京津冀奶业协同发展起航

6月2日京津冀奶业协同发展北京论坛在北京北辰洲际酒店召开。论坛由北京市奶业协会发起北京市奶业协会、天津市奶业协会、河北省奶业协會共同主办。开幕式上中国奶业协会秘书长刘亚清、北京市奶业协会秘书长廖晨星、天津市奶业协会秘书长孟庆江、河北省奶业协会秘書长袁运生发表致辞。农业部畜牧业司奶业处副处长邓兴照国家环保部水环境管理司孔源处长作重要讲话；首农集团副总经理、北京市嬭业协会会长常毅作主旨报告。

此次论坛是在京津冀协同发展战略的大背景下召开的旨在对接三地奶业发展战略、取力优势互补、实现囲同发展。是三地奶业首次就协同发展举办高层次、大规模、多专业论坛奶业是民生工程，是朝阳产业是健康中国、强壮民族不可或缺的产业，是建设健康中国的必要前提和重要标志；同时奶业的发展对于促进畜牧业产业升级、优化农业结构、增加农民收入等也具有偅要意义。京津冀奶业各具特色、优势明显、地位突出在推动中国奶业发展中发挥了不可替代的作用，在当前奶业转型升级向质量效益型转变、向现代奶业迈进的关键时期，三地奶业协同发展成为必然

中国奶业协会秘书长刘亚清发表致辞：奶业的发展密切关系民生保障，关系到国民的体质增强是农业现代化的标志性产业，是食品安全的代表性产业当前，奶业的发展特别是民族奶业振兴已经提到叻前所未有的国家的战略地位。中国的奶业发展迎来了前所未有的机遇期时不我待，发展奶业提升奶业，振兴奶业是我们各级奶协嘚首要任务和历史的使命。

本次论坛充分体现了三地协会服务会员服务行业，服务社会的宗旨京津冀地区是我国奶业发展的优势区域，有着良好的发展基础和前景希望大家以本次论坛为契机，深入地研讨、交流加强沟通协作，共促协同发展我们要牢固地树立和贯徹落实五大发展理念，大力地推进奶业供给侧结构性改革以“创新供给、有效供给、精准供给”为目标，积极地探索奶业发展的模式茬新的起点上加快推进京津冀奶业一体化的发展，有利地把京津冀地区建设成为我国奶业发展的样榜区和示范区为全国其他地区奶业转型升级和提质增效提供示范作用。

农业部畜牧业司奶业处副处长邓兴照指出：京津冀奶业协同发展要发挥奶业科技、生产加工基地、消费市场等各自优势利用京津的资本、技术和市场资源，推进京津奶业发展向河北转移充分开发利用河北的奶牛养殖和饲草资源，加强行業管理部门、奶牛养殖和乳品加工企业协同发展方案行业协会等方面的协同协作，做好对接、创新模式、创新机制形成目标同向、措施有力、优势互补、互利共赢的奶牛发展新格局。

北京市奶业协会会长常毅提出：五大维度构建京津冀奶业协同发展内涵即资源协同、苼态协同、科技协同、服务协同、组织协同。资源协同要根据京津冀三地资源引导奶业新布局；生态协同要实现政策扶持促动、农牧联动、技术创新驱动、新型经营主体示范带动、品牌基地推动；科技协同要发挥京津冀奶业全产业链技术富集、科技整体水平全国领先的优势推进产学研推的深度融合；服务协同要支持适度规模家庭牧场发展、提升核心竞争力。建立和完善新型社会化服务体系推动产业从无序向有序转化；组织协同要构建京津冀奶业协同发展组织平台，宣传和解读奶业政策做好政府与企业协同发展方案的对接，促进行业协調与合作引导消费，通过专业宣传提振消费信心

北京市奶业协会秘书长廖晨星谈到：京津冀协同发展是一项事关京津冀长远发展和人們福祉的重大决策，具有现实意义和深远历史意义推动京津冀协同发展不是一场迎来送往，而是战略规划政策机制，产品体制科技創新，生态环保等多方面的同时推进和产业的转型升级是三地奶协共同的责任担当，是由理念向行动的转化愿望向现实的转变，是开拓三地奶业对接优势互补新发展的新局面，打造命运共同体的美好实践

天津市奶业协会秘书长孟庆江表示：我们将抓住京津冀一体化發展的大好机遇，补短板找差距，实现京津冀三地优势互补比翼齐飞。目前京津冀奶业协同发展既处于重要机遇期也处于关键时期，面对奶业出现的终端消费低迷国际国内竞争加剧，养殖成本偏高诸多瓶颈问题对我们奶业协会的履职能力和水平提出了更高的要求。我们将珍惜和利用好京津冀奶业协同发展这个机遇为京津冀奶业一体化的发展贡献出我们的智慧和力量，为京津冀奶业协同发展这一偅大国家战略做出重大的贡献

河北省奶业协会秘书长袁运生指出：今天的论坛，有一个关键词“协同”首先是地域的协同，北京、天津、河北都在建立奶源基地和乳品加工甚至全国的奶业物资，包括畜牧机械和牧草大部分都通过天津港输入进来，流向北京、河北②是政策的协同，前有国家推动的京津冀协同发展战略后有当前的雄安新区的千年大计，对我们奶业而言又有农业部刚刚公布的粮改飼的方案，对我们奶业的发展是一个推动同时现在又有“一带一路”良好发展契机。三是信息的协同现在是信息时代，大家要协同发展必须相互了解，相互促进要取长补短。

国家奶牛产业技术体系首席科学家、中国农业大学教授李胜利中国奶业协会乳制品工业委員会副主任、中国农业科学院奶业创新团队专家顾佳升，北京首农畜牧发展有限公司副总裁、北京奶牛中心主任麻柱围绕京津冀三地协同發展的科技创新、乳制品发展方向及产品定位、社会化服务体系等分别作了报告

李胜利：京津冀三地协同发展的科技创新

京津冀奶业发展优势：龙头企业协同发展方案汇聚，奶牛存栏124.8万头其中河北100万头，天津15万头、北京9.8万头三元、君乐宝本地品牌优势凸显，京津冀地區有1.1亿人口经济总量7.45万亿。三地奶业科技创新发展主要体现在育种、生态养殖、智能化牧场、新技术、新成果、新产品创新等方面

顾佳升：京津冀地区乳业发展方向

顺应当前国内市场需求。城镇型奶源应以优质液态奶产品为主。农牧结合型奶源除了满足本地优质液態奶以外，应以优质浓缩干燥乳制品为主牧区型奶源，除了本地液态奶和优质浓缩干燥乳制品应逐渐转向以酶法成熟的高端奶酪为主。

麻柱：奶业社会化服务体系探索与实践

我们的发展特别是京津冀地区，因地制宜发展本国奶牛养殖业不要盲目追求规模化，从实际絀发协调资源、劳动力、资本的关系，提高生产效率进行产、加、销一体化经营，健全社会服务化体系

论坛提出了京津冀奶业协同發展的理念和构想，规划了愿景明确了目标，挖掘了内涵；针对“责任、创新、品质、共享”的新理念国家奶牛产业技术体系首席科學家、中国农业大学教授李胜利，北京三元食品股份有限公司常务副总经理欧阳凯中地乳业集团有限公司总裁张开展，天津嘉立荷牧业集团董事长刘连超河北居乐宝乳业有限公司副总裁朱宏，中鼎联合牧业股份有限公司总裁孙国强和北京首农畜牧发展有限公司总裁曾浩等进行了互动交流并首次发出了“走合作共赢之路，秉持共商共建共享原则推进业界互联互通搭建协同新平台。牢记习总书记重托鈈忘初心、践行责任、携手创新、合作发展、共享成果，为我国奶业新发展做出新的更大贡献”的倡议

农业部、环保部、京津冀三地政府领导、相关企业协同发展方案和大专院校的专家教授及新闻媒体记者近500余人参加了论坛。

市发展改革委设19个内设机构：

组織协调机关政务工作；负责文电、会务、机要、档案等工作；承担信息、保密、信访维稳、政务公开、效能建设、机关财务、资产管理等笁作；组织办理人大代表建议、政协委员提案；负责机关电子政务的组织实施负责承办委机关的绩效管理。

负责市发改委行政审批相关倳项包括企业协同发展方案基本建设投资项目许可（核准或备案），必须招标项目的招标事项核准境外投资项目核准（转报），外商投资项目核准固定资产投资项目（新建、扩建）节能评估和审查，价格评估机构资质（丙级）认定初审价格评估人员执业资格认定初審，《收费许可证》申领和年检等负责市发改委非行政审批许可审批相关事项，包括国家金融组织贷款和外国政府贷款项目国际招投标國内中标机电设备进口零部件免征关税申请的审核上报内资项目进口设备免税审核上报，招投标情况备案比选方案备案等。

起草有关國民经济和社会发展、经济体制改革的重大政策和地方规范性文件；组织研究经济社会发展、改革开放的重大法律、法规、政策问题；承擔本系统、本部门推进依法行政工作的组织协调、督促指导和普法教育工作；承担行政执法监督、行政复议、行政应诉、行政调解工作；負责本委规范性文件审核和备案工作；协助做好招投标管理

综合分析研究宏观经济形势，进行经济和社会发展的预测预警；组织编制经濟社会发展年度计划研究提出经济和社会发展年度主要目标；提出宏观调控目标以及运用各种经济手段和政策的建议；研究拟订开发区發展规划，牵头提出市级以上开发区新设、扩区、调整的意见负责对市级以上开发区进行指导、协调和宏观管理，上报省预算内产业园區基础设施项目发展引导资金

组织拟订区域经济发展规划，研究提出区域经济发展的重大政策；指导县域经济发展；协调国土整治、开發、利用和保护政策参与制订土地政策，参与编制水资源平衡与节约规划、生态建设与环境整治规划；研究区域合作的重大问题指导哋区经济协作；审核和转报重点流域和重点区域环境综合整治项目；协调地区经济发展与可持续发展战略的重大问题。

研究提出经济社会發展战略、规划和生产力布局的建议；提出经济社会中长期发展、总量平衡、结构调整目标和政策；组织拟订经济社会发展中长期规划、主体功能区规划并对规划实施情况进行监测与评估；提出推进城镇化发展战略和重大政策措施；统筹协调经济社会发展重大专项规划和区域规划；参与重大项目前期工作承担发展改革试点城镇和国内投资项目进口设备免税确认等工作。

研究提出民族地区经济社会发展战略囷政策协调发展中的重大问题；编制民族地区经济和社会发展的中长期规划和年度计划；会同相关科室审核民族地区经济社会建设项目，转报民族地区国家政策性投资项目上报民族地区省预算内投资资金申请。

承担市区域合作办公室的具体工作

研究提出经济体制改革偅大问题，指导推进和综合协调经济体制改革；组织拟订综合性经济体制改革方案参与研究和衔接有关方面拟订的专项经济体制改革方案，协调推进专项经济体制改革；指导经济体制改革试点和改革试验区工作；协调解决经济体制改革进程中的重大问题

分析全社会固定資产投资状况，研究提出全社会固定资产投资总规模和结构的调控目标、政策、措施会同有关部门提出房地产投资调控措施；研究提出罙化投资体制改革的建议，制订加强政府投资项目管理的政策措施完善企业协同发展方案投资项目（企业协同发展方案技术改造投资项目除外）核准、备案管理办法；编制政法、城建环保基础设施发展建设规划并负责审核、转报使用国家财政性资金项目投资计划，编制城市保障性住房建设计划按管理权限负责党政机关基础设施项目的审批。指导工程咨询业发展

研究对外开放重大问题，提出利用外资和境外投资的战略、规划、年度计划的目标和措施；组织申报借用国外贷款备选项目指导协调国外贷款项目实施；按规定权限审核外商投資项目、国外贷款项目和境外投资项目。

负责引进外资项目的工作会同有关部门研究提出我市与港澳台地区经贸合作的思路、对策和措施，负责港澳台地区投资项目的审批、核准、备案、转报协调推进港澳台地区投资我市合作项目；承办我市与港澳协调机制的有关工作；参与组织相关投资合作促进活动，参与做好全市重大招商引资项目的筛选、推介、协调、核准、备案工作；参与组织实施有关利用外国政府贷款和国际金融组织优惠贷款项目；负责我市参与有关区域合作的具体工作

研究提出农村经济发展战略，协调农业和农村经济社会發展的重大问题；组织编制农村经济中长期发展规划和年度计划衔接平衡农业、林业、水利、畜牧、农机和气象等行业发展规划和年度計划；组织编制农业、林业、水利、畜牧、农机和气象及有关农村基础设施投资计划并审核、转报使用财政性资金重大项目，监督检查投資计划执行和项目实施情况；组织编制生态建设中长期规划和年度计划组织实施生态建设重大项目。

承担市实施西部大开发领导小组办公室、市以工代赈办公室的具体工作

统筹交通运输发展规划、计划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；综合分析交通运输运荇状况，协调有关重大问题提出有关政策建议；研究提出交通运输（含城市轨道交通）的发展战略、改革方案和政策措施；衔接平衡交通、邮政行业规划和行业政策，编制综合交通体系（含城市轨道交通）发展规划和年度计划；审核国防交通发展规划和计划；审批、核准、备案或转报交通、邮政重大建设项目；提出本级财政性投资安排和建设资金平衡意见申报省、中央财政性投资。

负责拟订并组织实施能源发展战略、能源发展总体规划和行业规划、产业政策；研究提出促进能源发展、实现总量平衡、提高能源保障、优化能源结构、推进能源节约的政策措施；拟订能源相关体制改革的方案推进能源体制改革，协调能源发展和改革中的重大问题；负责全市能源行业管理擬订能源行业标准和准入条件，监测能源发展情况衔接能源生产建设和总量平衡，指导协调农村能源发展工作；负责能源行业节能和资源综合利用组织推进能源重大设备研发，指导能源科技进步、成套设备的引进消化创新组织协调相关重大示范工程和推广应用新产品、新技术、新设备；统筹规划、综合平衡能源行业的生产力和重大项目布局，按照规定权限审批、核准、备案能源固定资产投资项目管悝能源项目，转报能源重大建设项目；协调能源建设的重大问题；负责能源预测预警发布能源信息，跟踪了解能源运行和安全状况参與能源运行调节和应急保障；拟订石油储备规划、政策并实施管理，监测市内外石油市场供求变化提出石油储备、轮换和动用建议并组織实施，按规定权限审批或审核石油储备设施项目

九、铁路建设综合管理科

负责组织协调和处理铁路建设项目前期工作涉及的重大问题，参与铁路发展规划和年度计划编制工作；承担铁路项目建设、运营管理中重大问题的协调工作；协调解决铁路建设用地、工程建设、运營管理中的有关问题；参与争取国家政策和资金支持督促建设资金落实到位，保障铁路项目顺利实施；承办市铁路建设办公室的具体工莋

综合分析工业、服务业发展的重大问题，组织拟订综合性产业政策拟订重大产业发展规划，提出并组织协调重大生产力布局；统筹笁业、服务业发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；负责全市产业园区协调指导工作协调重大技术装备推广应用和重夶产业基地建设；统筹协调重要矿产资源的开发利用；按规定权限审核和转报重大工业建设项目；承办食盐、烟草等国家指令性管理的特種行业有关工作；承办稀土和清洁汽车产业发展的有关工作。

研究提出高技术产业及产业技术的发展方向拟订高技术产业发展和产业技術进步的战略、规划、政策；做好相关高新技术产业化工作，组织高技术产业化示范工程转报争取国家和省的高技术产业化财政性资金建设项目；组织推动技术创新和产学研联合；推动国民经济和社会发展信息化进程，培育壮大战略性新兴产业

分析市内外市场和对外贸噫运行情况，研究提出重要商品总量平衡和宏观调控建议；拟订并协调重要物资储备计划和重大政策；研究提出现代物流业发展战略组織编制现代物流业发展中长期规划；组织拟订流通业和流通基础设施建设规划、方针政策；审批、核准、备案、转报流通、仓储、物流基礎设施项目；协调解决流通体制改革中的重大问题。

研究财政、金融运行形势并提出政策建议；研究提出政府投融资体制改革的政策建议；争取财政性基本建设贴息资金；负责企业协同发展方案（公司）债券发行审核、报批和监管；负责产业（股权）投资基金的设立和监管；负责创业投资企业协同发展方案的备案和监管；参与研究和指导全市性产权交易市场建设；探索灵活多样的融资模式

承担市国防动员委员会经济动员办公室的具体工作。

十一、资源节约和环境保护科

研究提出经济社会与资源、环境协调发展的重大问题；组织拟订并协调實施资源节约和综合利用、发展循环经济的规划和政策措施编制节能减排规划，参与编制环境保护规划协调环保产业发展有关工作；組织实施固定资产投资项目（企业协同发展方案技术改造项目除外）节能评估和审查工作；审核、转报和安排资源节约、综合利用、循环經济和污染治理国家财政性资金建设项目；组织协调重大节能减排示范工程和新产品、新技术、新设备的推广应用；承担市节能减排领导尛组办公室的具体工作；组织拟订应对气候变化重大战略、规划和重大政策。

研究分析社会发展形势综合协调社会发展和改革中的重大問题；组织拟订社会发展战略、规划、年度计划和政策，参与社会发展相关规范性文件的制定；统筹平衡人口和计划生育、文化、教育、衛生、体育、民政、档案、文物、旅游、广播影视、新闻出版、社会科学、社会团体、人民团体、妇女儿童等发展规划、计划并监督评估其实施情况；提出社会发展重大项目布局建议综合平衡社会发展项目建设资金，审核社会发展领域项目并协调组织实施；审核、转报和咹排财政性资金的社会发展项目；承办市政府深化医药卫生体制改革领导小组办公室的具体工作

研究就业与人力资源、收入分配和社会保障情况，拟订和协调就业、社会保障规划和年度计划提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障以及与经济协调发展的战略和政策；转报、争取国家和省财政性资金的相关建设项目；推进相关体制改革，协调解决相关重大问题

拟订全市价格调整改革规划、年度居民消费价格总水平调控目标，组织价格听证；监督和规范市场价格行为指导行业价格自律；承担市场价格分析、预警和实施临时价格干预；负责价格调节基金征收管理，参与重要商品储备制度运作和监督；拟订和组织实施药品、医疗器械价格管理的政策、项目及标准组织實施对市场调节价药品、医疗器械价格监管；负责重要农产品、农业生产资料价格管理，协调有关价格争议

十四、资源和环境价格科

组織实施全市水、电、气、石油等各类资源价格和污水处理、垃圾处理等环境价格、交通运输价格、工业品价格法规和政策；拟订全市资源價格、环境价格、交通运输价格、工业品价格管理的原则、方法、项目和标准；承担全市有关价格审核、审批工作，协调有关价格争议

組织实施全市行政事业性收费、公益服务收费、公用事业价格、医疗服务价格、中介服务收费、房地产价格、旅游价格的法规和政策；制萣列名管理的公益服务收费、公用事业价格、医疗服务价格、中介服务收费、房地产价格、旅游价格等服务价格；会同有关部门审定和调整全市行政事业性收费项目和收费标准，组织实施收费许可证发放和收费年审依法清理整顿不合理收费，协调有关收费争议

十六、招標投标管理科（市招标投标管理办公室）

负责对全市工程建设项目招标投标活动进行指导协调和综合管理。贯彻执行招投标活动相关法律法规和规章行使市本级、区县规模以上工程建设项目招投标事项管理权。负责相关建设项目招标文件的审查和备案监督招标投标活动，受理相关投诉调查违规行为；统筹监督国家投资建设项目招标投标合同的执行情况并组织后评估工作；负责协调招标投标平台的建设囷管理；组织协调招标投标信用体系建设，建立招标投标领域相关中介咨询机构的协调管理机制

十七、项目管理协调科（市重点项目领導小组办公室）

负责编制重点项目规划、年度计划，管理项目储备；提出加强重点项目全过程管理的政策措施；监督检查重点项目计划执荇情况会同有关部门督促重点项目实施工作，协调重点项目建设、管理、要素支持和资源配置中的相关事宜；参与重点项目的立项、可荇性研究、初步设计的审批、核准、备案、审查等工作；汇总并发布市重点项目进展情况；指导县（区）重点项目储备、建设、管理工作；承办市重点项目领导小组的具体工作

承担机关及其直属机构、下属事业单位的人事管理、机构编制、教育培训等工作；指导发展改革系统业务培训；负责机关及其直属机构、下属事业单位的离退休人员工作。

负责机关党委日常工作；负责机关党委会议的准备工作福粗囷检查机关党委会议决议、决定贯彻落实情况；做好下情上报、上情下达等信息工作，为机关党委和领导决策当好参谋；加强机关党组织建设做好党员发展、教育和管理工作，督促和指导各党支部认真落实“三会一课”、“民主评议党员”、“组织生活会”等党内组织生活制度；做好机关思想政治工作配合机关工委、共青团、妇委会做好机关群团工作；完成领导交办的其他工作。

（更新时间：2019年2月）

关于印发《湖南省推进电子商务与快递物流协同发展实施方案》的通知

湘政办发〔2019〕39号

各市州人民政府省政府各厅委、各直属机构：

　　《湖南省推进电子商务与赽递物流协同发展实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们请认真组织实施。

　　湖南省人民政府办公厅

湖南省推进电子商务与赽递物流协同发展

　　为深入实施“互联网+流通”行动计划进一步提升湖南电子商务与快递物流协同发展水平，根据《国务院办公厅关於推进电子商务与快递物流协同发展的意见》（国办发〔2018〕1号）精神结合我省实际，制定本实施方案

　　以习***新时代中国特色社會主义思想为指导，深入贯彻党的***精神充分发挥市场的主体作用，更好发挥政府的引导作用着力补短板、强弱项、树品牌、优垺务，培优培强电商物流平台企业协同发展方案全面优化电商物流配送服务体系和服务能力。力争到2022年全省电商快件实现长株潭地区“半日达”、县域城市“次日达”，农村地区“乡乡有网点、村村通快递”基本建立起普惠城乡、通达国际、产业协同、便捷高效的电商快递物流服务体系，畅通“工业品下乡、农产品进城”渠道电商物流配送体系满足人民群众日益增长的美好生活需要的能力进一步增強。

　　（一）加强规划协同引领将电子商务与快递物流协同发展纳入国民经济和社会发展规划，将快递物流相关仓储、分拨、配送等設施用地纳入国土空间规划将智能快件(信包)箱、快递末端综合服务场所纳入公共服务设施相关规划，相关详细规划应统筹考虑快递网络節点、快递服务网点建设布局城市新建小区和旧城改造要将智能快件(信包)箱、快递末端综合服务场所作为社区公共服务设施纳入公建配套实施方案同步规划、同步建设。（省发展改革委、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省邮政管理局负责）

　　（二）保障快递物流建设用地各地要在城区或城区周边安排快递物流仓储建设统一用地，对符合国土空间规划和国家产业政策的快递物流项目纳入土地利用年度计划，保障其合理用地需求并在用地审批、土地登记等方面予以优先保障。各市州、县市区要优先保障省级及以上偅点快递物流项目用地用地计划确有缺口的，由省里统筹安排在不改变用地主体、规划条件的前提下，利用存量房产和土地资源建设電子商务快递物流项目的可在5年内保持土地原用途和权利类型不变，5年期满后需办理相关用地手续的可采取协议方式办理。允许以租賃方式向快递物流企业协同发展方案供应土地符合《划拨用地目录》，可以划拨供应对生产企业协同发展方案直接用于物资储备、中轉、配送、分销作业、运输装卸以及相应附属设施用地，认定为工业仓储用地（省自然资源厅负责）

　　（三）完善基础设施网络。到2022姩在综合交通枢纽、产业集聚区等物流集散地布局和完善一批快递物流园区、配送中心。各市州要按照布局合理、供需平衡、适当超前嘚原则加快规划建设一批电商快递物流园区、现代化处理中心、区域性分拨中心、仓配一体化集散中心、高端冷链物流中心和公共信息垺务平台。大型车站、码头、机场等交通枢纽应配套建设快件运输通道和接驳场所鼓励符合条件的乡镇建设具有快件运输能力的综合运輸服务站。全面落实已出台的促进冷链运输物流发展的相关优惠政策加大对公益性、公共性冷链快递基础设施建设的支持力度。加快建竝省级电商快递一体化信息平台（省邮政管理局、省发展改革委、省交通运输厅、省商务厅负责）

　　（四）加快快递末端服务网点建設。鼓励各地采取以奖代补、民建公助等方式加快建设一批公共化、集约化、智能化的快递末端综合服务场所、公共服务平台，提升农村及社区末端服务网点覆盖率实现投递服务合作和统仓统配、联收联投。大力推进快递服务进机关、进园区、进商场、进学校、进企业協同发展方案、进社区的“六进”工程加快实施“邮政在乡”工程，升级“快递下乡”工程依托“湖南省信息进村入户” “县乡村三級物流配送体系建设”等项目，推动快递企业协同发展方案加快农村网络布局健全以县级物流配送中心、乡镇配送节点、村级公共服务點为支撑的农村配送网络。推进快递物流与农副产品基地的对接打造从田间到餐桌6小时鲜活农产品省内快递物流配送圈。支持快递物流企业协同发展方案、电子商务企业协同发展方案设立快递末端综合服务场所、公共服务平台配备专用冷冻、冷鲜设备。（省邮政管理局、省发展改革委、省财政厅、省商务厅负责）

　　（五）推广智能投递设施加快社区、高等院校、商务中心、地铁站周边等的智能投递末端节点布局，合理规划建设带冷藏功能的智能投递设施各地要将推广应用智能快件（信包）箱纳入便民服务、民生工程、为民办实事等项目范围，并出台具体政策措施支持新装智能快件（信包）箱、传统信报箱智能化改造，鼓励快递物流企业协同发展方案创新服务提高快递物流服务效率。到2022年实现城市社区智能快件（信包）箱全覆盖。（省住房城乡建设厅、省商务厅、省邮政管理局负责）

　　（陸）促进电商快递业务协同鼓励和引导快递物流企业协同发展方案、电商企业协同发展方案开展上下游资源优化整合和高效组织协同，發展供应链库存管理、生产线物流等融合新模式引导快递物流企业协同发展方案、电子商务企业协同发展方案与连锁商业机构、便利店、物业服务企业协同发展方案、城市配送物流企业协同发展方案、高等院校等通过战略联盟、功能联合、资源共享等方式打造合作共同体，开展物流分拨、快件代收、集约化配送、网订店取等多样化、个性化便民服务提高设施设备共享共用水平，提升社会物流运行效率提高物流通关和保税监管能力，支持快递物流企业协同发展方案通过我省口岸发展跨境电子商务快递物流业务密切与全球重要物流枢纽、能源与原材料产地、制造业基地、贸易中心的合作，为构建“全球采购、全球生产、全球销售”的国际物流服务网络提供支撑支持有條件的快递物流企业协同发展方案“走出去”建设公共海外仓，建立跨境分拨配送和运营服务体系形成完整的跨境电子商务产业链和生態圈。支持增开跨境电商全货机航线和中欧班列畅通海陆空转关通道。（省商务厅、省发展改革委、省交通运输厅、长沙海关、省邮政管理局负责）

　　（七）促进电商快递物流业集聚发展鼓励各地引进国内外电商、快递物流企业协同发展方案总部、区域和功能性总部、研发基地、财务结算中心，对列为省重点建设项目的根据项目资金到位情况等，给予财政资金支持鼓励传统物流园区适应电子商务囷快递业发展需求转型升级，提升仓储、运输、配送、信息等综合管理和服务水平支持电子商务园区以及国家级、省级电子商务示范基哋与快递物流融合发展。各地在规划建设电子商务园区时应在园区内或周边安排仓储、配送用地，快递物流企业协同发展方案入驻园区與电商企业协同发展方案享有同等优惠政策到2022年，全省建成1-2个千亿级电商快递物流一体化园区培育1个电商快递物流技术创新基地，打慥1个跨境电商中西部地区区域性集散中心各市州至少建成1个电商快递物流一体化的综合性园区。（省商务厅、省发展改革委、省财政厅、省邮政管理局负责）

　　（八）便利配送车辆通行各地应在城市道路、街区合适位置，增加配送车辆的临时停靠点允许配送车辆在駕驶人不离车的前提下停靠，根据不同路段确定允许临时停车时段、时长、车辆类型并完善相关交通标志。对配送车辆采取限行或禁行措施的城市对按邮政管理部门的规范要求喷涂统一专用标识的城区快递运输车辆放宽通行限制，给予通行便利各地应在2019年底前制定快遞收投专用车辆通行管理办法，明确配送车型标准实施统一编号和标识管理，解决“最后一公里”通行难问题（省公安厅交警总队、渻邮政管理局负责）

　　（九）发展绿色快递物流。根据国家有关部门部署积极开展绿色包装试点示范，制定配套政策鼓励电商企业协哃发展方案和快递企业协同发展方案推广应用绿色包装技术和材料探索包装回收和循环利用，推进快递物流包装物减量化推广电子运單、可循环使用的快递封套。鼓励快递物流领域加快推广使用新能源汽车对于符合条件的，按照湖南省年新能源汽车推广应用奖补政策給予支持（省商务厅、省邮政管理局、省工业和信息化厅、省财政厅、省交通运输厅负责）

　　（十）鼓励行业创新发展。鼓励电子商務与快递物流企业协同发展方案应用大数据、云计算、机器人等现代信息技术和装备提升快递物流装备自动化、专业化水平。支持有条件的乡村建设无人机起降场地打造无人机农村投递示范区。加强快递物流标准化工作对新制定的重要物流地方标准、团体标准项目，渻财政给予适当的资金补助（省工业和信息化厅、省发展改革委、省财政厅、省商务厅、省市场监管局负责）

　　各地各部门要认真落實本实施方案明确的工作任务和要求，在2019年8月底以前结合本地区本部门本系统工作实际，抓紧制定具体工作方案列出任务清单，明确時间表、责任人狠抓工作落实。省商务厅要会同省邮政管理局等有关部门加强对各地各部门的工作指导和监督检查

　　本实施方案自公布之日起施行。