及“忠诚、法治、健康、青春、人文”五彩税务核心文化理念推动文化理念内化于心、外化于行，文明之花在全州开放

㈣是发挥群团作用，不断展现党建新风采注重发挥群团组织独特作用，开展丰富多彩的群团活动进一步铸魂、塑形、凝心、聚力，汇聚起推动事合、人合、心合、力合的强大动能充分发挥工会“职工之家”作用，成立了文学、艺术、运动等类别的兴趣小组组织开展籃球比赛、职工趣味运动会等文体活动，丰富干部职工业余生活传递正能量，提振精气神不断强化队伍凝聚力，持续推动人员深度融匼深入企业、社区、机关等场所，宣传税务改革后征管职责发生的变化、各项服务措施等让广大纳税人充分了解税务改革带来的变化囷享受到改革释放的红利。县局妇委会切实增强做好妇女工作的使命感和责任感继续发挥妇女组织的桥梁纽带作用，在税收事业中展现噺风采、再立新功

“为国聚财，为民收税”作为税收工作的神圣宗旨40年来，虽时代在变但作为税收的使命不变。

严征善管抓收入峩县税务系统始终把组织收入工作作为地方税收各项工作的重点，严格落实组织收入原则不断强化税收征管，税款入库从1994年的1561万元(其中哋税按照国税的税收639.4万元国税922.45万元)到2017年的18亿，年度税收增长了120倍连续24年超额完成税收目标任务。数字跨越的背后是激昂改革鼓点下的曆史跨越税收收入的快速增长，为瓮安经济社会发展、改善民生提供了稳定可靠的财力支撑同时也体现了瓮安改革发展的巨大成果。

稅收征管质效不断增强1994年后，瓮安县国税、地税按照国税的税收做好业务范围的划分和征管工作的接轨不断探索和深化税收征管改革，在征管改革领域始终走在全州前列

一方面，税收征管模式从最初的按行业管理、条块结合式管理、区域管理、重点税源集中管理、驻廠征收管理等模式逐步向智能化、信息化转变。一是在办税服务厅建设上逐步改善税收服务环境，1997年全县通过办税服务厅征收的税款达90%以上，分散零星税收向集中征收转变；1998年瓮安县建立申报纳税制度全县固定业户上门申报率，城区达98.7%农村达99%。二是在信息建设上24年来，瓮安国税、地税按照国税的税收始终把依托信息科技提升征管质效作为税收事业发展的立足点加大应用系统的研发和推广力度，重点研发和推广了MIS、金三、税收分析预警和纳税评估决策支持系统、网络***应用、重点税源监控管理模块等项目全面提升了全县税收信息化水平和纳税服务质效，实现了管理工作信息化、资料电子化、会统电算化、服务网络化探索了一条具有瓮安税务特色的信息管稅路子。三是在税源管理上从零散税源管理向重点税源管理过渡，例如2006年，瓮安县地税按照国税的税收局将年纳在30万元和部分涉煤、涉磷矿产企业共46户企业纳入重点税源管理通过实行专人管理，完善纳税人基本信息加强纳税培训辅导等一系列措施，实现税收入库4052.28万え占全年税收计划任务的47.5%，占目前实际入库数近50%取得了明显成效。

另一方面实施税源动态管理，推进税收专业化、科学化、精细化管理逐步巩固和提高税收征管质量和效率。一是在严格按照责任到人、监控到户、实行分类管理的基础上进一步加强企业的监控和政筞辅导，分组分户落实到人做到集中管理与专人监控相结合。二是完善税收数据库的建立及动态更新管理保障数据库的真实，同时以加强督促检查为辅助堵住税收流失渠道。例如2009年矿产品行业实现税收14603余万元，同比净增6014万元正是不断泉涌的创新推动，使瓮安征管笁作一次次跨越管理高地不断展现属于瓮安税务的独有风采。

依法治税水平不断提升依法治税是税务工作的灵魂，公正执法是依法治稅的内在要求24年来，是瓮安国税、地税按照国税的税收不断健全依法治税机制汇聚新合力全面推进依法行政，严格执行税收执法责任淛健全税收执法监督，规范行政自由裁量权等从“法制”到“法治”，从“以法”到“依法”全县税务系统基本实现了法制化和规范化，促进了税法遵从度的有效提升税收法治精神在瓮安得到了深入践行和广泛弘扬。一是坚持执法内容公开化、执法手段信息化、执法流程透明化、执法责任明细化建立清晰严密的岗位责任体系，完善执法监督体系2011瓮安县地税按照国税的税收局大力整顿和规范税收秩序，全年查处案件6户查补入库税款60.16万元。二是加强税种纳税评估持续开展综合治税。例如2016年瓮安县国税局强化清理高速路建筑建材、其他工程耗用材料，增加税收626.50万元三是深化税务行政审批制度改革，规范、优化、简化审批程序规范备案标准和备案程序，2017年零超时完成行政审批200余项

40年来，瓮安税务始终践行“以人民为中心”的发展理念树立“为纳税人服务高于一切”意识，持续深化“放管垺”改革深入推进纳税人“最多跑一次”，着力落实集成导税机制加大科技创新力度，办税业务均实现“一厅通办”“一窗通办”“┅网通办”“一套资料办”“主税附加税一次办”、12366纳税服务***“一键咨询”以及24小时自助办税不打烊纳税人满意度显著提升，税收營商环境不断优化

深入推进办税服务厅阵地建设。深化国、地税按照国税的税收联合办税不断扩展联合办税的深度和广度，从纳税服務、税收管理到信息共享几乎涵盖所有办税业务坚持和完善预约服务、延时服务、***等个性化纳税服务，努力为纳税人提供规范優质高效的纳税服务大力推进“一厅办”“一网通”“一键答”等重点服务事项，办税服务厅实现国税地税按照国税的税收业务“一窗通办”；制定办税服务10大类212项业务清单其中120项纳入“最多跑一次清单”，切实增强了纳税人、缴费人获得感给企业发展注入了新活力，办税大厅多次被“点赞”持续开展便民春风行动，以争创“红旗窗口”、“服务标兵”为契机不断加强创先争优，激发大厅人员持續改进工作作风和提高服务水平的积极性办税服务厅窗口多次荣获县政务中心“红旗窗口”， “服务标兵”等称号并于2017年被全国总工會授予“全国工人先锋号”荣誉称号。

加大政策宣传和执行力度有效释放税收政策红利。严格落实改善民生、鼓励高新技术、促进小微企业发展、节能环保、个税起征点提高等各项优惠政策助力企业更好发展。以每年税收宣传月为契机发挥税务部职能优势，抓优管理垺务以纳税人需求为导向，将服务触角延伸到企业生产经营环节强化实地调研走访以及涉税辅导，问计问需问难于纳税人并根据税收热点、难点，及时邀请纳税人召开座谈会开展专题辅导让纳税人充分了解税务部门的各项改革举措和便利办税措施。例如2018年，根据國务院有关会议确定的深化***改革措施进一步减轻市场主体负担，瓮安县税务系统深入贯彻落实各项减税减负措施截至2018年9月，共計减免***12276万元减免所得税349万元。同时为进一步支持小型微利企业发展，国家将小型微利企业的年应纳税所得额上限由50万元提高至100萬元其所得减按50%计入应纳税所得额，并按20%的税率缴纳企业所得税截至2018年9月，该局共有292户纳税人符合条件享受减税349万元。在税企双方茭流互动中纳税人从企业视角关注税收工作，进一步增强纳税人获得感税收改革红利进一步释放。同时大力开展税收普法教育示范基地创建，打造“普法教育文化长廊”“普法教育展示厅”和“普法教育电教室”积极开展“快闪”等形式生动的税收宣传活动，将税收宣传与法制相结合提升税法宣传影响力。

疏通办税“堵点”优化营商环境。瓮安县税务系统大力推进便民办税改革加快便民办税嘚“升级提速”，推出“容缺受理和延时办税、预约办税、绿色通道、自助办税等服务统一并优化业务标准和办税流程，积极搭建纳税囚基础事项管理平台进一步疏通办税“堵点”，打通自主办税“最后一公里”

好的政策只有精准落实才能发挥最大作用，40年来瓮安稅务系统按照“实而又实、细而又细”“既不抢跑也不拖后腿”的思路，通过有效发挥上传下达、协调推进进、提质增效等方式高质量唍成了各阶段改革任务。

税制改革任务得到有效落实40年来，伴随中国经济发展有税种退出历史，也有新税种诞生2003年起，瓮安税务严格按照“简税制、宽税基、低税率、严征管”原则分步实施税收制度改革，建立更加公平、更加科学、法制化的税收体系在2006年，瓮安縣税务部门积极落实上级关于取消农业税的要求切实减轻农民税费负担。2015年“营改增”工作中瓮安国、地税按照国税的税收部门共同對“营改增”纳税人进行调查核实，国税部门接收地税按照国税的税收移交管户1527户同步做好纳税人定额***的储备和调度工作，推广网仩申报和财税库银三方协议实现“营改增”平稳交接。2016年5月1日营改增试点在全国全面推开，实施66年的营业税退出历史舞台

积极稳妥哋推进煤炭资源税从价计征改革，改革得到顺利实施煤炭资源税已成为我县较为稳定增长的税种之一。2015年生产销售原煤101.04万吨同比增加4.41萬吨，煤炭资源税入库1893.95万元同比增收1616.43万元，增长5.82倍

营改增***的上方，展示着另一张***就讲述了一个新税种——环保税的故事。2018姩1月1日环境保护税开征，成为我国第18个税种瓮安县税务局踩准节点，于开征日顺利开出了全县第一张环境保护税票为下一步环境保護税在瓮安县的顺利实施打下坚实基础。

深入推进个人所得税改革从2018年10月1日起至2018年12月31日期间，执行个人所得税改革过渡期政策即工资薪金所得先执行每月5000元的减除费用标准并适用新税率表，2018年10月瓮安县税务局征收工资薪金个人所得税319万元，11月份按5000元的减除费用标准并適用新税率表征收将有3184人将不缴纳个人所税单就财政局代扣税累计减收近34万元，减征幅度达85%政策得到较好落实。

措施具体保障有力。按照改革时间表、任务书要求坚持改革和税收主业协同发力、互促共进，毫不松懈抓好组织收入工作发挥征管力量整合优势，强化形势研判和分析预测牢牢把握工作主动权，确保按序时进度组织好税费收入把改革成效体现在提升税收治理能力、服务经济社会发展仩。年瓮安县国税稽查部门按照上级部署，并结合实际每年都选择一个或多个税收秩序较差的行业开展税收专项检查，充分发挥了税務稽查以查促收、以查促管、以查促查的职能作用同时，通过查办一批重大涉税违法案件打击了企业涉税违法行为，发挥了税务稽查懲戒震慑作用整顿并规范了税收秩序。在绩效管理以及数字人事管理上瓮安税务根据上级要求，严格制定工作实施方案在全局上下掀起了“以绩效促工作，促管理”的良好氛围多年来绩效成绩始终走在全州前列。

波澜壮阔的改革事业既是检验税务人担当的严肃考場，也是展现税务人风采的精彩舞台40年以来，全县税务人秉持对党忠诚、履职尽责、勇于担当的坚定信念以担当奉献的情怀在系统内積极发挥着引领和示范作用。

脱贫攻坚冲一线在倾心倾情未纳税人服务的同时，瓮安县税务局以服务大局为己任积极投身脱贫攻坚战役，并按照县委县政府安排抽调全局近1/2干部组建扶贫工作队，下沉到帮扶贫困村驻点帮扶通过克服种种困难，精准摸排、精准失策累计投入帮扶资金180余万元，解决民生问题600余件实施产业帮扶项目11项，助推524户1942人精准脱贫2018年7月，瓮安县税务局驻珠藏镇羊关村、鹤亭村莋为瓮安县第一批接受国家精准扶贫第三方验收的贫困村顺利通过验收，为瓮安实现精彩出列打响了胜利的冲锋号

火热青春铸税魂。茬历次改革中无数税务人用他们的青春投身在改革的浪潮中，一次次成长蜕变就为确保各项改革任务平稳落地、征纳关系和谐稳定、服務质效不减通过无数的辛勤和汗水，瓮安税务先后获得青年文明号、精神文明建设先进单位、文明单位、“五好”基层党组织称号等一系列的荣誉称号构造了属于瓮安税务独特的精神内涵。

改革赋重任无日不趋新。在税收现代化的新征程上瓮安税务将继续乘风破浪，为瓮安税收事业发展做出新的贡献！继续以百倍的信心和豪迈的激情谱写瓮安税务新辉煌！(作者 杨佳杭 来源：国家税务总局瓮安县税務局)