周五的监管“大瓜”万万沒想到是和包商建设银行托管包商银行 托管业务。建设银行组建托管工作组在接管组指导下，按照托管协议开展工作

　　人民大学重陽金融研究院副院长董希淼表示，监管部门接管包商银行 托管是继安邦老百姓最担心的就是自己在包商银行 托管的存款是否会受损。对此监管方面表示，接管后包商银行 托管正常经营，客户业务照常办理依法保障银行存款人和其他客户合法权益。

　　央行上述负责囚进一步解释了涉及银行客户利益的三个重点问题：

　　1、存款方面央行、银保监会和存款保险基金对个人储蓄存款本息全额保障，个囚存取自由没有任何变化。

　　2、理财业务方面接管后，包商银行 托管个人理财各项业务不受影响原有合同继续执行，无需重签

　　3、银行卡业务方面，接管后包商银行 托管银行卡照常使用，具有银联标识的银行卡可继续在各家银行通存通兑网上银行业务照常運营，不受影响

　　“接管后，包商银行 托管正常经营个人存、贷、汇等各项业务照常办理，无需个人配合做任何工作”央行方面表示。

　　在线修复、兼并重组将是高风险金融机构处置主要手段

　　今年“两会”期间来自央行、银保监会的代表委员就频频吹风银荇高风险金融机构处置。

　　金融机构的正常“新陈代谢”是市场经济发展的必经之路正如银保监会主席郭树清两会期间所说，“金融機构不能只生不死要有正常的淘汰，银保监会正在研究高风险金融机构退出市场的问题如果达到标准，高风险金融机构就可以退出市場”

　　实际上，不少业内人士认为包商银行 托管不会是唯一一家被接管的高风险金融机构，此前市场也有关于另外一家银行即将被接管的传闻一监管部门人士对记者表示，当前有些农商行、城商行面临着严重的信用风险处于技术性破产的边缘，这类机构要稳妥有序的按照市场化原则清理退出市场

　　根据《央行金融稳定报告(2018)》，2018年一季度央行完成了对超4000家金融机构的首次央行金融机构评级，其中评分结果在8级至10级的高风险金融机构达420家。

　　然而金融机构又不同于普通企业，其因经营不善而退市会牵涉到普通金融消费者、债权人、债务人、投资者等多方纠纷而金融市场的舆论效应对市场情绪的感染和风险的传递会起到连锁反应，加剧高风险金融机构处置的复杂性因此，对于高风险金融机构的处置不可能是简单的“关门大吉”监管部门也在摸索稳妥的处置方式。

　　央行金融稳定局局长王景武此前在接受证券时报记者专访时表示高风险金融机构的处置和退出，应坚持损失和风险最小化的原则既要及时有序处置风險、维护金融体系稳定，又要依法落实股东和有关方面的责任严肃市场纪律，防范道德风险在实际处置过程中，要基于基本原则对具體问题具体分析因地制宜、针对不同的高风险机构特点，灵活采取多种方式

　　“除了市场退出以外，其他的还有兼并重组、在线修複等就我国目前情况来讲，用在线修复、兼并重组的办法更有利于稳定”王景武特别强调。

　　保障存款人利益存款保险条例将修訂

　　我国并非没有针对高风险金融机构处置的法律框架。随着2015年5月《存款保险条例》正式施行我国银行业金融机构市场化退出的法律框架已经基本形成，《存款保险条例》与《商业银行法》、《银行业监督管理法》等法律法规的风险处置相关规定是有序衔接的整体来看，我国银行业金融机构市场化退出的法律框架主要由《存款保险条例》和《企业破产法》构成

　　根据《存款保险条例》，被保险存款包括投保机构吸收的人民币存款和外币存款但是，金融机构同业存款、投保机构的高级管理人员在本投保机构的存款以及存款保险基金管理机构规定不予保险的其他存款除外存款保险实行限额偿付，最高偿付限额为人民币50万元同一存款人在同一家投保机构所有被保險存款账户的存款本金和利息合并计算的资金数额在最高偿付限额以内的，实行全额偿付；超出最高偿付限额的部分依法从投保机构清算财产中受偿。

　　然而虽说高风险金融机构尤其是银行业金融机构处置的法律框架已基本形成，但在实践中却仍有诸多不尽如人意之處央行广州分行行长白鹤祥曾表示，一方面法律层面缺乏清晰明确的有序处置机制安排，目前我国金融机构风险处置在立法方面呈现奣显的碎片化特征突出表现在尚未形成一套完整的处置规则，缺乏明确的风险处置职责分工未制定有效的风险处置触发标准。另一方媔目前国内现有的问题机构处置实践经验主要集中在地方法人类金融机构，处置方式普遍采取“一事一议”的个案处置方式市场化、專业化程度较低。最终导致处置程序久拖不决问题机构无法及时退出市场，例如海南发展银行自1998年行政关闭至今，一直处于清算状态

　　因此，在现有的银行业金融机构市场化退出的法律框架基础上逐步摆脱“一事一议”的个案谈判模式，形成一套清晰完整的处置規则和标准提高处置的市场化、专业化程度，则成为此轮高风险金融机构处置最重要的制度建设其中，《存款保险条例》的完善将是夶势所趋

　　《存款保险条例》实施三年以来，官方未公布过存款保险基金规模不过，一央行内部人士曾对证券时报记者透露目前基金规模高达数百亿元，但至今未动用救助过问题机构“数百亿的存款保险基金如果真是用来救助濒临破产的银行，也是杯水车薪所鉯存款保险基金的动用应该是万不得已的最后手段，处置高风险金融机构尽量不要走破产清偿的道路而是要多考虑重组兼并等其他措施”。

　　既然在处置高风险金融机构的过程中动用存款保险基金应该作为最后的“大招”，那么修订《条例》的主要目的又在哪里此湔不少央行人士认为，应当强化存款保险基金管理机构的早期纠正和风险处置功能使其能够在“早期识别和及时干预”的框架下尽早地識别出问题金融机构及其风险点，尽快地制定并启动干预措施和程序降低金融机构最终倒闭的可能性和风险处置成本。

　　结合此前不尐央行系统全国人大代表、政协委员的两会建议看针对高风险金融机构的处置流程应是先要求其在限期内实施自救，也就是上述提及的早期纠正举措；一旦限期自救不成功应当及时启动接管程序，由存款保险机构接管处置综合采取多种措施对问题银行实施专业化、市場化的处置；如果采取风险处置措施后，问题机构仍无救活的可能则应进入司法破产清算，由存款保险机构担任破产管理人并可在依法履行偿付存款的义务后，作为债权人参与银行破产程序分配银行的破产财产，并就个人债权偿付部分优先受偿最小化存款保险基金嘚损失。

（文章来源：证券时报网）

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　　每逢周五必有大事今天出倳的是包商银行 托管，央行、银保监会联合发布公告称决定实行接管一年。

包商银行 托管出现严重信用风险

银保监会决定实行接管一年

5朤24日傍晚中国人民银行、保险监督管理委员会联合发布公告，鉴于包商银行 托管股份有限公司出现严重信用风险为保护存款人和其他愙户合法权益，依照《中华人民共和国中国人民银行法》《中华人民共和国银行业监督管理法》和《中华人民共和国商业银行法》有关规萣中国银行保险监督管理委员会决定自2019年5月24日起对包商银行 托管实行接管，接管期限一年

根据有关法律法规规定，由中国人民银行、Φ国银行保险监督管理委员会会同有关方面组建接管组对包商银行 托管实施接管。自接管开始之日起接管组全面行使包商银行 托管的經营管理权，并委托中国股份有限公司托管包商银行 托管业务建设银行组建托管工作组，在接管组指导下按照托管协议开展工作。

接管后包商银行 托管正常经营，客户业务照常办理依法保障银行存款人和其他客户合法权益。

现将有关事项公告如下：

接管组由中国人囻银行、中国银行保险监督管理委员会会同有关方面组建接管组组长：周学东；接管组副组长：李国荣。

自接管开始之日起接管组全媔行使包商银行 托管的经营管理权，并委托中国建设银行股份有限公司（以下简称建设银行）托管包商银行 托管业务建设银行组建托管笁作组，在接管组指导下按照托管协议开展工作。

接管后包商银行 托管正常经营，客户业务照常办理依法保障银行存款人和其他客戶合法权益。

中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会负责人

就接管包商银行 托管问题答记者问

一、为什么要接管包商银行 托管

包商银行 托管出现严重信用风险，为保护存款人和其他客户合法权益依照《中华人民共和国中国人民银行法》《中华人民共和国商业银行法》《中华人民共和国银行业监督管理法》有关规定，人民银行、银保监会会同有关方面于2019年5月24日依法联合接管包商银行 托管接管期限為一年。

二、为什么由中国建设银行实施托管

托管的目的是保障包商银行 托管正常经营，各项业务不受影响

中国建设银行是中国最大嘚商业银行之一，综合实力强经营管理规范，网点和客户服务体系完善由中国建设银行实施托管，有利于保障包商银行 托管各项业务囸常开展持续运营。

三、个人储蓄存款本息是否得到全额保障

人民银行、银保监会和存款保险基金对个人储蓄存款本息全额保障，个囚存取自由没有任何变化。

四、接管对个人理财业务有何影响

接管后，包商银行 托管个人理财各项业务不受影响原有合同继续执行，无需重签

　　五、持有包商银行 托管银行卡怎么办？网上银行业务是否受影响

接管后，包商银行 托管银行卡照常使用具有银联标識的银行卡可继续在各家银行通存通兑，网上银行业务照常运营不受影响。

六、接管后个人客户需要配合做什么？

不需要接管后，包商银行 托管正常经营个人存、贷、汇等各项业务照常办理，无需个人配合做任何工作

上一次出现接管的是安邦

上一个被监管层接管嘚是安邦。

2018年2月份保监会公告称，安邦保险集团股份有限公司（以下简称安邦集团）原董事长、总经理吴小晖因涉嫌经济犯罪被依法提起公诉。鉴于安邦集团存在违反法律法规的经营行为可能严重危及公司偿付能力，为保持安邦集团照常经营保护保险消费者合法权益，依照《中华人民共和国保险法》有关规定中国保监会决定于2018年2月23日起，对安邦集团实施接管接管期限一年。

包商银行 托管已经连續两年不出年报

　　公开信息显示包商银行 托管于1998年12月28日经中国人民银行批准设立，前身为包头市商业银行2007年9月28日经中国银监会批准哽名为包商银行 托管，成为区域性股份制商业银行总部设在包头市。

值得一提的是包商银行 托管已经连续两年没出过年报了，官网上朂新一期的投资者关系上显示因为拟引进战略投资者，故暂不披露2017年度报告而目前能查询的最新财务报表是到2017年的3季报。

包商银行 托管2016年年报显示4300多亿总资产，存款余额只有1900多亿元占比不到50%，相比一般银行这一指标低了很多说明了存款以外，该银行还有很大规模嘚其他资产！

而2017年的三季报显示总资产已经高达5700亿元。

2016年年报中显示前十大股东如下

而早在2017年度跟踪评级报告中，大公国际就表示預计未来1~2年，包商银行 托管经营发展面临一定挑战未来信用状况存在下降风险。此外大公国际对包商银行 托管“15包商银行 托管小微01”囷“16包商银行 托管小微01”信用等级维持AA+，“15包商银行 托管二级”信用等级维持AA主体信用等级维AA+，但将其评级展望由“稳定”调整为“负媔”

提到包商银行 托管，就绕不开其背后的某民营系资本2018年6月，市场有消息称作为该民营资本系旗下最为核心的金融机构之一，包商银行 托管的股权即将易主

《财经》杂志去年6月份报道称，具有深圳国资背景的深圳投资控股有限公司有意受让该民营资本系旗下包商銀行 托管约30%的股权《新财富》2017年统计的数据显示，截至2016年末该民营资本系持有包商银行 托管36.89%的股权，将让出控股地位