按照市委统一部署，2017年4月12日至5月26日，市委第一巡察组对我局党组进行了巡察，2017年7月27日将巡察意见进行了反馈。市委第一巡察组实事求是、客观公正地指出了我局在党的领导、党的建设、全面从严治党中存在的问题和不足，有针对性地提出了改进意见和建议。我局党组高度重视巡察反馈意见，立即成立了整改落实工作领导小组，要求市食药监局全体党员干部把做好巡察整改工作作为重要政治任务抓好落实，按照党要管党、从严治党的要求，市局党组坚持问题导向，将任务细化***，明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人，层层压实责任、层层传导压力，确保反馈意见整改落实。截至目前，巡察组反馈的三大类、31个问题已全部整改完毕，现将具体整改情况报告如下。

以习***总书记系列讲话精神为指导，严格按照市委第一巡察组的反馈意见要求，注重举一反三，认真履行好局党组在党的领导、党的建设、全面从严治党方面工作责任，切实加强我局党风廉政建设和干部队伍建设。通过全员发动、学习教育、建立和完善相关制度等措施，从源头上防止问题再发生。通过整改，解决我局在民主集中制、廉洁从政、作风建设、纪律执行、制度落实等方面存在的各类问题，使“两个责任”全面落实，干部作风明显转变，制度执行严格到位，惩防体系趋于完善，工作机制更加规范。

二、整改内容及整改落实情况

整改内容一：党组领导核心作用发挥不充分，班子缺乏凝聚力

（一）民主集中制执行不严格问题

一是针对班子成员之间沟通交流少、征求意见少，班子缺乏民主意识和民主氛围问题。巡察问题反馈后，市局党组组织专题学习了《中国***党组工作条例（试行）》、《***新乡市食品药品监督管理局党组工作规则》等文件，对党组工作规则的认识进一步提高。在每次党组会上做到了会前广泛征求意见，会上党组成员对相关议题逐人逐项进行发言，一把手末位表态，并做好党组成员发言记录。认真落实谈心谈话制度，局党组成员按照要求分别进行了谈心谈话，同时以党员领导干部谈心谈话制度落实为抓手，通过沟通交流，进一步增强了工作合力。二是针对 “三重一大”决策制度执行不够规范问题。党组所有重大决策，必须进行调查研究，提出的方案充分征求和听取各方面意见，进行风险评估和合法合规性审查，经集体讨论决定。财务支出严格按照《新乡市食品药品监督管理局财务管理报销流程》执行，5000元以上大额支出项目在立项、支出两个时间节点两次研究, 建立健全财务监督检查机制。

（二）贯彻落实上级决策部署有差距问题

一是针对落实简政放权精神不及时问题。废止了《关于加强新开办（变更）药品零售企业审批有关问题的意见（试行）》。按照“应减必减，该放就放”的工作原则，成立了行政事项服务科，所有行政审批事项全部在窗口办理，提升了工作效率，方便了群众办事。同时深入各县（市、区）局开展法制培训、案卷评查、案件研讨等工作，培养和提升基层局行政执法人员的依法行政能力和水平。二是针对执行组织人事政策不坚决问题。2015年9月召开党组会议专题研究，并立即做出整改。局党组认真学习组织人事政策，全面反思教训，强化程序意识，注重落实。在以后的人事工作中坚持做到贯彻程序一步不缺，落实程序一步不错，有效的防止违反组织人事程序和纪律的现象发生，杜绝到龄不退等问题。三是针对执行驻村工作规定不到位问题。局党组从加强组织领导入手，进一步明确驻村工作任务，严格按照驻村工作规定，确保班子成员驻村工作期间脱离原工作岗位。局党组专题召开了党组会议研究调整领导班子成员分工，并下发《关于调整领导班子成员分工的通知》，驻村工作队队长脱离原工作岗位不再分管任何工作。四是针对重点工作推进不够有力问题。召开专题会议，研究“双创”工作措施，通过制定“创文”十条要求，成立督导组分区督导，对各区进行综合排名，餐饮门店创文达标率达到了90%以上，得到了全市表彰和5万元奖励。认真落实食品安全联席会议议事制度。先后组织召开2次食安委全体会议，安排部署重点工作。9月21日组织市食药监、工商、公安、商务、文广新、外宣办等9家单位召开食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治电视***会议，并成立相应的领导小组,对更好发挥食品安全监管的整体合力起到了积极推动作用。

整改内容二：管党治党宽松软，存在违规违纪问题

（一）“两个责任”落实不到位问题

一是针对主体责任落实不力问题。及时专题学习传达上级有关党风廉政建设和***败工作部署要求、专题研究和安排部署我局党风廉政建设工作。严格按照《***新乡市食品药品监督管理局党组履行全面从严治党主体责任清单》要求，进一步明确了全面从严治党工作重点，将党风廉政建设的责任具体到分管领导、科室负责人，局党组年初安排党风廉政建设总体工作，每季度听取各科室（队、所）负责人履行党风廉政建设工作情况汇报。年末，局党组听取班子成员落实全面从严治党的工作情况汇报，党组书记增强“第一责任人”意识，切实把党风廉政建设主体责任扛在肩上、放在心上、抓在手上，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，坚持原则、敢抓敢管。自觉用《廉政准则》的各项规定规范自己的行为，带头讲党性、重品行、作表率，自觉接受干部群众监督。同时畅通了监督渠道，通过明察暗访、邮件***等多种形式接受群众举报、听取群众意见和建议，针对反映有问题的干部，进行全面调查，落实后从严处理。在稽查执法方面及时研究解决稽查执法中的业务问题和执法风险，加强对执法人员的培训。在行政审批方面进行彻底改革，成立专门的行政事项服务科。在资金使用方面大额支出采用两次研究制度，即确定项目和资金支出时两次研究，同时建立财务支出科室间协调会制度，确保财政资金使用规范、高效。在物资采购方面成立招标采购工作领导小组，并出台文件进一步加强采购工作流程内控管理。党组成员以落实《局领导班子成员全面从严治党岗位职责》为抓手，进一步加强领导干部党性修养和廉洁自律教育，增强带头严格执行党纪法规和各项制度的自觉性。针对各个敏感时段，强化教育和督查；进一步抓好***倡廉工作体制机制创新，加强对制度执行情况的监督检查，以加强事前防范为重点，深化对“权、钱、人”管理。认真落实《***新乡市委组织部关于建立健全党员领导干部谈心谈话制度的意见》，不定期对分管科室负责人开展廉政谈话。二是针对监督责任落实不力问题。驻局纪检组对市委第一巡察组交办的5个信访件共计10个问题线索全部进行核查，对相关部门和人员进行了约谈，开展回头看。对行政服务中心窗口进行了现场走访并进行集体廉政谈话。开展行政执法和案件跟踪回访，对18家企业进行了行政审批和行政许可跟踪回访。开展节日期间公务用车监督检查5次，作风纪律监督检查2次，传达市纪委《关于违反中央八项规定精神典型问题的通报》文件9个，发放家庭助廉信98份。纪检组长按时参加市纪委组织的各种政治理论和业务知识学习培训，增强宗旨意识，切实发挥好执纪监督作用。纪检组对党组成员集体提醒谈话3次，召开全体党员干部大会集体廉政提醒2次，开展一对一廉政谈话12人次，任前廉政谈话1人次，约谈5人次，诫勉谈话1人次。

（二）部分党员干部纪律规矩意识淡薄问题

一是局党组多次召开会议认真学习领导干部个人有关事项报告制度，在党组会议上，局纪检组长针对领导干部需要报告的内容逐条逐句进行讲解，明确哪些事项该报告并该如何报告，确保个人报告制度落到实处。在民主生活会上，党组成员之间对不如实报告个人情况等问题开展了深入的批评与自我批评。同时人事与纪检部门联合检查有关规定的落实情况，对不按时不按规定报告的有关人员进行提醒，将报告中发现的问题及时反馈，最终结果由党组书记和纪检组长双重把关，保证在执行制度方面不打折扣。二是纪检监察室加强对同级党组成员的日常监督，开展集体廉政提醒教育，并在全体干部大会上传达违纪违规通报进行廉政教育和提醒。印发了《新乡市食品药品监督管理局财务管理报销流程暂行规定》，财务科加强把关，彻底杜绝不合规费用的发生和报销。三是行政事项服务科积极参加各种省市局组织的业务培训，提高自身业务素质，狠抓勤政廉政教育，坚决杜绝“吃、拿、卡、要”等不廉洁行为的发生，严格落实国务院“放、管、服”精神，按照法定条件办理各种行政事项审批。四是下属单位健全了集体决策制度。对班子分管工作做了进一步合理分工，避免由于权力过分集中，缺乏监督造成的廉政风险。

（三）财务工作管控不力、监管缺失问题

一是针对频繁调整财务人员问题。加强财务人员能力素质培训，充实财务人员，做到财务人员稳定。按照既定的整改措施，相关财务人员完成了财务资料交接。二是针对因体制改革特殊时期的租赁收入形成“小金库”问题，我局虽然现在已没有租赁收入，但对于其他资金往来及罚没收入，我局严格按照财务制度规定，举一反三，认真对照检查，彻底杜绝此类现象的发生。三是针对不履行政府采购手续问题。我局成立了政府采购工作领导小组和采购验收工作领导小组，通过完善相关制度机制进一步加强采购工作内控管理，严格履行政府采购手续，坚决杜绝类似事项再次发生。食品药品检验所的试剂耗材的采购工作，均召开专题会议，现场论证，并公示询价结果。局纪检监察室对食品药品检验所进行廉政约谈，充分发挥监督作用，做好廉政风险风控。四是针对不规范列支费用问题。相关责任人在党支部会议上开展了批评与自我批评。认真落实新印发的《新乡市食品药品监督管理局财务管理报销流程》，大额支出在党组会上先研究支出计划，再研究支出事项。公务接待切实做到了无公函不接待，不超标准接待。

整改内容三：党内政治生活缺乏原则性，党建工作虚化空转问题

（一）民主生活会质量不高问题

一是民主生活会开展批评与自我批评时，采取了“一人谈、众人帮、逐人进行”的方式进行。每名同志都开诚布公，坦诚相见，既进行深刻的自我批评，也对领导班子和其他同志负责任地提出批评意见。自我批评高标准、严要求，正视自己的缺点、不足或错误。相互批评做到讲党性、讲原则，敢于触及实质性问题，不隐瞒观点;同时实事求是，不乱扣帽子，不无限上纲，不搞无原则纠纷；邀请了市委党校的老师，指导民主生活会发言材料和相关记录，确保相关材料的规范性、准确性。

（二）抓党建工作不严不实问题

一是针对巡察反馈的党建工作薄弱环节，2017年先后三次召开党组会研究党建工作，推进机关党建和党组织建设。局党组坚持党建工作“两手抓，两手都要硬”的方针，进一步强化了党组书记的党建工作职责和党组书记党建工作第一责任人意识，把党建工作作为我局工作的重要组成部分，列入了党组会重要议事日程。建立健全了机关党委党支部的组织、生活制度和工作制度，进一步充实了机关党委队伍，明确了机关党委职责，切实提高了“三会一课”的质量。二是对机关党支部所辖党小组进行了重新划分，成立８个党小组。每名党组成员分在不同的党小组，党组成员认真执行了双重组织生活制度，党组成员做到了以普通党员身份参加所在党支部和党小组的组织生活，按要求参加小组活动，且每次都进行深入的批评与自我批评。三是认真学习宣传贯彻党的***精神，制定了《学习***精神工作方案》，组织了知识测试，全体干部职工参加，尤其是领导干部全员参加，对政治理论知识掌握不牢、不过关的组织补课，确保各项学习内容落到实处。四是按照市委要求，并结合工作实际，研究制定了具体可行的工作措施，对“敢转争”实践活动方案进行了完善。

（三）基层党组织功能弱化问题

一是巡察反馈后，局党组对机关党委工作人员进行了研究，配备了专职党务干部。对各支部进行了改选。10月27日组织召开了老干部座谈会，12月8日邀请老干部为机关干部上党课。二是各级党组织主要负责人为落实好“三会一课”制度的第一责任人，高度重视，切实负起了责任，履行了一把手的职责，把三会一课制度作为一项重要内容列入了工作计划，并指定分管领导或组织委员具体抓，把“三会一课”制度抓出了成效。三是强化措施，确保落实。加强了督导检查，以强化落实党的三会一课制度为抓手，推动食药监管工作及队伍建设的新发展。各党支部都按照实事求是的原则对“三会一课”和党员到位情况进行了详实的记录，局机关党委对各级党组织落实情况进行定期检查和随机检查，及时对检查结果进行了通报，为进一步激发党员的先进性、增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

目前，我局巡察整改工作取得的成效只是初步的、阶段性的，下一阶段我局将继续锲而不舍抓好整改成果的巩固，以学习宣传贯彻党的***精神为指引，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以整改的实际成效推动各项工作再上新台阶。一是继续强化整改落实。集中整改阶段结束后，坚决打消一切“过关收场、完事大吉”的心理，始终把整改工作抓在手上、落实在行动上。坚持目标不变、力度不减、标准不降。对已经完成的整改任务，适时进行“回头看”，巩固整改成果，确保整改到位，防止问题反弹回潮。需要长期坚持的按照既定方案统筹落实、深化成效。二是着力构建长效机制。在抓好具体问题整改的同时，坚持举一反三、有效防范，大力推进制度化、规范化建设，认真查找同类问题，进行集中整改。对长期存在、反复发生的问题，深入分析原因，从制度机制入手，研究制定打基础、管长远、固根本的整改措施，着力构建有效管用的制度体系，扎牢制度篱笆，努力发挥治本作用。三是强化督查落实。2018年将把整改工作情况及成效作为各科室（队、所）履职尽责的一项重要内容进行考核。着力抓好“三重一大”决策科学性并督查执行落实。坚持把纪律和规矩挺在前面，抓早抓小，做到执纪必严、违纪必纠、有责必问、问责必严。四是做好统筹兼顾。将巡察整改工作与当前食品药品监管事业改革发展相结合，依法履行监管、督导职责，着力抓住突出问题和薄弱环节，因地制宜推进基层监管队伍建设，加大监管治理力度，建立健全食品药品安全治理体系，以优良的作风、严格的监管，推动食品药品安全工作在完善监管体制、转变监管理念、创新监管方式、提升监管效能等各方面取得新成效，确保人民群众“舌尖上的安全”。